MEMORANDUM

Para Abg. Msc. Mariana Sanez

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De Abg. Henry Gimenez

Consultor Jurídico
Fecha 15-06-2023

Solicitud de de visado del Contrato N° PDVSS-004-2023, referente a la "IMPERMEBILIZACION POR

Asunto EMERGENCIA DEL TECHO DE PABELLON CENTRAL, OFTALMOLOGIA Y PROCEDIMIENTOS
GINECOLOGICOS, REHABILITACION Y MEJORAS DE LOS QUIROFANOS 3, 5 Y 6 Y AREA DE
RECUPERACION DEL HOSPITAL" a suscribir con la sociedad mercantil INVERSIONES Y
CONSTRUCTORA RIMENCA, RIF: J- 31472262-0

Reciba un cordial saludo.

En atención a la solicitud efectuada por esa Unidad y recibida en esta Gerencia en fecha 02 de junio del año en
curso, relacionada con la solicitud de visado del Contrato signado con el alfanumérico N° PDVSS-004-2023,
referente al "IMPERMEABILIZACION POR EMERGENCIA DEL TECHO DE PABELLON CENTRAL,
OFTALMOLOGIA Y PROCEDIMIENTOS GINECOLOGICOS, REHABILITACION Y MEJORAS DE LOS
QUIROFANOS 3, 5 Y 6 Y AREA DE RECUPERACION DEL HOSPITAL" para ser suscrito la sociedad mercantil
INVERSIONES Y CONSTRUCTORA RIMENCA, RIF: J- 31472262-0, bajo la Modalidad de Contratación Directa,
de conformidad a lo estipulado en el Artículo 101 numeral 1 de el Decreto con Rango, Valor y fuerza de Ley de
Contrataciones Públicas, este ente asesor, luego de haber efectuado la revisión del expediente administrativo
presentado en su integridad, hace mención de los siguientes soportes evidenciados dentro del mismo:

DOCUMENTALES ANEXOS:
En el estudio de los soportes enviados se aprecian ciertas observaciones que ameritan un estudio
pormenorizado y que deben ser abordados para poder asegurar una sanidad en los procesos de contratación,
para ello se señalara a continuación:
1. El que especifica como “documento principal Nro. De Contrato: PDVSS-004-2023” el mismo carece de
las formalidades propias del modelo de los contratos implementados por esta consultoría Jurídica, por lo que no
garantiza ni refleja todos los aspectos que se toman en cuenta al momento de la redacción de un contrato, tal
como se ha realizado en ocasiones anteriores, como tampoco describe los distintos supuestos que por
directrices de la compañía deben seguirse para la redacción del contrato, sin dejar de lado que la base legal que
expresa es una que se encuentra derogada, siendo la que se aplica en los momentos la publicada en la Gaceta
Oficial Nro. 6.154 de fecha 19 de Noviembre del 2.014, el decreto Nro. 1.399 que se titula “Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas”.
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2. Continuando con intitulado como “Documento Principal Nro. De Contrato: PDVSS-004-2023” se debe
resaltar que su fecha de firma es un día que todavía no ha ocurrido, y que ese lapso tampoco cubre lo expuesto
en el artículo 117 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas que impone la
obligación de suscribir el contrato máximo un lapso de ocho (08) días hábiles después de notificada la
adjudicación.
3. En ese sentido, ni en la notificación de adjudicación ni en el denominado por su gerencia como
“Documento Principal Nro. De Contrato: PDVSS-004-2023 hace una especificación clara y precisa de los montos
de las garantías, lo cual si bien refiere en el denominado “Documento Principal Nro. De Contrato: PDVSS-004-
2023” los artículos de la norma para ello, debe ser una expresión clara, pues de su emisión depende que se
realicen las garantías, siendo el caso de la Póliza de Responsabilidad Civil una actuación meramente del ente
contratante señalar el monto que debe cubrir.
4. Reposa en el expediente, únicamente la carta de Invitación emitida en de fecha 23/05/2023, suscrita por
Gerencia de Contratación y dirigida a la sociedad mercantil INVERSIONES Y CONSTRUCTORA RIMENCA,
RIF: J- 31472262-0.
5. Se anexó a los documentales presentados, Requerimiento para la Contratación de fecha 18/05/2023,
debidamente suscrita por el ente requirente.
6. Se adjuntó a la presente solicitud, Acta de Otorgamiento para el procedimiento de contratación
PDVSS/GCSS Nro. 0042-2023, dejando expresa constancia que en su contenido mencionan un Acta de
Comisión de Contratación de PDV Servicios de Salud, S.A. Nro. 001-2023 de fecha 23/05/2023 la cual no consta
en el expediente.
7. . Se evidenció, Carta de Oferta; Presupuesto General; Carta de Mantenimiento de la Oferta; Carta de
Anticipo y memoria Descriptiva suministrada por la sociedad mercantil INVERSIONES Y CONSTRUCTORA
RIMENCA, RIF: J- 31472262-0, todas de fecha 24/05/2023 y suscrita por el presunto representante legal de la
ya descrita empresa.
8. Consta Notificación de Otorgamiento, de fecha 01/06/2023, suscrita por la máxima autoridad del ente
contratante.
Se evidenció Contratos de Fianza de Fiel Cumplimiento Nro. CR- 10-34558-23; Fianza Laboral Nro. CR- 0-
34559-23 y Fianza de Anticipo CR- 09-34558-23. Se deja constancia que los montos reflejados en cada una
de las garantías mencionadas con anterioridad, no pueden ser avalados por esta Consultoría Jurídica, dado lo
siguiente: Carencia de documentales administrativos, que nos permitan otorgar el Visto Bueno Legal; la
empresa emisora de la fianzas in comento, denominada CORPORACION FIANZAS BOLIVAR, C.A. no se
encuentra registrada en los sistemas de verificación de la Superintendencia de la Actividad Aseguradora ni de
la Superintendencia de la Actividad Bancaria, por lo que se requiere que se presente el Certificado de
Inscripción actualizado, en ese sentido se recuerda que es un elemento esencial para el garantizar el pago de
los montos ahí afianzado, pues de no estar afianzado podríamos estar incurriendo en el supuesto comprendido
en el artículo 91 Núm. 3 El no haber exigido garantía a quien deba prestarla o haberla aceptado
insuficientemente establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema de
Control fiscal

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 DOCUMENTALES REQUERIDOS:
1. No forma parte integral del expediente administrativo sometido a revisión, para la elaboración y visado
del contrato N° PDVSS-004-2023 descrito en el asunto, el Acto Motivado que originó la Contratación,
siendo requisito indispensable fundamentado en lo esgrimido dentro del articulo 101 numeral 1 del
Decreto con Rango, Valor y fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, adminiculado con el artículo
114 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y que conforme a la modalidad de contratación
establecida como estrategia por su Gerencia, es pieza esencial para constatar que la Justificación
dada se corresponda con las formalidades requeridas para los actos administrativos, así como para
validar la debida aprobación de la máxima autoridad del ente contratante, en virtud del carácter
excepcional.
2. No se evidencia inserto al expediente, el debido Presupuesto Base, ni Disponibilidad
Presupuestaria a fin de asegurar el monto presupuestado para el año 2.023, correspondiente a los
cómputos métricos que se detallan en los cuadros anexos al Formato de Requerimiento para
contrataciones suscrito en fecha 18/05/2023, aunado al hecho de la carencia dentro de los soportes
anexos a la solicitud de los Análisis de Precios Unitarios.
3. No reposa la consulta interna, efectuada por los medios instituciones creados para tal fin, donde se
dictamine la pertinencia o no de la aplicabilidad de la Norma de Ambiente MA-01-02-12 – referido a
los Requisitos y Evaluación de Gestión Ambiental, considerando que por la actividad a ejecutar por la
Contratista pudiera requerirse el RACDA, así como el respectivo aval de la Gerencia de SIHO, donde
consta las especificaciones SIHO para el proceso de aplicabilidad de la Norma SI-S-04 de Seguridad
Industrial e Higiene Ocupacional.
4. No corre inserto las Condiciones de la Contratación a regir para el proceso referido a la contratación
denominada "IMPERMEABILIZACION POR EMERGENCIA DEL TECHO DE PABELLON CENTRAL,
OFTALMOLOGIA Y PROCEDIMIENTOS GINECOLOGICOS, REHABILITACION Y MEJORAS DE
LOS QUIROFANOS 3, 5 Y 6 Y AREA DE RECUPERACION DEL HOSPITAL ", a fin de constatar los
términos, condiciones generales y matriz de evaluación de ofertas a aplicar al ya descrito proceso
de contratación en su fase precontractual tal como lo señala el artículo 65 del decreto con Rango,
Valor y fuerza de Ley de Contrataciones Públicas. Es de resaltar que, no se observaron invitaciones a
más personas jurídicas a tal proceso, y en caso de existir se recomienda agregar al expediente
administrativo diligenciado para este proceso.
5. Se constato la inexistencia del Acta de Inicio debidamente emitida por la Comisión de Especial de
Contrataciones de PDV Servicios de Salud, S.A., necesaria para corroborar las recomendaciones
dada por el ya descrito ente colegiado, y la estrategia contractual que aplicaría para el proceso
referido a la contratación denominada "IMPERMEABILIZACION POR EMERGENCIA DEL TECHO
DE PABELLON CENTRAL, OFTALMOLOGIA Y PROCEDIMIENTOS GINECOLOGICOS,
REHABILITACION Y MEJORAS DE LOS QUIROFANOS 3, 5 Y 6 Y AREA DE RECUPERACION
DEL HOSPITAL".
6. Carece de Acta de Otras Consideraciones debidamente emitida por la Comisión de Especial de
Contrataciones de PDV Servicios de Salud, S.A, en caso que estuviera conformada, referida a las

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 recomendaciones que suponemos se debieron girar para proceder a la aprobación de las condiciones de
la contratación.
7. No consta Acta emitida por la Comisión de Especial de Contrataciones de PDV Servicios de Salud, S.A,
donde se deje sentado la celebración del acto de recepción de manifestaciones de voluntad, documentos
para calificar y ofertar de las empresas invitadas presentando su manifiesto de voluntad y documentos para
calificar, y una Oferta Económica.
8. Carece el expediente administrativo de Acta de Resultados de Calificación de Documentos para Participar
y Calificar, emitida por la Comisión de Especial de Contrataciones de PDV Servicios de Salud, S.A, en la
que se pueda visualizar la calificación o no y en orden de prelación de los aspectos legales, financieros y
técnicos a de las empresas participantes.
9. No se visualiza el debido Análisis de Oferta emitida por la Gerencia de Ingeniería de Costos referido a
la oferta original de la empresa INVERSIONES Y CONSTRUCTORA RIMENCA, RIF: J- 31472262-0, de
la cual este órgano asesor le llama poderosamente la atención que la misma incluye una Variación de
precio del 5%, no quedando claro el fundamento de esta variación y si la misma involucra o no una
desviación sustancial al presupuesto base aprobado para esta contratación. Adicionalmente se resalta que,
la oferta que reposa en el expediente, avalada por el representante legal de la contratista INVERSIONES
Y CONSTRUCTORA RIMENCA, RIF: J- 31472262-0 y de fecha 24/05/2023 y la memoria descriptiva,
adjunta a la misma, presentan incongruencias en el plazo de ejecución del contrato, pues en la oferta se
estimó un plazo de ejecución de NUEVE (09) SEMANAS a partir de la firma del contrato, y en la
memoria descriptiva, estableció un lapso de TRES (03) SEMANAS, por lo que se recomienda aclarar
dichos puntos, en aras de cumplir con el principio de transparencia previsto en el artículo 2 del por la
CONTRATISTA.
10. Hay que destacar que en los soportes del expediente referido tampoco se encuentra dentro del expediente
los documentos legales de la compañía, tales como acta constitutiva, modificaciones que se hayan
realizado, la solvencia del FAOV y del IVSS, documentos esenciales y requeridos para la elaboración del
contrato, documentos necesarios tal como expone el artículo 116 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley de Contrataciones Públicas.
Ahora bien, tomando en consideración los antecedentes antes expuestos; visto que el Nivel de Autoridad
Administrativa y Financiera competente, decidió aprobar la CONTRATACION signada con el alfanumérico N°
PDVSS-004-2023, referente a la "IMPERMEABILIZACION POR EMERGENCIA DEL TECHO DE PABELLON
CENTRAL, OFTALMOLOGIA Y PROCEDIMIENTOS GINECOLOGICOS, REHABILITACION Y MEJORAS DE
LOS QUIROFANOS 3, 5 Y 6 Y AREA DE RECUPERACION DEL HOSPITAL" a ser suscrito con la sociedad
mercantil INVERSIONES Y CONSTRUCTORA RIMENCA, RIF: J- 31472262-0, bajo la Modalidad de
Contratación Directa, de conformidad a lo estipulado en el Artículo 101 numeral 1 de el Decreto con Rango,
Valor y fuerza de Ley de Contrataciones Públicas; esta Consultaría Jurídica, se ABSTIENE de proceder con
la elaboración y VISADO legal requerido del contrato en referencia, hasta tanto sean agregados al expediente,
los actos administrativos de los cuales se manifestó su carencia y aquellos que la conformen, en aras de dar
estricto cumpliendo en a todas las formalidades y solemnidades que ameriten para cada caso, en ánimos de
cumplir con lo previsto en el Capitulo V, denominado Expediente Administrativo, artículos 19, 20 y 21 del

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Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, y para garantizar la correcta
ejecutoriedad de los principios rectores del actuar administrativo en consonancia con el artículo 2 del Decreto
up supra. Sin embargo, este ente asesor Legal manifiesta que sólo procedió con la revisión del expediente,
efectuándosele objeciones en cuanto a detalles de fondo y forma al mismo, limitándose en esta oportunidad
estrictamente a ello, por lo que no avala o convalida las actuaciones ejecutadas por la Gerencia de
Contratación de PDV Servicios de Salud, S.A. y dejadas advertidas en esta oportunidad, quedando bajo la
única responsabilidad de la Gerencia Contratante las omisiones y/o acciones ejecutadas en este proceso, a
tenor de lo previsto en el Artículo 91, numeral 10 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República
y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Finalmente, resulta menester recalcar que de conformidad con el Artículo 117 del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas vigente existe la obligación de cumplir con la suscripción del
Contrato dentro de los ocho (08) días hábiles siguientes a partir de la Notificación de la Adjudicación, que se
efectuó en fecha 01/06/2023, los invitamos a reformular tal instrumento bajos los términos y condiciones del
formato que se les adjunta al presente memorándum, y subsanar las observaciones efectuadas, en ánimos
de concretar con suficiente celeridad lo recomendado, para que el contrato se suscriba dentro del plazo
previsto en la Ley.
Queda así evaluado el expediente enviado, quedamos a sus ordenes en caso de requerir mayores aclaratoria
sobre alguno de los puntos aquí expuestos, para continuar la labor de armonizar criterios y seguir defendiendo
los intereses y derechos de la filial, manteniendo como norte la premisa de trabajo en equipo, victoria segura.

Sin otro particular al cual hacer referencia, se suscribe

Atentamente,

_____________________________
Abg. Henry Gimenez
Consultor Jurídico
PDV SERVICIOS DE SALUD, S.A.

AM /HG
Anexo: Expediente Administrativo del Proceso N° PDVSS/GCSS Nro. 0042-2023

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