ORGANIZACIÓN MUNDIAL

DEL COMERCIO (OMC)

WORLD TRADE
ORGANIZATION (WTO)
ORGANISMOS ECONÓMICOS INTERNACIONALES
DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA – CURSO 2022-2023
Bibliografía

 “Entender la OMC”:
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/tif_s.htm
 Página Web de la Organización Mundial del Comercio:
https://www.wto.org/indexsp.htm
La OMC, datos básicos
 Sede: Ginebra, Suiza
 Establecimiento: 1 de enero de 1995
 Creada por: Ronda Uruguay (1986-1994)
 Miembros: 164 países (98% del comercio mundial). 117
son en desarrollo
 Presupuesto: 200 millones de francos suizos (2018); aprox.
180 millones de dólares; 130 millones de euros.
 Personal de la secretaría: 700 personas
 Directora General (7ª): Ngozi Okonjo-Iweala (Nigeria),
nombrada el 15 de febrero de 2021
 Idiomas oficiales: español, inglés, francés.
Presupuesto 2020
Miembros y Observadores
La OMC, funciones

 Administra los acuerdos comerciales de la OMC

 Foro para negociaciones internacionales
 Trata de resolver las diferencias comerciales
 Supervisa las políticas comerciales nacionales
 Actividades de asistencia técnica y formación,
destinadas a los países en desarrollo
 Cooperación con otras organizaciones internacionales
PARTE I: INFORMACIÓN BÁSICA
Qué es la OMC, los principios del sistema de comercio, a
favor de un comercio abierto, el GATT y la Ronda Uruguay
¿Qué es la OMC? Para empezar…
 La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los
gobiernos Miembros para tratar de arreglar los
problemas comerciales que tienen entre sí.
 Los Acuerdos de la OMC son negociados y firmados por
la mayoría de los países que participan en el comercio
mundial.
 La OMC se dedica a :
 liberalización del comercio
 Y mantenimiento de obstáculos al comercio para
 Protección de consumidores
 Evitar propagación de enfermedades
 Defensa del medio ambiente
¿Qué es la OMC?
 La OMC nació como consecuencia de unas
negociaciones; todo lo que hace la OMC es el
resultado de negociaciones
 Sobre todo, es un foro de negociación
 Es un conjunto de normas
 Ayuda a resolver diferencias
 Multilateral y no global/mundial: no todos los países son
miembros
 Multilateral y no regional: puede haber acuerdos en
regiones
 https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/who_we_are_s.htm
La OMC: un poco de historia

 Nació el 1 de enero de 1995

 Su sistema de comercio procede del GATT (General
Agreement on Tariffs and Trade), 1948
 Mayo, 1998, en Ginebra: segunda reunión ministerial de
la OMC que celebra el 50 aniversario del GATT
 Ronda Uruguay, 1986-1994: creación de la OMC (última
ronda del GATT)
 GATT: comercio de mercancías
 OMC: añade comercio de servicios y derechos de
propiedad intelectual
Principios del sistema de comercio 1A

 No discriminatorio (Nación Más Favorecida – NMF)

 Prioritario en GATT (artículo 1), Acuerdo General sobre
Comercio de Servicios (AGCS, artículo 2) y en el
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC, artículo 4)
 Se permiten discriminaciones en ciertas condiciones
Principios del sistema de comercio 1B

 No discriminatorio (Trato nacional)

 artículo 3 del GATT, artículo 17 del AGCS y artículo 3 del
Acuerdo sobre los ADPIC
 Reducción de:
 derechos de aduana (o aranceles)
 prohibiciones de las importaciones o los contingentes que restringen
selectivamente las cantidades importadas.
Principios del sistema de comercio 2

 Comercio más libre

 Desde la creación del GATT, en 1947-48, se han
realizado ocho rondas de negociaciones comerciales.
 A mediados de los 90 los aranceles aplicados por los
países industrializados a los productos industriales se
situaron en menos del 4%
Principios del sistema de comercio 3

 Previsibilidad: mediante consolidación y transparencia

 No aumentar un obstáculo
 Reducir otro
 Consolidar tipos máximos arancelarios
 Desalentar el uso de contingentes
 Normas comerciales claras y públicas
Principios del sistema de comercio 4

 Fomento de una competencia leal

 NMF
 Trato nacional
 Antidumping
Principios del sistema de comercio 5

 Promoción del desarrollo y la reforma económica

 ¾ partes de los países miembros son “en desarrollo” o en
transición a economías de mercado
 Durante la Ronda Uruguay (7,5 años), más de 60 de esos
países aplicaron autónomamente programas de
liberalización del comercio
 Fin Ronda Uruguay: los países en desarrollo estaban
dispuestos a asumir la mayoría de las obligaciones que
se imponen a los países desarrollados
Argumentos a favor de un comercio
abierto
 1950 = 100
 Escala logarítmica

 Tanto el comercio como

el PIB descendieron a
finales de 1920, antes de
llegar a su nivel mínimo
en 1932.
Argumentos a favor de un comercio
abierto
 Se fundan en el sentido común comercial
 Y se apoyan en pruebas
 experiencia adquirida en materia de comercio mundial y
crecimiento económico desde la segunda guerra mundial
 25 años posteriores a la guerra, el crecimiento económico
mundial (PIB) fue en promedio de aproximadamente el 5%
anual (reducción de los obstáculos al comercio)
 El comercio mundial creció a una media de alrededor del 8%
 Los datos demuestran que existe una relación
estadística indudable entre un comercio más libre y el
crecimiento económico (ventaja comparativa)
Los años del GATT: de La Habana a
Marrakech
 1948: Organización Internacional de Comercio (OIC,
fallido)
 1 de enero de 1995: OMC – mayor reforma del
comercio desde la segunda guerra mundial
 La Habana 1948 (Cuba) a Marrakech 1994 (Marruecos),
pasando por Annecy (Francia), Torquay (Reino Unido),
Tokio (Japón), Punta del Este (Uruguay), Montreal
(Canadá) y Bruselas (Bélgica)
 GATT regula el comercio. Liberalización ronda a ronda.
En los 80 se necesita reorganización → Ronda Uruguay
→ OMC
El GATT: “provisional” durante casi 50
años
 1948 a 1994
 Períodos con las tasas más altas de crecimiento
 Acuerdo y organización de carácter provisional
 Añadir a “instituciones de Bretton Woods”: Banco Mundial
y Fondo Monetario Internacional
 OIC (intención de crearla en la Conferencia de las Naciones
Unidas Sobre Comercio y Empleo, La Habana, 1947):
 Más de 50 países participantes
 Comercio, empleo, convenios sobre productos básicos,
prácticas comerciales restrictivas, inversiones internacionales y
servicios
El GATT: “provisional” durante casi 50
años
 1945: 15 países comienzan negociaciones
 Reducir y consolidar aranceles
 Liberalización del comercio
 30 de octubre de 1947: firman 23 países (GATT)
 30 de junio de 1948: Protocolo de Aplicación Provisional,
entran en vigor las negociaciones de 1945 a 1947
 21 de noviembre de 1947: La Habana
 Marzo de 1948: se aprueba la Carta de la OIC, pero no
se ratifica. Oposición en el Congreso de los EE.UU. (1950)
 El GATT queda como único instrumento multilateral
Rondas comerciales del GATT
La Ronda de Tokio: primer intento de
reformar el sistema
 De 1973 a 1979
 102 países
 Reducción de aranceles
 Resultados: reducción media de 1/3 derechos aduana
en 9 de los principales mercados industriales (descenso
de 4,7% aranceles en productos industriales)
 No resolvió problemas de comercio de agropecuarios
 No hubo acuerdo de salvaguardias (medidas de
urgencia contra importaciones)
¿Tuvo éxito el GATT?
 Durante 47 años en el fomento y liberalización de
comercio, sí
 Décadas de 1950 y 1960:
 Reducción de aranceles
 Crecimiento comercio mundial al 8% anual
 Aranceles bajos y recesiones en los 70 y principios de los
80 hicieron que los gobiernos protegieran los sectores
que se enfrentaban a mayor competencia extranjera
 Desempleo y cierre de fábricas → reparto de mercado
(Europa y EE.UU.) → minaron credibilidad y efectividad
del GATT
¿Tuvo éxito el GATT?
 Deterioro del ambiente de política comercial
 Complejidad del comercio internacional en aumento
 Globalización
 Comercio de servicios (no abarcado por el GATT)
 Debilidades en agricultura
 Estructura el GATT y sistema de solución de diferencias
causaban preocupación
 Todo lo anterior desembocó en:
 Ronda Uruguay
 Declaración de Marrakech
 Creación de la OMC
La Ronda Uruguay
 Duró 7 años y medio (casi el doble de lo previsto)
 123 países
 Abarcó casi la totalidad del comercio: fue la mayor
negociación comercial que haya existido jamás
 Avances dificultosos
 En 2 años: reducción de derechos de importación a
productos tropicales
 Revisión de normas de solución de diferencias y
aplicación inmediata
 Publicación de políticas comerciales de miembros del
GATT (mayor transparencia)
La Ronda Uruguay
 Esta ronda comenzó en Ginebra, noviembre 1982, en
una Reunión Ministerial
 Septiembre de 1986, Punta del Este, Uruguay: se iba a
ampliar a temas de comercio de servicios y propiedad
intelectual. Revisión del GATT
 Diciembre de 1988, Montreal, Canadá: evaluación de
progresos. Conversaciones estancadas. Abril de 1989,
Ginebra
 Diciembre de 1990, Bruselas: no se finalizó. Sin acuerdo
sobre agropecuarios. Extensión de negociaciones.
Período sombrío.
La Ronda Uruguay
 Diciembre de 1991, Ginebra: Arthur Dunkel (Director
General) presenta el “Acta final”
 No contenía compromisos sobre reducción de derechos
de importación y apertura de mercados de servicios
 Cuestiones conflictivas:
 Agricultura
 Servicios
 Acceso a mercados
 Antidumping
 Creación de nueva institución
 Diferencias entre EE.UU. y la U.E.
La Ronda Uruguay
 Noviembre de 1992: la U.E. y los EE.UU. resuelven l a
mayoría de sus diferencias en materia de agricultura
(Acuerdo de Blair House)
 Julio de 1993: La Cuadrilateral (EE.UU., U.E., Japón y
Canadá) anuncia avances sobre aranceles y acceso a
mercados
 15 de diciembre de 1993: resueltas todas las cuestiones
y concluidas las negociaciones sobre acceso a
mercados de bienes y servicios
 15 de abril de 1994: 123 países firman Acuerdo de
Marrakech
 Principios de 2000: nuevas negociaciones. Programa
Doha para el Desarrollo a finales de 2001
¿Qué ocurrió con el GATT?

 La OMC sustituyó al GATT

 El GATT es un tratado general de OMC sobre
mercancías, actualizado en la Ronda Uruguay
 Los juristas distinguen entre el GATT de 1947, las partes
actualizadas del GATT y el GATT de 1994
Programa posterior a la Ronda
Uruguay 1996
 Servicios marítimos: finalización de las
negociaciones de acceso a los mercados (30 de
junio de 1996; se suspendieron en 2000 y forman
actualmente parte del Programa de Doha para el
Desarrollo)
 Servicios y medio ambiente: fecha límite para el
informe del grupo de trabajo (Conferencia
Ministerial, diciembre de 1996)
 Contratación pública de servicios: iniciación de las
negociaciones
Programa posterior a la Ronda
Uruguay 1997
 Telecomunicaciones básicas: finalización de las
negociaciones (15 de febrero)
 Servicios financieros: finalización de las
negociaciones (30 de diciembre)
 Propiedad intelectual, creación de un sistema
multilateral de notificación y registro de
indicaciones geográficas con respecto a los vinos:
iniciación de las negociaciones; actualmente
forma parte del Programa de Doha para el
Desarrollo
Programa posterior a la Ronda
Uruguay 1998
 Textiles y vestido: iniciación de una nueva etapa el 1 de enero
 Servicios (medidas de salvaguardia urgentes): puesta en vigor de
los resultados de las negociaciones sobre las medidas de
salvaguardia urgentes (para el 1 de enero de 1998; plazo actual,
marzo de 2004)
 Normas de origen: finalización del programa de trabajo en materia
de armonización de las normas de origen (20 de julio de 1998)
 Contratación pública: reanudación de las negociaciones, para
mejorar las normas y procedimientos (para finales de 1998)
 Solución de diferencias: examen completo de las normas y
procedimientos (comienzo a finales de 1998)
Programa posterior a la Ronda
Uruguay 1999
 Propiedad intelectual: determinadas exclusiones de la
patentabilidad y protección de las obtenciones
vegetales: iniciación de un examen
Programa posterior a la Ronda
Uruguay 2000
 Agricultura: iniciación de las negociaciones;
actualmente forman parte del Programa de Doha para
el Desarrollo
 Servicios: iniciación de una nueva serie de
negociaciones; actualmente forma parte del Programa
de Doha para el Desarrollo
 Consolidaciones arancelarias: examen de la definición
de “abastecedor principal” con derechos de
negociación en virtud del artículo 28 del GATT, relativo a
la modificación de las listas de concesiones
 Propiedad intelectual: primero de los exámenes
bienales de la aplicación del Acuerdo
Programa posterior a la Ronda
Uruguay 2002 y 2005
 2002: Textiles y vestido: iniciación de una nueva etapa el
1 de enero
 2005: Textiles y vestido: plena integración en el GATT y
expiración del Acuerdo el 1 de enero
PARTE II: LOS ACUERDOS
Aranceles, agricultura, normas y seguridad, textiles,
servicios, propiedad intelectual, antidumping, obstáculos
no arancelarios, acuerdos plurilaterales, exámenes de
políticas comerciales
Panorama general: guía de
navegación
 Acuerdos OMC: bienes, servicios y propiedad
intelectual
 Principios de liberalización (reducción de aranceles y
obstáculos) y excepciones permitidas; apertura de
mercados de servicios
 Solución de diferencias
 Trato especial para países en desarrollo
 Transparencia mediante notificación de políticas a
OMC
Esquema general en seis partes

 60 acuerdos, anexos, decisiones y entendimientos

 Principios generales:
 GATT
 AGCS
 ADPIC
 Acuerdos y anexos adicionales
 Lista de compromisos
 Sistema de solución de diferencias
“Pormenores adicionales”
Mercancías (GATT)
 Agricultura
 Reglamentos sanitarios para los productos agropecuarios (MSF)
 Textiles y vestido
 Normas sobre productos (OTC)
 Medidas en materia de inversiones
 Medidas antidumping
 Métodos de valoración en aduana
 Inspección previa a la expedición
 Normas de origen
 Licencias de importación
 Subvenciones y medidas compensatorias
 Salvaguardias
“Pormenores adicionales”
Servicios (anexos al AGCS)
 Movimiento de personas físicas
 Transporte aéreo
 Servicios financieros
 Transporte marítimo
 Telecomunicaciones
Acuerdos no incluidos

 Acuerdos plurilaterales (no firmados por todos los

miembros):
Comercio de aeronaves civiles
Contratación pública
En resumen…
Aranceles
 Temas comerciales → Mercancías → Listas de
mercancías:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/schedules_s/goods_schedules_s.htm

 Temas comerciales → Servicios → Listas de servicios:

https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/serv_commitments_s.htm
 Reducir y consolidar derechos de aduana
 Escalonadas en 5 años desde el 1 de enero de 1995
 40% de reducción a productos industriales: del 6,3% al
3,8% en promedio
 Países desarrollados →importación productos gravados
>15% → descienden del 7% al 5%
 Países desarrollados →exportación productos gravados
>15% → descienden del 9% al 5%
Aranceles
 26 de marzo de 1997: 40 países (>92% comercio mundial
de productos TIC) → supresión de aranceles y cargas
para el año 2000 (pocos casos, 2005)
 Aranceles consolidados en países desarrollados del 78%
al 99%
 Aranceles consolidados en países en desarrollo del 21%
al 73%
 Aranceles consolidados en economías en transición del
78% al 99%
 Temas comerciales → Acceso a los mercados de las
mercancías:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/markacc_s/markacc_s.htm
Agricultura
 En productos agropecuarios: aranceles consolidados
 Arancelización: contingentes convertidos en aranceles
 Antes: 30% de los productos sujetos a contingentes
 Primero: arancelización
 Segundo: reducción de aranceles de 1995 a 2000
(países en desarrollo hasta 2005)
 Compromisos para reducción de ayudas internas y
subvenciones a la exportación
 GATT: permitía medidas no arancelarias: contingentes y
subvenciones → Distorsión
¿Qué es la distorsión?
 Los precios son más elevados o más bajos de lo normal
 Las cantidades producidas, compradas y vendidas, son
también superiores o inferiores a lo normal
 Comparando con los niveles que existirían normalmente
en un mercado competitivo
 Razones por las que se protege el sector agropecuario:
 Producción suficiente
 Protección de los agricultores de la climatología y de las
fluctuaciones de precios
 Preservar la sociedad rural
Acuerdo sobre la Agricultura
 Finalidad: reformar el comercio del sector y que sus
políticas estén orientadas al mercado → Aumentaría
previsibilidad y seguridad
 Normas y compromisos sobre:
 Acceso a mercados: restricciones comerciales
 Ayuda interna: subvenciones y otros programas
 Subvenciones a la exportación
 Se permite a los gobiernos prestar ayuda económica,
pero por medio de políticas que minimicen las
distorsiones
 Hasta final de 2003
Acceso a los mercados:
sólo aranceles
 Arancelización
 Mismos niveles de protección: 75% antes y después
 Contingentes arancelarios: tipos más bajos para
determinadas cantidades y tipos más altos al
sobrepasar el contingente
 Entrarían en vigor en 1995
 Reducción en países desarrollados: 36%
 Reducción en países en desarrollo: 24%
 En 10 años
Contingente arancelario
Objetivos numéricos
Ayuda interna
 Crítica → estimulan el exceso de producción
 Frena importaciones/subvenciones exportación →
dumping
 Acuerdo sobre la Agricultura diferencia entre medidas
que estimulan la producción y las que no tienen efecto
directo
 Reducción de las políticas nacionales que tienen efecto
sobre la producción y el comercio
 Media Global de Ayuda (MGA) Total: base período
1986-88 → países desarrollados, reducción 20% en 6
años desde 1995; en desarrollo, 13% en 10 años; menos
adelantados, sin reducción
Ayuda interna
 Comportamiento verde: medidas que tienen efectos
mínimos
 Se pueden aplicar libremente
 Investigación, lucha contra enfermedades, servicios de
infraestructura y seguridad alimentaria
 Ayuda directa a los ingresos, reestructuración agrícola y
pagos ambientales o asistencia regional
 Pagos directos por limitación de la producción,
programas oficiales de fomento del desarrollo agrícola y
rural, ayudas a pequeña escala (5% del valor del
producto en países desarrollados y 10% en países en
desarrollo)
Subvenciones a la exportación
 El Acuerdo sobre la Agricultura prohíbe esas
subvenciones (salvo especificación)
 Período base: 1986-1990.
 Países desarrollados: reducción del 36% en 6 años desde
1995
 Países en desarrollo: 24% en 10 años
 Cantidades de exportaciones subvencionadas:
desarrollados un 21%; países en desarrollo un 10%,
mismos períodos
 Países menos adelantados, sin obligación
 Subvenciones autorizadas: reducción de costes de
transporte y comercialización
Países menos adelantados
 Dependen de la importación de alimentos baratos
subvencionados de los países desarrollados
 Países más pobres → ayuda para hacer frente al
aumento de precio de las importaciones y para
exportar
 Asistencia por parte del FMI y del BM
 Temas comerciales → Mercancías → Agricultura
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/agric_s.htm
Normas y seguridad
 Artículo 20 del GATT permite a los gobiernos adoptar
medidas que afecten al comercio a fin de proteger la
salud y vida de personas y animales o preservar los
vegetales, a fin de que no sean discriminatorias o se
utilicen como proteccionismo encubierto
 Anexo del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias:
 Comisión del Codex Alimentarius FAO/OMS: para los alimentos
 la organización internacional para la salud animal (Oficina
Internacional de Epizootias): para la sanidad animal
 la Secretaría de la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria de la FAO: para la preservación de los vegetales
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/sps_s.htm
¿Hasta dónde es segura la seguridad?
 Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias → normas fundamentales
 Autoriza a cada país a establecer sus propias normas
 Se deben basar en principios científicos
 No deben discriminar de manera arbitraria o
injustificable
 Principio de precaución: MSF, artículo 5, párrafo 7,
adopción temporal de medidas precautorias
 Procedimientos de control, inspección y aprobación,
dependiente de cada gobierno, que ha de publicar
Reglamentos técnicos y normas
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_s.htm
 Varían de un país a otro
 Difícil para productores y exportadores
 Pueden convertirse en un obstáculo al comercio
 Necesarias: seguridad, protección ambiental,
información al consumidor…
 Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC):
regula que los reglamentos y normas no creen
obstáculos innecesarios
 Reconoce el derecho de cada país a adoptar sus
normas, pero no han de ser discriminatorias
OTC
 Contiene un código de buena conducta: 200 órganos
de normalización aplican el código
 Estipula que los procedimientos utilizados para decidir si
un producto es conforme con las normas pertinentes
tienen que ser justos y equitativos
 Los miembros de la OMC tienen que informar a Comité
de OTC con sus normas
Textiles
 Tema controvertido
 Eliminado sistema de contingentes creado a principios
de 1960
 1974 – final Ronda Uruguay (1993): Acuerdo Multifibras
(AMF) → limitación de las importaciones
 A partir de 1995: Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
(ATV) → Se pone término a las limitaciones; el acuerdo
no existe ya (el único de la OMC que preveía su
extinción)
 Plazo de 10 años, en 4 etapas: supresión gradual de
contingentes y aranceles
 Se autoriza el uso de “salvaguardias de transición”
temporales justificadamente
Textiles
Textiles
 Órgano de Supervisión de los Textiles (OST) vigilaba las
medidas adoptadas al amparo del Acuerdo para
comprobar su conformidad; también se ocupaba de la
solución de diferencias
 Cuando ATV expiró, OST también lo hizo.

 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/texti_s/texti_s.htm
Servicios
 El Acuerdo General sobre Comercio de Servicios
(AGCS) es el primer y único conjunto de normas
multilaterales que regulan el comercio internacional de
servicios
 Negociado en la Ronda Uruguay
 Sector Servicios:
 Más rápido crecimiento de la economía mundial
 2/3 de la producción mundial
 1/3 del empleo mundial
 20% del comercio mundial
Sobre el AGCS
 Consta de 3 elementos:
 texto principal (obligaciones y disciplinas generales);
 Anexos (normas sobre determinados sectores);
 Compromisos específicos

 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/serv_s.htm
AGCS – Texto principal
 Abarca todos los servicios objeto de comercio
internacional
 Se definen 4 modos o medios de suministro de servicios
 Modo 1: de un país a otro → suministro transfronterizo
 Modo 2: uso de un servicio en otro país → consumo
extranjero
 Modo 3: filiales en países extranjeros para suministrar
servicios → presencia comercial
 Modo 4: personas en países extranjeros para suministrar
servicios → presencia de personas físicas
 Nación Más Favorecida (NMF): exenciones (1 vez y
hasta 10 años)
AGCS – Texto principal
 Compromisos en materia de acceso a los mercados y
trato nacional
 Servicios gubernamentales excluidos del Acuerdo: son
servicios no suministrados en condiciones de
competencia con otros proveedores ni comerciales
 Transparencia: publicación de leyes y reglamentos
 Reglamentaciones objetivas y razonables
 Reconocimiento: cuando haya acuerdos de
reconocimiento mutuo de títulos de aptitud, debe darse
al resto de miembros la posibilidad de negociar
convenios comparables. Deben ser informados y no
discriminatorios
AGCS – Texto principal
 Pagos y transferencias internacionales: no deben ser
restringidos, salvo dificultades de balanza de pagos, y
en ciertas condiciones (temporalidad)
 Liberalización progresiva
AGCS – Anexos
 Movimiento de personas físicas: derechos de personas
que permanecen temporalmente en un país para
suministrar un servicio (no aplicable a carácter
permanente)
 Servicios financieros: medidas de protección contra
inestabilidad del sistema bancario. Excluidos los Bancos
Centrales
 Telecomunicaciones: acceso de proveedores
extranjeros a las redes de telecomunicaciones, sin
discriminación
 Transporte aéreo: servicios de reparación y
mantenimiento de aeronaves, comercialización de los
servicios de transporte aéreo y servicios de sistemas de
reserva informatizados. Excluidos derechos de tráfico
Actualmente…
 Negociaciones: desde principios de 2000, orientadas a
mayor liberalización del comercio de servicios
 Marzo de 2001: fin de la primera etapa. Directrices y
procedimientos de las negociaciones
 Desde julio de 2002: negociaciones bilaterales sobre
acceso a los mercados
 Normas AGCS: desde 1995 se negocia sobre disciplinas
no incluidas en el Acuerdo (medidas de salvaguardia
urgentes, contratación pública y subvenciones)
 Reglamentaciones nacionales: en 1995 se establecen
disciplinas con respecto a las reglamentaciones
nacionales. En diciembre de 1998 → normas sector
contabilidad. Se negocia sobre resto de disciplinas
Actualmente…
 Exenciones del trato NMF: se inició en 2000. Las
exenciones se pueden aplicar 1 sola vez y hasta 10
años. Todas las exenciones son sometidas a examen
 Liberalización autónoma: establecer criterios para
medidas de liberalización por iniciativa propia (6 de
marzo de 2003)
 Trato especial para países menos adelantados (3 de
septiembre de 2003)
 Evaluación del comercio de servicios: comenzó a
principios de 1999. Las negociaciones se ajustan a
evaluación
 Servicios de transporte aéreo: mayor parte excluida
(derechos de tráfico). Evaluación para posible
ampliación
Propiedad intelectual
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/trips_s.htm
 El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC) de la OMC, negociado en la Ronda Uruguay
(1986-94), incorporó por primera vez normas sobre la
propiedad intelectual en el sistema multilateral de
comercio
 Las ideas y los conocimientos constituyen una parte
cada vez más importante del comercio
 Derechos de propiedad intelectual: otorgar a los
creadores el derecho de impedir que otros utilicen sus
invenciones, diseños o demás creaciones y de valerse
de ese derecho para negociar la percepción de un
pago por permitir esa utilización
Propiedad intelectual
 Los gobiernos y los parlamentos han conferido a los
creadores esos derechos como incentivo para generar
ideas que beneficien a la sociedad en su conjunto
 El grado de protección varía de unos países a otros →
tensiones en las relaciones económicas internacionales
 El acuerdo de la OMC sobre ADPIC es un intento de
reducir esas diferencias y someterlos a normas
internacionales comunes
 Se establecen niveles mínimos de protección: equilibrio
entre los beneficios a largo plazo y los posibles costos a
corto plazo resultantes para la sociedad
Propiedad intelectual
 El Acuerdo abarca 5 cuestiones:
 cómo deben aplicarse los principios básicos del sistema
de comercio y otros acuerdos internacionales sobre
propiedad intelectual
 cómo prestar protección adecuada a los derechos de
propiedad intelectual
 cómo deben los países hacer respetar adecuadamente
esos derechos en sus territorios
 cómo resolver las diferencias en materia de propiedad
intelectual entre Miembros de la OMC
 disposiciones transitorias especiales durante el período de
establecimiento del nuevo sistema.
ADPIC – principios básicos
 Trato nacional
 NMF
 Protección equilibrada: debe contribuir a la innovación
técnica y a la transferencia de tecnología. Deben
beneficiarse tanto los productores como los usuarios y
debe acrecentarse el bienestar económico y social
ADPIC – protección de la Propiedad
Intelectual
 Objetivo: existencia de normas adecuadas de
protección en todos los Miembros
 Antes de que se creara la OMC → Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI):
 el Convenio de París para la Protección de la Propiedad
Industrial (patentes, dibujos y modelos industriales, etc.)
 el Convenio de Berna para la Protección de las Obras
Literarias y Artísticas (derecho de autor)
 Estos convenios no abarcan todas las esferas
 Se consideró que las normas prescritas eran insuficientes
 ADPIC añade nuevas normas y más rigurosas
ADPIC – derecho de autor
 Se establece que los programas de ordenador serán
protegidos como obras literarias en virtud del Convenio de
Berna y se dispone cómo deberán protegerse las bases de
datos
 Se amplían también las normas internacionales en materia
de derecho de autor para abarcar los derechos de
arrendamiento
 Se aplica un derecho exclusivo similar a las películas
cinematográficas
 Los autores tendrán derecho a impedir por plazo no inferior a
50 años la grabación, reproducción o radiodifusión sin su
consentimiento de sus interpretaciones o ejecuciones. Los
productores de grabaciones de sonido tendrán el derecho
de prohibir la reproducción de sus grabaciones sin su
consentimiento por un plazo de 50 años
ADPIC – marcas
 Se establece qué tipos de signos deben merecer
protección como marcas de fábrica o de comercio y
cuáles deben ser los derechos mínimos conferidos a sus
titulares
 Marcas de servicios igual que las anteriores
 Marcas que hayan alcanzado notoriedad → protección
adicional
ADPIC – indicaciones geográficas
 A veces se utilizan nombres de lugares para identificar
un producto: indica las características especiales del
producto resultantes de sus orígenes (ejemplos:
“Scotch”, “Tequila”, “Roquefort”)
 La utilización del nombre de un lugar cuando el
producto se haya fabricado en otro lugar o cuando no
posea las características habituales puede inducir a
error a los consumidores y puede dar lugar a una
competencia desleal → se debe impedir esta mala
utilización de los lugares geográficos
 Se permiten algunas excepciones; por ejemplo, si el
nombre está ya protegido como marca de fábrica o de
comercio o si se ha convertido en un término genérico
ADPIC – indicaciones geográficas
 Por ejemplo: “Cheddar”
 Todo país que desee hacer una excepción por esos
motivos debe estar dispuesto a entablar negociaciones
con el país que desee proteger la indicación
geográfica en cuestión
ADPIC – dibujos y modelos industriales
 Los dibujos y modelos industriales deben gozar de
protección por un plazo mínimo de 10 años
 Los titulares de dibujos o modelos protegidos deben
poder impedir la fabricación, venta o importación de
artículos que ostenten o incorporen un dibujo o modelo
que sea una copia del dibujo o modelo protegido
ADPIC – patentes
 Duración: 20 años
 Protección para productos y procedimientos
 Negación de patente: orden público o moralidad
 Pueden excluir los métodos de diagnóstico,
terapéuticos y quirúrgicos, las plantas y los animales
(excepto los microorganismos), y los procedimientos
biológicos para la producción de plantas o animales
(que no sean procedimientos microbiológicos)
 Vegetales → sistema especial: Unión Internacional para
la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV)
 El Acuerdo establece derechos mínimos para el titula
de una patente
ADPIC – patentes
 Excepciones: si el titular abusa de sus derechos (no
suministrando el producto en el mercado)
 Licencias obligatorias de fabricación
 Cuestión: cómo garantizar que la protección de los
productos farmacéuticos por medio de patentes no
impida a personas de países pobres tener acceso a los
medicamentos
 Diferencias en la interpretación de las flexibilidades
previstas (licencias obligatorias)
ADPIC – esquemas de trazado de
circuitos integrados
 Tratado de Washington sobre la Propiedad Intelectual
respecto de los Circuitos Integrados, 1989
 No ha entrado en vigor
 ADPIC añade que la protección debe otorgarse por 10
años como mínimo
ADPIC – información no divulgada y
secretos comerciales
 Valor comercial
 Protegidos contra abusos de confianza y otros actos
contrarios a los usos comerciales honestos
 También protegidos contra todo uso comercial desleal
los datos de pruebas facilitados a los gobiernos con el
fin de obtener autorización para la comercialización de
productos farmacéuticos o productos químicos
agrícolas nuevos
ADPIC – prácticas anticompetitivas
 El Acuerdo se reconoce que las condiciones de las
licencias contractuales podrían restringir la
competencia o impedir la transferencia de tecnología
 Los gobiernos tienen derecho a adoptar medidas para
impedir prácticas anticompetitivas en materia de
licencias que constituyan un abuso de los derechos de
propiedad intelectual
ADPIC – control
 Los gobiernos han de asegurarse de que los derechos
de propiedad intelectual puedan hacerse valer en el
marco de sus leyes y de que las sanciones por
infracción sean lo bastante severas para disuadir de
nuevas violaciones
 En el Acuerdo se expone con cierto detalle cómo
deben ser los procedimientos de observancia, con
inclusión de normas para la obtención de pruebas,
medidas provisionales, mandamientos judiciales,
indemnización de daños y otras sanciones
ADPIC – transferencia de tecnología
 Los países en desarrollo consideran la transferencia de
tecnología parte de la negociación en la que han
convenido en proteger los derechos de propiedad
intelectual
 ADPIC contiene una serie de disposiciones al respecto:
exige que los gobiernos de los países desarrollados den
incentivos a sus empresas para que transfieran
tecnología a los países menos adelantados
ADPIC – disposiciones transitorias
 Cuando los Acuerdos de la OMC entraron en vigor el 1°
de enero de 1995 los países desarrollados disponían de
un año para poner sus leyes y prácticas en conformidad
con el Acuerdo sobre los ADPIC
 Países en desarrollo: 5 años
 Países menos adelantados: 11 años
 Si un país en desarrollo no prestaba protección
mediante patentes de productos a un determinado
sector de tecnología en el momento de la entrada en
vigor del Acuerdo sobre los ADPIC, disponía de 10 años
para establecer esa protección
Medidas antidumping
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/adp_s/adp_s.htm
 Dumping: exportar a un precio inferior al local
 Medidas contra el dumping para proteger la
producción nacional
 OMC → Acuerdo Antidumping
 Se autoriza a los gobiernos a tomar medias cuando se
ocasiones un daño importante a la producción
nacional
 Tiene que demostrar que existe dumping, calcular su
magnitud y demostrar que causa daño
 Medida antidumping: aplicación de un derecho de
importación para que el precio del producto se
aproxime al valor normal y suprimir el daño
Medidas antidumping
 Medidas para calcular el valor normal:
 Valor de mercado del país exportador;
 Precio aplicado del exportador en otro país;
 Cálculo aplicando costes del exportador, gastos y
beneficio.
 Se establecen procedimientos detallados de cómo
iniciar un caso antidumping
 Duración de las medidas antidumping: 5 años
 Margen de dumping: 2% precio de exportación del
producto
 Volumen para considerar daño: 3% de las
importaciones del producto; 7% de las importaciones
totales
Subvenciones y medidas compensatorias
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/scm_s/scm_s.htm
 Somete a disciplina la utilización de subvenciones
 Reglamenta las medidas que los países puedan
adoptar para contrarrestar los efectos de las
subvenciones
 Se dispone que un país puede utilizar el procedimiento
de solución de diferencias de la OMC para tratar de
lograr la supresión de la subvención o la eliminación de
sus efectos desfavorables
 O que el país puede iniciar su propia investigación y
aplicar finalmente derechos adicionales (“derechos
compensatorios”) a las importaciones subvencionadas
que se concluya causan un perjuicio a los productores
nacionales
Subvenciones y medidas compensatorias
 Subvención específica: exclusivamente destinada a una
empresa o rama de producción o a un grupo de empresas o
ramas de producción del país (o Estado, etc.) que la otorga
 Dos categorías de subvenciones:
 Subvenciones prohibidas: son aquellas cuya concesión está
supeditada al logro de determinados objetivos de exportación
o a la utilización de productos nacionales en vez de productos
importados. Distorsionan y perjudican.
 Subvenciones recurribles: el país reclamante tiene que
demostrar que la subvención tiene efectos desfavorables para
sus intereses.
 Inicialmente contenía una tercera categoría: subvenciones no
recurribles. Esta categoría existió durante cinco años, hasta el 31
de diciembre de 1999, y no se mantuvo después.
Subvenciones y medidas compensatorias
 Para que el país pueda adoptar estas medidas, tiene
que haber hecho una investigación exhaustiva
 Hay normas para decidir si un producto puede estar
subvencionado, y no siempre es fácil de calcular
 También para comprobar que perjudican
 Y normas de aplicación y duración (5 años)
 Los países menos adelantados y los países en desarrollo
con un PNB por habitante inferior a 1.000 dólares EE.UU.
están exentos de las disciplinas impuestas con respecto
a las subvenciones a la exportación prohibidas
 Países en desarrollo hasta 2003 para eliminar sus
subvenciones a la exportación
Subvenciones y medidas compensatorias
 Subvenciones destinadas a la sustitución de
importaciones: en desarrollo hasta 2000 y menos
adelantados hasta 2003
 Economías en transición: subvenciones prohibidas hasta
2002
Salvaguardias
 Un Miembro de la OMC puede restringir temporalmente
las importaciones de un producto (“salvaguardia”) si las
importaciones de ese producto han aumentado en tal
cantidad que causan o amenazan causar daño (grave)
a una rama de producción nacional
 Zona gris: negociaciones bilaterales al margen del GATT
(limitación de exportaciones/reparto de mercado)
 OMC prohíbe la zona gris. Las medidas bilaterales se
fueron eliminando gradualmente en 1998 y 1999
 Incrementos: pueden ser relativos o absolutos
 Métodos de salvaguardia transparentes, no arbitrarios
 Se define “daño grave”
Salvaguardias
 Las medidas de salvaguardia no pueden ir dirigidas a un
determinado país
 Duración: 4 años, prorrogables a 8 (justificar)
 Medidas superiores 1 año → liberalización progresiva
 El país que adopta la salvaguardia tiene que dar algo a
cambio. Si no hay acuerdo, el exportador puede tomar
medidas de retorsión de efecto equivalente (en algunos
casos tiene que esperar 3 años desde el
establecimiento de la salvaguardia)
 Exportaciones de países en desarrollo → protegidas de
la salvaguardia (3% de ese producto)
 Supervisa: Comité de Salvaguardias de la OMC
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_s.htm
Obstáculos no arancelarios
 Se estudian asuntos burocráticos y jurídicos que podrían
constituir obstáculos al comercio
 Licencias de importación
 Normas para la valoración de mercancías en aduana
 Inspección previa a la expedición
 Normas de origen
 Normas en materia de inversiones
Licencias de importación
 Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación: dice que estos trámites
deben ser sencillos, transparentes y previsibles
 Algunas licencias se expiden de manera automática si
se cumplen ciertas condiciones (evitar restricciones al
comercio)
 Las no automáticas: 30-60 días como máximo
Valoración en aduana
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/cusval_s/cusval_s.htm
 Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana tiene
por objeto establecer un sistema equitativo, uniforme y
neutro de valoración en aduana de las mercancías: un
sistema que se ajusta a las realidades comerciales y que
evita la utilización de valores arbitrarios o ficticios
Inspección previa a la expedición
 Práctica de emplear empresas privadas especializadas
(“entidades independientes”) para verificar los
pormenores de la expedición — esencialmente, el
precio, la cantidad y la calidad — de las mercancías
pedidas al extranjero
 Finalidad: salvaguardar los intereses financieros
nacionales (por ejemplo, prevenir la fuga de capitales,
el fraude comercial y la evasión de derechos de
aduana) y compensar las insuficiencias de las
infraestructuras administrativas
 Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición:
principios y obligaciones del GATT son aplicables a las
actividades de las entidades de inspección previa a la
expedición que se realicen por prescripción de los
gobiernos
Inspección previa a la expedición
 Principios y obligaciones de los gobiernos:
 No discriminación
 Transparencia
 Protección de la información confidencial
 Evitar demoras irrazonables
 Uso de directrices para la verificación de los precios
 Evitar conflicto de intereses por las entidades de verificación
 En el Acuerdo se establece un procedimiento de examen
independiente, administrado conjuntamente por la
Federación Internacional de Organismos de Inspección
(FIOI), que representa a las entidades de inspección y la
Cámara de Comercio Internacional (CCI), que representa a
los exportadores. La finalidad es resolver las diferencias entre
los exportadores y las entidades de inspección
Normas de origen
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/roi_s/roi_s.htm
 son los criterios aplicados para determinar dónde se ha
fabricado un producto
 políticas que discriminan entre los países exportadores:
contingentes, aranceles preferenciales, medidas
antidumping, derechos compensatorios
 Acuerdo sobre Normas de Origen: transparentes, no
tienen efectos de restricción o distorsión, coherentes,
imparciales, razonables, uniformes. Criterio positivo.
 A largo plazo: armonización de las normas, excepto en
comercio preferencial (zonas de libre comercio)
Inversiones
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/invest_s/trims_s.htm
 Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio (MIC) se aplica
únicamente a las medidas que afectan al comercio de
mercancías
 se reconoce que ciertas medidas pueden tener efectos
de restricción y distorsión del comercio y se estipula que
ningún miembro aplicará ninguna medida que
discrimine contra las empresas extranjeras o los
productos extranjeros (que infrinja el principio de “trato
nacional”)
 Penaliza también las medidas en materia de inversiones
que den lugar a restricciones cuantitativas (lista MIC
incompatibles)
Inversiones
 Se desaconsejan también las medidas que limiten las
importaciones de una empresa o establezcan objetivos
de exportación para esa empresa (nivelación de
comercio)
 los países deben informar a los demás Miembros por
conducto de la OMC de todas las medidas en materia
de inversiones que no estén en conformidad con el
Acuerdo
 Países desarrollados → 2 años para eliminar (hasta 1996)
 En desarrollo → 5 años
 Menos adelantados → 7 años
Acuerdos plurilaterales
 La gran mayoría de miembros suscriben todos los
acuerdos, pero hay 4 acuerdos con número de
signatarios reducido:
 Comercio de aeronaves civiles
 Contratación pública
 Productos lácteos (expirado en 1997)
 Carne de bovino (expirado en 1997)
 Se denominan acuerdos plurilaterales (los demás son
multilaterales)
Aeronaves civiles
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/civair_s/civair_s.htm
 Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles entró
en vigor el 1° de enero de1980. Actualmente tiene 30
signatarios
 Elimina los derechos de importación con respecto a las
aeronaves, excepto las militares, y todos los demás
productos por él abarcados: los motores de aeronaves
civiles y sus partes y componentes, todos los
componentes y subconjuntos de aeronaves civiles, y los
simuladores de vuelo y sus partes y componentes
Contratación pública
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gproc_s.htm
 En la mayoría de los países, el Estado y las entidades
que de él dependen son en conjunto los mayores
compradores de mercancías de todo tipo, desde
productos básicos hasta equipos de alta tecnología
 Acuerdo sobre Contratación Pública entró en vigor el 1°
de enero de 1981 (con el nombre en español de
Acuerdo sobre Compras del Sector Público)
 encaminado a abrir la mayor parte posible de las
operaciones del sector público a la competencia
internacional: aumentar la transparencia de las leyes,
reglamentos, procedimientos y prácticas relacionados
con la contratación pública y a garantizar que no
protejan a los productos o proveedores nacionales, ni
discriminen entre productos o proveedores extranjeros
Contratación pública
 28 signatarios
 Nuevo acuerdo: extiende su ámbito de aplicación a los
servicios (con inclusión de los de construcción), a la
contratación realizada por las entidades de los
gobiernos subcentrales (por ejemplo, Estados
federados, provincias, departamentos y prefecturas), y
a la contratación realizada por empresas de servicios
públicos. Entró en vigor el 1° de enero de 1996
Lácteos y bovino
 A finales de 1997 se dieron por terminados el Acuerdo
Internacional de Productos Lácteos y el Acuerdo
Internacional de la Carne de Bovino
 escaso número de signatarios
 Tratados en el marco de los Acuerdos sobre la
Agricultura y sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias
Exámenes de las políticas comerciales
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tpr_s.htm
 Los particulares y las empresas que llevan a cabo
actividades comerciales han de estar al corriente de las
condiciones del comercio
 Para que las políticas sean transparentes, la OMC pide
a sus miembros que informen de sus medidas y leyes, y
además lleva a cabo exámenes de políticas
comerciales periódicamente
 Órgano de Examen de las Políticas Comerciales:
 aumentar la transparencia y la comprensión de las
políticas y prácticas comerciales de los países mediante
una vigilancia periódica
Exámenes de las políticas comerciales
 mejorar la calidad de los debates públicos e
intergubernamentales sobre las distintas cuestiones
 permitir una evaluación multilateral de los efectos de las
políticas en el sistema de comercio mundial
 Los exámenes tienen dos resultados generales:
 permiten que un observador externo entienda las políticas
y circunstancias particulares de un determinado país
 son fuente de información para el país objeto de examen
sobre su actuación en el marco del sistema
 Frecuencia de los exámenes (dependen del tamaño
del país):
Exámenes de las políticas comerciales
 Las cuatro principales entidades comerciantes — la Unión
Europea, los Estados Unidos, el Japón y China — son
objeto de examen cada dos años aproximadamente
 Los 16 países siguientes (en función de su participación en
el comercio mundial), cada cuatro años
 El resto de los países, cada seis años, con posibilidad de
que se fije un intervalo más largo para los países menos
adelantados
 Documentos:
 exposición de políticas preparada por el gobierno del país
objeto de examen
 informe detallado elaborado independientemente por la
Secretaría de la OMC
PARTE III: SOLUCIÓN DE
DIFERENCIAS
El sistema de solución de diferencias
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_s.htm
 Es la piedra angular del sistema multilateral de comercio
 Una contribución excepcional de la OMC a la
estabilidad de la economía mundial
 La cuestión prioritaria es resolver las diferencias, de ser
posible mediante la celebración de consultas
Principios
 Equidad
 Rapidez
 Eficacia
 Aceptabilidad mutua

 Las diferencias son, esencialmente, por promesas

incumplidas
 Se establece un calendario para la resolución
 Un país no puede bloquear una resolución (por
consenso, en GATT)
 Si los países no resuelven la diferencia por sí solos, el
Órgano de Solución de Diferencias toma la decisión
¿Cómo se resuelven las diferencias?
 Órgano de Solución de Diferencias (o Consejo General),
integrado por todos los miembros de la OMC
 Establece grupos especiales de expertos para que
examinen la diferencia
 Vigila la aplicación de las resoluciones
 Autoriza la adopción de medidas de retorsión cuando
un país no acepta una resolución
 Primera etapa: hasta 60 días. Consultas.
 Segunda etapa: hasta 45 días para la constitución del
grupo especial; hasta 6 meses para que éste concluya
su labor. Este plazo puede reducirse a 3 meses (por
ejemplo, con productos perecederos)
El grupo especial - etapas
 Antes de la primera audiencia: cada parte en la diferencia
expone sus argumentos, por escrito, al grupo especial
 Primera audiencia: el país reclamante y la parte demandada
exponen sus argumentos
 Réplicas
 Expertos: cuando una parte en la diferencia plantea
cuestiones de carácter científico o técnico, el grupo especial
puede consultar a expertos
 Proyecto inicial: el grupo especial da traslado de los capítulos
expositivos (hechos y argumentación) de su informe a ambas
partes en la diferencia y les da un plazo de dos semanas
para formular observaciones. En este informe no se incluyen
las constataciones y conclusiones
El grupo especial - etapas
 Informe provisional: el grupo especial da traslado de un
informe provisional (en el que se incluyen sus
constataciones y conclusiones) a ambas partes y les da
un plazo de una semana para que soliciten un
reexamen
 Reexamen: el período de reexamen no debe exceder
de dos semanas
 Informe definitivo: se envía el informe definitivo a las
partes en la diferencia y, tres semanas más tarde, se
distribuye a todos los Miembros de la OMC
 El informe se convierte en una resolución: transcurridos
60 días, el informe se convierte en una resolución o
recomendación del Órgano de Solución de Diferencias,
a no ser que se rechace por consenso. Ambas partes en
la diferencia pueden apelar
Apelaciones
 Una y otra parte pueden apelar contra la resolución del
grupo especial
 Cada apelación es examinada por tres miembros de un
Órgano Permanente de Apelación establecido por el
Órgano de Solución de Diferencias e integrado por siete
miembros representativos en términos generales de la
composición de la OMC
 la duración del procedimiento de apelación no deberá
ser superior a 60 días y en ningún caso excederá de 90
días
 El Órgano de Solución de Diferencias tiene que aceptar
o rechazar el informe del examen en apelación en un
plazo de 30 días; únicamente puede rechazarlo por
consenso
Plazos
Una vez decidido…
 Si un país ha hecho algo que no debe hacer, ha de rectificar
rápidamente; y si sigue infringiendo un acuerdo, debe
ofrecer una compensación o sufrir una sanción adecuada
que le haga cierto efecto
 La cuestión prioritaria en esta etapa es que el “demandado”
perdedor ponga su política en conformidad con la
resolución o recomendación
 Si el país objeto de la reclamación pierde →
recomendaciones formuladas en el informe del Grupo
Especial o del Órgano de Apelación.
 Debe manifestar su intención de hacerlo en una reunión del
Órgano de Solución de Diferencias (30 días siguientes a la
adopción del informe)
 En caso de que no sea factible cumplir inmediatamente las
recomendaciones y resoluciones →“plazo prudencial” para
hacerlo
Una vez decidido…
 Si no adopta las medidas oportunas → entablar
negociaciones con el país reclamante (o los países
reclamantes) para establecer una compensación
mutuamente aceptable
 Si transcurridos 20 días no se ha convenido en una
compensación satisfactoria, la parte reclamante podrá
pedir la autorización del Órgano de Solución de
Diferencias para imponer sanciones comerciales
limitadas
 La autorización → 30 días siguientes a la expiración del
“plazo prudencial”, a menos que se decida por
consenso desestimar la petición
Una vez decidido…
 las sanciones deben imponerse en el mismo sector en
que haya surgido la diferencia
 Si ello resulta impracticable o ineficaz, podrán
imponerse en un sector diferente en el marco del mismo
acuerdo
 Si también esto es impracticable o ineficaz, y las
circunstancias son suficientemente graves, podrán
adoptarse medidas en el marco de otro acuerdo
 Objetivo: reducir al mínimo la posibilidad de que se
adopten medidas que tengan efectos en sectores no
relacionados con la diferencia y procurar al mismo
tiempo que las medidas sean eficaces
En resumen
PARTE IV: CUESTIONES
TRANSVERSALES Y CUESTIONES
NUEVAS
REGIONALISMO, MEDIO AMBIENTE, INVERSIONES,
COMPETENCIA, CONTRATACIÓN PÚBLICA,
PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS, COMERCIO
ELECTRÓNICO, NORMAS DE TRABAJO
Cuestiones transversales y cuestiones
nuevas
 agrupaciones económicas regionales
 comercio y medio ambiente
 comercio e inversiones
 política de competencia
 transparencia de la contratación pública
 “facilitación” del comercio (simplificación de los
procedimientos comerciales, agilización de las
corrientes comerciales por medios que van más allá de
la supresión de los obstáculos arancelarios y no
arancelarios)
 comercio electrónico
Cuestiones transversales y cuestiones
nuevas
 Aunque no figura en el programa de trabajo de la
OMC, el siguiente tema ha sido de intenso debate:
 el comercio y los derechos de los trabajadores
Regionalismo
 Unión Europea
 Tratado de Libre Comercio de América del Norte
 Asociación de Naciones del Asia Sudoriental
 Asociación del Asia Meridional para la Cooperación
Regional
 Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
 Acuerdo para Estrechar las Relaciones Económicas
entre Australia y Nueva Zelanda
…
 En julio de 2005 sólo Mongolia no era miembro de
ningún acuerdo comercial regional (330 acuerdos)
 ¿Ayudan u obstaculizan el sistema multilateral?
Acuerdos comerciales regionales
 Pueden servir de apoyo al sistema multilateral de
comercio de la OMC
 permitieron que grupos de países negociaran normas y
compromisos que iban más allá de lo que era posible
multilateralmente en aquel entonces
 Algunas de esas normas prepararon el camino para los
acuerdos de la OMC
 Las agrupaciones importantes para la OMC son las que
suprimen o reducen los obstáculos al comercio dentro
del grupo
 El establecimiento de una unión aduanera o una zona
de libre comercio violaría el principio de la OMC de
igualdad de trato para todos los interlocutores
comerciales (“nación más favorecida”)
Acuerdos comerciales regionales
 Pero el artículo 24 del GATT autoriza como excepción
especial el establecimiento de acuerdos comerciales
regionales a condición de que cumplan determinados
criterios estrictos:
 Contribuir a que los intercambios fluyan con mayor
libertad
 No levantar obstáculos al comercio con el mundo exterior
 El sistema regional debe complementar (y no
amenazar) el sistema multilateral
 6 de febrero de 1996 el Consejo General de la OMC
estableció el Comité de Acuerdos Comerciales
Regionales → examina los grupos regionales y evaluar si
son compatibles con las normas de la OMC
Acuerdos comerciales regionales
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/region_s/region_s.htm
Medio ambiente
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/envir_s.htm
 La OMC no tiene un acuerdo específico sobre medio
ambiente, pero los Acuerdos existentes confirman el
derecho de los gobiernos a proteger el medio ambiente
 Los objetivos de desarrollo sostenible y protección del
medio ambiente son lo suficientemente importantes
para ser mencionados en el preámbulo del Acuerdo
por el que se establece la OMC
 Ronda Uruguay, 1994 → Comité de Comercio y Medio
Ambiente
 Conferencia Ministerial Doha, 2001 → negociaciones
medio ambiente
El Comité
 Abarca todas las esferas de comercio: bienes, servicios
y propiedad intelectual
 Estudia la relación entre comercio y medio ambiente
 Principios:
 La OMC es competente sólo en comercio
 Las soluciones a los problemas se ajustarán al sistema de
comercio de la OMC
 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, Río, 1992 (la “Cumbre de la
Tierra”) y en su sucesora, la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible, Johannesburgo, 2002 → se
reconoce que el sistema de comercio de la OMC
contribuye a fomentar desarrollo sostenible
Disposiciones “verdes”
OMC y medio ambiente
 200 acuerdos internacionales sobre medio ambiente al
margen de la OMC: acuerdos multilaterales sobre el
medio ambiente (AMUMA)
 20 de estos acuerdos pueden afectar al comercio:
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que
agotan la capa de ozono, el Convenio de Basilea sobre
el control de los movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminación, y la Convención
sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
 Las limitaciones al comercio no son las únicas medidas:
nuevas tecnologías, asistencia financieras, formación
Diferencias
 Ambos países firmantes: Comité de Comercio y Medio
Ambiente
 Un país no firmante: OMC
 El asunto “camarones-tortugas”: prohibición sobre el
camarón para proteger a las tortugas. EE.UU. perdió la
reclamación por discriminación y no por proteger el
medio ambiente
 El asunto “atunes-delfines”: limitación sobre la captura
de atún de aleta amarilla para proteger a los delfines.
EE.UU. no puede discriminar ni hacer cumplir sus leyes
fuera de su territorio (extraterritorialidad)
Ecoetiquetado
 Importante instrumento de política ambiental
 Tiene que ser no discriminatorio: NFM y trato nacional
 OTC: describe forma de producción – independiente
del producto
Transparencia
 Importante principio de la OMC
 Los miembros suministrarán información de políticas
sobre medio ambiente si afectan al comercio
 La notificación no supondrá más carga que una
notificación de política comercial
Mercancías con venta prohibida en origen
 Los países en desarrollo están preocupados porque se
exporten a sus mercados productos peligrosos o tóxicos
sin saber sus consecuencias/repercusiones
 Hay acuerdos internacionales sobre información acerca
de productos peligrosos:
 Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación
 Directrices de Londres para el intercambio de información
acerca de productos químicos objeto de comercio
internacional
 El Comité de Comercio y Medio Ambiente trata de ser
complementario
Liberalización y desarrollo sostenible
 Los Miembros afirman que la supresión de las
restricciones y distorsiones del comercio puede reportar
beneficios tanto al sistema multilateral de comercio
como al medio ambiente
Propiedad intelectual y servicios
 Servicios: el Comité indica que es preciso continuar la
labor con el fin de examinar la relación existente entre
el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS) y las políticas de protección del medio
ambiente en ese sector
 Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC): el Comité afirma que ayuda a los países a
obtener tecnología y productos favorables al medio
ambiente. Está previsto proseguir la labor al respecto,
entre otras cosas acerca de la relación existente entre
el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la
Diversidad Biológica
Inversiones, competencia, contratación
pública, procedimientos simplificados
 Conferencia Ministerial de Singapur (1996): tres grupos
de trabajo:
 Comercio e inversiones
 Política de competencia
 Transparencia en la contratación pública
 Consejo del Comercio de Mercancías de la OMC:
posibles formas de simplificar los procedimientos
comerciales (facilitación del comercio)
 Doha: se eliminaron los 3 primeros y sólo quedó la
facilitación del comercio
Inversiones y competencia
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/invest_s/invest_s.htm
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/comp_s/comp_s.htm
 Conferencia Ministerial de 1996, Singapur, dos grupos de
trabajo: relación entre comercio e inversiones; relación
entre comercio y política de competencia
 Tareas: analíticas y exploratorias; no negociación
 Tenían que cooperar con Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y otras
organizaciones internacionales para garantizar que se
tuvieran en cuenta las cuestiones relacionadas con el
desarrollo
Inversiones y competencia
 1/3 del total de 6,1 billones de dólares del comercio
mundial de bienes y servicios correspondía en 1995 al
comercio interno de las empresas → indicación de la
estrecha vinculación del comercio con las inversiones
 A finales del decenio de 1940 se redactó el Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio: uno
de los objetivos perseguidos era que existieran normas
sobre inversiones y política de competencia junto con
las del comercio de mercancías
 Un tipo de comercio abarcado por el AGCS es el
suministro de servicios por empresas extranjeras que se
establecen en el país huésped para realizar actividades
en él, es decir, mediante inversiones extranjeras
Inversiones y competencia
 Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio: se dispone que el
derecho de los inversores a utilizar como insumos
mercancías importadas no debe depender de sus
resultados de exportación
 El GATT y el AGCS contienen normas sobre los
monopolios y los proveedores exclusivos de servicios
(telecomunicaciones)
 En los acuerdos sobre la propiedad intelectual y los
servicios se reconoce el derecho de los gobiernos a
adoptar medidas contra las prácticas anticompetitivas,
así como a colaborar para limitarlas
Transparencia en el Sector Público
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gproc_s.htm
 Acuerdo sobre Contratación Pública: es plurilateral y
hasta ahora sólo lo han firmado algunos Miembros de la
OMC
 Conferencia de Singapur de 1996:
 grupo de trabajo multilateral
 transparencia de las prácticas de contratación pública
Facilitación del comercio
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/tradfa_s.htm
 Los obstáculos al comercio ya han sido derribados
 Información sobre reglamentación en materia de
importación y exportación
 Información sobre procedimientos aduaneros
 Disminución de burocracia, proporcionar acceso fácil a
la información
 Conferencia Ministerial de Singapur 1996 → Consejo de
Mercancías de la OMC: trabajos exploratorios y
analíticos sobre la simplificación de los procedimientos
que rigen el comercio → evaluar si procede establecer
normas de la OMC en esta materia
Comercio electrónico
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/ecom_s/ecom_s.htm
 Nueva esfera de comercio de mercancías
 Declaración sobre el Comercio Electrónico Mundial,
Segunda Conferencia Ministerial (Ginebra, 20 de mayo
de 1998) →Consejo General de la OMC → establecer
un programa de trabajo para examinar el comercio
electrónico mundial
 El Consejo General adoptó el proyecto de ese
programa de trabajo el 25 de septiembre de 1998
Normas del trabajo
 Las normas del trabajo son las que se aplican al trato
dado a los trabajadores
 Abarca desde el empleo de mano de obra infantil y los
trabajos forzados hasta el derecho a establecer
sindicatos e ir a la huelga, los salarios mínimos, las
condiciones sanitarias y de seguridad y las horas de
trabajo
La OIT
 http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm
 Los Estados Miembros de la OMC están comprometidos
a aplicar una serie más restringida de normas
fundamentales internacionalmente reconocidas:
 la libertad de asociación
 la prohibición del trabajo forzoso
 la prohibición del trabajo infantil
 la no discriminación en el trabajo
 Conferencia Ministerial, Singapur, 1996 → los Miembros
definieron el papel de la OMC en este asunto →
determinaron que el órgano competente para
negociar las normas del trabajo era la Organización
Internacional del Trabajo
La OMC y la OIT
 Pregunta analítica: si los derechos laborales de un país
son menos exigentes, ¿consiguen sus exportaciones una
ventaja injusta? ¿Obligaría esto a todos los países a
reducir el nivel de exigencia de sus derechos (la
“carrera de igualación a la baja”)?
 Pregunta sobre la respuesta: si existe una “carrera de
igualación a la baja”, ¿deberían los países comerciar
solamente con los que tengan derechos laborales de
un nivel similar de exigencia?
 Pregunta sobre las normas: ¿deberían las normas de la
OMC permitir explícitamente a los gobiernos la
adopción de medidas comerciales como medio para
presionar a otros países a cumplir las normas del
trabajo?
La OMC y la OIT
 Pregunta institucional: ¿es la OMC el lugar adecuado
para examinar y establecer normas sobre el trabajo, o
hacerlas cumplir, incluidas las de la OIT?
 ¿Podrían utilizarse medidas comerciales para imponer
normas del trabajo o ello constituiría simplemente un
pretexto para el proteccionismo?
 Preguntas similares acerca las medidas sanitarias y
fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio
 Los Acuerdos de la OMC no se ocupan de las normas
del trabajo propiamente dichas
 En un plano jurídico más complejo se encuentra la
cuestión de la relación entre las normas de la OIT y los
Acuerdos de la OMC
¿Y en la OMC?
 El tema del trabajo ha sido objeto de intenso debate,
sobre todo en 1996 y 1999
 Singapur, 1996 → las secretarías de OMC y OIT
colaborarían entre sí
 No habría comité propio de la OMC para este tema
 Seattle, 1999 → Sin acuerdo
 Doha, 2001 → sin debate específico
PARTE V: DOHA
El programa de Doha
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm
 Cuarta Conferencia Ministerial, Doha, Qatar, 2001
 21 temas
 “Programa de Doha para el Desarrollo”
 Primer plazo (1 de enero de 2005): incumplido
 Segundo plazo (finales de 2006): incumplido
 La Quinta Conferencia Ministerial, Cancún (México),
septiembre de 2003, quería ser una reunión de balance para
ultimar el resto de las negociaciones → problemas en temas
agrícolas
 Conferencia Ministerial, Hong Kong, diciembre de 2005 →
reducción de las divergencias. Siguió habiendo diferencias
insuperables, y el Director General Pascal Lamy suspendió las
negociaciones en julio de 2006
Aplicación
 Problemas de “aplicación”: son aquellos con que se
enfrentan los países en desarrollo al aplicar los actuales
Acuerdos de la OMC (los resultantes de las
negociaciones de la Ronda Uruguay)
 100 cuestiones:
 Más de 40 cuestiones, agrupadas en 12 epígrafes,
quedaron resueltas en Doha
 El resto fueron objeto de negociaciones inmediatas

 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/implem_explained_s.htm
GATT
 Excepción por balanza de pagos: aclaración de las
condiciones menos rigurosas establecidas en el GATT
para los países en desarrollo en caso de que restrinjan
las importaciones para proteger su balanza de pagos
 Compromisos en materia de acceso a los mercados:
aclaración de las condiciones requeridas para negociar
la asignación de contingentes o ser consultado al
respecto
Agricultura
 Desarrollo rural y seguridad alimentaria de los países en
desarrollo
 Países menos adelantados y países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios
 Créditos a la exportación, garantías de créditos a la
exportación o programas de seguro
 Contingentes arancelarios
Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)
 Plazos más largos para que los países en desarrollo cumplan las
medidas sanitarias y fitosanitarias nuevas de otros países
 “Plazo prudencial” entre la publicación de una nueva MSF de
un país y su entrada en vigor
 Equivalencia: puesta en práctica del principio de que los
gobiernos deben aceptar que distintas medidas utilizadas por
otros gobiernos pueden ser equivalentes a sus propias medidas
por ofrecer el mismo nivel de protección de la salud en lo que
se refiere a los alimentos, los animales y los vegetales
 Examen del Acuerdo MSF
 Participación de los países en desarrollo en el establecimiento
de normas internacionales en materia de MSF
 Asistencia financiera y técnica
Textiles y vestido
 Utilización “efectiva” de las disposiciones del Acuerdo
sobre pronta integración de los productos en las
disposiciones normales del GATT, y eliminación de los
contingentes
 Moderación con respecto a las medidas antidumping
 Posibilidad de examinar las nuevas normas de origen de
los gobiernos
 Los Miembros han de considerar la posibilidad de
otorgar un trato más favorable en la asignación de
contingentes a los pequeños abastecedores y los países
menos adelantados, y de aumentar en general los
contingentes
Obstáculos técnicos al comercio
 Asistencia técnica para los países menos adelantados y
exámenes de la asistencia técnica en general
 De ser posible, otorgamiento de un “plazo prudencial”
de seis meses a los países en desarrollo para que
puedan adaptarse a las nuevas medidas
 Se anima al Director General de la OMC a proseguir sus
esfuerzos para ayudar a los países en desarrollo a
participar en el establecimiento de normas
internacionales
Medidas en materia de inversiones
 Se insta al Consejo del Comercio de Mercancías a que
“considere positivamente” las peticiones de los países
menos adelantados de prórroga del período de
transición de siete años destinado a la eliminación de
las medidas incompatibles con el Acuerdo
Antidumping (artículo VI del GATT)
 No se realizará una segunda investigación antidumping
durante un plazo de un año a menos que hayan cambiado
las circunstancias
 Cómo dar carácter operativo a una disposición especial en
favor de los países en desarrollo (artículo 15 del Acuerdo
Antidumping) en la que se reconoce que los países
desarrollados deben tener “particularmente en cuenta” la
situación de los países en desarrollo cuando contemplen la
aplicación de medidas antidumping
 Se pide se aclare la cuestión relativa al plazo para
determinar si el volumen de los productos importados a
precios de dumping es insignificante y, por consiguiente, no
debe adoptarse ninguna medida antidumping
 Mejora de los exámenes anuales de la aplicación del
Acuerdo
Valoración en aduana (artículo VII del
GATT)
 Prórroga del plazo otorgado a los países en desarrollo
para aplicar el Acuerdo
 Fraude aduanero: cómo cooperar en el intercambio de
información, con respecto a los valores de exportación
entre otras cosas
Normas de origen
 Conclusión de la armonización de las normas de origen
entre los gobiernos de los países Miembros
 Aplicación de disposiciones provisionales durante el
período de transición a las nuevas normas de origen
armonizadas
Subvenciones y medidas compensatorias
 Metodología para determinar si algunos países en desarrollo
cumplen la condición de tener un PNB por habitante inferior a 1.000
dólares EE.UU., lo que les permite pagar subvenciones supeditadas
a la realización de exportaciones
 Se toma nota de las nuevas disposiciones propuestas que permiten
a los países en desarrollo otorgar subvenciones en el marco de
programas encaminados a lograr “objetivos legítimos de
desarrollo” sin tener que hacer frente a medidas compensatorias o
de otro tipo
 Examen de las disposiciones relativas a las investigaciones en
materia de derechos compensatorios
 Reafirmación de que los países menos adelantados están exentos
de la prohibición de otorgar subvenciones a la exportación
 Se dispone que el Comité de Subvenciones y Medidas
Compensatorias prorrogue el período de transición en el caso de
determinados países en desarrollo
ADPIC
 Reclamaciones en casos en que no existe infracción: la
cuestión aún no resuelta de cómo abordar posibles
diferencias en la esfera de los ADPIC que entrañen la
pérdida de un beneficio previsto aun cuando no se
haya infringido realmente el Acuerdo sobre los ADPIC
 Transferencia de tecnología a los países menos
adelantados
Cuestiones transversales
 ¿Qué disposiciones sobre trato especial y diferenciado
son obligatorias? ¿Cuáles son las consecuencias de dar
carácter obligatorio a las disposiciones que
actualmente no son vinculantes?
 ¿Cómo hacer que las disposiciones sobre trato especial
y diferenciado sean más eficaces?
 ¿Cómo hacer que la cuestión del trato especial y
diferenciado pueda incorporarse en las nuevas
negociaciones?
 Se insta a los países desarrollados a otorgar preferencias
de manera generalizada y no discriminatoria, es decir, a
todos los países en desarrollo y no a un grupo reducido
de ellos
Agricultura
 Comenzaron a principios de 2000
 Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, artículo 20
 Objetivo: establecer un sistema de comercio equitativo
y orientado al mercado mediante un programa de
reforma fundamental
 Las negociaciones se encaminan a lograr:
 acceso a los mercados: reducciones sustanciales
 subvenciones a la exportación: reducciones de todas las
formas de subvenciones a la exportación, con miras a su
eliminación progresiva
 ayuda interna: reducciones sustanciales de la ayuda
causante de distorsiones del comercio
Agricultura
 En la Declaración se conviene en que el trato especial y
diferenciado para los países en desarrollo será parte
integrante de todos los elementos de las negociaciones
y se incorporará a los nuevos compromisos de los países
y a las normas y disciplinas pertinentes, nuevas o
revisadas. El resultado deberá ser efectivo en la
práctica y deberá permitir a los países en desarrollo
atender sus necesidades, en lo que se refiere en
particular a la seguridad alimentaria y el desarrollo rural

 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/negoti_s.htm
Servicios
 Estas negociaciones llevaban 2 años en curso antes de
incorporarse al programa de Doha
 El AGCS de la OMC obliga a los gobiernos de los países
Miembros a celebrar negociaciones sobre cuestiones
específicas y entablar sucesivas rondas de
negociaciones para liberalizar progresivamente el
comercio de servicios. La primera de esas rondas tenía
que empezar, a más tardar, transcurridos cinco años a
partir de 1995
 Las negociaciones sobre los servicios comenzaron
oficialmente a principios de 2000 en el Consejo del
Comercio de Servicios
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/s_negs_s.htm
Acceso a los mercados (productos no
agrícolas)
 Finalidad: “reducir o, según proceda, eliminar los
aranceles, incluida la reducción o eliminación de las
crestas arancelarias, los aranceles elevados y la
progresividad arancelaria, así como los obstáculos no
arancelarios, en particular respecto de los productos
cuya exportación interesa a los países en desarrollo”
 Primero: decidir la modalidad de reducción arancelaria
 Esto se acordó en Hong Kong, 2005

 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/markacc_s/markacc_negoti_s.htm
ADPIC y Salud
 Los ADPIC deben apoyar la salud pública (acceso a
medicamentos existentes y creación de nuevos)
 No deben impedir que los Gobiernos tomen medidas
para proteger la salud pública
 Se aclaran las formas de flexibilidad disponibles
 Sistemas de licencias obligatorias
ADPIC y las indicaciones geográficas
 Sistema multilateral de registro de las indicaciones
geográficas de vinos y bebidas espirituosas
 Es el nivel más elevado de protección
 No puede haber riesgo de inducir a error al consumidor,
no a la competencia desleal
Comercio e inversiones
 Es un “tema de Singapur”
 En la Conferencia Ministerial de 2003:
 Alcance y definición de las cuestiones
 Transparencia
 No discriminación
 Modos de preparar compromisos negociados
 Disposiciones sobre el desarrollo
 Excepciones y salvaguardias por balanza de pagos
 Consultas y solución de diferencias

 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/invest_s/invest_s.htm
Comercio y política de competencia
 Es un tema de Singapur 1996
 Principios fundamentales, con inclusión de la
transparencia, la no discriminación y la equidad
procesal, y disposiciones sobre los cárteles
intrínsecamente nocivos (es decir, los cárteles
establecidos formalmente)
 Modalidades de cooperación voluntaria en materia de
política de competencia entre los Estados Miembros de
la OMC
 Apoyo para el fortalecimiento progresivo de las
instituciones encargadas de la competencia en los
países en desarrollo mediante la creación de
capacidad
Comercio y política de competencia
 Necesidades en material de desarrollo: cooperación
técnica
 Cooperación multilateral para fomentar el desarrollo
 Se hace referencia a la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
 El 1 de agosto de 2004 este tema se elimina del
Programa de Doha
m
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/comp_s/comp_s.ht
Transparencia en la contratación pública
 Es un tema de Singapur 1996
 En la Declaración de Doha se dice que las
“negociaciones se limitarán a los aspectos relativos a la
transparencia y por consiguiente no restringirán las
posibilidades de los países de dar preferencia a los
suministros y proveedores nacionales”; es una
disposición independiente del Acuerdo plurilateral sobre
Contratación Pública
 También las preocupaciones sobre el desarrollo, la
asistencia técnica y la creación de capacidad
 El 1 de agosto de 2004 este tema se elimina del
Programa de Doha
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gproc_s.htm
Facilitación del comercio
 Es un tema de Singapur 1996
 Se reconocen los argumentos en favor de “agilizar aún
más el movimiento, el despacho de aduana y la puesta
en circulación de mercancías, incluidas las mercancías
en tránsito, y la necesidad de potenciar la asistencia
técnica y la creación de capacidad en esta esfera”
 Se examinan y se mejoran:
 Artículo V – Libertad de tránsito
 Artículo VIII – Derechos y formalidades referentes a la
importación y la exportación
 Artículo X – Publicación aplicación de los reglamentos
comerciales
Facilitación del comercio
 Se identifican las necesidades y prioridades, en materia
de facilitación de comercio, de los Miembros, en
especial las de los países menos adelantados y en
desarrollo
 El 1 de agosto de 2004 se mantiene este tema; los demás se
descartan

 https://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/tr_finance_s.htm
Antidumping y subvenciones
 Artículo 6 del GATT
 Acuerdo sobre Subvenciones y medidas
compensatorias
 Finalidad: aclarar y mejorar las disciplinas, preservando
al mismo tiempo los conceptos y principios básicos de
esos Acuerdos, y teniendo en cuenta las necesidades
de los participantes en desarrollo y menos adelantados

 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/adp_s/adp_s.htm
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/scm_s/scm_s.htm
Acuerdos comerciales regionales
 Inicio: enero, 2002
 México, 2003, 5ª Conferencia Ministerial: balance
 Plazo: ahora, ninguno. Inicialmente, 1 de enero de 2005
 La Declaración prescribe la celebración de
negociaciones encaminadas a “aclarar y mejorar las
disciplinas y procedimientos previstos en las
disposiciones vigentes de la OMC aplicables a los
acuerdos comerciales regionales. En las negociaciones
se tendrán en cuenta los aspectos de los acuerdos
comerciales regionales relativos al desarrollo”

 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/region_s/rta_pta_s.htm
Solución de diferencias
 Iniciación: enero de 2002
 Fecha límite: mayo de 2003
 Marrakech 1994: examen del Entendimiento sobre
Solución de Diferencias (ESD) en los siguientes 4 años
 El Órgano de Solución de Diferencias (OSD) inició el
examen a finales de 1997. Debates sobre cuestiones
presentadas por los miembros. No se llegó a consenso
 Doha: estas negociaciones dependerán del resto de
negociaciones

 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_s.htm
Comercio y medio ambiente: Negociaciones
 Acuerdos multilaterales sobre medio ambiente:
determinar cómo deben aplicarse las normas de la
OMC a los Miembros de la Organización que sean
partes en acuerdos sobre el medio ambiente, en
particular aclarar la relación entre las medidas
comerciales adoptadas en el marco de acuerdos sobre
el medio ambiente y las normas de la OMC
 Intercambio de información: intercambio periódico de
información entre las Secretarías de los acuerdos
multilaterales sobre el medio ambiente y la OMC.
Reuniones del Comité de Comercio y Medio Ambiente
una o dos veces al año
 Condición de observador: actualmente bloqueada por
razones políticas
Comercio y medio ambiente: Negociaciones
 Obstáculos al comercio de bienes y servicios
ecológicos: reducción o eliminación de obstáculos a
este tipo de bienes y servicios (filtros de aire,
catalizadores, consultoría sobre aguas residuales…)
 Subvenciones a la pesca: aclarar y mejorar las normas
sobre esta materia. Algunos piensan que las
subvenciones son perjudiciales (muchos pescadores →
reducción de peces)
Comercio y medio ambiente: El comité
 Efecto de las medidas ambientales en el acceso a los
mercados, especialmente para los países en desarrollo
 Ganancia en los tres frentes: cuando la eliminación o
reducción de las restricciones y las distorsiones del
comercio beneficia al comercio, al medio ambiente y
al desarrollo
 Propiedad intelectual (ADPIC)
 Etiquetado ecológico
 Aclaración de normas que tengan que ver con la
materia
 Importante para los países en desarrollo la asistencia
técnica
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/envir_s.htm
Comercio electrónico
 En la Declaración sobre el comercio electrónico hecha
en la Segunda Conferencia Ministerial, celebrada en
Ginebra en 1998, se decía que los Miembros de la OMC
mantendrían su práctica de no imponer derechos de
aduana a las transmisiones electrónicas.
 En la Declaración de Doha se dispone que los Miembros
continúen esa práctica hasta la Quinta Conferencia
Ministerial

 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/ecom_s/ecom_s.htm
Pequeñas economías
 Las pequeñas economías se enfrentan con problemas
específicos en su participación en el comercio mundial,
por ejemplo la falta de economías de escala o las
limitaciones en materia de recursos naturales
 En la Declaración de Doha se prescribe que el Consejo
General examine esos problemas y formule
recomendaciones a la siguiente Conferencia Ministerial
sobre qué medidas relacionadas con el comercio
podrían mejorar la integración de las pequeñas
economías
Comercio, deuda y finanzas
 Muchos países en desarrollo se enfrentan con graves
problemas de endeudamiento externo y han
atravesado crisis financieras
 Los Ministros de los países Miembros de la OMC
decidieron en Doha establecer un Grupo de Trabajo
sobre Comercio, Deuda y Finanzas para estudiar la
manera en que las medidas relacionadas con el
comercio pueden contribuir al hallazgo de una solución
duradera a esos problemas. Ese grupo de trabajo
informará al Consejo General, que a su vez informará a
la próxima Conferencia Ministerial
Comercio y transferencia de tecnología
 En varias disposiciones de los Acuerdos de la OMC se
menciona la necesidad de que haya una transferencia
de tecnología entre los países desarrollados y los países
en desarrollo
 No está claro cómo tiene lugar en la práctica esa
transferencia ni si cabría adoptar medidas específicas
en el marco de la OMC para fomentar las corrientes de
tecnología
 En Doha los Ministros de los países Miembros de la OMC
decidieron establecer un grupo de trabajo para
examinar la cuestión. El grupo de trabajo informará al
Consejo General, que a su vez informará a la próxima
Conferencia Ministerial
Cooperación técnica y creación de capacidad
 Doha: se contraen nuevos compromisos en materia de
cooperación técnica y creación de capacidad
 Comercio e inversiones: potenciar el apoyo a la
asistencia técnica y la creación de capacidad en esa
esfera
 Compromisos en: acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, comercio e inversiones,
comercio y política en materia de competencia,
transparencia de la contratación pública, facilitación
del comercio, medio ambiente, cooperación técnica y
creación de capacidad, países menos adelantados
Cooperación técnica y creación de capacidad
 Compromisos de carácter general:
 La Secretaría, en coordinación con otros organismos
competentes, ha de animar a los países en desarrollo
Miembros de la OMC a considerar el comercio como uno
de los principales elementos para reducir la pobreza y a
incluir medidas comerciales en sus estrategias de
desarrollo
 El programa establecido en la Declaración de Doha da
prioridad a las economías pequeñas, vulnerables y en
transición, así como a los Miembros y observadores que no
disponen de delegaciones permanentes en Ginebra
 La asistencia técnica de la OMC y de otras
organizaciones internacionales pertinentes debe prestarse
dentro de un marco de políticas coherentes
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/tct_s.htm
Países menos adelantados
 Muchos países desarrollados han reducido o eliminado
los aranceles a importaciones de los PMA
 Doha: compromiso con respecto al objetivo de acceso
a los mercados libre de derechos y de contingentes
para los productos originarios de los PMA y se
comprometen asimismo a considerar medidas
adicionales para mejorar el acceso a los mercados de
las exportaciones de esos países
 Adhesión de los PMA a la OMC con mayor facilidad
 Asistencia técnica
 Subcomité de Países Menos Adelantados
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/devel_s.htm
Trato especial y diferenciado
 Derechos especiales a países en desarrollo
 Plazos más largos para cumplir acuerdos o medidas
para estimular el comercio
 Doha: reforzar las disposiciones de trato especial
 Comité de comercio y desarrollo

 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/devel_s.htm
Cancún 2003, Hong Kong 2005
 30 de agosto de 2003, antes de Cancún, se llega a un
acuerdo sobre ADPIC y salud pública
 Se incumplieron plazos sobre agricultura, acceso a los
mercados de productos no agrícolas, SSD y trato
especial y diferenciado
 Sin acuerdo sobre registro multilateral de indicaciones
geográficas sobre vino y bebidas espirituosas
 Cancún finalizó sin consenso
 Ginebra, 1 de agosto de 2004 → desbloqueo “Paquete
de Julio”.
 Hong Kong: agricultura y productos no agrícolas
 https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/minist_s.htm
PARTE VI: PAÍSES EN
DESARROLLO
Generalidades, comités, cooperación
Introducción
 2/3 de los 164 miembros de la OMC son países en
desarrollo
 Los acuerdos de la OMC contienen disposiciones
especiales sobre estos países
 Comité de Comercio y Desarrollo
 Secretaría de la OMC: proporciona asistencia técnica
Los Acuerdos
 Más tiempo
 Mejores condiciones
 Trato especial y diferenciado
 GATT y AGCS prevén el trato preferencial para países en
desarrollo
 Los países en desarrollo tienen que salvaguardar los
intereses de los países en desarrollo
 Medios de ayuda a estos países
La Secretaría
 Presta asistencia jurídica
 Los países menos adelantados tienen derecho a
asesoramiento
 El resto (en desarrollo y desarrollados) tienen que ser
miembros
Países menos adelantados
 Deben gozar de la mayor flexibilidad posible
 Hay que hacer esfuerzos por reducir los obstáculos a las
importaciones de estos países
 Singapur 1996: Plan de Acción para los Países Menos
Adelantados (asistencia técnica y mejora de acceso a
los mercados)
 1997: el Banco Mundial, el Centro de Comercio
Internacional, la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo, el Fondo Monetario
Internacional, el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo y la OMC → “Marco Integrado”
 2002: programa de trabajo de la OMC
 Se les subvenciona la presencia en Ginebra
Comité de Comercio y Desarrollo
 Cómo se aplican las disposiciones en favor de los países
en desarrollo
 Directrices para la cooperación técnica
 Mayor participación de los países en desarrollo en el
sistema de comercio
 Posición de los países menos adelantados
 Notificaciones:
 programas del Sistema Generalizado de Preferencias
 acuerdos preferenciales entre países en desarrollo
(MERCOSUR, COMESA, AFTA)
Subcomité de PMA
 Rinde informe al Comité de Comercio y Desarrollo
 Modos de integrar a los países menos adelantados en el
sistema multilateral de comercio
 Cooperación técnica
Cooperación técnica en la OMC
 Dedicada a los países en desarrollo y a los países de
economías en transición
 Objetivo: establecimiento de las instituciones necesarias
y dar formación a funcionarios
 La OMC celebra en Ginebra sesiones de formación en
política comercial
 La financiación procede de:
 Presupuesto de la OMC
 Contribuciones voluntarias de los miembros
 Reparto de costes países-organizaciones internacionales
Cuestiones planteadas
 Ronda Uruguay (1986-1994) significó un cambio en la
política Norte-Sur del sistema GATT-OMC
 Se hicieron alianzas entre países desarrollados y en
desarrollo
 Las alianzas son distintas dependiendo del tema que se
trate
Oportunidades y preocupaciones
 reformas fundamentales del comercio agropecuario
 supresión gradual de los contingentes aplicados a las
exportaciones de textiles y prendas de vestir de los países en
desarrollo
 reducciones de los derechos de aduanas aplicados a los
productos industriales
 aumento del número de productos cuyos derechos
aduaneros están “consolidados” en la OMC, con lo que
resulta difícil aumentarlos
 supresión gradual de los acuerdos bilaterales que limitan las
cantidades objeto de comercio de determinadas
mercancías; estas medidas de “zona gris” (las llamadas
limitaciones voluntarias de las exportaciones) no están
realmente reconocidas en el GATT-OMC
Oportunidades y preocupaciones
 La liberalización del comercio estimula el PIB global
 Los países en desarrollo se quejan de elevados aranceles
 Progresividad arancelaria
PARTE VII: LA ORGANIZACIÓN
Estructura de la
OMC
Estructura de la
Secretaría
PARTE VIII: LA OMC Y LA COVID
Información: medidas de ayuda
 La OMC recopila en un cuadro las medidas de ayuda contra
la COVID-19 que toman los países.
 No se hace evaluación alguna y solo refleja lo que los
miembros comunican a la Secretaría.
 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_relate
d_support_measures_s.htm
Información: medidas que afectan al
comercio de mercancías, servicios y DPIs
 La OMC recopila en un cuadro las medidas que afectan al
comercio de mercancías, servicios y derechos de propiedad
intelectual que adoptan los países.
 El objetivo es la transparencia.
 Mercancías:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_relate
d_goods_measure_s.htm
 Servicios:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_relate
d_services_measure_s.htm
 DPIs:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_relate
d_ip_measure_s.htm