Transición del GATT a la OMC en función del multilateralismo

1. Principios básicos del GATT y razón de creación (cláusulas) - LUIS FELIPE

A partir del fin de la Segunda Guerra Mundial, ya existía una función por parte de los
Estados para promover el multilateralismo. Esta idea de promover el multilateralismo
buscaba nuevos modos de comerciar (un sistema multilateral).

El multilateralismo intentó promover un nuevo sistema de comercio internacional a partir de

la apertura de los mercados internacionales, del libre acceso entre los mercados
internacionales, a partir de permitir la regulación del comercio, en expectativa que el
bienestar del consumidor (criterio fundamental del comercio internacional).

Comercio internacional: No tiene como fin lograr el desarrollo industrial de un estado, sino
tiene como objetivo lograr la mayor disponibilidad de bienes para los consumidores.

El multilateralismo fue el principio rector de las negociaciones intergubernamentales que

culminaron con la adopción del GATT en 1947 y, posteriormente, con la creación, por los
acuerdos de Marrakech en 1994.

El GATT inicialmente iba a crearse en el marco las naciones unidas y como un órgano
subsidiario del ECOSOC. Desde un inicio existieron los problemas como por ejemplo no
estaban de acuerdo de que la OIC fuera titular de una personalidad de derecho
internacional y tampoco estaban de acuerdo en transferir soberania a la OIC.

El GATT, a diferencia del FMI y BIRF, nunca fue un organismo de Naciones Unidas sino un
acuerdo internacional multilateral que reguló las relaciones comerciales entre sus
signatarios.

Objetivo: Promover la liberalización gradual de los propios terminos del comercio

internacional.

Los principios básicos de funcionamiento del GATT persiguieron, como objetivo central, la
consecución de un comercio internacional más libre, a través de la negociación multilateral y
el respeto a los acuerdos alcanzados. Fueron los principios de no- discriminación,
reciprocidad y transparencia.

2. Liberalización del comercio - ANGIE

Con la finalidad de la liberalización del comercio, se establecieron conferencias arancelarias

(en total 8), podemos decir, que fueron una serie de negociaciones que buscaban
establecer reglas y principios para el comercio internacional entre los países miembros.
Cada ronda tuvo objetivos específicos para mejorar el acuerdo y reducir las barreras al
comercio.

Como se ve en el cuadro, la primera ronda corresponde a la de Ginebra, celebrada en 1947,

en esta, se estableció el tratado y se acordaron los principios fundamentales del comercio
internacional, como la no discriminación y la reducción de aranceles.

Es necesario mencionar, tal como se evidencia en la columna de contenido de

negociaciones, hasta la ronda Dillon se ve el mismo procedimiento: inicia la conferencia,
cada parte presentaba unas peticiones en función de solicitudes (requests) para las cuales
se buscaba obtener consolidaciones arancelarias (bindings). Si el país aceptaba, el país
solicitante había de dar una ventaja de valor equivalente al país otorgante. Estas eran
negociaciones bilaterales basadas en la oferta-contraoferta de producto por producto,
mismas que si bien en un principio eran efectivas, con el tiempo resultaron ser tediosas.
Hasta esta Ronda Dillon (1960-1961), las reducciones eran a productos industriales y los
aranceles agrícolas seguían siendo altos y muchos países en desarrollo se sentían
excluidos de las negociaciones del GATT.

Ya en la ronda Kennedy, se apuesta por una nueva forma de negociación, basada en un

sistema de rebajas lineales. Se introdujeron nuevas cuestiones a la agenda de las
negociaciones, como la eliminación de barreras no arancelarias, la protección de la
propiedad intelectual y la liberalización del comercio de servicios.

Ronda de Tokio (1973-1979): Se enfocó en reducir aún más las barreras no arancelarias, en
particular en el sector agrícola y de servicios.

Sin embargo, debido al escenario mundial y las dos crisis energéticas que dejó evidenciar
problemas que se quedaron sin negociar o que no se comprendía bien la interpretación de
lo ya acordado, y que estos podrían traer conflictos.

3. La Ronda de Uruguay- ANGIE

cita ppt

(1986-1993)

Esta es la ronda más importante del GATT, en la primera ronda (la de Ginebra) sólo
participaron 23 países, pero en esta última, estuvieron alrededor de 125 países. Es en esta,
en la que los Estados presentan ese malestar en relación a cómo funcionaba el principio de
la nación más favorecida, pues los países tenían acuerdos de todo tipo incluyendo a
estados que llegaban a ser su competencia en respectivos productos. Además a este punto
ya no solo ven a los bienes como parte esencial del comercio, sino que ven el aumento de
importancia de los servicios.

Se buscaba ampliar el campo de aplicación del sistema multilateral a nuevas áreas, como
son: el comercio de servicios y los derechos de propiedad intelectual (DPI),etc.

En otras palabras, lo que se planteó fue la transformación del GATT en un acuerdo

omnicomprensivo (que incluya todo) por el nuevo contexto de la globalización.

CITA: María Isabel Heredero (p.12) La Ronda Uruguay constituye el principio de un proceso
liberalizador que se concreta en la Organización Mundial de Comercio, heredera del GATT,
al que ha de asociarse la estabilidad de los intercambios comerciales a escala mundial para
lograr un crecimiento económico sostenido y equilibrado.
 4. Negociaciones comerciales (propiedad intelectual, servicios, agricultura) -
ANGIE

- Productos no agrícolas-industriales: Se continuó promoviendo la reducción de

barreras arancelarias.

- Agricultura: Se creó un Acuerdo de Agricultura en el que se negociaron una serie de

apartados, básicamente en torno al acceso al mercado, a la ayuda interna y a la
competencia de las exportaciones. Se creó un Comité de Agricultura para explorar
las políticas agrícolas de los países miembros y promover la liberalización del
comercio agrícola.

- Productos textiles: Se establecieron una serie de acuerdos para eliminar

gradualmente las barreras comerciales en esta área. Esto permitió una mayor
apertura del mercado de textiles y prendas de vestir, especialmente para los países
en desarrollo.

- Servicios: Acuerdo General sobre Comercio de Servicios, nació en un contexto de

enorme crecimiento de la economía de los servicios desde los años 1980. El
Acuerdo establece en sus obligaciones y disciplinas generales (muy similares a los
principios del GATT) reglas de aplicación a diferentes sectores de prestación de
servicios.

- Propiedad intelectual: el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad

Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). Este acuerdo establece normas
para la protección de patentes, marcas, derechos de autor y otros derechos de
propiedad intelectual en el comercio internacional. Estos derechos no gozan en
general de los mismos niveles de protección en todos los países, por lo que resulta
muy útil que se hayan establecido normas multilaterales mínimas para ellos. Ade

En general, la inclusión de estas áreas importantes en el GATT y en la OMC ha permitido

una mayor apertura del comercio internacional y una mayor protección de los derechos de
propiedad intelectual. Sin embargo, algunos críticos argumentan que estos acuerdos han
sido desfavorables para los países en desarrollo, quienes a menudo tienen menores
recursos para competir en el mercado global.

5. Fracaso del GATT (neo proteccionismo) - LUIS FELIPE

Se puede explicar en función de que un gran acuerdo por parte de los estados respecto a
liberalizar los bienes para los cuales los estados tengan intereses, pero en la medida en que
se avanzaba en los “temas sensibles” hubo un desacuerdo. Los temas sensibles eran cada
vez mayores, es decir los estados tenían cada vez mas reticencia respecto a liberalizar
ciertas materias, ya que todos tenían ciertas reticencias respecto a liberalizar cuestiones
que no eran conducentes para dar cuenta del desarrollo de los estados.

El GATT tuvo que enfrentarse a enormes dificultades en términos de liberalizarse de la

materia.
Temas sensible: Materias que obstan a una mayor idealización del comercio en términos
de limitaciones comerciales, de limitaciones políticas y sobre todo económicas. (No permitia
la liberización en bloque)

A comienzos del decenio de 1980 era evidente que el GATT no respondía ya a las
realidades del comercio mundial como lo había hecho en el decenio de 1940. En primer
lugar, el comercio mundial era mucho más complejo e importante que 40 años atrás: estaba
en curso la globalización de la economía, el comercio de servicios — no abarcado por las
normas del GATT — era de gran interés para un número creciente de países, y las
inversiones internacionales se habían incrementado. La expansión del comercio de
servicios estaba también estrechamente relacionada con nuevos incrementos del comercio
mundial de mercancías. Se estimaba que las normas del GATT resultaban deficientes
también en otros aspectos.

Se puede observar este punto en el capitulo 25 de bayls que dice que el GATT parecía el
más adecuado para profundizar en la intensidad de la globalización del comercio, pero cada
vez resultaba más dificil de manejar, ya que cada entrada de nuevos participantes en el
sistema de comercio internacional se multiplicaba exponencialmente el número de acuerdos
con terceros paises que había que celebrar.

6. Acta de Marrakech y la OMC (objetivos y contenido) - LUIS FELIPE

Este acuerdo el acuerdo de marrakech significó en su momento la conversión del GATT en

lo que hoy es la organización mundial del comercio entonces este acuerdo se creó para
esto hizo una transición entre el acuerdo general sobre aranceles y comercio que era el
acuerdo gatt y dio paso a lo que se convirtió en la organización mundial del comercio que es
válido al día de hoy del cual forma parte el 98% del comercio mundial, el acuerdo de
marrakech fue calificado en su momento como el mayor acuerdo comercial de la historia
cuando se firmó dicho acuerdo este acuerdo se firmó específicamente el 15 de abril del año
1994 en la ciudad de marrakech Marruecos precisamente en esa ciudad fue que se firmó y
de ahí su nombre dando fin a una larga ronda que fue la ronda de Uruguay que tuvo
vigencia desde el año 1986 hasta el año 1994 lo que dio origen a la creación de la OMC la
cual se estableció de manera formal el primero de enero del año 1995, cuántos países lo
firman lo firmaron 120 países, el objetivo de este acuerdo crear el acuerdo era crear un
nuevo marco para la liberalización del comercio de productos y de servicios y no solo esto
sino también proteger los derechos intelectuales y también relajar las grandes tensiones
comerciales que habían mediante un nuevo mecanismo de resolución de disputas.

OMC tiene un sistema de negociación mucho más asequible, mucho más práctico y mucho
más rápido que el del GATT, sí en el GATT tienen un acuerdo intergubernamental de
carácter multilateral los estados tienen que negociar entre sí o entre varios estados pero en
definitiva es una una negociación entre estados en el marco de un tratado, el la OMC
ustedes tienen un sistema promovido dentro del claustro dentro de los espacios de la OMC
que establece un sistema de negociación mucho más asequible mucho más transparente y
mucho más rápido, este sistema de negociación se llama “single undertaking”, qué significa
el sistema de single undertaking, que no podría tener lugar en un tratado multilateral, con un
tratado intergubernamental de carácter multilateral como el del GATT y pero el sistema de
still undertaking nunca podría tener lugar un tratado multilateral entre algunos
intergubernamental de carácter multilateral y requiere del enforcement y de la mediación de
un sujeto ajeno.
Porque el sistema de negociación comerciales dentro de la OMC de single undertaking se
basa en que nada está decidido hasta que todo está decidido y este sistema se basa en
una negociación por bloques. Se refiere a la idea de que todos los países miembros de la
OMC deben aceptar y ratificar todos los acuerdos comerciales alcanzados en una ronda de
negociaciones comerciales en su totalidad, como un "paquete" completo.

POR SI PREGUNTA EL PROFESOR:

CONCLUSIÓN

En la década de 1980, muchas de las economías en desarrollo comenzaron a sentir que

GATT no estaba cumpliendo con sus necesidades y que el sistema estaba gestionado por
los países industrializados. Estas inquietudes y discusiones llevaron a la creación de la
Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1995, con la promesa de fortalecer la
cooperación internacional y mejorar la resolución de disputas comerciales.

La transición de GATT a OMC significó un importante cambio en la forma en que los países
abordan el comercio internacional. La OMC tiene una estructura más formal y organizada
que GATT, y cuenta con un sistema de solución de controversias más efectivo, permitiendo
a los miembros resolver sus diferencias de manera más rápida y efectiva.

La OMC también ha ampliado su alcance para incluir temas más allá de la simple
eliminación de barreras arancelarias, como la propiedad intelectual y las normas laborales y
ambientales, lo que ha permitido una mayor integración en los debates globales y la
participación de más actores en el sistema.

En términos de multilateralismo, la transición de GATT a OMC ha fortalecido la cooperación

entre los países miembros y ha permitido un mayor diálogo y negociación en el comercio
internacional. Si bien algunos argumentan que la OMC se ha alejado del enfoque
multilateral en favor de acuerdos bilaterales y regionales, el sistema de la OMC sigue siendo
un importante marco para el multilateralismo y la cooperación global en materia de comercio

Glosario:

CLAUSULAS DEL GATT y POSTERIORMENTE LAS DE LA OMC

- SINGLE UNDERTAKING: Nada está acordado hasta que TODO esté acordado
Compromiso que supone el todo o nada (negociación multilateral)

- TRATO NACIONAL: Implica que cualquier bien que ya haya sido ingresado en
el territorio de un Estado, no puede ser sometido a ningún tipo de restricción,
medida o impuesto, que no se les aplique a los productos nacionales
 - PRINCIPIO LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA: Cuando un Estado da un trato
favorecido a otro Estado, un tercero puede solicitar el mismo trato.

SEMANA 5 – SESIÓN 2 (continuación clase anterior)

A fin de evitar la continuación de una economía cerrada, se decide promover un sistema de

comercio abierto.
La OIC (Organización Int. del Comercio), iba a crearse en el marco de las naciones unidas
como un órgano subsidiario, a través de ECOSOC, tuvo más problemas a comparación de
la OIT (trabajo), las razones de su fracaso recaen en:
- Economías proteccionistas y tras el conflicto, se encontraban en una
transformación de economía de guerra a la de una de consumo.
- Los Estados no estaban dispuestos a ceder soberanía y a desregularizar su
comercio. No todos estaban en la capacidad de hacerlo.

En el marco de la OMC, los Estados tienen los mismos principios que en el del sistema
internacional, el principio de Cláusula de la nación más favorecida, donde si hay una
negociación entre 2 Estados, el Estado se ve obligado a extender el favorecimiento que le
brinda a un Estado.

El sistema de la OMC es más asequible y aceptable, ya que su sistema es promovido

dentro de su espacio y es más transparente y rápido. A diferencia del GATT, cuya
negociación era punto por punto