INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Clase N° 9
Relaciones humanas en la Administración

01 de Junio del 2023.-

Objetivo pretendido en esta clase:
Conocer la importancia de los recursos humanos y la administración de
personal en distintas instituciones públicas o privadas.
Introducción:
Estimados/as estudiantes, ¿Cómo están?
Bienvenidos y bienvenidas a nuestra última clase de la Unidad curricular Introducción a la
administración pública, en la cual abordaremos el tema: Relaciones humanas en la
administración.
Pero antes realizaremos un breve repaso sobre los temas que vinimos desarrollando
durante la cursada en la clase 1 hablamos de conceptos centrales de la Administración
pública, como su definición, elementos, distinción con la administración privada; en la
clase 2 vimos la importancia de la Jerarquía de la Normas de acuerdo a lo previsto en
nuestro Constitución Nacional y los límites legales al ejercicio del poder público; en la
clase 3, hablamos de las tres ámbitos de la Administración pública ( Nacional, provincial
y municipal) y su forma organizativa; en la clase 4, hablamos del límite legal al ejercicio
del poder en los tres niveles de organización y clasificamos a las leyes de acuerdo de
distintos criterios; en la clase 5 comprendimos el procedimiento administrativo y sus
particularidades; caracterizamos a los recursos administrativos y su importancia para
el desarrollo de la actuación del Estado; en la clase 6 conocimos a los órganos
administrativos y los distinguimos de funcionario público; en la clase 7 y 8 centramos
nuestro interés en los órganos del PE, como poder administrador por excelencia y en
la 9 cuestiones de competencia y jerarquía y sus conflictos, destacando la normativa
local que los regula. ¡Qué gran trayecto! Para finalizar con el recorrido propuesto en
Introducción a la Administración Pública, surge necesario comprender la importancia de las
relaciones humanas en la administración y el papel que estas desempeñan en las
relaciones interpersonales entre los integrantes de una institución.

Tema:
COMENZAMOS

La administración pública, ha alcanzado un grado de madurez, que en la actualidad ya no

resiste los usos estrictos de las autoridades, ni la forma piramidal, ni el trabajo individualizado,
lo que se desea hacer es realizar los avances modernos gerenciales, con estructuras más
fuertes y sólidas. Con esto no se busca el total perfeccionamiento de la administración pública,
sino en buscar nueva formas más eficientes y eficaces para lograr las metas o lo objetivos
deseados. Realizar cambios en la administración no es fácil, ni tampoco es
responsabilidad del Estado, sino es un proceso permanente y con mayor grado de
conciencia política.

Recursos Humanos es el departamento dentro de una organización que se encarga

de la gestión y a la administración del personal, en sus orígenes esta rama de la
administración se encargaba de funciones de la administración de personal, ahora con el
paso del tiempo ha ido asumiendo progresivamente funciones que se relacionan con la
misión del personal.
Se considera que la revolución industrial fue el punto de partida para eficaz organización
laboral. Fue en finales del siglo XIX donde se establecieron los principios básicos de la
organización científica del trabajo y surgen los principales modelos de organización. Los
objetivos principales del área de recursos humanos son seleccionar y desarrolla un conjunto
de individuos con habilidades, motivación y satisfacción suficiente para conseguir los objetivos
de la organización, lograr la eficiencia de los trabajadores y conseguir que las condiciones de
trabajo sean favorables para el desarrollo y la satisfacción concreta de las personas, así como
para el logro de sus objetivos individuales

Si partimos del enfoque Histórico de las Relaciones Humanas, podemos encontrar su origen
en la antigüedad, ya que la influencia del comportamiento de unos hombres a otros es tan
antigua como la aparición del hombre sobre la Tierra.

En 1945 se incrementa ella auge de las Relaciones Humanas; los factores que influyeron en
esta son:

Mejorar las La
Medidas condicione ampliació
para s de vida n de los
aumentar de los grupos
la trabajadore laborable
producción s s
Establecer buenas relaciones entre pares, supone sentido común y comprender a los
demás, interesarse por los demás, ser afable, no menospreciar a los otros, realizar con
eficiencia y agrado el trabajo o actividad que nos toque.

Las Relaciones Humanas tienden a mejorar las condiciones de vida del hombre, enseñarle a
organizarse, a conocer sus derechos y sus deberes, entre otras cosas.

La administración del personal por ser una de las disciplinas que conforman la ciencia
de la administración, no goza de independencia absoluta como sucede con otras
ciencias.

El objetivo de la administración del personal requiere un enfoque interdisciplinado en los

problemas de trabajo de una organización ya sea privada o pública. Es por esto por
lo que el mayor vinculo de interrelación entre las disciplinas administrativas se
evidencia entre administración de personal y Relaciones Humanas

La administración de personal es el campo de la administración que trata tanto del

comportamiento humano dentro y fuera de la empresa u organización, la administración
de personal recurre a sus propias técnicas y métodos aun cuando se auxilie de otras ciencias
mientras que las Relaciones Humanas concentran su interés en las interrelaciones personales
nacidos con ocasión del trabajo procurando determinar las causas de las reacciones
individuales y de grupos.
En la actualidad, los principios de las Relaciones Humanas y de la Administración son
perfectamente complementarios.

¿Qué es la gestión de recursos humanos?

Es armonizar los objetivos institucionales e individuales; las metas institucionales con

las metas personales y las aspiraciones individuales.

El talento humano debe estar preparado para competir con las exigencias y demandas del
desarrollo, cambios en el entorno y en los conocimientos. La clave de una buena gestión
institucional está en sus funcionarios y en la participación física e intelectual que de
ellos se demanda para enfrentar los adelantos científicos y tecnológicos.

ETICA DE LOS RECURSOS HUMANOS:

Las personas creen que los recursos humanos de una institución deberían de tratar de
disminuir las malas acciones dentro de la organización y por lo tanto llevar al mejoramiento de
la imagen que esta tiene ante la sociedad. Dicho esto, último, los especialistas del
departamento de recursos humanos tienen la obligación de restaurar la buena imagen y
confianza de la organización.

El departamento de recursos humanos debe fomentar una cultura ética, mediante un trato
directo con los empleados, deben ayudar a introducir las prácticas éticas en la cultura de
la organización, deben establecer un ambiente de confianza donde los empleados
trabajen para reducir fallas éticas.

Estudios recientes muestran que una empresa donde los empleados creen que el sistema de
recursos humanos es eficaz, más del 60 % de ellos también cree que la organización es
confiable.

Existen dos áreas donde los especialistas en recursos humanos tienen un mayor impacto en
la ética.

Estas áreas son el gobierno corporativo y la compensación de ejecutivos. -

Una de las tantas funciones de los recursos humanos es mantener una atmósfera
laboral positiva, por tal motivo hace uso de los programas de beneficios e incentivos
tales como Premios de asistencia: Un reconocimiento a una cierta cantidad de
empleados con una asistencia perfecta en determinado tiempo,etc.-Respecto al
Departamento de Personal

En toda administración pública o privada requiere de un sistema científico de

personal de estructura, especializados cuyos titulares posean la debida preparación
técnica para dirigir todas las fases del sistema, de ahí nace este departamento.

.
¿Cuál es su
naturaleza??
Este departamento es una unidad de estado mayor, por tanto, su misión es asesorar a la
agencia y a los demás niveles de la organización. El especialista deberá desarrollar su
programa satisfactoriamente, sobre todo cuando los mismos atañen a todo el personal
de la organización. Muchos de los programas se han debido a la incapacidad de aceptación
del técnico, dado que su misión se centra en lograr acuerdos entre los integrantes de
determinada administración. -

Funciones del Departamento de Personal.

 Asesorar al ejecutivo del más alto nivel en la elaboración y formulación de una política
científica de Administración de Personal.

 Proponer los proyectos necesarios para regir la relación de trabajo en la institución.

 Administrar los sistemas de clasificación de puestos de remuneración, de

reclutamiento, de retiro, etc.

 Diagnosticar la estabilidad o la moral de la organización como grupos o equipos

de trabajo tales como: eficiencia productiva, ausentismo, accidentes, quejas y
agravios, etc.

Desarrollo de los Recursos Humanos.

Los Recursos Humanos y su conducción están emergiendo cada día con más fuerza y
es esta fuerza la que impulsa el rendimiento organizacional y esta a su vez está
influenciada por el comportamiento individual el cual repercute sobre la productividad
y el rendimiento de la organización.

Los comercios tecnológicos, económicos y demográficos están presionando a las

organizaciones para que utilicen una conducción de recursos humanos eficaces.

Para que haya rendimiento, las personas deben ser recompensadas con:

 Premios, beneficios y gratificaciones.

 Promoción: tanto movilidad ascendente, como traslados a puestos deseables.

 Elogio de los funcionarios superiores.

 Oportunidades en la carrera.

 Oportunidades de aprender posibilidades de ampliar las propias destrezas.

 Seguridad laboral y financiera.

 Responsabilidad.
Modelos de la Administración

La palabra modelo puede ser utilizada para connotar un esquema, un paradigma o una
clasificación, que trata de describir un fenómeno en forma sistemática por medio de
símbolos o categorías de clasificación. Un modelo bien definido se emplea para desarrollar
hipótesis, leyes o teorías.

Es preparar, organizar, dirigir, coordinar y controlar

El Modelo de Farmer – Richman.

Partiendo de la identificación de los diversos elementos del proceso administrativo del medio
ambiente externo, que afectan a las funciones del administrador, Farmer y Richman
construyeron un modelo.

Este se convierte en una herramienta útil para evaluar la administración y para hacernos
comprender que puede hacer cambiar la eficiencia en el trabajo administrativo de una
a otra cultura.

Farmer y Richman afirman que las condiciones externas afectan tanto a la eficacia como
a los elementos del proceso administrativo. Esta eficacia determinara la eficiencia de
una firma, de un país, o una sociedad. Ej: Si un país tiene una actitud negativa hacia la
educación, el administrador tendrá problemas de personal por la incapacidad académica que
estos demandan.

La carencia de un sistema establecido de comunicaciones tendrá también un efecto sobre la

eficiencia de muchas instituciones.

Otros factores que afectan la operación del proceso administrativo, el tiempo para
planeamiento puede estar limitado por determinados fenómenos externos a la organización
como: la inestabilidad política o por la inflación. Una actitud paternalista hacia las personas
puede influir sobre los patrones de la organización restringiendo la delegación. Un
sistema de contabilidad basado en la evasión fiscal puede distorsionar tanto los datos
financieros que la información del control se vea errónea. El desarrollo y la promoción del
personal administrativo puede ser obstruido por un sistema de castas o por la
discriminación racial o religiosa. La eficiencia administrativa se ve obstaculizada por estas
restricciones externas, puesto que un administrador no puede aplicar, completamente los
principios.

El Modelo de Negandhi – Estafen.

Este modelo busca separar la influencia del medio ambiente externo del análisis de los
fundamentos de la administración. Fue formulado por Negandhi y Estafen. Ellos opinan que
es un error considerar la filosofía de la administración tan sólo como un producto del
medio ambiente cultural. Ellos expresan que ciertos elementos de la filosofía de la
administración pueden ser importados de una cultura a otra.

La filosofía de la administración se define como la “actitud” implícita de una organización con

algunos de sus agentes externos e internos, tales como consumidores, proveedores,
sindicatos y los gobiernos local, estatal y federal. La posición de estos dos autores consiste
en que ciertas áreas de la filosofía de la administración deben implementarse como una
variable la cual puede verse influida por diferencias culturales. Estas consisten en actitudes
expresas e implícitas hacia elementos tales como el consumidor, participación de la compañía
en actividades de bienestar social y en instituciones educativas, la relación de la compañía
con los sindicatos y los líderes sindicales; relación de la compañía son sus empleados,
relaciones con los proveedores y distribuidores.

Los dos Modelos.

Ambos reconocen el hecho de que el medio ambiente cultural externo afecta la

operación del proceso administrativo. Tal forma de administración afectará la eficacia
administrativa.

La única diferencia entre ambos modelos radica en que las actitudes administrativas
(filosofía) se consideran lo bastante importantes como para identificarse por separado
en términos de variables independientes.

El Modelo Tridimensional.

El concepto tridimensional de la administración fue seno de los primeros esfuerzos realizados

en el campo de la teoría administrativa, y fruto del trabajo del programa cooperativo en
Administración Escolar. Esta se ajusta a la definición más general de un modelo como
esquema, paradigma o clasificación que trató de escribir los fenómenos en forma sistemática
a través de símbolos o categorías clasificatorias.

El personal del programa de la Administración Escolar Milddlle, no se ocupa del desarrollo de

la teoría administrativa, esta no era su función, su propósito se orientaba hacia la acción y
girar hacia el alrededor de programas de preparación perfeccionados, certificación y formación
interna para administradores.

Lógicamente es necesario conocer las habilidades requeridas del administrador, aunque eso
sólo no bastaba. El ejercicio de la administración no supone que un hombre está manejando
el contenido de la tarea. Para comprender la naturaleza de esta tarea administrativa, sería
necesario considerar la naturaleza de esa tarea administrativa del hombre que realiza la tarea.

Existen tres elementos que confirmaron el modelo de la administración escolar para

comenzar su programa de perfección es la administración educativa: el trabajo, el
hombre y el marco social.

Dentro del contenido de la tarea de administración escolar, existen cuatro aspectos

esenciales:

Suministro y
Mejoramiento de obtención y mantenimiento
la oportunidad formación de fondos y
educativa del personal
facilidades.

Mantenimiento de
interrelaciones
eficaces con la
comunidad.

La dimensión del proceso está dividida en cuatro sectores:

 Percibir
el
problema y
examinar

Llevar a Relacionar
cabo el
las problema

Tomar
determinacione

Uno de los problemas básicos y esenciales que debe enfrentar el administrador

pertenece al área de mejoramiento de las oportunidades escolares. El administrador está
obligado a percibir problemas en esta área y a revisar sus aspectos. Sus actividades están
ocurriendo en una frecuencia temporal dinámica que tiene sus raíces en el pasado y sus
inferencias en el futuro.

La primera dimensión de este aspecto es la capacidad del hombre espiritual, emotivo,

intelectual y física.

La segunda dimensión es el comportamiento del hombre – percepción del problema y

acoplamiento de datos, hacer decisiones, ejecuciones y revisión.

El marco social consiste en los recursos físicos, tecnológicos y humanos, sistema de

relación con los demás, las redes de la organización, y partes del pensamiento,
creencias y valores.

El proceso incluye continuidad y estabilidad, lo nuevo y lo distinto, las tensiones y

esfuerzos excesivos, las resoluciones y el ajuste.

La tarea del administrador está compuesta por elementos de contenidos definidos. El

administrador utiliza sus conocimientos y sus métodos del ver el contenido en relación con
funciones administrativas, clasificables en una secuencia dinámica denominada tiempo. Las
formas en que realiza sus funciones administrativas están determinadas por su capacidad
personal y sus pautas de conductas.

 El concepto tridimensional con todas sus limitaciones fue un esfuerzo significativo por
organizar sistemáticamente los elementos difusos de la administración.

La administración como aspecto determinativo.

Con el propósito de suministrar una base para el desarrollo administrativo existen los
siguientes aspectos:

 Existe un campo de estudios sobre administración en calidad de administración.

La administración es un tipo de conducta que se da en todas las organizaciones
humanas.

 La esencia de la administración es el control y la dirección de su vida en una

organización social.

 La función de la administración en una organización es la conducción eficaz del

proceso de la toma de decisiones, proceso a través del cual el administrador opera
los aspectos de control y dirección de la administración.

 El administrador reacciona e interrelaciona con otros individuos en la

organización, no tanto en su calidad de individuos, sino como miembro de un
grupo.

Para terminar, les dejo un video corto referido a administración educativa:

Repasando:

En esta clase hablamos de:

 La importancia que deben tener los departamentos de recursos humanos de
las instituciones públicas o privadas. -
Comprendimos que es la gestión de los recursos humanos. -

-En todas las instituciones públicas y privadas deben existir y sobre todo funcionar
estos departamentos, como alternativa superadora.

Para que las instituciones progresen y crezcan a todos los niveles deben estas
brindarles todo su apoyo, en los planes emprendidos por los profesionales del
área.
Los especialistas del área deben tener conocimiento pleno de las funciones
que deban de realizar.
Que las instituciones educativas cuando se basan en un proyecto afín con el
área de recursos humanos se tornan más eficiente y mejora la calidad

¡IMPORTANTE ¡
Recuerden que estamos para
acompañarlos y en caso de dudas
Esta foto de Autor relacionadas con esta clase y/o las
actividades, nos ponemos en contacto
por medio del Foro de consultas o
Mensajería interna del aula.

Tarea:

Leer la clase comprensivamente.

¡¡¡Muchos Éxitos para todos/as!!!

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

 Administración de Personal. Dr. Raymundo Amaro Guzmán

 Ideas Económicas y Sociales. José R. Abinader.