Introduccin.......................................................................................................................1
Contenido..........................................................................................................................3
Generalidades....................................................................................................................3
Misin y principios............................................................................................................3
Organizacin......................................................................................................................4
Funciones y relaciones......................................................................................................6
Funciones especficas........................................................................................................7
Requisitos para integrar las juntas vecinales...................................................................13
Prohibiciones y sanciones................................................................................................16
Promocin, registro, inscripcin, juramentacin e instalacin de la Junta Vecinal y de
los coordinadores.............................................................................................................17
Del rgimen econmico y del patrimonio.......................................................................21
Procedimientos del accionar de las juntas vecinales promovidas por la PNP.................22
Informacin y capacitacin sobre seguridad ciudadana..................................................24
Ejecucin de las actividades............................................................................................25
Disposicin transitoria.....................................................................................................26
Conclusin.......................................................................................................................27
Sugerencias......................................................................................................................27
Anexo..............................................................................................................................29
Dedicatoria:
A nuestros padres y a la Escuela por
formarnos para servir a la patria
Introduccin
La Polica Nacional del Per, institucin tutelar del estado, en el cumplimiento de su
finalidad y misin al servicio de la sociedad, comunidad y persona humana, desde su creacin,
orienta su accionar a promover la participacin organizada y activa de la poblacin, para
contribuir a mejorar los niveles de orden, seguridad y tranquilidad pblicas en sus respectivas
comunidades, en una alianza estratgica con sus autoridades locales y sociedad civil en su
conjunto.
La funcin de garantizar la paz social y la erradicacin de todo tipo de violencia
requiere polticas claras integrales y de orden econmico, social, cultural, por lo que cualquier
solucin parte de la premisa de que esta debe ser siempre multidisciplinaria y plurisectorial en
la que se involucran a todas las fuerzas vivas de la nacin en el marco de los principios de la
cultura de la paz, seguridad, tranquilidad publica.
La Ley y el Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, contemplan la
problemtica de la Seguridad Ciudadana como necesidad imperativa adoptando alternativas
que cierren la brecha originada por una demanda de la poblacin de seguridad, cada vez
mayor en comparacin con la actual capacidad operativa de la Polica Nacional del Per, en la
que la participacin del gobierno central, de los gobiernos regionales, gobiernos locales y la
participacin de la comunidad organizada es fundamental en apoyo al esfuerzo que realiza la
Polica Nacional para disminuir los ndices de criminalidad y delincuencia; convirtindose en
una problema de necesidad prioritaria y de urgente solucin por parte del estado y la sociedad.
La Ley N 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, da facultades a
los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, para promover la
organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin; y su Reglamento detalla esta funcin
general a nivel Provincial y Distrital para promover no solo la organizacin, si no la capacitacin
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, tanto a cargo de las Oficinas de Participacin
Vecinal del Municipio, como de las Oficinas (Secciones) de Participacin Ciudadana de las
Comisaras dentro de sus respectivos mbitos de competencia territorial, procurando que
dichas actividades sean integradas; asimismo dicha norma precisa esta responsabilidad en las
funciones especficas del Jefe de la Polica a nivel Provincial, as como del Comisario Distrital.
Las normas sobre Seguridad Ciudadana guardan concordancia con la Ley N 27238,
Ley de la Polica Nacional del Per, en la que se establece como una de las funciones de la
PNP el garantizar la seguridad ciudadana y capacitar en esta materia a las entidades vecinales
organizadas y se detalla su accionar en su Reglamento al describir el garantizar la seguridad
ciudadana mediante acciones de prevencin, investigacin, apoyo, orientacin y proteccin a la
comunidad, para tal fin, organiza y capacita a las entidades vecinales con el propsito de lograr
su efectiva participacin, manteniendo estrecha coordinacin con las autoridades del lugar y
otras organizaciones civiles.
Para viabilizar estas actividades funcionales la Polica Nacional del Per ha
institucionalizado la Direccin de Participacin y Seguridad Ciudadana DIRPASEC-PNP, con
jurisdiccin nacional, tanto como rgano de apoyo para brindar el asesoramiento tcniconormativo; como el de ente rector del Sistema Policial de Participacin Ciudadana
SIPOLPACI, que tiene por misin promover, tanto la participacin activa y organizada de la
comunidad, como generar en el personal Policial cambios positivos en sus actitudes y
comportamiento ante las necesidades de seguridad que adolece la poblacin, en todo el
territorio nacional,
desarrollando programas y actividades de prevencin, promocin,
proteccin, proyeccin social y acciones cvicas en bien de la poblacin de menos recursos
econmicos y en especial de la niez, adolescencia, juventud, mujer y familia, as como
desarrollar la estrategia Polica-Comunidad, en un esfuerzo por mejorar los niveles de orden,
tranquilidad y seguridad, que posibiliten la paz social y permitan fortalecer la relacin
Ciudadana Polica.
De esta forma las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana que promueve la Polica
Nacional del Per se constituyen en la clula bsica del Sistema Policial de Participacin
Ciudadana - SIPOLPACI.
Su consolidacin y desarrollo, como semilla frtil de la organizacin vecinal para la
Seguridad Ciudadana es fundamental no slo para contribuir con informacin y participar en las
actividades preventivas y luchar contra todo tipo de violencia, sino para internalizar en el vecino
la "conciencia de seguridad, espritu comunitario y solidario.
Por lo tanto, corresponde a las autoridades locales, colectividad y al personal Policial
propender a su promocin, incremento, desarrollo y sobre todo su difusin y especficamente
en el personal policial.
En este contexto y teniendo en consideracin el nuevo ordenamiento legal en el que se
desarrollan las actividades de participacin comunitaria en aspectos de la Seguridad
Ciudadana, es necesario contar con un instrumento normativo que integre los esfuerzos de las
diferentes autoridades comprometidas en los organismos creados por Ley; que guarde
concordancia con las nuevas competencias otorgadas a las Municipalidades; promueva y
optimice la participacin ciudadana en general a travs de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana creadas por la Polica Nacional del Per; y para alcanzar este fin se aprueba el
presente MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU.
POLICA NACIONAL DEL PER
DIRECCIN DE PARTICIPACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
PARA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA POLICIA
NACIONAL DEL PERU
CAPITULO I
Contenido
Generalidades
A. FINALIDAD
El presente Manual tiene por finalidad proporcionar principios y procedimientos para la
organizacin y funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por la PNP a nivel nacional.
B. CONTENIDO
El presente Manual comprende la misin, principios, normas y relaciones para la
organizacin y funcionamiento de las Juntas Vecinales promovidas por la PNP.
C. ALCANCE
A todo el personal de la Polica Nacional del Per e integrantes de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP, a nivel nacional.
D. BASE LEGAL
1. Constitucin Poltica del Per.
2. Acuerdo Nacional.
3. Ley N 24949-Ley de Creacin de la PNP.
4. Ley N 27238-Ley de la PNP.
5. Ley N 27972 de 27MAY2003, Ley Orgnica de Municipalidades.
6. Ley N 27933 de 12FEB2003, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
7. DS N 008-2000-IN de 060CT2000, Reglamento de la Ley de la PNP.
8. DS N 012-2003-IN de 070CT2003, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
9. DS N 015-2003-IN de 04DIC03, rectifican numerales del Art. 13 del Reglamento de la
Ley de la PNP.
10. RD N 2219-DGPNP/EMP de 22AGO97 que crea la Direccin de Participacin
Ciudadana de la Polica Nacional del Per
11. DS N 11-2006-IN, del 02DIC06-Cambio de denominacin de direccin de la Familia y
Participacin Ciudadana por Direccin de Participacin y Seguridad Ciudadana.
12. Plan Nacional del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana-2008.
13. Directiva N 01-2005-IN?0101.01, sobre normas, procedimientos y acciones
complementarias para la conformacin y el funcionamiento de los Comits Provinciales
y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de los miembros que
conforman los Comits de Seguridad Ciudadana-2005.
14. RD N 2142-2004-DIRGEN/EMG, del 19OCT04, que aprueba el Manual de
Procedimientos para la organizacin y funcionamiento de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP.
15. RD N 2545-2006-DIRGEN/EMG, del 29NOV06, que crea la Divisin de Promocin de
Seguridad Ciudadana.
E. DEFINICIN DE TERMINOS (ANEXO 01).
CAPTULO II
Misin y principios
A. MISIN
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, promovidas por la PNP, tienen por misin
desarrollar actividades preventivas, informativas y de proyeccin social en apoyo a la PNP
para mejorar la seguridad ciudadana.
B. PRINCIPIOS
Organizacin
A. ESTRUCTURA ORGNICA (ANEXO 02)
B. ORGANIZACIN
1. Para determinar la organizacin de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de
una jurisdiccin determinada, el Comisario, dividir su jurisdiccin policial en zonas o
Funciones y relaciones
A. FUNCIONES GENERALES
1. De la Comisara - Departamento de Prevencin - Seccin de Participacin Ciudadana
y Proyeccin Social
a. Promover la organizacin y capacitacin de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana en cumplimento a los lineamientos del Comando PNP y de los Comits
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y en coordinacin permanente
con los Presidentes de dichos Comits y la Oficina de Participacin Vecinal del
Municipio del mbito de su competencia territorial, procurando que sus actividades
sean integradas.
b. Optimizar el funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, as
como apoyar el desarrollo de programas y actividades, para fortalecer la seguridad
ciudadana en su jurisdiccin.
c. Fortalecer el proceso de cambio de actitud positiva y comportamiento del personal
policial en su trato, actos e intervenciones, a fin de consolidar la relacin
Ciudadana Polica, en el marco de la doctrina Polica Comunidad y el proceso de
modernizacin policial.
d. formacin de nuevas Juntas Vecinales abarcando todas las zonas de la jurisdiccin
de su responsabilidad.
e. La formacin de las Juntas vecinales debe obedecer a un proceso que tiene las
fases siguientes: sensibilizacin organizacin, capacitacin, sostenibilidad,
evaluacin y consolidacin.
f. Contribuir activamente en el esfuerzo conjunto que realiza la DIRPASEC-PNP para
el ptimo funcionamiento del Sistema Policial de Participacin Ciudadana en el
desarrollo y ejecucin de sus programas y actividades.
2. De las Juntas Vecinales
a. Unir, articular y orientar el esfuerzo de auto motivacin permanente entre sus
integrantes para la organizacin y funcionamiento efectivo de las Juntas Vecinales
de Seguridad Ciudadana.
b. Solicitar a la Comisara la capacitacin de los vecinos en las disposiciones
elementales y bsicas sobre seguridad ciudadana, de los medios y procedimientos
preventivos individuales y colectivos de seguridad y de la forma como apoyar y
colaborar con la Polica para contribuir a elevar los ndices de orden y seguridad de
sus respectivas jurisdicciones.
c. Informar o comunicar a la Comisara de los hechos Policiales que conocen, lo que
deben obrar en el Registro RESERVADO, de la Seccin de Participacin
Ciudadana y Proyeccin Social, para su seguimiento y evaluacin.
d. Comprometer a la poblacin para participar activamente con sus autoridades
locales y Polica, para solucionar los problemas de su comunidad en materia de
seguridad ciudadana.
e. Establecer vnculos permanentes de coordinacin entre los integrantes de las
Juntas Vecinales para mantener una alerta efectiva ante cualquier hecho al margen
de la ley.
f. Promover con la Polica y apoyar la organizacin de nuevas Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana a nivel local tanto en el rea urbana, como perifrica y/o
rural.
g. Apoyar las actividades y programas que realice la DIRPASEC-PNP en relacin a la
prevencin, promocin y proteccin de la niez, adolescencia, juventud, mujer y
familia, para contribuir a su desarrollo integral.
h. Colaborar en las acciones de emergencia producidas por desastres naturales,
artificiales o situaciones de calamidad local, constituyndose en Brigadas, en
apoyo a las acciones que le asigne al Comisario el Plan de Defensa Civil.
Funciones especficas
3. Del Comisario.
a. Planea, organiza, coordina, dirige y controla, en forma general las funciones y
actividades de la Comisara, en particular del Departamento de Prevencin y en
especial de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social.
b. Incluye en el Plan de Trabajo Anual, las actividades de participacin de la poblacin
en seguridad ciudadana, en concordancia con los lineamientos de poltica del
Comando Institucional, de la DIRPASEC-PNP y del CODISEC.
c. Planea, organiza, coordina, dirige, controla y evala el funcionamiento y las
actividades de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin.
d. Programa actividades de proyeccin social, acciones cvicas y de orientacin,
prevencin, promocin y proteccin de la niez, adolescencia, juventud, mujer y
familia y participa en las que promueve la DIRPASEC-PNP.
e. Integra el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
f. Dirige la difusin permanente de la doctrina y los principios de la Polica
Comunitaria.
g. Expide actas, Resoluciones de: Creacin de la Junta Vecinal, de los integrantes de
la Junta Vecinal, de reconocimiento de los Coordinadores, as como Credenciales
de identificacin interna; dispone y controla las medidas de seguridad y el debido
uso y empleo de los registros y legajos, los que debern estar debidamente
actualizados y deben obrar en las Secciones de Participacin Ciudadana y
Proyeccin Social.
h. Atiende con especial diligencia a los Coordinadores e integrantes de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin o de cualquier otra que
acudan a su despacho.
i. Convoca y preside las reuniones con los Coordinadores y Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana de su Comisara, as mismo cuando por razones del servicio
o fuerza mayor deba ausentarse podr delegar esta funcin al Jefe de la Seccin
de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social o al Promotor Policial que designe.
j. Vela por el estricto cumplimiento de los periodos de permanencia en el cargo de los
Coordinadores: de Comisara, Zonales y de Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
k. Dispone el Registro de los Coordinadores de las Juntas Vecinales, de sus
Secretarios y de los Coordinadores Zonales, as como su reconocimiento y
juramentacin correspondientes.
l. Preside el proceso de eleccin y juramentacin correspondiente del Coordinador
de Comisara, Secretario, Secretario de Economa y Fiscal.
m. Aprueba los Planes de Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de Servicios
de las actividades y Patrullaje Conjunto de la Polica con el apoyo de los
integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
n. Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendacin con los anteproyectos de
convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
la Comisara.
14. De los Vecinos Vigilantes.
a. Integrar con sus vecinos la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
b. Solicitar al Coordinador de Junta Vecinal para recibir la capacitacin en materia de
seguridad ciudadana.
c. Participar activamente en el funcionamiento efectivo de las Juntas Vecinales y en
actividades preventivas de seguridad del vecindario, con el respeto a los Derechos
Humanos.
d. Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales. que conozcan,
que permitan planificar operativos policiales de seguridad ciudadana para su
seguimiento, evaluacin e intervencin.
e. Cada Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana deber estar integrada por un mnimo
de DIEZ (10) vecinos.
15. Del Coordinador Distrital de Juntas Vecinales
a. Representar a las Juntas Vecinales ante el Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana en coordinacin con la autoridad policial.
b. Coordinar con el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana y la Oficina de
Participacin Ciudadana de la Jefatura Distrital PNP las reuniones con los
coordinadores de Comisara y/o Zonales de seguridad ciudadana, cuando las
circunstancias lo ameriten.
c. Supervisar el funcionamiento de los Coordinadores y de las Juntas Vecinales
Zonales de Seguridad Ciudadana.
d. Consolidar informacin sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores de
Comisara a fin de contribuir a la formulacin del Plan Distrital y/o Local de
Seguridad Ciudadana.
e. Promover la conformacin y capacitacin de nuevas Juntas Vecinales en materia
de seguridad ciudadana.
f. Participa en la ejecucin del Plan Distrital y/o Local de Seguridad Ciudadana bajo
la supervisin de la Oficina de Participacin Ciudadana de la Divisin Distrital PNP,
en las funciones de su competencia.
g. Es elegido entre los Coordinadores de Comisara de las Juntas Vecinales en la
forma que determine el presente manual.
16. Del Coordinador Provincial de Juntas Vecinales
a. Representar a las Juntas Vecinales ante el Comit Provincial de Seguridad
Ciudadana en coordinacin con la autoridad policial.
b. Coordinar con el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana y la Oficina de
Participacin Ciudadana de la Divisin Provincial PNP las reuniones con los
Coordinadores Distritales, de Comisara, Zonales y Coordinadores de Juntas
Vecinales de seguridad ciudadana, cuando las circunstancias lo ameriten.
c. Supervisar el desenvolvimiento de los Representantes y de las Juntas Vecinales
Distritales de Seguridad Ciudadana.
d. Consolidar informacin sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores Distritales
de las Juntas Vecinales, a fin de contribuir a la formulacin del Plan Provincial de
Seguridad Ciudadana.
e. Promover la conformacin y capacitacin de nuevas Juntas Vecinales en materia
de seguridad ciudadana.
f. Participar en la ejecucin del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana en las
acciones de su competencia bajo la supervisin de la Oficina de Participacin
Ciudadana de la Divisin Provincial PNP.
g. Es elegido entre los Coordinadores Distritales de las Juntas Vecinales, en la forma
que determine el presente manual cuyo rgano de direccin es la Direccin de
Participacin y Seguridad Ciudadana en coordinacin con OPC de la Jefatura
Provincial.
17. Del Coordinador Regional de Juntas Vecinales
a. Representar a las Juntas Vecinales a nivel Regional en
coordinacin con la
autoridad policial.
b. Coordinar con el Comit Regional Nacional de Seguridad Ciudadana y la Oficina
de Participacin Ciudadana de la Direccin Territorial Policial o Regin Policial las
actividades relacionadas a la prevencin, promocin, informacin y proyeccin
social en apoyo a la PNP.
c. Coordinar con la Oficina de Participacin Ciudadana de la Direccin Territorial PNP
o Regin Policial a fin de convocar reuniones con los Coordinadores Provinciales
para tratar temas relacionados a la seguridad ciudadana y participacin vecinal.
d. Es elegido entre los Coordinadores Provinciales de Seguridad Ciudadana en la
forma que determine el presente manual cuyo rgano de direccin es la Direccin
de Participacin y Seguridad Ciudadana en coordinacin con OPC de la Direccin
Territorial o Jefatura de Regin PNP a fin de ser invitado ante el Comit Regional
de Seguridad Ciudadana.
18. Del Coordinador Nacional de Juntas Vecinales
a. Representar a las Juntas Vecinales a nivel nacional en coordinacin con la
autoridad policial.
b. Coordinar con la Secretara Tcnica del CONASEC y la Direccin de Participacin
y Seguridad Ciudadana de la PNP acciones de prevencin, promocin, informacin
y proyeccin social en apoyo a la PNP.
c. Participar con las autoridades policiales en reuniones con los coordinadores
regionales para desarrollar acciones que deriven de los objetivos y metas del
CONASEC y de la Direccin de Participacin y Seguridad Ciudadana de la PNP,
as como las que sean de su competencia.
d. Supervisar el desenvolvimiento de los Coordinadores Regionales de Seguridad
Ciudadana y establecer estrategias de accin.
e. Es elegido entre los Coordinadores Regionales de Seguridad Ciudadana en la
forma que determine el presente manual de procedimientos cuyo rgano de
direccin es la Direccin de Participacin y Seguridad Ciudadana de la PNP, a fin
de ser invitado ante el CONASEC.
B. RELACIONES
1. Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, se rigen por la Directiva que establece
Normas y Procedimientos para la Organizacin y Funcionamiento de la Participacin
Ciudadana de la PNP y el presente Manual.
2. A fin de optimizar las relaciones y coordinaciones en los niveles de la PNP (a nivel
nacional), Regin Policial (a nivel regional), Jefatura de Divisin Policial o de Seguridad
Ciudadana (a nivel provincial), o Jefatura Distrital (a nivel distrital), la autoridad Policial
de mas alta graduacin de dicha jurisdiccin puede conformar un Consejo Consultivo
Colegiado, en el que invitar segn el caso o motivo a los Coordinadores de
Comisaras, Zonales y/o de Juntas Vecinales de una determinada demarcacin
geogrfica, para la ejecucin de determinadas acciones o actividades funcionales.
CAPTULO V
VECINALES
1. Ser Coordinador Distrital de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin, segn Resolucin
de reconocimiento.
2. Ser elegido por los Coordinadores Distritales de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin.
3. No estar ocupando cargo representativo del gobierno central o gobierno local
(Gobernadores, tenientes gobernadores, regidores, etc.), ni liderar partido o
movimiento poltico.
G. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR REGIONAL DE LAS JUNTAS VECINALES
DE SU JURISDICCIN
1. Ser Coordinador Provincial de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin, segn
Resolucin de reconocimiento.
2. Ser elegido por los Coordinadores Provinciales de las Juntas Vecinales de su
jurisdiccin.
3. No estar ocupando cargo representativo del gobierno central o gobierno local
(Gobernadores, tenientes gobernadores, regidores, etc.), ni liderar partido o
movimiento poltico.
H. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR NACIONAL DE LAS JUNTAS VECINALES
DE SU JURISDICCIN
1. Ser Coordinador Regional de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin, segn Resolucin
de reconocimiento y ser propuesto en una terna como candidatos con representatividad
y liderazgo a nivel nacional, por el Director de la DIRPASEC PNP y el total de
Coordinadores Regionales.
2. Ser elegido por los Coordinadores Regionales a nivel nacional, de ser necesario, el
voto dirimente lo ejercer el Director de la DIRPASEC PNP.
3. No estar ocupando cargo representativo del gobierno central o gobierno local
(Gobernadores, tenientes gobernadores, regidores, etc.), ni liderar partido o
movimiento poltico.
CAPTULO VI
Prohibiciones y sanciones
A. PROHIBICIONES DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Los integrantes de las Juntas Vecinales estn prohibidos de realizar las siguientes
acciones:
1. Infringir las leyes de la Repblica.
2. Excederse en el ejercicio de sus funciones y/o abusar del cargo que la Junta Vecinal de
Seguridad Ciudadana le confiere.
3. No respetar los derechos y libertades ciudadanas.
4. Actuar con resentimientos, rencillas y sectarismo.
5. Ingresar a la propiedad privada sin que se den las circunstancias previstas en la ley.
6. Usurpar funciones, facultades y atribuciones propias de la Polica Nacional del Per.
7. Fomentar el empleo de la fuerza y/o violencia, para amedrentar, amenazar o privar la
libertad de las personas sospechosas, o presuntas autoras de hechos delictuosos.
8. Instigar, aconsejar, dirigir a otro(s) o por accin u omisin de sus actividades
funcionales realice la justicia por sus propias manos.
9. Emplear en forma ilegal cualquier tipo de arma.
10. Realizar actividades lucrativas, en el desempeo de sus funciones como integrantes de
la Junta Vecinal.
11. Realizar actividades de polticas o proselitismo partidario, dentro de las actividades
propias de las Juntas Vecinales.
B. CESE DE LOS INTEGRANTES Y COORDINADORES DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA.
1. Por renuncia expresa y escrita presentada en Reunin de las JJ.VV. ante el Comisario
respectivo, Jefe Distrital, Jefe Provincial, Jefe de Regin y/o DIRTEPOL, segn sea el
caso.
2. Por incumplimiento de requisitos como integrante a la Junta Vecinal.
3. Por inasistencia a tres reuniones continuas y a cinco alternas, no justificadas.
4. Por privacin de la libertad ordenada por un Juez.
5. Por comisin de flagrante delito.
6. Por sentencia judicial, con pena accesoria de recorte del ejercicio de los derechos
civiles.
7. Por suspensin:
a. La suspensin procede cuando se haya infringido el cumplimiento de reglas de
conducta, comportamiento, desacato a los acuerdos que consten en los libros y
d. El que reincida en cometer infracciones por tercera (03) vez, habiendo sido
sancionado las dos (02) primeras se proceder a su separacin definitiva.
8. Por separacin definitiva
a. Procede cuando se encuentre incurso en la causal seala en el numeral 7, inciso
d de la presente disposicin.
b. Que el Vecino Vigilante o Coordinador haya realizado alguna grave accin que
atente contra la moral, la imagen y prestigio de las Juntas Vecinales.
9. Por incapacidad fsica o mental declarada por autoridad competente.
10. Por trmino del periodo de su mandato.
11. Por fallecimiento
CAPTULO VII
A. PROMOCIN
Los Promotores Policiales para promover la organizacin de nuevas Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana realizarn las siguientes acciones:
1. Convocatoria de los vecinos lderes y/o dirigentes de organizaciones vecinales.
2. Reuniones y actividades para sensibilizar a los vecinos sobre la importancia y
necesidad de integrarse y conformar una Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
3. Anotacin en el Registro de Inscripcin de los integrantes de la Junta Vecinal de
Seguridad Ciudadana de conformidad a los requisitos correspondientes.
4. Capacitacin mediante el dictado de charlas sobre la materia.
5. Formulacin del Informe sobre la evaluacin y resultado del ciclo de capacitacin y el
V B de la relacin de ciudadanos que renen las condiciones para desempearse
como Vecino Vigilante.
6. Se Registra el Acta de Creacin de la Junta Vecinal.
B. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIN DE COORDINADORES DE JUNTAS
VECINALES
1. El Comisario, a travs de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social
tendr actualizado el Registro de Inscripcin de los Integrantes de la Junta Vecinal de
Seguridad Ciudadana.
2. El Comisario designar como Coordinador de la Junta Vecinal, previa evaluacin de su
activa participacin, liderazgo y ascendencia entre los dems integrantes de la Junta
Vecinal a la que pertenece.
3. El Comisario dispone la inscripcin y registro y expedir la Constancia respectiva, y se
proceder al acto de juramentacin, ante su Junta Vecinal.
C. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIN DE COORDINADORES ZONALES
1. El Comisario, a travs de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social
tendr actualizado el Registro de los Coordinadores de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, en ejercicio.
2. Los Coordinadores de Juntas Vecinales elegirn, previa evaluacin, de su activa
participacin, liderazgo y ascendencia al Coordinador Zonal entre los Coordinadores de
las Juntas Vecinales de la zona.
3. El Comisario dispone la inscripcin del acta de creacin y eleccin de la Junta Vecinal
creada y se proceder al acto de juramentacin, ante el CODISEC.
D. PARA LA ELECCIN DE COORDINADOR DE COMISARIA, SECRETARIO DE
ECONOMIA Y FISCAL.
El Comisario convocar a reunin a los Coordinadores Zonales, en un solo acto el da, hora
y lugar acordado, en la que se proceder de la siguiente forma:
1. Apertura el Acta de instalacin.
2. Verifica la asistencia de los Coordinadores Zonales segn el Registro proporcionado
por la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social de la Comisara.
3. Se aprueba la forma de eleccin.
el tiempo del periodo de permanencia en el cargo que haya aprobado dicho Comit,
plazo que ser respetado para garantizar la representatividad del indicado Coordinador.
K. DE LA NUEVA DESIGNACIN, REELECCIN Y DE FUTURAS POSTULACIONES PARA
LOS CARGOS DE COORDINADORES DE JUNTAS VECINALES.
1. Los Coordinadores de Juntas Vecinales, Coordinadores Zonales y los Coordinadores
de Comisara de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana, podrn ser nuevamente
elegidos, por las Juntas vecinales por UNA (01) sola vez luego del ejercicio de su
primer periodo.
2. Los Coordinadores Distritales, Provinciales, Regionales y el Coordinador Nacional de
Juntas Vecinales, no podrn ser reelegidos inmediatamente. Debiendo considerar su
candidatura pasando un periodo de su ejercicio como Coordinador.
3. Para la plena vigencia del presente Manual en relacin a este tema debe contemplarse
lo sealado en las Disposiciones Transitorias del presente Manual.
L. REGISTRO Y RECONOCIMIENTO
1. La Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana, para su funcionamiento debe ser inscrita en
el Registro correspondiente de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin
Social de la respectiva Comisara, Jefatura Distrital, Jefatura Provincial, Regin y
DIRPASEC, con indicacin de la fecha de creacin, relacin de sus integrantes y
Coordinadores respectivos.
2. El Comisario, Jefe Distrital, Provincial DIRTEPOL/Regional, expedir y firmar las
"Resoluciones" de:
a. Creacin de la Junta Vecinal de Segundad Ciudadana.
b. Los integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
c. Reconocimiento de los Coordinadores de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana,
en la que se registra la fecha de inicio y trmino del periodo de ejercicio de los
respectivos cargos.
3. Copia de la Resolucin que se expida, ser remitida al rea de Participacin
Ciudadana de las respectivas Regiones Policiales, las que luego de consolidarlas en
una relacin la remitir a la Direccin de Participacin y Seguridad Ciudadana de la
PNP para fines de registro.
M. JURAMENTACIN E INSTALACIN (ANEXO 14).
1. Una vez constituida una nueva Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana, el Comisario
proceder a la juramentacin de los Representantes y de los Vecinos Vigilantes.
2. Producida la eleccin del Representante, segn el caso y de conformidad a un
Cronograma establecido por el Comisario, se proceder a su juramentacin en forma
descentralizada, para optimizar y darle continuidad a su funcionamiento, el mismo que
se realizar en acto pblico presidido por el funcionario policial de ms alta jerarqua de
la jurisdiccin territorial, pudiendo invitar a los miembros del Comit Provincial o
Distrital de Seguridad Ciudadana y a las autoridades del lugar de conformidad al
Programa sealado (ANEXO 14).
3. En el caso que amerite se programar ceremonias de juramentacin conjuntas.
CAPTULO VIII
Trfico ilcito.
Micro comercializacin de drogas.
Prostitucin Clandestina.
Pandillaje pernicioso.
Juegos de azar mediante apuestas en lugares pblicos y privados no
autorizados expresamente.
6) Contrabando, estafadores o timadores.
7) Actividades de proselitismo o actividades relacionadas con el terrorismo.
8) Sospechosos
que
son
utilizados
para
esconder
a
personas
secuestradas o desaparecidas.
d. Lugares que sirven de fumaderos, guarida de vagos o para esconder a nios y/o
adolescentes que se han fugado de su hogar, como escondites utilizados por
presuntos malhechores o para ejercer el meretricio clandestino.
e. Lugares en donde se vende o se permite consumir a menores de edad, licor,
frmacos, material pornogrfico, tales como tiendas, bares, cantinas, pimbols,
cabinas de internet, cines, discotecas, hostales, cabarets, etc.
f.
j.
Locales, cantinas,
bares, restaurantes, negocios de venta de bebidas
alcohlicas, etc., en donde no se cumplan correctamente los horarios de
funcionamiento.
k.
l.
3. En caso que se encuentre un vehculo abandonado o una vivienda que a simple vista
se determine que ha sido objeto de violencia en sus puertas, ventanas o techos, etc. no
tocar, ni manipular objeto alguno, aislar la zona, para no borrar o inutilizar alguna
evidencia o huella, mientras da cuenta a llega la Polica.
4. Cualquier inconducta de un miembro de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana dar
motivo a su separacin definitiva de las JJ.VV.
5. En casos de desastre natural organizar a su Junta para enfrentar la situacin, de
conformidad a los lineamientos que d el Comisario y a la vez pedir el apoyo a la
Municipalidad o Comit de Defensa Civil que corresponda.
6. Para pedir ayuda a los vecinos debern usar el silbato, alarmas, sirenas como medida
de alerta.
7. Tomar sus decisiones en forma colegiada.
B. APOYO LOGSTICO
Cada Junta Vecinal de Segundad Ciudadana se procurar los siguientes medios de apoyo:
1. Equipo
a. Identificacin (Credencial de identificacin interna expedido por la Comisara).
b. Chaleco.
c. Silbato.
d. Linterna de mano.
e. Gorra.
2. Suplementos de ayuda (Dependiendo de la disponibilidad)
a. Cmara fotogrfica.
b. Cmara de vdeo.
c. Grabadora.
d. Libreta.
e. Lpiz.
f. Radio comunicador (walkie-talkie).
g. "Gua telefnica {telfonos de emergencia).
h. Telfonos celulares.
i. Telfono fijo.
j. Botiqun de primeros auxilios.
CAPITULO X
Disposicin transitoria
En los casos de los Coordinadores de seguridad Ciudadana, tengan ms de dos aos en el
ejercicio del cargo, a la fecha de dacin del presente Manual, la autoridad policial tiene plazo no
mayor de CUARENTA Y CINCO (45) das, para elegir al nuevo Coordinador respectivo,
pudiendo participar en el proceso electivo 2008, las actuales Juntas Vecinales en ejercicio.
Conclusin
Las juntas vecinales de seguridad ciudadana son organizaciones sociales de base,
promovidas por la Polica Nacional del Per, que tienen por misin desarrollar
actividades preventivas, informativas y de proyeccin social en apoyo a la Polica
Nacional del Per, para mejorar la seguridad ciudadana mediante el trabajo voluntario
no remunerado y participativo, promueven y desarrollan programas de prevencin y
servicio a la comunidad. Las juntas vecinales de seguridad ciudadana como agentes de
la sociedad estn en capacidad de participar, formular y sustentar proyectos de
desarrollo integral ante las instancias de presupuesto participativo en su condicin de
agente participante, as como acreditar profesionales calificados para integrar el equipo
tcnico del presupuesto participativo de su jurisdiccin.
Sugerencias
Anexo
ANEXO 01
DEFINICIN DE TRMINOS
Para la aplicacin de estas disposiciones, se entender por:
1. Seguridad Ciudadana
Accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada
a asegurar su convivencia pacifica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacifica de
las vas y espacio pblico. Del mismo modo contribuir a la prevencin de delitos y faltas.
2. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana SINASEC
Organismo sistmico, con jurisdiccin a nivel nacional, que tiene por objeto coordinar
eficazmente la accin del Estado en materia de seguridad ciudadana y promover la
participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
3. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana - CONASEC
Mximo organismo encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas
de seguridad ciudadana, con autonoma funcional y tcnica; dependiente de la Presidencia
de la Repblica y presidido por el Ministro del Interior.
4. Secretara Tcnica del CONASEC
rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado de proponer al Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana la poltica, los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana para su aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la
ejecucin de las acciones aprobadas a nivel nacional. Contar con profesionales, tcnicos
y especialistas en temas de seguridad ciudadana. La Secretara Tcnica est a cargo del
Ministerio del Interior, para cuyos efectos se constituir en una Unidad Ejecutora del Pliego
del Ministerio del Interior.
5. Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana
Organismos encargados de formular los planes, programas, proyectos y directivas de
seguridad ciudadana, as como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de
la poltica nacional diseado por el CONASEC. Igualmente supervisan y evalan su
ejecucin.
6. Direccin de Participacin y Seguridad Ciudadana de la Polica Nacional del Per
DIRPASE-PNP
rgano de Apoyo, de carcter sistmico, tcnico, normativo y ejecutivo, que tiene por
misin promover, tanto la participacin activa y organizada de la comunidad, como generar
en el personal Policial cambios positivos en sus actitudes y comportamiento, en todo el
territorio nacional, a travs de la dacin de legislacin interna, desarrollando programas y
actividades de prevencin, promocin, proteccin, proyeccin social y acciones cvicas en
bien de la poblacin y en especial de la niez, adolescencia, juventud, as como en materia
de Polica - Comunidad, Seguridad y Participacin Ciudadana; para apoyar a la Institucin
Policial, en un esfuerzo por mejorar los niveles de orden, tranquilidad y seguridad, que
posibiliten la paz social y permitan fortalecer la relacin Ciudadana Polica.
7. Comisara
Clula bsica orgnica de la Polica Nacional del Per que tiene por misin garantizar la
seguridad ciudadana en la circunscripcin territorial que le ha sido designada, en el marco
de los principios de la Polica Comunidad.
8. Departamento de Prevencin
rgano ejecutivo de la Comisara que promueve la participacin ciudadana acorde con la
Ley y Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y Poltica del Comando,
asimismo es responsable del patrullaje policial y apoyo a la justicia.
ANEXO 02
ANEXO 03
_______________________
Firma y Post Firma del
Comisario
ANEXO 05
DNI N 12345637
DNI N 45379265 (siguen nombres)
_______________________
Firma y Post Firma del
Comisario
ANEXO 06
MODELO DE RESOLUCIN
COORDINADORES
DE
RECONOCIMIENTO
DE
LOS
_______________________
Firma y Post Firma del
Comisario
NEXO 07
ANEXO 08
FECHA
01
D
01
M
FEB
02
01
FEB
N
DE
RESOLUCIN
A
04
04
01-2004-CSJL
02-2004-CSJL
CONTENIDO
FECHA DE
TRMINO DE
VIGENCIA
D
M
A
CREACIN DE LA JUNTA ---VECINAL DE LA CDRA. 6
DE LA AV. LOS PROCERES
DE LA INDEPENDENCIA
CHACARITAS SAN JUAN
DE LURIGANCHO
Designacin
como 01 FEB 08
Coordinador de la presente
Junta Vecinal al Sr. Enrique
DENEGRI BARRN, de 43
aos de edad, identificado
con DNI N 65547688,
domiciliado en la Av. Los
Prceres
de
la
Independencia N 654
OBS.
03
15
FEB
04
15
FEB
04
04
03-2004-CSJL
04-2004-CSJL
ANEXO 09
ANEXO 10
MODELO DE CREDENCIAL
ANVERSO
--
--
FEB
08
REVERSO
ANEXO 11
RESERVADO
ANEXO 12
ACTA DE REUNIN
En San Juan de Lurigancho, siendo las 19:00 horas del 21 de mayo de 2008,
presentes:
- El Comisario, Comandante PNP Pedro REYNOSO SILVA, identificado con CIP. N
194638 (o su representante: Oficial Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana
y Proyeccin Social o Promotor designado).
-
NMERO
DE
REGISTRO
01
CANTIDAD
DESCRIPCIN
CIEN
(100)
CHALECOS DE
IDENTIFICACI
N
DE
LAS
JUNTAS
VECINALES,
COLOR VERDE,
CON LOGOTITO
DEL MUNICIPIO
DONANTE DOCUMENTO
ESTADO
AFECTACIN
MUNICIPA
-LIDAD
DE
SAN
MARTN
DE
PORRES
NUEVOS
SEGN
RELACIN
NOMINAL DE
CIEN
(100)
INTEGRANTES
DE
LAS
JUNTAS
VECINALES
OFICIO
N
123-2004MSMP
de 22MAR04
Y PNP
02
UNA
(01)
03
UNA
(01)
COMPUTADORA
PERSONAL
PETIUM
CUATRO,
MARCA
IBM,
CON :
UNIDAD
CENTRAL,
MONITOR,
TECLADO.
MOUSE.
ESTABILIZADOR
E IMPRESORA
CANN BJC 250
SIRENA, MARCA
IMACO,
DE
CAUTRO
SONIDOS,
DE 220 V.
COMIT
CVICO
DE
COOPERA
CIN CON
LA
COMISARA
DE
SAN
MARTN
DE
PORRES
SR.
Carta
PEDRO
donacin
MATOS
30MAR04
CASEO,
DNI
23648377
DOMICILI
ADO EN
Jr.
Sao
Paulo N
345 SMP
de NUEVA
de
QUE OBRA EN
EL ARCHIVO
DE
DOCUMENTACIN
SECCIN DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA Y
PROYECCIN
SOCIAL DE LA
COMISARA
DE
SAN
MARTN
DE
PORRES.
CASETA DE LA
PLAZA
DE
ARMAS
DE
SMP.
______________________ _________________________
EL COORDINADOR ZONAL SECRETARIO DE ECONOMA
PROGRAMA
- APERTURA
- HIMNO NACIONAL DEL PER
- PALABRAS DE BIENVENIDA DEL COMISARIO
- LECTURA DE LA RESOLUCIN DE CREACIN O DE RECONOCIMIENTO DE
COORDINADOR
- ACTO DE JURAMENTACIN A CARGO DE LA AUTORIDAD POLICIAL
- ENTREGA DE CREDENCIALES
- PALABRAS DE UN REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA PNP
- PALABRAS DE LA AUTORIDAD POLICIAL DE MAS ALTA GRADUACIN
- HIMNO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
FORMULA DE JURAMENTO
(La autoridad Policial da lectura)