Curso

GESTIÓN PÚBLICA
Sesión 02

Docente: Jorge Sánchez Acosta

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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN EL SECTOR
PÚBLICO

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 OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

Al terminar la segunda sesión, el alumno ha

adquirido las competencias suficientes para
definir e identificar los sistemas administrativos
del estado peruano; identificando la diferencia
con los sistemas funcionales

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 ¿QUÉ ENTENDEMOS POR SISTEMA?

“todo aquello
que usted
quiere que sea”

Schoderberk (1984,11)

Para este autor un sistema es “un conjunto de objetos relacionados entre sí y con su ambiente,
de tal modo que forman una suma total o una totalidad”.

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 ¿QUÉ ENTENDEMOS POR SISTEMA?
La definición resuta ser lo suficientemente extensiva como para permitir una amplia aplicabilidad y, al
mismo tiempo, suficientemente concreta como para incluir todos los elementos que permiten detectara e
identificar un sistema

colección de elementos dentr de un marco discursivi, que pertenecen

Conjunto
a él

desde un punto de vista estático, los objetos son las funciones o

actividades que se desarrollan para alcanzar el objetivo. Desde un
Objetos punto de vista funcional, en cambio, son la entrada, el proceso, la
salida y el control de la retroalimentación
ELEMENTOS DEL
SISTEMA Interrelación e se considera que los elementos no relacionados no forman parte del
sistema
interdependencia

Este concepto se encuentra vinculado al de límite. Está constituido por

Ambiente las líneas que determinan la actividad del sistema y permiten decidir
que entra y que sale de él.

el sistema es un conjunto; es un todo no dividido. Se estudia el todo

Totalidad con todas sus partes interrelacionadas e interdependientes en acción

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 Todo sistema persigue un objetivó final. La interacción
adecuada de sus componentes permite alcanzar

CARACTERÍSTICAS
alguna meta

Cuenta con recursos: son los medios que posee el

sistema para realizar las actividades que le permitan
lograr el objetivo.

Jerarquía: la existencia de jerarquías supone la de sub sistemas y

permite separar y ordenar partes en los sistemas complejos.
Cualquier nivel de jerarquía de un sistema puede ser considerado
como un sistema en sí mismo

Atributos: son las características que identificamos en los elementos

del sistema y en sus interrelaciones

Como definición de sistema se puede decir que

es un conjunto de elementos con relaciones de
ENTONCES DEFINICION interacción e interdependencia que le
DE SISTEMA confieren entidad propia al formar un todo
unificado.

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 LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

La Ley Orgánica del Sector Público, Ley 29158 en el Título V sobre

Sistemas, hace una mención a los Sistemas Administrativos.

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos,

SISTEMAS técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las
ADMINISTRATIVOS actividades de la Administración Pública que requieren ser realizadas
por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos
Constitucionales y los niveles de Gobierno.
Son de dos tipos:
1. Sistemas Funcionales.
2. Sistemas Administrativos.

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 LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

regular la utilización de los

recursos en las entidades
de la administración
SISTEMAS pública,
ADMINISTRATIVOS
Artículo 46 de la LOPE
promoviendo la eficacia y la
eficiencia en su uso

asegurar el cumplimiento
SISTEMAS de políticas públicas
FUNCIONALES
Artículo 45 de la LOPE requieren la participación
de todas o varias entidades
del Estado

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 LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Se trata de Sistemas transversales, de aplicación a distintas Entidades
Públicas, y que esta transversalidad puede ser entendida tanto
Horizontalmente (distintas Entidades de un mismo nivel de Gobierno)
un como verticalmente (distintos niveles de Gobierno). incluye a los
distintos Poderes del Estado
CARACTERÍSTICAS
DE LOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS Reserva legal: Solo por ley se crea un Sistema. Para su creación se debe
contar con la opinión favorable de la Presidencia del Consejo de
Ministros.

Cada sistema administrativo se encuentra a cargo de un Ente Rector

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LOS ENTES RECTORES DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Los sistemas administrativos, están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico – normativa
a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación
técnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la normativa vigente.

El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con excepción del Sistema Nacional de Control,
que por norma constitucional, es la Contraloría General de la República la que ejerce su rectoría.

• Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso.

• Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema.

• Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.

funciones de los Entes • Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública.
Rectores • Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y
oportuna.

• Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los

procesos técnicos de los Sistemas.
• Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos
técnicos del Sistema Administrativo.
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 LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las siguientes materias:

1. Gestión de Recursos humanos (PCM – Autoridad Nacional de Servicio Civil SERVIR)

2. Abastecimiento (MEF – Dirección Nacional de Abastecimiento - DGA)

3. Presupuesto Público (MEF – Dirección Nacional de Presupuesto Público - DNPP)

4. Tesorería (MEF – Dirección Nacional del Tesoro Público - DNTP)

5. Endeudamiento Público (MEF – Dirección Nacional de Endeudamiento Público - DNEP)

6. Contabilidad (MEF – Dirección Nacional de Contabilidad Pública - DNCP)

7. Inversión Pública (MEF – Dirección General de Programación Multianual de lnversiones -

DGPMI)

8. Planeamiento Estratégico (PCM – Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN)

9. Defensa Judicial del Estado (MINJUS – Consejo de Defensa Jurídica del Estado - CNDJE)

10. Control (Contraloría General de la República - CGR)

11. Modernización de la Gestión Pública (PCM – Secretaría de Gestión Pública - SGP)
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 SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Comprende el conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las
entidades del sector público en la gestión de los recursos humanos.

Ente Rector Autoridad Nacional de Servicio Civil

AUTORIDAD
NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL

INTEGRANTES DEL
LAS OFICINAS DE
SISTEMA
RR HH

EL TRIBUNAL DEL
SERVICIO CIVIL

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 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO PÚBLICO
Conjunto de principios, políticas, normas, procesos, procedimientos e instrumentos que actúan de forma
integrada para asegurar la provisión de los bienes y servicios necesarios para el funcionamiento del sector
público, orientados al logro de resultados y la generación de valor público a través de la cadena de
abastecimiento, en el marco de un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos asignados

Ente Rector Dirección Nacional de Abastecimiento

INTEGRANTES DEL
SISTEMA

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 SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Es el conjunto articulado e integrado de órganos , subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es
coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo
armónico del país

Ente Rector Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

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 SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades
del Sector Público en todas sus fases; está integrado por la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente
del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales
se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público
que administran fondos públicos.

Ente Rector Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Integrantes del Sistema Nacional de Presupuesto:

•La dirección General del Presupuesto Público, es la más alta autoridad técnico-normativa del
Sistema Nacional de Presupuesto. Asimismo, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito.

•Las Oficinas de Presupuesto, las oficinas de cada entidad conducen el proceso presupuestario, para
ello organizan, consolidan, verifican y presentan la información presupuestaria. De igual manera,
controlan la ejecución de ingresos y gastos autorizados.

•Unidades Ejecutoras, nivel descentralizado u operativo en las entidades.

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 SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA
Es el conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración de los
fondos públicos, en las entidades y organismos del Sector Público, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y
uso de los mismos..

Ente Rector Dirección Nacional del Tesoro Público

Integrantes del Sistema Nacional de Tesorería:

• En el nivel central: Por la Dirección Nacional del Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas, que es
el órgano rector del Sistema y.

• En el nivel descentralizado u operativo: Por las Unidades Ejecutoras y dependencias equivalentes en las
Entidades del Sector Público comprendidas en la presente Ley y sus correspondientes tesorerías u oficinas que
hagan sus veces.

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 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
Es un sistema administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el uso de los recursos públicos destinados a
la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del
país.

Ente Rector Dirección General de Programación Multianual de Inversiones

Integrantes del Sistema Nacional de programación multianual y gestión de

inversiones:
• En el nivel central: Por la Dirección Nacional del Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas, que es
el órgano rector del Sistema y.

• En el nivel descentralizado u operativo: Las Unidades Ejecutoras - UE. Las Oficinas de Programación
de Inversiones - OPI. Los Órganos Resolutivos.

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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS TRANSVERSALES

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Gracias