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VALVERDE Jaime FAU 20131378549

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Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 10.06.2022 04:22:15 -05:00

Jurado Nacional de Elecciones

Dirección Central de Gestión Institucional

RESOLUCIÓN N.º 0198 - 2022 - DCGI/JNE

EXPEDIENTE N.° 00000020220017283

Lima, nueve de junio de dos mil veintidós
VISTO, el expediente administrativo N.° 000000202200017283, con la solicitud de
inscripción presentada por Maycol Yunior Herrera Benavides, Gerente de la EMPRESA DE
INVESTIGACION DE MERCADO Y OPINION PUBLICA PULSO NACIONAL E.I.R.L.;
mediante el cual solicita la inscripción de su representada en el Registro Electoral de
Encuestadoras del Jurado Nacional de Elecciones.

CONSIDERANDO
Antecedentes
1. Con fecha 26 de mayo de 2022, Maycol Yunior Herrera Benavides, Gerente de la
EMPRESA DE INVESTIGACION DE MERCADO Y OPINION PUBLICA PULSO
NACIONAL E.I.R.L.; (en adelante, Representante Legal), solicita la inscripción de su
representada en el Registro Electoral de Encuestadoras del Jurado Nacional de
Elecciones.
2. Mediante Carta N.° 000066-2022-DCGI/JNE, de fecha 30 de mayo del año en curso, la
Dirección Central de Gestión Institucional (en adelante, la DCGI), observó la solicitud
de inscripción en vista de no cumplir con todos requisitos señalados en la normativa
electoral vigente, y otorgó el plazo de 5 días hábiles para subsanar las observaciones
señaladas, bajo apercibimiento de tener por no presentada la solicitud de inscripción.
3. El 30 de mayo del año en curso se notificó la referida Carta, a través del correo
electrónico señalado por el Representante Legal; quien a la fecha no ha presentado el
escrito de descargo.
4. A través del Memorando N.° 000339-2022-SC/JNE, de fecha 8 de junio de 2022, el área
de Servicios al Ciudadano, informa que no se evidencia el registro de ningún escrito
subsanando la observación realizada a la EMPRESA DE INVESTIGACION DE
MERCADO Y OPINION PUBLICA PULSO NACIONAL E.I.R.L.
De la normativa aplicable
5. Conforme al numeral 3 del artículo 178 de la Constitución Política del Perú, es función
del Jurado Nacional de Elecciones velar por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral.
6. Con relación a las encuestas electorales, el artículo 18 de la Ley N.º 27369 establece
que toda persona o institución que pretenda difundir encuestas electorales debe
inscribirse previamente ante el Jurado Nacional de Elecciones (en adelante, JNE), de
manera que solo podrán publicarse aquellas encuestas o sondeos que hayan sido
realizados por personas o instituciones debidamente inscritas.
7. De otro lado, el referido artículo dispone que todas las encuestas o sondeos de opinión
publicados o difundidos deberán contener la identificación de la encuestadora y la ficha
técnica respectiva que indique la fecha, el sistema de muestreo, el tamaño, nivel de
representatividad y el margen de error, así como otras normas que determine el Jurado
Nacional de Elecciones.

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8. Asimismo, se faculta a este organismo electoral a suspender del registro antes

mencionado a la persona o institución que realice encuestas electorales para su difusión
y que no se ajusten estrictamente a los procedimientos normados.
9. De acuerdo con lo previsto en el artículo 5, literal l, de la Ley N.º 26486, Ley Orgánica
del Jurado Nacional de Elecciones, corresponde a este organismo electoral dictar las
resoluciones y la reglamentación necesarias para su funcionamiento.
10. Es así que, a través de la Resolución N.º 142-2001-JNE, de fecha 8 de febrero de 2001,
se creó el Registro Electoral de Encuestadoras, el mismo que se encuentra a cargo de
la DCGI, conforme al Reglamento de Organización y Funciones del Jurado Nacional de
Elecciones, aprobado mediante Resolución N.º 001-2016-JNE y modificado por
Resolución N.º 0337-2017-JNE.
11. Mediante la Resolución N.° 0123-2021-P/JNE del 10 de diciembre de 2021, publicada
en el Diario Oficial El Peruano, el 31 de diciembre del mismo año, se aprobó el Texto
Único de Procedimientos Administrativos del Jurado Nacional de Elecciones (en
adelante, TUPA del JNE), estableciéndose el procedimiento sobre “Inscripción de
Encuestadoras en el Registro Electoral de Encuestadoras" Código: PA1270A60F
(páginas 90-92), señalando que la unidad responsable es la DCGI.
12. En esa línea el TUPA del JNE, establece los siguientes requisitos:
[…]
1. Formulario dirigido al Director Central de Gestión Institucional, de inscripción de
encuestadora en el Registro Electoral de Encuestadoras, firmado por el
representante legal de la persona jurídica o persona natural.
Adjuntar:
a. Comprobante de pago de tasa.
b. Constancia de habilidad del profesional estadístico, en caso de no ser viable
la verificación mediante el portal institucional del colegio profesional.
Registrar en el formulario:
a. Número del Documento Nacional de Identidad (DNI) y nombres y apellidos del
responsable o representante legal (persona natural o persona jurídica).
b. Número de la partida electrónica de constitución de la persona jurídica de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.
c. Número de RUC, condición de activo y habido.
d. Número de DNI, nombres y apellidos del profesional estadístico, registrado
ante el Colegio de Estadísticos del Perú o el Colegio de Ingenieros del Perú, y
habilitado en el ejercicio de la profesión.
e. Domicilio legal de la persona jurídica o natural.
f. Denominación de la página web con dominio (debe estar activa durante la
vigencia de la inscripción de la encuestadora)
g. Dirección electrónica principal
h. Casilla electrónica expedida por el Jurado Nacional de Elecciones
i. Número de teléfono celular o fijo.

Tener en cuenta:
 En el objeto de la constitución de la persona jurídica debe constar
realización de encuestas, sobre intención de voto y simulacro de
votación. (Lo subrayado y en negrita es el agregado).
 La inscripción en el REE tiene una vigencia de tres años, a partir del día
siguiente de la notificación de la resolución de inscripción mediante casilla
electrónica. Vencido el plazo, en caso de no renovar la inscripción, se
cancela su registro en el REE.

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 Tratándose de persona natural no es exigible el literal b del rubro “Registrar

en el formulario”.
[…]

13. El artículo 151, numeral 151.2 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 274441, Ley de
Procedimiento Administrativo General, y modificatorias, establece:
Artículo 151.- Efectos del vencimiento del plazo
[…]
151.2. Al vencimiento de un plazo improrrogable para realizar una actuación o
ejercer una facultad procesal, previo apercibimiento, la entidad declara decaído
el derecho al correspondiente acto, notificando la decisión.

Sobre el caso concreto

14. Con fecha 26 de mayo de 2022, el Representante Legal solicita la inscripción de la
persona jurídica EMPRESA DE INVESTIGACION DE MERCADO Y OPINION
PUBLICA PULSO NACIONAL E.I.R.L. (en adelante, persona jurídica), en el REE.
15. Revisado los actuados que obra en autos, se observó que en la Partida Electrónica
Registral N.° 11174570 de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (en
adelante, Partida Registral) – página 1 de 5, señala que la persona jurídica tiene como
objeto social, lo siguiente:
[…]
SEGUNDO. - El objeto de la Empresa es realizar la actividad de:

 Servicio de encuestadora y análisis de estadísticas en al ámbito público y privado.

 Estudio de mercado, estadísticas en el campo comercial, publicitario, medio de
comunicación y opinión pública.
 Servicio de consultoría orientadas a optimizar los resultados de las investigaciones
para las empresas e instituciones públicas o privadas.
 Estudios e investigaciones cuantitativa y cualitativa en el ámbito comercial, laboral,
político, económico, financiero.
 Encuestas, consultas, entrevistas, sondeos de opinión sobre proyectos o
necesidades en materia comercial, labora, política, económico, financiero, salud,
seguridad, educativa a nivel local, provincial y nacional.
[…]
16. Conforme a lo expuesto, tenemos que la persona jurídica no cumplió con todos los
requisitos señalados en el TUPA del JNE, en vista que, en el objeto de constitución de
la persona jurídica, no señala expresamente la realización de encuestas, sobre
intención de voto y simulacro de votación.
17. Mediante Carta N.° 000066-2022-DCGI/JNE de fecha 30 de mayo de 2022, se notificó
al Representante Legal las observaciones advertidas, conforme lo dispone el numeral
137.2 del artículo 137 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, y modificatorias,
a fin de que las subsane en el plazo de cinco (05) días hábiles de notificada; bajo
apercibimiento de tener por no presentada su solicitud de inscripción.
18. Al respecto, se tiene que, a la fecha, no se ha cumplido con subsanar las observaciones
advertidas, tal como lo indica el área de Servicios al Ciudadano, mediante el
Memorando N.° 000339-2022-SC/JNE, corroborando que, luego de haber efectuado la

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El T.U.O de la Ley N.° 27444, aprobado por el D.S. 004-2019-JUS, ha sido materia de modificaciones.

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búsqueda en el Sistema de Mesa de Partes Virtual – SISMEV, y en el Sistema de

Gestión Documental – SGD, no se ha encontrado ningún escrito de subsanación por
parte de la persona jurídica.
19. En consecuencia, al no haber procedido con la subsanación documental las
observaciones señaladas en la Carta N.° 000066-2022-DCGI/JNE, por parte del
Representante Legal, no corresponde acceder a la petición de inscripción de la persona
jurídica en el REE.
Conforme al numeral 9 del artículo 26 del Reglamento de Organización y Funciones del JNE,
la Dirección Central de Gestión Institucional es competente en materia de inscripción y
renovación de encuestadoras en el Registro Electoral de Encuestadoras; por lo que, en uso
de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo único. – DENEGAR la solicitud de inscripción presentada por Maycol Yunior
Herrera Benavides, Gerente de la EMPRESA DE INVESTIGACION DE MERCADO Y
OPINION PUBLICA PULSO NACIONAL E.I.R.L.
Regístrese, comuníquese y publíquese

Firmado Digitalmente
Mag. JAIME GÓMEZ VALVERDE
Director Central de Gestión Institucional
Jurado Nacional de Elecciones