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RESOLUCIÓN 100 DE 2023

“Por la cual se conforma el comité de garantías del Movimiento Colombia Humana.”

La Junta Nacional de Coordinación del Movimiento Político Colombia Humana, en uso de las facultades
consagradas en la Constitución, la Ley 1475 de 2011, la Ley 130 de 1994, y los estatutos, conforme a la
Resolución No. 7417 del 15 de octubre de 2021, Resolución No.0972 de enero 26 de 2022, Resolución No.
5029 del 02 de noviembre de 2022 y Resolución 1761 del 01 de marzo de 2023 expedidas por Consejo Nacional
Electoral y las Resoluciones No 03, 04 y 05 de 2023, proferidas por la Junta Nacional de Coordinación del
Movimiento Político Colombia Humana.
I. CONSIDERACIONES:

1. Que la Constitución Política se ocupó de regular en el artículo 40 los derechos políticos de los ciudadanos,
donde se reconoce el derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político, y para
hacer efectivo este derecho, puede, entre otros, constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas
sin limitación alguna (manifestación activa del estatus de ciudadano), formar parte de ellos libremente y
difundir sus ideas y programas

2. Que el artículo 107 superior garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar, organizar, desarrollar
partidos y movimientos políticos y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse, ello implica el reconocimiento
del ciudadano como actor potencial de la organización del Estado “con miras a que pueda participar en la
conformación, ejercicio y control del poder político.”

3. Que, de esta forma de participación, como lo refiere la Corte, debe interpretarse como uno de los principios
rectores de las agrupaciones políticas, según el cual sus afiliados tendrán el derecho de intervenir
directamente, o por representante, en la adopción de decisiones o en elecciones respectivas, lo cual con
lleva al derecho de postulación y de elección, siendo una de las piezas fundamentales en el modelo
democrático representativo.

4. Que esta Junta Nacional considera que este derecho privilegiado de los asociados contempla también la
obligación de las agrupaciones políticas en garantizar este derecho democrático en condiciones de plenas
garantías, regulando los mecanismos de participación interna, derecho de postulación, la realización de
asambleas eleccionarias de todos los niveles, y obviamente el derecho de contradicción que se presupone
en todos los certámenes electorales, aplicando para ello los principios que la misma norma superior definió
y aquellos otros que de manera sustancial se alindan con los derechos de participación, pues éste derecho
es universal, independientemente del estadio en donde se ejerza contara con las mismas garantías.

5. Que en cuanto a las cargas que conlleva a los partidos o agrupaciones políticas, determina la norma que
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ellos deben organizarse democráticamente y de manera obligatoria tendrán como principios en su actuar
los de transparencia, objetividad, moralidad y equidad de género. Debemos determinar que estos principios
son autónomos, es decir, aplicables de manera primigenia y sustancial sobre la regulación de los estatutos
o los códigos de ética de los partidos y movimiento políticos, siendo así la fuente primaria de interpretación
dentro de los procesos internos.

6. El artículo 262 superior, determina que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica
seleccionarán sus candidatos mediante mecanismos de democracia interna de conformidad con la ley y los
estatutos. Igualmente señaló en su párrafo 5 que “los partidos y movimientos políticos con personería
jurídica que sumado hayan obtenido una votación de hasta el 15% de los votos válidos de la respectiva
circunscripción, podrán presentar lista de candidatos en coalición para corporaciones públicas”.

7. Que, en conexidad con el artículo anterior, la Carta Política dispone en el artículo 108 que los partidos y los
movimientos políticos con personería jurídica reconocida podrán inscribir candidatos a las elecciones.

8. Que el artículo 263 de la Constitución política establece que, para los procesos de elección popular los
partidos y movimientos políticos presentarán listas y candidatos únicos cuyo número de integrantes no
podría acceder el de curules o cargos a proveedor en la respectiva elección.

9. Que el artículo 7º de la Ley 130 de 1994 reguló la obligatoriedad del cumplimiento de los estatutos que
deben ser aplicados en la organización y el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos.

10. Que el artículo 1° de la Ley 1475 de 2011, estatutaria de la organización y funcionamiento de los partidos y
movimientos políticos estableció que la organización y funcionamiento de los partidos y movimientos
políticos se ajustaran a los principios de transparencia, objetividad, moralidad, equidad de género y la
obligación de presentar y divulgar sus programas políticos así:

“Artículo 1°. Principios de organización y funcionamiento. Los partidos y movimientos políticos se

ajustarán en su organización y funcionamiento a los principios de transparencia, objetividad,
moralidad, equidad de género y el deber de presentar y divulgar sus programas políticos de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución, en las leyes y en sus estatutos…”.

11. Que este mismo artículo señaló los conceptos de los principios que deben ser regulados por las
agrupaciones políticas en sus estatutos, y al efecto dispone:

“1. Participación. Entiéndase por el derecho de todo afiliado a intervenir, directamente o a través de
sus representantes, en la adopción de las decisiones Fundamentales del partido o movimiento, en
el máximo órgano de dirección y en las demás instancias de gobierno, administración y control, así
como los derechos de elegir y ser elegido en todo proceso de designación o escogencia de sus
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directivos y de sus candidatos a cargos y corporaciones de elección popular, de acuerdo a sus

estatutos…”.

12. Que el artículo 5º de la ley 1475 de 2011, dispone la posibilidad de las agrupaciones políticas en la
realización de consultas internas o populares o consultas convocadas por una coalición de partidos y/o
movimientos políticos con personería jurídica, con fin de adoptar decisiones internas o escoger sus
candidatos, así:

Artículo 5°. Las consultas son mecanismos de participación democrática y política que los partidos
y movimientos políticos con personería jurídica, y/o grupos significativos de ciudadanos pueden
utilizar con la finalidad de adoptar decisiones internas o escoger sus candidatos, propios o de
coalición, a cargos o corporaciones de elección popular.”

13. Que la Corte Constitucional en la sentencia C – 490 de 2011 respecto de la finalidad de la consulta interna
para la adopción de decisiones internas manifestó: “Lo primero, puesto que las consultas son, ante todo,
mecanismos en que los ciudadanos expresan sus preferencias acerca de las decisiones más importantes
del partido o movimiento, lo que involucra la participación de los interesados en las decisiones que los
afectan. Las consultas, en ese sentido, facilitan que los ciudadanos incidan en que dichas decisiones sean
compatibles con el programa y plan de acción política de la agrupación”.

14. Que el artículo 6º de la ley 1475 de 2011, determina las normas aplicables a las consultas y la colaboración
en su realización por la Organización Electoral, y en especial determina: “En las consultas populares se
aplicarán las normas que rigen para las elecciones ordinarias y en las internas las disposiciones estatutarias
propias de los partidos y movimientos que las convoquen. La organización electoral colaborará para la
realización de las consultas de los partidos y movimientos políticos, la cual incluirá el suministro de tarjetas
electorales o instrumentos de votación electrónica, la instalación de puestos de votación y la realización del
escrutinio…”.

15. Que el artículo 7º de la ley 1475 de 2011, dispone respecto de la obligatoriedad y la firmeza de las
precandidaturas, las cuales según la norma tendrán firmeza conforme a lo regulado por la agrupación
política, así:

“Artículo 7°. Obligatoriedad de los resultados. El resultado de las consultas será obligatorio para el
partido, movimiento, grupo significativo de ciudadanos o coalición, que las hubiere convocado, así
cómo para los precandidatos que hubieren participado en ellas. Se entiende que un precandidato
ha participado en una consulta cuando su inscripción ha quedado en firme de conformidad con las
disposiciones establecidas por los partidos y movimientos que las convocan…”.

16. Que el ultimo inciso transcrito dispone que el tendrá firmeza la calidad de precandidato de un aspirante a
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ser elegido en cargo de elección (que participo en la consulta) cuando se cumplan los requisitos establecidos
en las disposiciones de las agrupaciones políticas, por lo cual se entiende que en tales términos la votación
obtenida en la consulta NO deriva en el derecho originario y vinculante del otorgamiento del aval, más aún
cuando en nuestro Movimiento deben surtirse más etapas internas para llegar a definir los candidatos.

17. Que el artículo 28 de la ley 1475 de 2011 establece las condiciones que deben cumplirse para que un partido
o movimiento político pueda conferir avales, así: “Los partidos y movimientos políticos con personería
jurídica podrán inscribir candidatos a cargos y corporaciones de elección popular previa verificación del
cumplimiento de las calidades y requisitos de sus candidatos, así como de que no se encuentran incursos
en causales de inhabilidad o incompatibilidad. Dichos candidatos deberán ser escogidos mediante
procedimientos democráticos, de conformidad con sus estatutos. Las listas donde se elijan 5 o más curules
para corporaciones de elección popular o las que se sometan a consulta -exceptuando su resultado- deberán
conformarse por mínimo un 30% de uno de los géneros…”.

18. Que el artículo 30 de la ley 1475 de 2011 regula el período de inscripción de candidatos y listas a cargos y
corporaciones de elección popular.

19. Que la Registraduría Nacional del Estado Civil profirió la Resolución No. 28229 del 14 de octubre de 2022,
por medio de la cual se estableció el calendario electoral para elecciones de autoridades territoriales que se
realizarán el 29 de octubre de 2023.

20. Que la Registraduría Nacional del Estado Civil profirió la Resolución 2886 del 3 de febrero de 2023, por
medio de la cual establece el calendario electoral para realizar consultas populares, internas o
interpartidistas a realizarse el 04 de Junio de 2023.

21. Que el Consejo Nacional Electoral mediante Resolución No. 7417 de 2021 del 15 de octubre de 2021
reconoció personería jurídica al Movimiento Político Colombia Humana y ordenó su inscripción en el Registro
Único a que se refiere esta disposición.

22. Que por Resolución No. 5029 del 02 de noviembre de 2022, el Consejo Nacional Electoral decidió la solicitud
de REGISTRO de los ESTATUTOS del MOVIMIENTO POLÍTICO COLOMBIA HUMANA y ordenó el registró
de algunos de sus directivos.

23. Que los Estatutos internos del movimiento político en su artículo 6º determina los principios aplicables, en
conexidad con las normas ya referidas, y al efecto dispone:

“5. Equidad, Igualdad e Igualdad de Género: Todas las instancias del Movimiento serán incluyentes
y deben tener en cuenta, sin excepción alguna, la equidad en la representación de género, étnica,
diversidad sexual, territorial, generacional y de condiciones económicas y sociales. Se entiende por
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igualdad la exclusión de toda discriminación o privilegio por razones ideológicas, económicas,

sociales, de sexo, o de etnia, en los procesos de participación en la vida del movimiento. En virtud
del principio de equidad e igualdad de género, hombres y mujeres gozarán de igualdad real de
derechos y oportunidades para participar en las actividades políticas, dirigir las organizaciones
partidistas, acceder a los debates electorales y obtener representación política, bajo el criterio de
paridad.

6. Pluralismo. El pluralismo implica para las organizaciones políticas el deber de garantizar la

expresión de las tendencias existentes en su interior, en particular de las minorías, sin perjuicio de
la aplicación del principio de mayoría, razón por la que los estatutos incluirán normas sobre quórum
y mayorías especiales para la toma de decisiones fundamentales en materia de organización,
funcionamiento y de participación de sus aliados en la vida del partido o movimiento. g. Solidaridad:
Deber ético de asumir causas que superen los intereses particulares, mantener una disposición al
servicio de la colectividad que consoliden auténticos liderazgos populares.

7. Decencia y Transparencia: Todo miembro de la Colombia Humana se compromete con la defensa

y fortalecimiento de lo Público y la ética deviniendo en actuaciones, transparentes, honestas y
corresponsables. Se mantendrá permanentemente informados a los miembros sobre las actividades
políticas, administrativas y financieras impulsando la rendición de cuentas. Los miembros del
movimiento político desarrollarán su actividad de conformidad con las normas de comportamiento
adoptadas en el código de ética.”

24. Que los Estatutos internos del movimiento político en su artículo 8º dispone respecto de los derechos de
participación:

“ 4. Elegir y ser elegido / elegida en las instancias democráticas del movimiento y eventos
programados por el Movimiento. ….
6. Ser informado y participar en la toma de decisiones programáticas y políticas, así como participar
en la postulación y selección de las personas que ocupen cargos dentro de las estructuras del
movimiento la selección de sus directivas y tener la posibilidad de elegir y ser elegido candidato en
representación del movimiento a cargos de elección popular. … Ser informado y participar en la
toma de decisiones programáticas y políticas, así como participar en la postulación y selección de
las personas que ocupen cargos dentro de las estructuras del movimiento la selección de sus
directivas y tener la posibilidad de elegir y ser elegido candidato en representación del movimiento
a cargos de elección popular. …

9. Gozar de la protección, amparo y gestión por parte del movimiento político Colombia Humana en
pro de los derechos de los sujetos políticos que en el desarrollo del ejercicio se vean vulnerados.
…
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11.Tener un debido proceso de sus garantías en los procedimientos internos.”

25. Que los Estatutos internos del movimiento político en su artículo 9º respecto a los derechos de participación:
“1. Defender y fortalecerlos principios, valores, fines y fundamentos del Estado Social y Democrático
de Derecho, promover procesos participativos que originen la movilización, la denuncia, la
organización, la deliberación y la toma de decisiones amplia e informada de la ciudadanía y de hacer
uso de su derecho a elegir y ser elegido. …
7. Contribuir de manera voluntaria, al sostenimiento y desarrollo del movimiento. …
10. Defender los derechos humanos, el medio ambiente, la soberanía y la democracia participativa
e incidente…”.

26. . Que el artículo 38 de los Estatutos del Movimiento Colombia Humana respecto a las funciones del Comité
Nacional de Control Ético expresa:

“Son funciones del Consejo Nacional de Control Ético vigilar, investigar, acusar y juzgar, en los
casos en que haya lugar a aquellos miembros del Movimiento que infrinjan el Estatuto, incurran en
conductas que violen las prohibiciones contempladas en el Código de Control Ético, desobedezcan
injustificadamente las políticas y decisiones adoptadas en la Asamblea Nacional y demás instancias
del Movimiento. Cuando incurran en hechos que atenten contra los intereses generales de la
sociedad, el patrimonio e intereses del Estado.

El Consejo Nacional de Control Ético debe:

1. Interpretar las normas estatutarias, tanto en su contenido doctrinario como en su aspecto
procedimental, con fundamento en los principios y disposiciones consagrados en las
mismas.” (resaltado y subrayado fuera de texto)”.

27. Que el artículo 56 de los estatutos establece los requisitos para ser candidato o candidata del movimiento a
cargos de elección popular”, y al efecto dispone:

“Para ser candidato o candidata del movimiento a cargos de elección popular se requiere: -Acreditar
el cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales para el cargo. -Ser miembro o militante
del movimiento. -Ser seleccionado como candidata o candidato por el organismo competente, según
el procedimiento previsto en los presentes Estatutos. En todo caso para la selección de candidatas
y candidatos de que habla el presente capítulo el Movimiento observará las políticas y regulaciones
sobre equidad de género especialmente la ley 581 de 2000, que recoge los mandatos superiores
contenidos en los artículos 13, 40 y 43 de la Constitución Política.

Sin embargo, se trazará una estrategia para lograr la paridad de género en las listas a cargos de
elección popular.”
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28. Que el artículo 57 de los estatutos respecto de las alianzas y coaliciones dispone:

“Podrán realizarse consultas interpartidistas, alianzas o coaliciones electorales con otros Partidos,
movimientos o grupos significativos de ciudadanos por decisión de la asamblea territorial respectiva;
en el marco de la política nacional aprobada por la ASAMBLEA NACIONAL o en su defecto por la
Red de Asambleas Municipales y Causas Nacionales. Las alianzas o coaliciones para escoger
candidatos o candidatas a la Presidencia y la Vicepresidencia de la República, requieren la
aprobación del Comité de Ética. Parágrafo Para la inscripción de candidatos existirá un comité de
garantías encargado de revisar los antecedentes y calidades de los candidatos el cual será
reglamentado por la Junta Nacional de Coordinación”. (Negrilla fuera de texto).

29. Que el código de ética del movimiento Colombia Humana contempla dentro de sus principios el de moralidad
establecido en el artículo 1º.

30. Que el código de ética del movimiento Colombia Humana en su artículo 4º regula el principio democrático
así:

“Artículo 4. De Democracia participativa, directa y representativa. Fundada en el principio de la

soberanía popular, nos comprometemos a decidir consensuadamente y en todos los asuntos
fundamentales que nos afecten. Procurar consensualidad y acuerdos razonables sobre el desarrollo
de la Vida Humana, en todos los proyectos — socioambientales, económicos, políticos y culturales-
que se establezcan. Asimismo, en las reuniones y acciones locales, asambleas municipales,
distritales, regionales y nacionales, en las direcciones locales y nacionales, en la Junta Nacional de
Coordinación y en el Equipo Nacional de Enlace y Apoyo. Principio ético formal fundamental.”

31. Que el código de ética del movimiento Colombia Humana de los artículos 6 a 10 contempla igualmente los
mínimos bajos los cuales deben actuar los afiliados a la organización política.

32. Que de las normas que hemos referido, podemos determinar que el otorgamiento del aval corresponde a
un acto complejo electoral interno, el cual está enmarcado en nuestro movimiento desde la postulación de
los aspirantes que se concreta con la respectiva inscripción, la votación en consulta interna para escoger a
los aspirantes que serán elegidos por la militancia como precandidatos, el estudio posterior de las hojas de
vida y causales de inelegibilidad por el Comité de Garantías, la expedición del certificado de cumplimiento
de requisitos del precandidato momento en el cual adquiere firmeza la precandidatura, la selección posterior
del candidato y la correspondiente emisión del aval respectivo, etapas dentro de las cuales intervendrá no
solo la participación activa del aspirante y del Movimiento, sino también de nuestros militantes en las
consultas internas, el comité de garantías y aquellas instancias directivas que intervienen directamente en
estos procedimientos de manera directa o transversal.
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33. Que es por ello el Movimiento Colombia Humana, y por ende a esta Junta Nacional, le corresponde regular
el marco reglamentario interno bajo el cual se desarrollara el principio democrático que hemos analizado,
en especial el derivado de la escogencia de entre nuestros aspirantes a cargos de elección popular, a
aquellos precandidatos elegidos en la consulta interna a realizarse.

34. Que en tal medida, es necesario establecer, que el procedimiento de consulta interna a celebrarse en los
próximos días se realiza dentro de los aspirantes a ser elegidos como precandidatos, calidad que solo se
adquirirá una vez el comité de garantías profiera la respectiva certificación, por tanto los aspirantes seguirán
en esta misma calidad hasta que el comité no se pronuncie de fondo, razón por la cual no adquieren el
derecho a que se les confiera el aval respetivo, pues esta decisión interna se surtirá en varias etapas como
lo hemos referido.

35. Que es por ello, debemos insistir que la elección de dignatarios al interior de nuestro movimiento revierte de
la mayor importancia, pues el movimiento afronta un periodo de consolidación de su fuerza política a nivel
nacional, dado la representación política de carácter nacional que ahora ostenta con la llegada al poder de
nuestro señor Presidente de la República Gustavo Francisco Petro Urrego, lo cual exige que la personas
que nos representen a nivel territorial, y en general, en cualquier cargo dentro de la colectividad, deban
reunir las más altas calidades personales y profesionales.

36. Que para esta Junta Nacional es claro que en la generalidad del quehacer político del Movimiento en el
orden nacional existen algunas excepciones por las circunstancias fáticas o políticas que en este momento
se presentan, o de noticias negativas que han sido de público conocimiento, lo que obliga a ser más
rigurosos y exigentes en ellas, al momento de evaluar a los aspirantes, precandidatos. Por lo anterior, la
Junta Nacional de Coordinación de Colombia Humana.

37. Que la Resolución 081 de 2023, en su Artículo decimo- Sexto dispuso:

“ARTÍCULO DECIMO SEXTO– COMITÉ DE GARANTIAS. Regúlese el Comité de Garantías del

Movimiento Político Colombia Humana, con el fin de velar por la idoneidad personal y profesional e
inexistencia de causal de inelegibilidad de los precandidatos y candidatos a cargos y corporaciones
de elección popular de Colombia Humana”.

38. Que la Resolución 081 de 2023, en su Artículo decimo- Séptimo integra el comité de garantías:

“ARTÍCULO DECIMO SEPTIMO – INTEGRACION Y DESIGNACIÓN DEL COMITÉ DE

GARANTIAS. El Comité de garantías estará integrado por seis (6) miembros principales y por dos
(2) miembros suplentes por un periodo de dos (2) años, los cuales serán designados por la Junta
Nacional de Coordinación del Movimiento Político Colombia Humana. En su conformación se tendrá
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en cuenta la equidad de género, estableció la integración del comité de garantías.”

II.R E S U E L V E:

1. Artículo 1°- INTEGRESE el comité de garantías por las siguientes personas:

- PRINCIPALES:
- MERY JANETH GUTIERREZ.
- CLAUDIA CASTIBLANCO.
- PATRICIA IBARGUEN.
- ROBERTO BORNASELI.
- GERARDO ARDILA.
- ORLANDO RODRIGUEZ.
- SUPLENTES:
- JOSE ALFREDO SALAMANCA.
- DANIELA VELASQUEZ GONZALEZ.

ARTICULO 2. La comisión de garantías contara con una secretaria técnica designada por la Junta Nacional
Coordinadora del Movimiento Político Colombia Humana.

ARTICULO 3. La presente Resolución rige a partir de su publicación en la plataforma.

ARTICULO 4. Comuníquese esta resolución a través del portal web de Colombia Humana
www.colombiahumana.co en la sección de Descargas de Resoluciones 2023.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C. a los 24 días del mes de abril de 2023.
Junta Nacional de Coordinación del Movimiento Político Colombia Humana

CARMENANACHURYDIAZ
Vicepresidenta
MARCOEMILIOHINCAPIERAMIREZ
Secretario General

DANIELFELIPEBECERRAMONTOYA JORGEIVANGIRALDOSANCHEZ
Enlace Participación y Plataforma en Red, Enlace Internacional

EMILDAVALDERRAMAMOSQUERA
Enlace Derechos Humanos