SISTEMATIZACIÓN

DE EXPERIENCIAS
EXPERIENCIA BI-MANCOMUNADA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN EL TERRITORIO VALLE DE SENSENTI
OCOTEPEQUE
Esta publicación puede ser reproducidad total o parcialmente, en cualquier
forma o cualquier medio, sea electrónico, mécanico, fotocopiado u otro tipo,
siempre y cuando se cite la fuente.

Marzo de 2016
 ÍNDICE
Glosario .......................................................................................................... V

Autoridades Secretaría de Energía, Recursos Naturales,

Ambiente y Minas (MIAMBIENTE): ................................................................. VI

Autoridades de los 5 Municipios Socios del Proyecto: .................................... VI

Autoridades de JICA: Equipo Técnico ............................................................ VI

Presentación del Documento ..........................................................................1

El contexto en que se desarrolla la experiencia ...............................................4

1. Contexto de País .........................................................................................4
2. Contexto Local ............................................................................................5

Municipios Socios de la Empresa Intermunicipal de Servicios .........................5

Logros para el Año 2007 .................................................................................9

Logros para el Año 2009 .................................................................................9

Logros para el año 2011 .................................................................................10

Logros para el Año 2012: ..............................................................................10

Proyecto Manejo Integral de Residuos Sólidos del Valle de Sensenti, MIRS-VS ....... 11

Aprovechamiento adecuado de los residuos sólidos en el

Territorio Valle de Sensenti ............................................................................12

Proyecto Encadenamiento de Reciclaje apoyado por el Fondo Hondureño de ....... 13

Inversión Social (FHIS) y el Proyecto de Infraestructura Rural (PIR) ................13

Logros desde el Año 2013 a la actualidad ......................................................14

Proyecto Gestión Integral de Residuos para los Municipios de las
Mancomunidades Güisayote y MANVASEN (GIRS) ........................................15

Educación Ambiental y Participación Ciudadana ...........................................18

Otros aspectos positivos del Proyecto GIRS ....................................................19

LECCIONES APRENDIDAS.............................................................................20

RECOMENDACIONES ...................................................................................21

NUESTROS ALIADOS ....................................................................................22

BIBLIOGRAFÍA ...............................................................................................26
 Glosario
MIRS: Manejo Integral de Residuos Sólidos.
GIRS: Gestión Integral de Residuos Sólidos.
JICA: Agencia de Cooperación Internacional del Japón.
PRODERT: Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible para la Zona de Fragilidad
Ecológica de la Región del Trifinio.
ECADERT: Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial.
FUNDER: Fundación para el Desarrollo Empresarial Rural.
FHIS: Fondo Hondureño de Inversión Social.
UMA: Unidad Municipal Ambiental.
UTM: Unidad Técnica Municipal.
ASINORLU: Asociación Intermunicipal de los Municipios del Norte Departa-
mento de La Unión.
HDH: Hermandad de Honduras.
MIAMBIENTE: Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas.
OEA: Organización de Estados Americanos.
OPS: Organización Panamericana de la Salud.
PIR: Proyecto de Infraestructura Rural.
PROGIRS: Proyecto Gestión Integral de Residuos Sólidos
PROMADES: Proyecto “Manejo Integral de Desechos Sólidos para Municipios
en la República de El Salvador.
OMS: Organización Mundial de la Salud.
GAT-VS: Grupo de Acción Territorial Valle de Sensenti.
SESAL: Secretaría de Salud.
MANVASEN: Mancomunidad de Municipios Valle de Sensenti.
Autoridades Secretaría de Energía, Recursos Naturales,
Ambiente y Minas (MIAMBIENTE):
• José Antonio Galdámez, Ministro
• Kessel Rosales, Director de Gestión Ambiental

Autoridades de los 5 Municipios Socios del Proyecto:

• Gerber Emilio Santos, Alcalde Municipal San Marcos, Ocotepeque
• Walter Javier Pineda, Alcalde Municipal San Francisco del Valle
• Ángel Lara Maldonado, Alcalde Municipal Sensenti, Ocotepeque
• Obdulio Mercado, Alcalde Municipal Lucerna, Ocotepeque
• Gerardo Durón, Alcalde Municipal La Labor, Ocotepeque

Autoridades de JICA:
• Naoki Kamijo, Director General, JICA Honduras
• Satoshi, Kimura, Sub Director, JICA Honduras
• Tomoyuki Odani, Jefe de Cooperación, JICA Honduras 2013-2016

Equipo Técnico
• Lenin Villeda (Coordinador UTI Güisayote)
• Mariel Tabora (Coordinadora Mancomunidad Valle de Sensenti)
• Nelson Rivera (Facilitador Recursos Naturales UTI Güisayote)
• Orlin Santos (Técnico Ambiental UTI MANVASEN)
• Alex Valle (Infraestructura UTI MANVASEN)
• Antonio Vasquez (Infraestructura UTI Güisayote)
• Miguel Enrique Salazar (Administrador Empresa Intermunicipal VS)
• Ricardo López (Ingeniero de Operaciones Empresa Intermunicipal)
• Claudia Espinoza (Coordinadora UTM San Marcos)
• Reyna Guzmán (Coordinadora UTM San Francisco del Valle)
• Roger Ortega (Coordinador UMA San Marcos)
• Edwin Moran (Coordinador UMA San Francisco del Valle)
• Misael Espinoza (Coordinador UMA Lucerna)
• Sergio Galdámez (Coordinador UMA Sensenti)
• William Cabrera (Coordinador UMA La Labor)
• Marvin Martínez, (Coordinador de Residuos Sólidos DGA-Mi Ambiente)
• Danny Osorio, (Técnico de la DGA-MIAMBIENTE)
• Hugo Alexander Guerrero, (Gerente ASINORLU)
• Luis Enrique Turcios, (Jefe de Operaciones ASINORLU)
• Ovidio Cruz, (Coordinador Educación Ambiental)
• Glorianna Alfaro, Oficial de Programa, JICA Honduras
• Sandra Rivera, Oficial de Programa, JICA Honduras
Presentación del Documento
L
as Mancomunidades Güisayote y
Valle de Sensenti (MANVASEN)
a través de La Empresa Intermu-
nicipal de Servicios Valle de Sensen-
ti, S.A. de C.V. (PROGIRS), (instan-
cia encargada de la administración
y operación del sitio de disposición
final de residuos sólidos); con alta
satisfacción pone a disposición de la
población de los Municipios Socios,
representantes de organizaciones no
gubernamentales, organizaciones pri-
vadas de desarrollo, instituciones pú-
blicas y proyectos, nuestra experien-
cia en Gestión Integral de Residuos
Sólidos para que sirva de consulta en
la formulación de proyectos afines,
planes, programas e investigaciones
específicas orientadas a contribuir en
el mejoramiento de las condiciones
de salud.
El levantamiento de la información
para este estudio se realizó con la
participación de los Alcaldes Munici-
pales, técnicos, beneficiarios directos
del servicio de aseo, quienes cono-
cen su propia realidad, lo que permi-
te que este proceso sea de bajo cos-
to, y con la supervisión de un equipo
técnico facilitador.
Este documento fue elaborado en
el marco del Proyecto “Gestión In-
tegral de Residuos Sólidos para los
Municipios de las Mancomunidades
Güisayote y Valle de Sensenti (MAN-
VASEN), Ocotepeque, con el apoyo
de la Agencia de Cooperación Inter-
nacional del Japón, JICA, lo cual con-
llevó la contratación e inducción de
2 facilitadores para levantamiento de
información, bajo la coordinación de
la Unidad Técnica Municipal de San
Marcos, Ocotepeque y la Empresa
Intermunicipal de Servicios “Valle de
Sensenti” S. A. de C, V., para la iden-
tificación de actores, levantamiento
de información, redacción y valida-
ción de documentos.
1
 Este documento forma parte de la ba-
se de datos física y digital de la Em-
presa Intermunicipal de Servicios Va-
lle de Sensenti, S. A. de C. V, archivos
municipales, bibliotecas públicas y la
Agencia de Cooperación Internacio-
nal del Japón, JICA en Honduras.
Queremos brindar nuestro mayor agra-
decimiento a los actores de este pro-
ceso por el apoyo desinteresado en
la realización del levantamiento de la
información de campo para la elabo-
ración de este trabajo, así como los im-
portantes aportes técnicos del equipo
de facilitadores profesionales que su-
pervisaron el levantamiento de datos.
Hacemos extensivo nuestro agrade-
cimiento en forma especial a JICA
Honduras por la asistencia técnica
brindada a través de los expertos de
ASINORLU, así como el apoyo finan-
ciero, lo cual hizo posible la elabora-
ción de este documento que sin lugar
a dudas será un instrumento valioso
para que otros Municipios conozcan
nuestra experiencia de territorio en
dicha temática.

*HUEHU(PLOLR6DQWRV
Presidente Consejo de Administración
Empresa Intermunicipal de Servicios
Territorio Valle de Sensenti

2
 Embajada de Japón
Donación de volqueta para recolección de residuos sólidos en
municipio de San Marcos Ocotepeque

PRODERT
Obras preliminares en terreno donde se construiriría el relleno
sanitario de Valle de Sensenti

AÑO 2006

Organización Panamericana de la Salud

Elaboración de Plan Director para el Manejo de Residuos
Sólidos para los Municipios de las Mancomunidades Güisayo-
te y MANVASEN

AÑO 2011
EXPERIENCIA BI
MANCOMUNADA
Mancomunidad Trinacional Rio Lempa
EN LA IMPLEMENTACIÓN Constitución de Empresa Intermunicipal de Servicios "Territo-
DE UN SISTEMA DE rio Valle de Sensenti" S.A de C.V

GESTIÓN INTEGRAL GAT-VS/ECADERT

DE RESIDUOS SÓLIDOS Proyecto Incidencia Política y Participación Ciudadana/Pro-
yecto Manejo Integral de Residuos Sólidos (MIRS)
EN EL TERRITORIO
VALLE DE SENSENTI BANCO MUNDIAL/FHIS/PIR/FUNDER
Proyecto de Encadenamientos de Reciclaje: construcción de
centro de acopio para baterias fotovoltaicas y residuos
reciclables

OEA
Proyecto Aprovechamiento adecuado de los residuos sólidos
en el Territorio del “Valle de Sensenti”, Ocotepeque Honduras

AÑO 2012

JICA
Proyecto Gestión Integral de Residuos Sólidos para los
Municipios de las Mancomunidades Güisayote y MANVASEN
ejecutado en coordinación con Mi Ambiente y la asistencia
técnica de ASINORLU

3
AÑO 2013-2016
33
El contexto en que se desarrolla la experiencia
1. Contexto de País
E
l sector residuos sólidos en Hon-
duras, en los últimos años evi-
dencia algunos avances enfoca-
dos principalmente en fortalecer los
mecanismos de aplicación y cumpli-
miento de instrumentos para su ges-
tión, que tienen como fundamento
la Constitución de la República, el
Código de Salud, Leyes Generales
y Especiales de ámbito nacional y
municipal, entre los que destaca el
Reglamento para el Manejo Integral
de Residuos Sólidos vigente desde el
2011 así como la elaboración del bo-
rrador de propuesta de Ley de Ges-
tión Integral de los Residuos Sólidos
en 2015.
A nivel del Gobierno Central, las prin-
cipales instituciones vinculadas a la
GIRS son la Secretaría de Energía, Re-
cursos Naturales, Ambiente y Minas
(MIAMBIENTE), con competencias
rectoras y reguladoras; y la Secretaría
de Salud (SESAL) con competencias
reguladoras.
Cabe destacar que MIAMBIENTE
cuenta con un Departamento de Re-
4
siduos Sólidos, adscrito a la Direc-
ción General de Gestión Ambiental,
creado en 2012, cuyas funciones son
la coordinación interinstitucional,
planificación, promoción y capacita-
ción, entre otras.
A nivel del Gobierno Local, las Alcal-
días Municipales son las responsables
directas del manejo de los residuos
sólidos, estimando que únicamente
el 22.9% de las municipalidades tie-
nen un Departamento específico para
atender y brindar los servicios de re-
colección, trasporte y disposición fi-
nal. La disposición final adecuada de
residuos sólidos no supera el 7.70%
(22 municipalidades) con algún tipo
de instalación apropiada (rellenos sa-
nitarios); lo que implica que la ma-
yoría de las municipalidades cuentan
con botaderos que ocasionan proble-
mas de contaminación del suelo, ai-
re, agua y riesgos para la salud de la
población.
MIAMBIENTE consciente y preocu-
pada por los impactos ambientales
acumulados y sostenidos, así como
riesgos para la salud derivados del
manejo inadecuado de los residuos
sólidos; ha gestionado mayor asisten-
cia para promover el abordaje de la
GIRS y así contribuir al fortalecimien-
to de la base institucional y legal, a
fin de rectorar y regular el sector con
una visión congruente a las necesida-
des y demandas del país.
Por tal razón, a solicitud de MIAM-
BIENTE, desde el mes de Abril de
2013 el Gobierno de Japón, aprobó
el Envío de Expertos de Terceros Paí-
ses en el tema de “Gestión Integral de
Residuos Sólidos para los Municipios
de las Mancomunidades Güisayote y
Valle de Sensenti (MANVASEN) en
Ocotepeque por un periodo de 2013
a 2016, con el objetivo de replicar la
experiencia del Proyecto “Manejo In-
tegral de Desechos Sólidos para Mu-
nicipios en la República de El Salva-
dor (PROMADES)”; ejecutado por la
Agencia de Cooperación Internacio-
nal de Japón (JICA) El Salvador.
2. Contexto Local
El proyecto se implementa en los Mu-
nicipios de San Francisco del Valle y
San Marcos, Ocotepeque pertenecien-
tes a la Mancomunidad de Municipios
Valle de Sensenti (MANVASEN); Los
Municipios de Lucerna, Sensenti y La
Labor pertenecientes a la Mancomu-
nidad de Municipios Güisayote, en el
departamento de Ocotepeque. En es-
ta zona las familias obtienen sus ingre-
sos principalmente de actividades de-
rivadas de la Industria del café y otras
actividades agrícolas tradicionales en
pequeña escala.
Municipios Socios de
la Empresa
Intermunicipal de
Servicios
5
 Extensión Rubros
Municipio IDH Ubicación Territorial productivos
Población

c os
ar Se encuentra
M ubicada en el Valle
n de Sensenti,
Sa
169 kilómetros El café, comercio, 20,018
0.660 aunque gran parte
cuadrados granos básicos Habitantes
de su territorio se
encuentra en
zonas montañosa

o
c isc
an l l e El Café, La
Fr V a ganadería,
n l Agricultura de
Sa d e Parte central del 9,839
106 kilómetros Granos básicos y Habitantes
departamento de cuadrados
0.619 Ocotepeque Materiales de
construcción
(ladrillo, bloque,
teja y arena

i
ent
n s Situado sobre el
Se Valle del mismo
nombre y el resto 121.5 kilómetros
El Café, Ganadería, 11,668
Agricultura de Habitantes
0.633 sobre las faldas de cuadrados granos básicos
la cordillera de
Celaque

El Café (constituye

b or el principal ingreso
económico del
La municipio),

La
Hortalizas y frutales,
Actividad Minera, 9,838
Situado en el valle 114.5 kilómetros
0.630 de Sensenti cuadrados
Turismo Ecológico. Habitantes
Este último no está
desarrollado, pero
existe un enorme
potencial para el
desarrollo de esta
industria

a
e rn
L uc se encuentra
donde inicia el
Valle de Sensenti, 119.4 kilómetros El café, piña, 6,009
0.624 aunque gran parte cuadrados granos básicos Habitantes
de su territorio se
6 encuentra en
zonas montañosas

Fuente: información de XVII Censo de población y vivienda. Proyección de población 2015

 La situación inicial Año 2006

P
ara el año 2006 los Gobiernos Locales de los Municipios de las Mancomunida-
des Valle de Sensenti y Güisayote, con el apoyo de la Asociación Hermandad
de Honduras iniciaron una campaña de educación ambiental, debido al manejo
inadecuado de los residuos sólidos, lo cual constituía en un problema de contamina-
ción ambiental, en los recursos agua, aire, suelo, flora y fauna. Esto generaba una alta
vulnerabilidad considerando que el Río Grande es uno de los principales afluentes del
Río Higuito y que forma parte del Ulúa y por ende la contaminación se extendía más
allá del territorio.

“Antes del año 2006 los Gobiernos Locales no conocíamos nada sobre el
Manejo de la Basura. En mi caso, ya era Alcalde y tirábamos todo en un
terreno que era de mi propiedad. Ese era el costo de ser Alcalde de mi pueblo”.
Ángel Lara Maldonado, Alcalde Municipal, Sensenti, Ocotepeque.

7
 El proyecto buscaba contribuir a la zación de otras prácticas como: la se-
solución de la problemática de la paración desde la fuente, el reciclaje
Gestión Inadecuada en el Manejo de y la producción de abonos orgánicos,
los Residuos Sólidos en el Territorio que buscaban disminuir los niveles
del Valle de Sensenti; el cual estaba de contaminación y que contribu-
ocasionando efectos negativos como yeran a que el territorio tuviera una
la existencia, exposición y suscepti- iniciativa para mejorar el Manejo In-
bilidad a la salud de la población y tegral de los Residuos Sólidos.
daños al ambiente.
Para el año 2006 se habían iniciado
Este mismo año, los Municipios de la las primeras acciones para trabajar
Mancomunidad “Valle de Sensenti” en el tema de Residuos Sólidos con-
y Mancomunidad “Güisayote” logran tando con el apoyo de los siguientes
en un esfuerzo de coordinación y cooperantes:
planificación, formular una propues- • Embajada del Japón: donación de
ta conjunta para dar una respuesta al una volqueta para la Municipali-
problema del manejo de los residuos dad de San Marcos, Ocotepeque
sólidos, con un mayor criterio téc- para el acarreo de Residuos Sóli-
nico y de manejo, buscando de esta dos (servicio de aseo).
forma establecer un relleno sanitario
en un sitio geográficamente conver- • Proyecto de Desarrollo Rural Sos-
gente a los cinco Municipios y que tenible para la Zona de Fragilidad
simultáneamente comprenda la utili- Ecológica de la Región del Trifi-
nio. (PRODERT).
“Hasta el año 2000, el Manejo de Residuos Sólidos era un completo desorden pero si se inició con
algunas iniciativas específicas con algunas Municipalidades, ejemplo San Marcos, por ser el
Municipio más grande, en el que se miraba más acentuado el problema de basura, entones ahí se
hicieron unas gestiones con la Cooperación Japonesa, para adquirir en aquel tiempo lo que es
ahora la volqueta que está realizando las labores del tren de aseo de este municipio.
A partir de estos problemas detectados es cuando se empieza a escribir una propuesta para
presentarla al PRODERT para la compra de terreno, se visitaron algunos predios que se
visualizaban como posibles espacios para instalar el Relleno Sanitario, los cuales debían ser
congruentes geográficamente, fue para aquel entonces que nos movió a conocer otras
experiencias que aunque no funcionaron, si sirvieron de modelo para no cometer los mismos errores”.
Ing. Manuel Mejía, Director Ejecutivo, Asociación Hermandad de Honduras
8
Logros para el Año 2007 Cerca Perimetral del predio de Re-
lleno Sanitario.
Se da la asociatividad entre las Man-
Construcción e instalación de dos
comunidades Güisayote y MANVA-
portones (acceso y control).
SEN con el fin de elaborar una pro-
puesta para el manejo de los residuos Construcción de oficinas, bodega,
sólidos en los Municipios pertene- caseta de vigilancia con sus res-
cientes a estas Mancomunidades. pectivas fosas sépticas.
Desde este momento se muestra el Instalación de servicio de agua po-
interés y el compromiso por parte table.
de los gobiernos locales quienes
desde ese entonces se han preocu- Instalaciones eléctricas en predio
pado por la sostenibilidad del pro- del relleno sanitario.
yecto y el acompañamiento en los Negociación de servidumbre de
procesos de gestión. paso con propiedades colindantes.
Aporte de Colindantes, municipali-
Logros para el Año 2009 dades y Hermandad de Honduras.
Los Gobiernos Locales invirtieron Obtención de licencia ambiental
fondos municipales en la compra para operación de relleno sanitario.
de 19.2 Manzanas de tierra a un
costo total de Lps.500,000.00 re-
presentando una inversión de Lps.
100,000.00 para cada alcaldía.
Se realizó la compra del terreno
para el acceso al sitio del Relleno
Sanitario también financiado por
las 5 municipalidades.
Apertura de carretera de acceso a
Relleno Sanitario.

9
 Logros para el año 2011
Con el apoyo de la Organización
Panamericana de la Salud (OPS)
se realiza el estudio Plan Direc-
tor para el Manejo de Residuos
Sólidos para las Mancomunida-
des Güisayote y Valle de Sensenti,
cuya finalidad era definir linea-
mientos y acciones que optimiza-
rían progresivamente la GIRS en
dichos Municipios.
Logros para el Año 2012:
Constitución de la Empresa Inter-
municipal de Servicios Valle de
Sensenti, S.A. de C.V.
Para este período los Gobiernos Lo-
cales habían detectado la carencia de
una estructura organizativa manco-
munada funcional con aspectos insti-
tucionales claramente definidos en el
manejo de residuos sólidos. De esta
forma, las autoridades definieron una
figura administrativa que procurara
la sostenibilidad de los procesos de
GIRS en el territorio; constituyendose
así la Empresa Intermunicipal de Ser-
vicios “Territorio Valle de Sensenti”,
S. A. de C. V con el apoyo de la Man-
comunidad Trinacional Transfronteri-
za “Rio Lempa”.

10
Proyecto Manejo Integral de Residuos
Sólidos del Valle de Sensenti, MIRS-VS

E
n 2012, se dio seguimiento a la
fase constructiva del relleno sa-
nitario financiado por la Agencia
Española de Cooperación Interna-
cional para el Desarrollo (AECID), a
través de los fondos SICA-España, ad-
ministrados por Hermandad de Hon-
duras, por medio de la aplicación a
la Primera Convocatoria de la Estra-
tegia Centroamericana de Desarrollo
Rural Territorial (ECADERT) presenta-
da por el Grupo de Acción Territorial
(GAT) Valle de Sensenti.

Dicho proyecto desarrolló iniciativas

en educación ambiental, infraestruc-
tura y administración, control y ope-
ración del sitio de disposición final.

11
 Aprovechamiento adecuado de los
residuos sólidos en el
Territorio Valle de Sensenti

C
on el apoyo de la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Asocia-
ción Hermandad de Honduras se organizó la microempresa recicladora
EMPRESOL, la cual ha complementado las actividades de reciclaje y tra-
tamiento de residuos en los Municipios del Valle de Sensenti, encargándose de
operar en el centro de acopio donde se almacenan, limpian, clasifican y com-
pactan materiales reciclables, que luego son comercializados.
Cabe mencionar que esta microempresa nació con la necesidad fundamental de
sacar personas de los botaderos a cielo abierto, donde realizaban labores como
pepenadores y mejorar sus condiciones laborales ahora como Microempresarios.

12
Proyecto Encadenamiento
de Reciclaje apoyado por el
Fondo Hondureño de
Inversión Social (FHIS)
y el Proyecto de
Infraestructura Rural (PIR)
C
on la asistencia técnica de la
Fundación para el Desarrollo
Empresarial (FUNDER) se im-
pulsaron algunas iniciativas empre-
sariales en el rubro del reciclaje y
se construyó con Fondos de Banco
Mundial un centro de acopio como
instalación para almacenar, clasificar
y compactar materiales reciclables
para luego venderlos a empresas reci-
cladoras dentro del mismo predio del
relleno sanitario de Valle de Sensenti.
“Como Municipio las necesidades que
teníamos eran iguales que las de los
demás Municipios socios. En el año 2013
inicié como Alcalde electo a
incorporarme en diversidad de
proyectos incluyendo la Empresa
Intermunicipal de Servicios, y desde el
inicio de mi administración este tema es
considerado prioritario. En aquel
momento debíamos clausurar los
botaderos a Cielo Abierto y otros
botaderos clandestinos, ya que eran
focos de contaminación, por lo que fue
una acción que mi Corporación Municipal
aprobó y actualmente nuestro Municipio
está libre de espacios de contaminación
por Desechos Sólidos. Actualmente
nuestro Botadero a Cielo Abierto está
clausurado y reforestado”.
Ing. Walter Javier Pineda,
Alcalde Municipal San Francisco del Valle.
13
 Logros desde el Año 2013
a la actualidad

C
on el objetivo de dar sosteni-
bilidad a la iniciativa del Terri-
torio del Valle de Sensenti em-
prendida hasta ese momento, MIAM-
BIENTE elabora y presenta propuesta
de Asistencia Técnica a la Oficina de
JICA Honduras, la cooperación técni-
ca (envío de expertos), que se estaría
ejecutando a través de la Coopera-
ción Sur-Sur (El Salvador-Honduras)
por un período de 3 años (2013-
2016); solicitud que fue confirmada
por Misión de JICA en visita de campo
al Proyecto para conocer la situación
actual, junto de un equipo técnico de
MIAMBIENTE.

14
 Proyecto Gestión Integral de Residuos para los Municipios
de las Mancomunidades Güisayote y MANVASEN (GIRS)
A partir de la solicitud de MIAMBIENTE, y en el marco de la Asistencia Técnica
aprobada por JICA, se iniciaron las coordinaciones entre autoridades y equipos
técnicos para un Intercambio de Experiencia entre Territorios Binacionales en
Manejo de Residuos Sólidos, firmando un convenio con LA ASOCIACION IN-
TERMUNICIPAL DEL NORTE DE LA UNION (ASINORLU), EL SALVADOR y
LAS MANCOMUNIDADES GÜISAYOTE Y VALLE DE SENSENTI, HONDURAS.

Las acciones que comprendería el acompañamiento técnico de los expertos

salvadoreños se orientaría al fortalecimiento de capacidades locales del perso-
nal clave, responsable de diferentes operaciones dentro del sistema de gestión
integral de residuos sólidos de las Mancomunidades y municipalidades del
Valle de Sensenti para implementar una adecuada GIRS.

15
 T
Tomando d en consideración
id ió lal capa-
cidad técnica instalada en las Man-
comunidades de Valle de Sensenti, la
voluntad política de las autoridades
Municipales para impulsar el pro-
yecto, la apertura al intercambio de
experiencias en el tema de GIRS, así
como la facilidad de crear sinergias
entre técnicos binacionales (El Salva-
dor-Honduras); se ha desarrollado un
proceso de fortalecimiento de capa-
cidades enfocado principalmente en
aspectos administrativos, financieros,
operativos y de educación ambiental
en el tema.

Los ejes temáticos de dicha asistencia

técnica han sido:
Administración técnica y financie-
ra de un sistema de residuos sóli-
dos comunes.
Ingeniería de Operaciones.
Educación Ambiental y participa-
16 ción ciudadana.

Administración técnica y financiera
de un sistema de residuos: Se han
fortalecido elementos para que la
Empresa Intermunicipal sea una es-
tructura funcional, precisa y adapta-
da a la realidad del territorio Valle de
Sensenti, con recurso humano defini-
do, capacitado y empoderado con el
proyecto, así como conocimiento de
las competencias administrativas de
manejar un sitio de disposición final.
Ingeniería de Operaciones: Las ope-
raciones del Sitio de Disposición Final
se han hecho más eficientes logrando
la reducción de costos de construc-
ción del relleno sanitario en relación
al método considerado inicialmente
(método de trincheras).
A través de ASINORLU se ha dado
capacitación en campo sobre manejo
de celdas y cobertura diaria, y aseso-
ría en el cambio de registros e ingre-
sos de residuos llevados por volúme-
nes a un registro por peso.
Con la implementación de sistema
de impermeabilización en el método
trincheras, la reorientación de red de
tuberías de lixiviado a la laguna, el
rediseño del sistema de captura de
biogás y la aplicación de un método
para tratamiento de lixiviado por me-
dio de la recirculación y análisis de
parámetros para monitoreo de aguas,
se ha logrado mejorar las condicio-
nes técnico-operativas del sitio.
Finalmente cabe destacar que con la
implementación del diseño FUKUOKA
pasando a un método de área, se ha mi-
nimizado la inversión en infraestructu-
ra y prolongado la vida útil del relleno.
17
 Educación Ambiental y Participación Ciudadana

C
Sólidos para los M
Re
sid
uos un
ici
pio on la asesoría técnica de ASINORLU a
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En e
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las Unidades Municipales Ambientales
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(UMAs) y Mancomunidades de Valle de

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mu
“Ge

Sensenti se establece un programa de educa-

nid
MO
to

ades
Desechos
Proyec

Vidrio & Orgánicos

ción y sensibilización ambiental con énfasis

S los RE
Latas

Güisayote y V
en 3 R´s (Reducir-Reutilizar-Reciclar), para
S ser desarrollado en barrios y centro educati-
all
IDU

e deS vos pilotos para los 5 Municipios asociados

OS

en

al relleno sanitario bi-mancomunado.

se
n
t

i”

Se establece un trabajo planificado en gestión y

manejo de residuos, enfocado en el fortalecimientos
de UMAS con apoyo de facilitadores ambientales en edu-
cación ambiental y recursos financieros para promover la sensibilización de
la población en general, implementando pilotajes de separación de residuos
sólidos desde la fuente de generación en comunidades y centros educativos.

18
Otros aspectos positivos del
Proyecto GIRS:

Implementación del sistema de tra-

tamiento de los residuos hospitala-
rios dando el paso al cierre del últi-
mo botadero a cielo abierto ubica-
do en San Marcos Ocotepeque.

Incremento de la participación ciu-

dadana interesada en apoyar el es-
fuerzos de sus gobiernos locales en
el tema de manejo integral de resi-
duos sólidos.

Entendimiento político entre alcal-

des.

Cobertura y Posicionamiento ante

la prensa nacional como una ini-
ciativa modelo.

19
LECCIONES APRENDIDAS
El éxito de la experiencia de manejo in-
tegral de residuos sólidos de las Manco-
munidades Güisayote y MANVASEN,
se basa en gran medida en el empode-
ramiento de las autoridades locales y el
compromiso del personal técnico.
En búsqueda de una experiencia exi-
tosa se ha dejado a un lado el prota-
gonismo institucional, trabajando de
manera conjunta para el logro de los
objetivos y la visión del territorio.
La unificación de esfuerzos de Muni-
cipios de categorías C y D es la única
alternativa para lograr la sostenibili-
dad de un proyecto de Manejo Re-
siduos sólidos por el alto costo de la
disposición final de los residuos.
El cobro por recolección requiere un
proceso gradual, a fin de concientizar
a la población, sobre la cultura de pa-
go, por lo que los Gobiernos Locales
han tenido que subsidiar dicho ser-
vicio, hasta lograr que se traslade al
usuario, lo cual contribuirá a la soste-
nibilidad del sistema.
La falta de conocimiento en la temática
ha obligado a realizar acciones técnicas
20
a prueba y error, con el fin de optimizar
los procesos y mejorar las condiciones
ambientales.
El desconocimiento de procesos le-
gales en el tema de Residuos Sólidos
dificulta la aplicabilidad.
El proceso de educación ambiental
debe realizarse de manera perma-
nente, para el seguimiento de los
logros a nivel de grupos focales (ba-
rrios y centros educativos pilotos).
Implementar asignación presupues-
taria para desarrollar estos procesos.
Una de la poblaciones meta que ga-
rantizará la aplicación de la 3R, son
los jóvenes y niños, por lo que es ne-
cesario establecer relaciones de co-
rresponsabilidad con la Secretaria de
Educación.
Lograr la sostenibilidad en el manejo
de Residuos Sólidos es un proceso a
largo plazo, debiéndose considerar la
recolección y disposición en la tarifa
de cobro a cada usuario, a fin de evitar
que los Gobiernos Locales tengan que
subsidiar.

Realizar estudios de composición de
residuos sólidos para conocer las carac-
terísticas y tipos de residuos generados
en los Municipios.
Buscar asesoramiento técnico de
MIAMBIENTE y conocer experiencias
exitosas a nivel nacional e internacio-
nal en el tema de GIRS antes empren-
der un proyecto de residuos sólidos.
Es importante el desarrollo de proyec-
tos mancomunados para buscar la re-
ducción de los costos de operación y
mantenimiento.
Es necesario la elaboración de un
plan director municipal de manejo in-
tegral de residuos sólidos, usando la
guía elaborada por MIAMBIENTE.
Solicitar una pre-inspección a Direc-
ción de Evaluación y Control Am-
biental (DECA)/MIAMBIENTE para
determinar el sitio adecuado para
construcción de un relleno sanitario.
Elaborar un estudio de diseño de re-
lleno sanitario que incluya análisis de
factibilidad técnica y financiera.
Analizar la figura jurídica idónea para
administrar y/operar un sitio de dis-
posición final con la cual se logre la
sostenibilidad del sistema.
RECOMENDACIONES
Determinar tasas diferenciadas para el
cobro por los servicios de recolección
y disposición final.
Estandarizar rutas de recolección para
alcanzar el máximo número de pobla-
ción que se beneficie con este servicio.
Establecer ordenanzas a nivel munici-
pal para Gestión Integral de Residuos.
Que las Municipalidades o Manco-
munidades establezcan una tasa por
disposición final de residuos sólidos
en el relleno sanitario en base a un
control de residuos ya sea por medio
de pesaje (báscula) o por cubicación
métrica; midiendo ancho, largo y al-
to de la carrocería del vehículo que
transporte los residuos sólidos.
Establecimiento de convenios inte-
rinstitucionales para el manejo de re-
siduos sólidos.
Considerando la diversidad de activida-
des en el tema de educación ambiental
sobre la gestión integral de residuos se
debe asignar personal de apoyo a las
unidades municipales ambientales.
Antes de iniciar un proyecto de esta na-
turaleza es necesario considerar todo
tipo de Residuos Sólidos con el fin de
que el manejo de Residuos sea Integral.
21
 NUESTROS ALIADOS
1. Secretaria de Energía,
Recursos Naturales, Ambiente
y Minas:
La preocupación de la Secretaria de
Energía, Recursos Naturales, Ambien-
te y Minas, ha sido la sostenibilidad
de los proyectos, ya que la coope-
ración internacional ha invertido en
infraestructura para la disposición de
residuos sólidos (rellenos sanitarios),
pero estos terminan en botaderos a
cielo abierto.
En tal sentido sabemos que es nece-
sario brindar asistencia técnica a los
proyectos para lograr la sostenibili-
dad del mismo.
Es el caso del proyecto del Valle de
Sensenti, la asistencia técnica por
parte de JICA a través de ASINORLU
ha sido fundamental para procurar la
sostenibilidad del proyecto, con el
esfuerzo de las contrapartes locales.
En nuestro país el proyecto del Valle
de Sensenti, es una experiencia exito-
sa a nivel de la región centroamerica-
na, donde dos Mancomunidades se
22
han unido para coordinar un proyec-
to, con la participación de cinco mu-
nicipalidades, donde el factor clave
es la participación de cinco alcaldes
que ven un proyecto desde la óptica
de región y no de un Municipio.
Para MIAMBIENTE este es un proyecto
que se toma como referente para promo-
ver la gestión integral de residuos sólidos
a nivel nacional, donde se pueden repli-
car las lecciones aprendidas, tanto en el
manejo del relleno sanitario como sitio
adecuado para la disposición final de
residuos, la creación de una microem-
presa que tiene por finalidad mejorar las
condiciones de vida de las personas que
en su momento eran pepenadores de
residuos en lo botaderos a cielo abierto
y hoy cuentan con su centro de acopio,
vehículos para recolección de residuos
de forma separada, utilizan medidas de
higiene y seguridad para realizar su tra-
bajo, cuentan con una fuente de genera-
ción de ingresos o de un trabajo digno.
Asimismo se denota el trabajo que
se ha realizado en la sensibilización
y educación ambiental, donde la po-
blación de manera gradual está sien-
do consciente de la problemática de
los residuos sólidos, por lo que ha
tenido una participación activa en
acciones de solución a la misma, a
nivel de barrios, centros educativos,
entre otros.
Es importante resaltar como se ha lo-
grado concientizar a la población pa-
ra que contribuya con el pago de los
servicios de recolección de residuos,
asimismo la participación de las mu-
nicipalidades en la elaboración de
herramientas como un marco regula-
torio, aplicación de la ley, necesarias
para el funcionamiento de un pro-
yecto de gestión integral de residuos
sólidos.
Cabe resaltar el esfuerzo de las Muni-
cipalidades y Mancomunidades por
resolver el problema de contamina-
ción que afecta el ambiente y la salud
de la población, por el mal manejo
de residuos sólidos.
También es importante mencionar
que a través de este proyecto también
se brindará el servicio de disposición
de residuos peligrosos generados en
establecimientos de salud.
Este es un proyecto el cual MIAM-
BIENTE puede promover a nivel na-
cional con mucho orgullo, ya que
hay un compromiso de las autorida-
des municipales, técnicos y de la po-
blación en general. Lo consideramos
un proyecto piloto para replicar a ni-
vel de Mancomunidades y Municipa-
lidades.
Se le agradece a la Agencia de Coo-
peración Internacional de Japón (JI-
CA), a ASINORLU que ha brindado
sus conocimientos a personal del
proyecto y otros actores claves.
23
 Agencia de Cooperación Internacional de Japón, JICA
La Agencia de Cooperación Interna-
cional del Japón (JICA), acompaña a
Honduras en varias instancias den-
tro de cuatro temas importantes pa-
ra realizar la cooperación en el país:
Desarrollo Sostenible Local, Educa-
ción Básica, Prevención de Desas-
tres y Cambio Climático y Salud. Así
mismo apoya la protección del me-
dio ambiente desde un enfoque ar-
mónico, visualizando su importante
vinculación con el desarrollo huma-
no y por consiguiente el progreso de
los países, sin olvidar el papel central
que desempeña el ser humano.
Es así como desde 2013 hasta 2016 la
Oficina de JICA en Honduras, ha eje-
cutado con la Secretaría de Energía,
Recursos Naturales, Ambiente y Mi-
nas (MIAMBIENTE), bajo el esquema
de Cooperación Sur-Sur Honduras-El
Salvador; la Asistencia Técnica (En-
vío de Expertos) “Gestión Integral de
Residuos Sólidos para los Municipios
de La Labor, Lucerna, Sensenti, los
cuales están integrados en la Manco-
munidad “Güisayote”; San Marcos y
San Francisco del Valle miembros de
24
la Mancomunidad Valle de Sensenti
“MANVASEN” en la Región Occi-
dental del país.
Con la visión de “desarrollo inclusi-
vo y dinámico” que promueve JICA,
a través de dicho proyecto, se han
fortalecido las capacidades técnicas
de las Mancomunidades del Valle
de Sensenti en la administración de
un relleno sanitario intermunicipal,
y además con el trabajo comunitario
que en coordinación con los gobier-
nos locales se han logrado acciones
fundamentales de educación am-
biental en manejo de residuos sóli-
dos, con énfasis en la técnica de 3 R´s
(reducir-reusar-reciclar), en barrios y
centros educativos, en una campaña
de separación desde la fuente de ge-
neración, y así contribuir a mejorar
las condiciones sanitarias y ambien-
tales, traducidas en Estilos de Vida
más dignos para los pobladores del
Territorio.
Para JICA es de suma satisfacción po-
der acompañar estas iniciativas de
desarrollo local como lo es la Expe-
riencia de Gestión de Integral de Re-
siduos Sólidos del Valle de Sensenti,
donde se fortalecen alianzas estraté-
gicas institucionales con actores co-
munitarios, municipales, nacionales
y cooperación, en complementarie-
dad de procesos iniciados que surgen
como iniciativa local y otros donan-
tes, como es el caso.
Con el objetivo de contribuir en las
labores de divulgación del proceso
y lecciones aprendidas de dicha ex-
periencia, JICA facilita esta Sistema-
tización para que sea utilizada como
una herramienta por Mi Ambiente así
como por las Mancomunidades/ Mu-
nicipalidades y población en general
que deseen conocer sobre la inicia-
tiva del Territorio Valle de Sensenti.
Para finalizar quiero reiterar nuestro
deseo como JICA de sumarnos a los
esfuerzos realizados por quienes de-
sean contribuir a mejorar las condi-
ciones sanitarias y ambientales de la
población en general.

Mtro.Naoki Kamijo
Director General JICA Honduras

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 BIBLIOGRAFÍA

1. Espinoza C. Tesis MGP: Guía para Sistematizar Experiencias con Líderes

Comunitarios, Universidad Católica de Honduras, 2011, Santa Rosa de Co-
pán.

2. Agencia Internacional de Cooperación del Japón. Estrategia para Biodiversi-

dad JICA Honduras, Documental Institucional. DVD Duncantree studios.