REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE INTERIOR JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CEFO UNES – LA GUAIRA

MARCO REGLAMENTARIO Y LEYES DE

LA POLICIA

PROFESOR: YGNACIO GONCALVES INTEGRANTES:

YINDRISKA SANDOVAL
JOSMEL ESCOBAR
KIRYAN PEREZ
BERNARDO RODRIGUEZ
CASTILLO JUAN
GALINDES GLENDER
 INTRODUCCION

El presente trabajo tiene dos objetivos: 1) reflexionar sobre el actual modelo

policial diseñado en la legislación vigente, la necesidad de su implementación,
profundización y desarrollo; 2) ofrecer insumos al legislador y a la ciudadanía en
general sobre esta materia, advertir sobre las necesidades reales, así como de
los posibles riesgos, de una eventual reforma en los términos que, reciente y
públicamente, se han venido desarrollando con el pasar de los años , tanto como
legal y administrativamente según el funcionamiento de los cuerpos de
seguridad.
 MARCO REGLAMETARIO Y LEYES DE LA POLICIA

 Nueva ley
El instrumento legal fue aprobado mediante el Decreto N.º 5.895 con Rango, Valor y
Fuerza de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional,
dictado por el presidente de la República sobre la base de las recomendaciones de la
Comisión Nacional para la Reforma Policial y en Consejo de Ministros en febrero del
2008 mediante las facultades que le otorgó la ley habilitante del 1 de febrero de 2007.
Por ser una ley orgánica fue evaluada por el Tribunal Supremo de Justicia quien
declaró su constitucionalidad el 14 de marzo de 2008 8 publicándose su decisión en
Gaceta Oficial N.º 38.891, se espera su promulgación por parte del presidente de la
República el 24 de marzo de 2008.
Recientemente, se promulgó la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana, y la Ley del Estatuto de la Función Policial, publicadas en
Gaceta Oficial N.º 5.940 del 7 de diciembre de 2009, la primera Ley deroga la anterior
Ley de Policía Nacional, la cual crea y organiza la Policía Nacional Bolivariana,
dependiente del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y de
Justicia y que contará de acuerdo con su artículo 36, con estaciones en todas las
entidades federales del país y la Ciudad de Caracas, los Estados y Municipios que si
bien tienen policías propias, deberán trabajar en muchos casos con la Policía Nacional.
Este instrumento legal, reglamenta además el funcionamiento de las policías estatales
y municipales, además de contemplar la creación de las Policías Antidrogas,
Penitenciaria y el Servicio Comunal. Mientras que la Ley del Estatuto de la Función
Policial, regula todo lo referente al Sistema de Administración Personal Policial, ingreso
y egreso, beneficios socioeconómicos, derechos humanos de los funcionarios
policiales, entre otras disposiciones importantes a fin de dignificar la labor de los
policías.
Los primeros efectivos comienzan sus operaciones en diciembre de 2009.
En septiembre el año 2015, Viceministerio Integrado de Investigación Penal, comienza
a seleccionar funcionarios de este cuerpo policial, con la finalidad de habilitar en
materia investigativa a estos y así darle impulso a la Investigación Penal. Que desde
los inicio de esta Institución policial es parte fundamental. El curso de habilitación
terminó en abril de 2016, con un grupo selecto de 38 funcionarios y 13 funcionarias,
capacitados y así darle respuesta al Ministerio Público, en delitos menores de ocho
años. El acto de habilitación fue el 25 de noviembre de 2016, en la sede para ese
entonces, Ubicada en la Avenida Lecuna, Nuevo Circo de la Ciudad de Caracas.
Siendo su responsable el Comisario General (CICPC) Alirio Cermeño.
El marco legal de esta iniciativa está señalada en la Gaceta Oficial Extraordinaria N°
6.079, (2012), en el cual se creó la Ley Orgánica del Servicio de Policía de
Investigación, donde establece que es función del órgano rector en materia del servicio
de policía de investigación, habilitar y/o suspender el ejercicio de las atribuciones y
competencias de los cuerpos de policía en materia de investigación penal y policial.
El Gobierno Nacional mediante la Resolución N° 173, publicada en Gaceta Oficial N°
40.776 del 28 de octubre de 2015, estableció las normas para el proceso de
habilitación de los cuerpos de policía en materia de investigación penal.

 BASE LEGAL
La creación de la Policía Nacional se basa en el artículo 332 de la Constitución
Nacional, donde se establece que “el Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer
el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las
decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las
garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:

 Un cuerpo uniformado de policía nacional.

 Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
 Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter
civil.
 Una organización de protección civil y administración de desastres.
Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de seguridad
ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los
términos establecidos en esta Constitución y la ley”.
Se creó la Conarepol (Comisión Nacional para la Reforma Policial) que se encargó de
la realización de encuestas y opiniones para la aprobación de parte de la población
venezolana.

 FUNCIONES
Además de las atribuciones comunes de los cuerpos de policía establecidos en el
Artículo 34 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional, 9 las
atribuciones exclusivas de la Policía Nacional de Venezuela, establecidas en el Artículo
39 de esa Ley, son:

 Ejecutar las políticas emanadas del órgano rector en las siguientes áreas del
servicio de policía: fiscalización y aduanas, custodia diplomática y protección de
personalidades, penitenciaria, migración, marítima, fronteras y antisecuestro y las
demás que determinen las leyes y reglamentos.
 Brindar a las policías extranjeras la colaboración y el auxilio de acuerdo con lo
establecido en los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la
República.
 Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo Diplomático acreditado en
el país, de conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable en esta materia.
 La creación de grupos o unidades tácticas de conformidad con el Reglamento que
rija la materia.
 Las demás que le confiere el ordenamiento jurídico vigente.
Los efectivos del CPNB son formados en la Universidad Nacional de la
Seguridad (UNES), con el objetivo de erradicar las malas prácticas policiales y
desviadas que existían en el viejo modelo policial y lograr la prestación eficiente del
servicio con base a los principios garantistas del Sistema Penal y una visión transversal
de protección de los derechos humanos.
La Policía Nacional basa su accionar en un tratamiento humanista y de respeto por los
derechos humanos, por lo que hace uso diferenciado y progresivo de la fuerza,
dependiendo de los acontecimientos, lo que ha dejado atrás la imagen del policía
represor del pueblo, los efectivos deben actuar como una fuerza disuasoria a la
perpetración de un crimen y proteger a las personas y a las comunidades.

 NORMATIVAS QUE REGULAN LA ACTUACIÓN POLICIAL

Como parte de las medidas que ha adoptado el Consejo General de Policía (CGP) y
por ende el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz
(MPPIJP), para la reforma de los cuerpos policiales en Venezuela, se han consolidado
una serie de principios rectores para la actuación policial, entre los que destaca el uso
progresivo y diferenciado de la fuerza policial (UPDFP) como un estándar de obligatorio
cumplimiento por las funcionarias y los funcionarios policiales en el marco de la
garantía a los derechos humanos.

En ese sentido, en la denominada Baquía del CGP: Tu fuerza es mi medida (adaptada

a la resolución N° 39390 del 19 de marzo de 2009 del MPPIJP), se establece que “En
el nuevo modelo, la Policía lucha contra el delito apegada al estado de derecho, el
respeto a los derechos humanos y haciendo uso progresivo y diferenciado de la fuerza
policial cuando sea necesario, según los niveles de resistencia de la ciudadana o el
ciudadano y ajustados a los principios de legalidad. Sus funcionarias y funcionarios
utilizarán el arma de fuego sólo en circunstancias extremas, como reacción al ejercicio
de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros, ante una
agresión ilegítima y atendiendo a los principios de necesidad, oportunidad y
proporcionalidad”.

Ello en concordancia con el artículo 55 de la Constitución Nacional que establece la

protección que brinda el Estado a sus ciudadanos, y que afirma que “los cuerpos de
seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de
seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley”.

El Sistema integrado de policía en Venezuela La LOSPCPNB en su artículo 22

establece que el Sistema Integrado de Policía está conformado por: el MIJ, la PNB, las
policías estadales, las policías municipales, la UNES, y los demás órganos y entes que
extraordinariamente ejerzan funciones del servicio de policía. A continuación, se
presenta una descripción de cada una de las policías que lo integran: PNB La PNB fue
creada con la promulgación de la LOSPCPNB. Es definida como un órgano
desconcentrado de seguridad ciudadana, dependiente administrativa y funcionalmente
del MIJ; de carácter civil, público, permanente, profesional y organizado. Está
desplegada en todo el territorio nacional, con la finalidad de garantizar el ejercicio de
los derechos individuales y colectivos de los ciudadanos, así como el cumplimiento de
la ley. Sus áreas de servicio son: orden público, tránsito, fiscalización y aduanas,
turismo, aeroportuaria, custodia diplomática y protección de personalidades,
penitenciaria, migración, marítima, anticorrupción, sustancias estupefacientes y
psicotrópicas, ambiental, delincuencia organizada, antisecuestro, seguridad alimentaria,
grupos armados irregulares y aquellas que la CRBV y las leyes otorguen al Poder
Público Nacional, así como cualquier otra vinculada a la prevención del delito. Policías
estadales Las policías estadales son organizadas y determinadas por el gobernador de
cada estado. Tienen la facultad de organizar al personal entrenado y equipado para el
control de reuniones y manifestaciones que comprometan el orden público, la paz
social y la convivencia, además de competencias mínimas concurrentes con las
policías municipales. En caso de que se vean superadas en sus funciones, deben ser
apoyadas por la PNB o la Guardia Nacional Bolivariana (GNB). Policías municipales
Los Alcaldes como primera autoridad civil del municipio son los responsables de los
servicios de policía municipal. Su función está orientada hacia actividades preventivas y
control del delito dentro de su espacio territorial, especialmente las de competencia
exclusiva en materia administrativa del municipio y la protección vecinal. En caso de
ser superadas en sus funciones deben ser apoyadas por la policía estadal. El artículo
45 de la LOSPCPNB establece que los municipios podrán asociarse en
mancomunidades para la prestación del servicio de policía, mientras que los distritos
metropolitanos y distritos especiales no podrán organizar cuerpos de policía ni ejercer
el servicio.
 CONCLUSION

En la normativa venezolana está claramente establecido el carácter fundamentalmente

civil y preventivo del servicio de policía. Su objetivo es proteger los derechos humanos
y libertades de la ciudadanía, así como controlar y prevenir los delitos. La función de
investigación penal es competencia del CICPC bajo la dirección del Ministerio Público.

La CONAREPOL fue una iniciativa interinstitucional creada en el año 2006 para el

diseño de un modelo policial basado en el respeto a los derechos humanos, la
profesionalización de los funcionarios y un mayor control en la gestión policial, pero que
no ha sido implementado hasta el presente.

El Sistema Integrado de Policía, resultado de la propuesta de la CONAREPOL está

compuesto por: el MIJ, la PNB, las policías estadales, las policías municipales, la
UNES, y los demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan competencias
propias del Servicio de Policía.