Curso:

“Gestión de Inversiones mediante la modalidad

de Obras por Impuestos”

Escuela Nacional de
Administración Pública
 Unidad 4
Fase de procesos de selección:
Los procesos de selección de la empresa
privada financista y la entidad privada
supervisora mediante la modalidad de
Obras por Impuestos

Sesión 4
4.1. Fase 3: Proceso de selección. Contenido de
4.1.1. Aspectos generales.
4.1.2. Etapas del proceso de selección.
la Unidad 4
4.1.3. Convocatoria.
4.1.4. Requisitos e impedimentos.
4.1.5. Convocatoria de agrupamiento de proyectos.
4.1.6. Cancelación, apelación y otros del proceso de selección.

4.2. Proceso de selección de la empresa privada financista:

Proyectos de Inversión e IOARR y Actividades de Operación y/o
Mantenimiento

4.3. Proceso de selección de la entidad privada supervisora.

4.4. Procedimiento y requisitos para perfeccionar el Convenio

de inversión.
 Logro de aprendizaje de la unidad 4

El participante conocerá las etapas y el

procedimiento de los procesos de
selección de la empresa privada financista
y la entidad privada supervisora, así como
el perfeccionamiento del convenio de
inversión/contrato hasta la suscripción
respectiva del mismo.
 Saberes previos y reflexión
Responda a la siguiente pregunta a través del
enlace del Menti:

1. Mencione 2 requisitos que debe cumplir la

empresa privada financista para participar
en el proceso de selección.

Se presentará la sistematización de los

resultados de las respuestas dadas por los
participantes a través del Mentimeter.

• Tenemos 10 minutos…..
 Definiciones Relevantes

Costos indirectos necesarios de la Empresa Privada para el cumplimiento de la

Gastos
ejecución del proyecto, no pueden ser incluidos en los costos directos del proyecto o
Generales
en las partidas de obras.

Gastos de
Costos que pueden ser parte de “Gastos Generales” siempre que hayan sido
administración
incluidos en la propuesta económica. La Entidad Pública determina en las Bases
Central y
S/ Integradas el monto máximo de estos gastos, los cuales no pueden incorporarse en
Monitoreo
la modificación del Convenio de Inversión.

Agrupamiento de
inversiones y/o Conjunto de inversiones y/o actividades de operación y/o mantenimiento incluidas en
de actividades un mismo proceso de selección.
de O&M
 Principios Rectores en OxI
(Artículo II del Título Preliminar del Reglamento)
Estos principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación del mecanismo de Obras por Impuestos en
todas sus fases::

Sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales de derecho público que resulten
aplicables.
 ¿En que consiste el proceso de selección?

Convocatoria
Aprobación Perfeccionamiento
1 de Bases 2 del Proceso de
Selección
3 de Convenio

Proceso de selección
Conjunto de actos administrativos

Finalidad es seleccionar a la empresa privada más idónea que

garantice la efectiva y oportuna ejecución de proyectos de inversión,
bajo determinadas condiciones de calidad.

Debe seguir las reglas y

procedimientos establecidos en las
Bases y el marco normativo de OxI.
 Etapas del Proceso de selección

• Convocatoria y presentación de expresión de

1 interés.

• Formulación y absolución de consultas y El plazo entre la

observaciones, e integración de bases. convocatoria y la
2 presentación de propuestas
debe ser de 22 días hábiles
como mínimo para PIP y de
• Presentación, evaluación y calificación de 13 días hábiles para IOARR.
3 propuestas.

• Otorgamiento de la buena pro y suscripción del

4 Convenio de Inversión.

*Los plazos desde la convocatoria hasta el perfeccionamiento del

Convenio de Inversión se computan en días hábiles.
 La Convocatoria

La convocatoria se realiza a través de su

publicación en un diario de circulación
nacional, por única vez; así como en el
portal institucional de PROINVERSIÓN y
del GN, GR o GL respectivos.
En caso de inversiones, con monto de
inversion menor a 120 UIT será
suficiente la publicación del GR o GL y
PROINVERSION.
 Convocatoria

Descripción del objeto de Calendario del proceso de

01 contratación que refleje su 04 selección.
finalidad.

Modelo de carta de expresión de interés

02 Código del
ejecutar.
proyecto a 05 a presentar por las empresas privadas
interesadas en la ejecución del proyecto.

Monto total de inversión Enlace al portal institucional donde se

03 referencial. 06 encuentran las bases y los otros
documentos del proceso de selección.
 Convocatoria de agrupamiento de Inversiones

Agrupamiento de Inversiones y/o de

actividades de O&M. Por ejemplo, se podría
convocar en un solo
proceso a varios
centros educativos,
ubicados dentro de la
Conjunto de Inversiones y/o jurisdicción del GR o
actividades de operación GL.
y/o mantenimiento incluidas
Podrá incluirse a más de
en un mismo proceso de
una inversión, debiendo
selección. Corresponde a la
indicarse en la
Entidad Pública establecer
convocatoria y en las
los criterios para el
Bases.
Agrupamiento de
Inversiones y/o actividades
de O&M.
 Requisitos e impedimentos

Las Empresas Privadas pueden

participar en los procesos de
selección cuando cumplan con los
Requisitos requisitos legales, técnicos y
económicos que se establezcan en las
bases.

Están impedidas de participar en los procesos de selección:

• El Presidente y los Vicepresidentes, los Congresistas, los
Vocales (…)
• Los titulares de instituciones o de organismos del Poder
Ejecutivo, los titulares de GR, GL, funcionarios públicos (…)
Impedimentos • En la entidad a la que pertenecen, quienes tienen influencia,
Art. 44 poder de decisión, o información privilegiada (…)
• Las personas sancionadas administrativamente con
inhabilitación temporal o permanente (…)
• Entre otros.
 Proceso de selección para Inversiones

Aprobación de
Bases
3 días

• Diario de circulación
Convocatoria nacional. Excepto < 120 UIT
• Contenido: Art. 54.2 Reg.

•Art. 56° Reg.

Presentación de Formulación de •O: vulneraciones a la
expresión de consultas y norma. A
observaciones •C:especificaciones técnicas,
interés no desnaturalizan el objeto.

7 días
 Proceso de selección para Inversiones

A Formulación de
consultas y
observaciones

• Por escrito y motivadas.

Absolución de consultas
• En el portal institucional de la Entidad
y observaciones Pública y de Proinversión.

4 días • Reglas definitivas.

Integración de • No sujetas a
cuestionamientos salvo
Bases Art. 59°.
1 día
Rectificación
3 días
 Bases: Propuestas de la Empresa Privada
SOBRE 1: Credenciales
•Requisitos Legales:
Copia simple del documento constitutivo del Postor o de las empresas que integran el Consocio y del documento que acredite a los Representantes Legales,
Anexos suscritos y legalizados, Promesa de Consorcio de ser el caso, entre otros señalados en las Bases.
•Información Financiera:
Los Postores presentan la Carta respecto de sus Estados Financieros correspondientes a los últimos 3 ejercicios.
Adjuntar copia de la última Declaración Jurada presentada a la SUNAT.
Declaración Jurada en la que el Postor indique que cuenta con un patrimonio neto por un valor superior al monto referencial del convenio de inversión.
Se considera Patrimonio Neto:
a)En el caso de una persona jurídica, su patrimonio neto calculado en su último Balance General.
b)En el caso de un Consorcio, se puede considerar a la suma de los patrimonios netos prorrateados de cada uno de los integrantes.
El Comité especial establece el mínimo de veces del monto total de inversión referencial como patrimonio neto declarado por el Postor.

SOBRE 2: Propuesta Económica

Según el Anexo N° 4-E (o ANEXO N 4-F, de ser el caso). No será considerada válida por el Comité Especial, aquellas que se encuentren por debajo del (90%) del
Monto Referencial del Convenio de Inversión o que superen el (110%).

SOBRE 3: Propuesta Técnica

Requisitos Técnicos del Ejecutor y Consultor. Acreditar el cumplimiento de los Requisitos Mínimos establecidos en los Términos de Referencia, por Ejm: Los
profesionales propuestos para la Inversión (Personal Clave , Personal No Clave, la Experiencia del Ejecutor General y Específica, Maquinarias y/o Equipamiento
a utilizar, oficina, entre otros establecidos en las Bases).
Se verifica que la(s) Empresa(s) Ejecutora(s) se encuentre(n) inscritas en el Registro Nacional de Proveedores del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE).
 Proceso de selección para Inversiones
Empresa Privada
1) Revisión de propuesta económica, se selecciona la menor y se evalúa
Presentación de el cumplimiento de los RTM.
2) De no cumplir, se declara no admitida y se revisa prop. técnica de la
propuestas segunda económica más baja.

Max. 7 • Propuesta válida 90%<MRCI<110%.

días
Calificación y evaluación • Si excede al 100% del MRCI, se requiere aprobación del titular.
• En caso exceda el MRCI se procede conforme al Art. 58 del Reg.
de propuestas • En caso de una iniciativa privada, no puede exceder el Monto Referencial
del Convenio de Inversión consignado en las bases.

Max. Otorgamiento de la • Consentimiento: el mismo día

4 días
Buena Pro o si son más de una
propuesta, a los 8 días.
1 día

Presentación de requisitos y
10 días Suscripción del Convenio de
+ Inversión
5 días
 Proceso de selección para IOARR, IOARR de emergencia
y actividades de operación y/o mantenimiento
Aprobación de
Bases
1 día

• Portal institucional de la
Entidad Pública y de
Convocatoria Proinversión
• Contenido: Art. 63.2 Reg.

Presentación de Formulación de •Art. 65.1° Reg.

•O: vulneraciones a la norma.
expresión de consultas y •C:especificaciones técnicas,
interés observaciones no desnaturalizan el objeto.
5 días
 Proceso de selección para IOARR, IOARR de emergencia
y actividades de operación y/o mantenimiento
Modificaciones del MRCI (Art. 58° Reg.)
- GR,GL,UP: Dentro del límite del CIPRL. Si financian con otras fuentes, el exceso deberá
contar con Certificación Presupuestaria y/o Carta de Compromiso de
Formulación de Priorización.
consultas y - GN: El exceso debe contar con Compromiso de Priorización y/o
Certificación Presupuestaria.
observaciones Informar a la CGR, no suspende el proceso.

Absolución de • Por escrito y motivadas.

consultas y • En el portal institucional
de la Entidad Pública y de
observaciones Proinversión.
3 días
• Reglas definitivas.
Integración • No sujetas a
Rectificación
1 día
1 día cuestionamientos salvo
de Bases
art. 65.7°
 Proceso de selección para IOARR, IOARR de emergencia y
actividades de operación y/o mantenimiento
Empresa Privada
Presentación de 1) Revisión de propuesta económica, se selecciona la menor y se
evalúa el cumplimiento de los RTM.
propuestas 2) De no cumplir, se declara no admitida y se revisa prop. técnica
de la segunda económica más baja.

Max. 3
días • Propuesta válida 90%<MRCI<110%.
Calificación y • Si excede al 100% del MRCI, se requiere aprobación del titular.
• En caso exceda el MRCI se procede conforme al Art. 58 del Reg.
evaluación de • En caso de una iniciativa privada, no puede exceder el MRCI consignado
propuestas en las bases.

Max.
3 días Otorgamiento • Consentimiento: el mismo día o si son más
de la Buena de una propuesta, a los 5 días.
Pro
1 día
10 días +
Presentación de requisitos y
5 días Suscripción del Convenio de Inversión
 Adjudicación directa
Debe ser aplicado el
Art 123 cuando se
Convocatoria
presenta solo 1
expresión de interés
Presentación de expresión
de interés
Propuesta válida 90%<MRCI<110%.
Absolución de consultas y
observaciones •Si excede al 100% del MRCI, se requiere aprobación del titular.
2 días •En caso exceda el MRCI se procede conforme al Art. 58 del Reg.
•
Integración de Bases •En caso de 2 o más inversiones y/o actividades de O&M se
1 día puede prorrogar la evaluación hasta por 5 días
Presentación de
1 día
propuestas

Calificación y evaluación de
propuestas
En el mismo Suscripció
acto
Otorgamiento de la n del
Si la propuesta es Buena Pro Convenio
al 100% , se otorga de
en el mismo acto.
Inversión
 Cancelación del proceso de selección - Art. 50

El Titular de la Entidad Pública puede cancelar

el proceso de selección:

Por caso fortuito, fuerza mayor, desaparición de la necesidad o aspectos presupuestales, hasta
antes de la suscripción del Convenio de Inversión y/o contrato, para lo cual debe comunicar su
decisión por escrito al comité especial.

En caso de Agrupamiento de Inversiones y/o de actividades de operación y/o mantenimiento,

puede cancelar parcialmente el proceso de selección, hasta antes de la presentación de
propuestas.
 Impugnación – Art. 52

Único recurso posible

Plazo:
08 días hábiles desde el otorgamiento de la Buena Pro

Apelación No procede contra las Bases

ni su integración.

Resuelto por el titular en un plazo de (10) días hábiles

contados a partir del día siguiente de su presentación.

Requiere la presentación de una garantía (3% del MRCI)

 Consideraciones adicionales

La declaratoria de
desierto es publicada
Proceso Desierto y nuevo proceso de selección en el portal
Art. 51 institucional de la
entidad Pública y de
ProInversión el mismo
día de su emisión.
Cuando no se presente ninguna
carta de expresión de interés o
ninguna propuesta que pueda ser Nuevo proceso: El comité especial
admitida. puede convocar a un nuevo
proceso de selección. La
La declaratoria de desierto es presentación de propuestas se
publicada en el portal realiza en un plazo no menor de 8
institucional de la Entidad Pública días de la convocatoria.
y de Proinversión el mismo día de
su emisión.
Actividad de aprendizaje N°4
“Identificación de principios que rigen el proceso de selección”
- Trabajo grupal-

Indicaciones:
Formamos grupos de 5 integrantes.

Los grupos deberán identificar dos (2) principios que pueden aplicarse durante la fase del
proceso de selección, sustentarlos y ejemplificarlos.

Cada grupo trabajará sus respuestas en un google doc. Tanto el docente como la analista se
desplazarán por los grupos para asesorarlos
 Proceso de selección de la Entidad Privada Supervisora

• El proceso de selección está a cargo de la Entidad Pública.

C
O • Se rige por los procedimientos establecidos para la selección de la
N Empresa Privada, en lo que resulte aplicable.
S
• No se requiere la emisión del Informe Previo.
I
D • Si incluye la supervisión de la elaboración del ET, se lleva a cabo de
E manera simultánea al de la Empresa Privada.
R
A • Contempla el sistema de contratación de tarifas, aplicable a las
C contrataciones de consultoría y supervisión de obra.
I
O • El puntaje de calificación se obtiene de la suma de los puntajes de
N la propuesta técnica y económica (ponderación mínima de 80% para
E la propuesta técnica y máxima de 20% para la propuesta
S económica).
 Proceso de selección de la entidad privada supervisora

Convocatoria
Cuando el alcance del servicio incluye la
Presentación de supervisión del ET, los procesos de
expresión de interés selección serán simultáneos.
Absolución de consultas y
observaciones
Integración de
Bases
Presentación de
propuestas
Calificación y evaluación
de propuestas
Otorgamiento de
Puntaje de calificación: la Buena Pro
80% técnica y 20%
económica. Suscripción del
Contrato
 Procedimiento y requisitos para perfeccionar el
Convenio de Inversión
Consentida la Buena Pro o
administrativamente firme.

10 dh

Para que la
5 dh
empresa privada 10 dh
presente los Suscriben el
requisitos para Convenio de Para subsanar los 5 dh
perfeccionar el Inversión o se requisitos
Convenio otorga un plazo De subsanadas las
adicional para observaciones se
subsanar los suscribe el
requisitos Convenio de
Inversión.

Previo a la firma del Convenio de Inversión, la Entidad Pública debe actualizar en el Banco
de Inversiones del SNPMGI la modalidad de ejecución.
Luego de suscrito el convenio se registra el proceso en el SE@CE
 Requisitos para el perfeccionamiento del Convenio

La empresa privada debe presentar, además de lo establecido en las Bases:

Contrato con el Documento que

Garantías Ejecutor de las acredite que
(4% del monto total Inversiones o cuenta con
adjudicado) actividades de facultades para
Contrato de
perfeccionar el
Según Anexo 12 O&M inscritos en consorcio, de ser el
Convenio
Modelo de Bases, la el Registro caso
(antigüedad no
CF podrá presentarse Nacional de
mayor de 30 días a
por componentes Proveedores del la firma del
OSCE convenio)

Están obligados a suscribir el convenio:

• El Titular de la Entidad Pública.
• Representante(s) de la Empresa Privada.
 Garantías

Consideraciones:
• Se podrán presentar las siguientes cartas fianzas:

• Carta fianza por Expediente Técnico: 4% del monto de la prestación, y

deberá estar vigente hasta la aprobación del expediente técnico.
• Carta fianza por Ejecución: 4% del monto de la prestación, y deberá
estar vigente hasta la recepción de obra. Posteriormente se deberá
cambiar por una fianza del 1% por concepto de fiel cumplimiento.
• Carta fianza por pago a la entidad privada supervisora: 4% del monto
de la prestación.
 Ejecución de garantías

a. Cuando la Empresa Privada no ha cumplido con la renovación

antes de los 5 días a su vencimiento.

b. Cuando la resolución del Convenio Privada queda consentida por

causas imputables a la Empresa o cuando por laudo arbitral se
declare procedente la resolución del Convenio.

Las garantías se ejecutan, c. En caso corresponda, cuando la Empresa Privada no efectúe los pagos por el
en los supuestos financiamiento de la supervisión. Se ejecuta parcialmente la garantía hasta por
siguientes: el monto correspondiente y se destina al pago de la supervisión.

Otros supuestos previstos en el Reglamento y en el Convenio

respectivo.

Por fiscalización posterior hasta el 50% de la garantía.

 Contrato de consorcio

Contenido Mínimo del Contrato de Consorcio

• Identificación del nombre o razón social de las empresas privadas

a) integrantes del Consorcio.

• Designación del representante común del Consorcio, con facultades para

actuar en todos los actos del proceso de selección, suscripción y
b) ejecución del Convenio hasta la conformidad de recepción y liquidación.

• El domicilio común del Consorcio, donde se remitirá las comunicaciones

c) hechas por la Entidad Pública.

• Los porcentajes de participación de cada una de las empresas

d) integrantes del Consorcio
 Consideraciones adicionales

No cuenta con Certificación

Presupuestaria y/o compromiso de
priorización de recursos.

Modificación de disposiciones de la

Nulidad
Sección II del modelo de Bases.

Nulidad por Fiscalización posterior

Incumplimiento de las etapas del proceso

de selección.
 Fiscalización posterior de los procesos de
selección que realiza las Entidades Públicas
Mediante el sistema de muestreo, verifican la autenticidad de las declaraciones, documentos, informaciones
y traducciones, proporcionados por los Postores en los procesos de selección de la Empresa Privada y para la
contratación de la EPS.

Se sujeta a los principios de presunción de Veracidad, Privilegio de Controles Posteriores, Razonabilidad y

Proporcionalidad.

Si se identifica el incumplimiento:
1. Antes de suscrito el Convenio de Inversión, se declara la nulidad de la adjudicación de la buena pro.
2. Después de suscrito el Convenio de Inversión, puede optar por declarar su nulidad o por su continuidad
sustentando las razones de su decisión.

En cualquiera de los casos se ejecuta hasta el (50%) de la garantía de fiel cumplimiento vigente al momento
de verificado el referido incumplimiento, previos descargos de la Empresa Privada o de la EPS.
 Elaboración del flujo de la fase: Proceso de selección

Indicaciones: Trabajo grupal

Actividad de ● De manera grupal deberán seleccionar un proyecto de inversión y una
Evaluación IOARR y/o Actividad de Operación y/o Mantenimiento.
4 ● Elaborar los flujos del proceso de selección, identificando las etapas y
plazos, diferenciando un flujo para proyecto de inversión y otro para
IOARR, operación y/o mantenimiento; teniendo en consideración la
normativa vigente.

● El trabajo se realizará de forma asincrónica y será presentado como

máximo cinco (5) días calendario siguientes de la culminación de la
presente unidad para cuyo efecto cada grupo, a través de su
representante, cuidará de subir el resultado de su trabajo al aula virtual
en forma oportuna.
Síntesis

La fase del proceso de selección esta
orientada a seleccionar a la empresa
privada que financiará y ejecutará el
proyecto; así como a la entidad privada
supervisora del mismo.
La empresa privada que participa del proceso de
selección pueden ser personas jurídicas nacionales y
extranjeras, incluidas aquellas que hayan suscrito
contratos o convenios de estabilidad y que cumplan
con los requisitos legales, técnicos y económicos que
se establezcan en las bases del proceso de selección
Síntesis
Existen 4 etapas del proceso de
selección, que inician con la
convocatoria del proceso y culminan
con la suscripción del Convenio de
Inversión.
Los impedimentos para postores se encuentran
establecidos en el Articulo 44 del Reglamento.
Adicionalmente, como impedimento para la entidad
privada supervisora, se regula que no pueden tener
relación con la empresa privada financista dentro de los
dos (2) años previos a la Convocatoria y no debe haber
participado de los estudios, planos y demás
documentos necesarios para la ejecución del proyecto
 Síntesis

Una vez consentida la buena pro, la empresa privada deberá

presentar: i) Garantías, ii) Contrato de construcción y/o locación de
servicios celebrado(s) con el(los) ejecutor(es) del proyecto, iii)
Contrato de consorcio, de ser el caso y iv) Documento que acredite
al o los representantes legales con facultades para perfeccionar el
convenio, expedido por los registros públicos (antigüedad no mayor
de treinta (30) días calendario

El convenio de inversión inicia con su suscripción y se

encuentra vigente hasta la liquidación y cancelación del
monto total de la inversión realizada por la empresa
privada mediante CIPRL o CIPGN.
Muchas gracias…