H.

INTEGRANTES DEL CONSEJO CONSULTIVO

DELEGACIONAL DEL
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
EN GUADALAJARA. JALISCO.
P R E S EN T E S.

Francisco Jav,………. mayor de edad, con número de seguridad social

xxxxxxxxx y señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones en la
finca marcada con el número xxx de la calle Coahuila, Colonia San Miguel de
Mezquitan, en esta ciudad, designando como mis autorizados para que a mi
nombre y representación reciban aquellas los C, Licenciados Enrique …….y/o
Darcy ……..y/o Berta …………..en los términos del articulo 19 del Código Fiscal
de la Federación aplicado supletoriamente , respetuosamente comparezco a:

E X P O N E R

Estando en tiempo y forma vengo con fundamento en el artículo 294 de

la Ley del Seguro Social y en los artículos 1, 2, 3, 4, 6, y demás relativos del
Reglamento del Recurso de Inconformidad, a interponer recurso de
inconformidad, y atento a lo previsto en el numeral 4 del aludido Reglamento
cumplo con los requisitos exigidos por aquel, en los siguientes términos:

NOMBRE DEL RECURRENTE, DOMICILIO PARA OIR Y RECIBIR

NOTIFICACIONES Y NUMERO DE SEGURIDAD SOCIAL.- Han quedado
precisados líneas anteriores

ACTO QUE SE IMPUGNA, FECHA DE SU NOTIFICACION Y

AUTORIDAD EMISORA DEL MISMO.- El acto que se impugna lo constituye la
resolución número 11/281259 de fecha 14 de octubre de 2011, emitida por el
Jefe del Departamento de Pensiones de la Subdelegación del Instituto
Mexicano del Seguro Social en Guadalajara, Jalisco y que me fue notificada el
día 25 de octubre del año en curso.

HECHOS QUE ORIGINAN LA IMPUGNACION.-

El día 25 de octubre de la presente anualidad, me fue notificada la

resolución emitida por el Jefe del Departamento de Pensiones de la
Subdelegación del Instituto Mexicano del Seguro Social en Guadalajara, por la
que se me otorgo la pensión de cesantía en edad avanzada y que al reverso de
la misma en su parte conducente dice: “ Los restantes recursos acumulados en
la subcuenta de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, prevista en la Ley
del Seguro Social vigente a partir del 1º de Julio de 1997, deben ser entregados
al Gobierno Federal por la AFORE que administre la correspondiente cuenta
xxxxxx individual del pensionado, en consecuencia, el pensionado no tiene
derecho para reclamar la entrega o devolución de las cuotas y
aportaciones de los ramos de cesantía en edad avanzada y vejez, así
como la cuota social aportada por el Gobierno Federal”, por lo que en
concepto del hoy recurrente no es procedente el no entregarme o devolverme la
cuota social señalada, así como las aludidas cuotas y aportaciones de los
ramos que indica la resolución de cuenta, y por ende interpongo el recurso de
cuenta.
 AGRAVIOS QUE ME CAUSA EL ACTO IMPUGNADO.-

UNICO.- La resolución que se impugna, infringe en mi perjuicio lo

dispuesto por el artículo 74 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y
correlativamente los numerales de la Ley del Seguro Social como se aducirá en
su oportunidad, para ello conviene dejar establecido que el numeral antes
invocado, establece:”que los trabajadores afiliados, tienen derecho a la apertura
de su cuenta individual de conformidad con la Ley del Seguro Social, en la
administradora de su elección” además que las cuentas individuales de los
trabajadores afiliados se integran entre otras por la siguiente subcuentas: entre
ellas:

I. Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez; etcétera

Correlativamente el numeral en comento señala que dicha subcuenta

(fracción I) se rige por la Ley de los Sistemas de Ahorro para el retiro, y además
la subcuenta referida en la fracción antes citada se rige por lo dispuesto en
la Ley del Seguro Social.

Por otra parte conviene destacar que dicho precepto establece que los
trabajadores afiliados podrán solicitar a su administradora que se traspasen sus
cuentas individuales que se hayan abierto conforme al régimen previsto en la
Ley del Seguro Social de 1973, finalmente se señala también que las
Administradoras estarán obligadas a abrir la cuenta individual o a aceptar el
traspaso de dicha cuenta, de aquellos trabajadores afiliados que cumpliendo
con las disposiciones aplicables, soliciten su apertura de cuenta. En ningún
caso podrán hacer discriminación de trabajadores.

En ese orden de ideas la Ley del Seguro Social específicamente la

denominada “Régimen 73”, establece lo atinente en el ramo de CESANTIA EN
EDAD AVANZADA, artículos del 154 al 160; por otra parte particularmente la
fracción I del numeral 155 establece entre otras prestaciones a que tiene
derecho el trabajado al surgir la contingencia consistente en la cesantía en edad
avanzada, fracción I. Pensión, III. Asignaciones familiares, y IV. Ayuda
asistencial, en el caso del suscrito hoy recurrente se me concedió el
otorgamiento de pensión de cesantía en edad avanzada, pero se considera que
la resolución que se impugna en su parte conducente es incongruente e
injustificada, al determinar lo siguiente:

“ Los restantes recursos acumulados en la subcuenta de retiro, cesantía

en edad avanzada y vejez, prevista en la Ley del Seguro Social vigente a partir
del 1º de Julio de 1997, deben ser entregados al Gobierno Federal por la
AFORE que administre la correspondiente cuenta individual del pensionado, en
consecuencia, el pensionado no tiene derecho para reclamar la entrega o
devolución de las cuotas y aportaciones de los ramos de cesantía en edad
avanzada y vejez, así como la cuota social aportada por el Gobierno Federal”,

En ese sentido en la resolución de mérito desconoce y deja de aplicar

debidamente los artículos 157, 158 y 190 de la Ley del Seguro Social de 1973,
los cuales están estrechamente vinculados, para ello conviene transcribir el
primero de dichos preceptos que señala:

“Los asegurados que reúnan los requisitos establecidos en esta sección podrán
disponer de su cuenta individual con el objeto de disfrutar de una pensión de
cesantía en edad avanzada. Para tal propósito podrá optar por alguna de las
alternativas siguientes:

I. Contratar con la institución de seguros de su elección una renta

vitalicia, que se actualizará anualmente en el mes de febrero conforme al Índice
Nacional de Precios al Consumidor, y

II. Mantener el saldo de su cuenta individual en una Administradora de

Fondos para el Retiro y efectuar con cargo a éste, retiros programados.

Ambos supuestos se sujetarán a lo establecido en esta Ley y de

conformidad con las reglas de carácter general que expida la Comisión
Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.

El asegurado que opte por la alternativa prevista en la fracción II podrá,

en cualquier momento, contratar una renta vitalicia de acuerdo a lo dispuesto en
la fracción I. El asegurado no podrá optar por la alternativa señalada si la renta
mensual vitalicia a convenirse fuera inferior a la pensión garantizada.

Ahora bien el diverso numeral 158, estatuye:

“El asegurado podrá pensionarse antes de cumplir las edades

establecidas, siempre y cuando la pensión que se le calcule en el sistema de
renta vitalicia sea superior en más del treinta por ciento de la pensión
garantizada, una vez cubierta la prima del seguro de sobrevivencia para sus
beneficiarios.

El pensionado tendrá derecho a recibir el excedente de los recursos

acumulados en su cuenta individual en una o varias exhibiciones, solamente si
la pensión que se le otorgue es superior en más del treinta por ciento de la
pensión garantizada, etcétera...”

Abundando, por su importancia medular resulta pertinente dejar

establecido lo previsto en los numerales 159 y 190, así el primer precepto
dispone que para efectos de dicha Ley, se entenderá por:

I. Cuenta individual, aquella que se abrirá para cada asegurado en las

Administradoras de Fondos para el Retiro, para que se depositen en la misma
las cuotas obrero-patronales y estatales por concepto del seguro de retiro,
cesantía en edad avanzada y vejez, así como los rendimientos. La cuenta
individual se integrará por las subcuentas: de retiro, cesantía en edad avanzada
y vejez; etcétera.........y de aportaciones voluntarias.

A su vez el artículo 190 estatuye:

“El trabajador o sus beneficiarios que adquieran el derecho a disfrutar de

una pensión proveniente de algún plan establecido por su patrón o derivado de
contratación colectiva, que haya sido autorizado y registrado por la Comisión
Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, debiendo cumplir los requisitos
establecidos por ésta, tendrá derecho a que la Administradora de Fondos para
el Retiro, que opere su cuenta individual, le entregue los recursos que lo
integran, situándolos en la entidad financiera que el trabajador designe, a fin de
adquirir una pensión en los términos del artículo 157 o bien entregándoselos en
una sola exhibición, cuando la pensión de que disfrute sea mayor en un treinta
por ciento a la garantizada.
 Cabe destacar que la resolución que se impugna en la misma se me
otorgo pensión por cesantía en edad avanzada bajo el régimen de la Ley de
1973, por haber estado inscrito con anterioridad a la fecha de la nueva Ley ,
acorde a lo previsto en el artículo Transitorio Tercero, esto es, bajo el esquema
de pensiones establecido en el primer ordenamiento invocado en concordancia
con lo estipulado en el diverso artículo undécimo, sin embargo es de toral
importancia enfatizar que colateralmente se aduce que en detrimento del hoy
recurrente en la resolución combatida se soslayo tener en consideración lo
dispuesto en el numeral duodécimo transitorio, pues de la lectura de dicho
precepto se colige validamente que estarán a cargo del Gobierno Federal las
pensiones que se otorguen a los asegurados que opten por el esquema
establecido por la Ley que se deroga.

Por otra parte, la resolución que se impugna viola en mi perjuicio lo

dispuesto por los artículos tercero y cuarto transitorio de la Ley del Seguro
Social, que a la letra dicen:

El caso, es que no obstante habiendo el suscrito cotizado con la ley

anterior y la resolución que se impugna se encuentra basada en dicha ley, sin
que el suscrito nunca haya dado consentimiento de que los recursos a que
alude la propia resolución fueran transferidos al Gobierno Federal, pues en la
especie en principio el numeral decimosegundo transitorio anteriormente
trascrito, de manera clara y contundente establece que las pensiones que se
otorguen a los asegurados son a cargo del Gobierno Federal como antes se
menciono.

Además también resulta inobjetable que el numeral 3o. - de la Ley del Seguro
Social prescribe existe la aludida cuenta Individual, y que los Sistemas de
Ahorro para el Retiro, son aquellos regulados por las leyes de seguridad social
que prevén que las aportaciones de los trabajadores, patrones y del Estado
sean manejadas a través de cuentas individuales propiedad de los trabajadores,
con el fin de acumular saldos, mismos que se aplicarán para fines de previsión
social o para la obtención de pensiones o como complemento de éstas;

De lo anterior de deduce que la resolución esta dictada de manera

infundada e inconsistente, pues soslaya que el suscrito hoy recurrente es
con respecto a los fondos de los que se me dice que no tengo derecho a
su entrega, son de mi propiedad, ya que así lo señala en aludido numeral
transitorio, pues en las cuentas individuales de cada trabajador los recursos que
las conforman son para efecto de que se manejen, pero de ello no se deduce
que puedan ejercer actos de dominio, sobre los depósitos, como sería el caso
de disponer que se entreguen al Gobierno Federal
Habida cuenta de lo anterior ccolateralmente en la Ley del Seguro
Social, Sección Quinta, denominada “El4 Régimen Financiero” se
(establece en los artículos 167, 168 y 169 lo siguiente:

Artåculo 167. Los patrones y el Gobierno Federal, en la parte que les

corresponde están obligados a enterar al Instituto el importe de las cuotas
obrero patronales y la aportación estatal del seguro de ªetiro, cesantía en edad!
avanzada y vejez. Dichas cuotas se recibirán y se depositarán en das
respectivas subcuentas de la cuenta individual de cada trabajador, en los
términos previstos en la Ley para la Coordinación de los Sistemas de Ahorro
para el Retiro.

Artículo 168. Las cuotas y aportaciones a que se refiere el artículo

anterior serán:
I. En el ramo de retiro, a los patrones les corresponde cubrir el importe
equivalente al dos por ciento del salario base de cotización del trabajador.

II. En los ramos de cesantía en edad avanzada y vejez, a los patrones y a los
trabajadores les corresponde cubrir las cuotas del tres punto ciento cincuenta
por ciento y uno punto ciento veinticinco por ciento sobre el salario base de
cotización, respectivamente.

III. En los ramos de cesantía en edad avanzada y vejez la contribución del

Estado será igual am siete punto ciento cuarenta y tres por ciento del total de
las cuotas patronales de estos ramoÿ, y

IV. ÿdemás, el Gobierno Federal aportará mensualmente, por concepto de

cuota social, unÿ cantidad inicial equivalente al cinco punto cinco por ciento del
salario mínimo general para el Distrito Federal, por cada día de salario cotizado,
la que se depositará en la cuenta individual de cada trabajador asegurado. El
valor del mencionado importe inicial de la cuota social, se actualizará
trimestralmente de conformidad con el Índice Nacional de Precios al
Consumidor, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada
año.

Estas cuotas y aportaciones al destinarse, en su caso, al otorgamiento de

pensiones, se entenderán destinadas al gasto públçco en materia de seguridad
social.

Artículo 169. Los recursos depositados en la cuenta individual de cada

trabajador son propiedad de éste etcétera...

Estos recursos son inembargables y no podrán otorgarse como garantía.

Lo anterior o será aplicable para los recursos depositados en la subcuenta
de aportaciones voluntarias.

Por otra parte además el numeral 190 de la Ley del Seguro Social señala:

“El trabajador o sus beneficiarios que adquieran el derecho a disfrutar de

una pensión proveniente de algún plan establecido por su patrón o
derivado de contratación colectiva, que haya sido autorizado y registrado
por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, debiendo
cumplir los requisitos establecidos por ésta, tendrá derecho a que la
Administradora de Fondos para el Retiro, que opere su cuenta individual,
le entregue los recursos que lo integran, situándolos en la entidad
financiera que el trabajador designe, a fin de adquirir una pensión en los
términos del artículo 157 o bien entregándoselos en una sola exhibición,
cuando la pensión de que disfrute sea mayor en un treinta por ciento a la
garantizada.”

Establecido en lo dispuesto en los citados numerales resulta evidente que

en ninguno de aquellos, en particular en la Ley del Seguro Social, se
desprende que los recursos que conforman la cuenta individual de los
trabajadores, específicamente por lo que ve al ramo de cesantía y vejez deban
ser transferidos para el otorgamiento de pensiones, en la especie la de cesantía
en edad avanzada, pues no debe de perderse de vista que aún más en el
numeral 169 se establece que los recursos depositados en la cuenta individual
de cada trabajador propiedad de éste, y que correlativamente atento a lo
señalado en el diverso numeral 159 ambos de la ley iniciaìmente invocada la
cuenta individual, se integra en lo que aquí interesa, por los depósitos de las
cuotas obrero-patronales y estatal por concepto del seguro de retiro, cesantía
en edad avanzada y vejez, así como los renæimientos, de lo cual se colige
que los recursos para otorgamiento de pensiones provienen
financieramente de los incluidos en la cuenta individual de cada
trabajador, sin que se incluya lo relativo a los fondos o aportaciones de
los ramos de cesantía y vejez

En ese mismo orden de ideas resulta inconcluso que en caso tuvieron

tenerse presente el contenido de los numerales ya expuestos, sin que
obste aducir además que dichos recursos forman parte del patrimonio
exclusivo del trabajador, pues de una inverpretación armónica de los
numerales trascritos se concluye válidamente que las aportaciones
relativas ante el Instituto Mexicano del Seguro Social son fondos
destinados para el otorgamiento de pensiones y que a su vez la ley del
aludido Instituto establece un sistema de financiamiento para tal fin, sin
que se incluya de la cuenta individual del suscrito al acogerme al régimen
de 1973 y que se insiste, son por ende de mi patrimonio exclusivo, en ese
sentido, resulta inconcuso que en la especie existe un derecho en favor
del suscrito, que debe ser respetado y no privarme ilegalmente de aquel,
aplicando además la ley exactamente al caso presente, cuestión que en el
caso particular no fue observado.

Sin perjuicio de lo anterior conforme a lo dispuesto en el artículo 190 de la ley

de la materia, de la cuenta individual del suscrito se advierte que o debieron
entregare los recursos que lo integraren, situándolos en la entidad financiera
que el trabajador designara, a fin de adquirir la pensión relativa en el presente
caso al acogerme al régimen de 1973 ello no es obstáculo para que como
señala en parte última el invocado numeral que a la letra dice en lo que aquí
interesa: “entregándoselos en una sola exhibición, cuando la pensión de
que disfrute sea mayor en un treinta por ciento a la garantizada” pues
como se desprende de la propia resolución que se impugna la cuantía de
la pensión es mayor a la pensión garantizada en el porcentaje a que alude,
pues hasta la fecha la resolutoria no ha acreditado lo contrario, no obsta
por tanto aducir :

“como se acredita a la fecha en el estado de mi cuenta individual tengo

saldos, ún después de la fecha de la concesión de la pensión, en tal virtud
resulta increíble que se determine en la resolución impugnada que
aquellos deban ser entregados al Gobierno Federal

En ese sentido niego lisa y llanamente que la resolutoria haya acreditado

la aludida trasferencia y menos aún que la cuantía básica de mi pensión
no exceda de un 30% de la garantizada, como consecuencia de ello le
corresponde a la emisora acreditar tal cuestión, luego entonces el
suscrito estoy en el caso de excepción previsto en el articulo 190 de la ley
de la materia y consecuentemente se deberá dejar sin efecto la resolución
recurrida dictando otra en la que se determine el derecho a la entrega de
mis recursos aportados en los ramos de cesantía edad avanzada y vejez
en su totalidad, mas los rendimientos que generen hasta que se
cumplimente la resolución respectiva.

 
PRUEBAS

PRIMERO.- DOCUMENTALES.- Consistente en la copia simple de la

resolución que se impugna y que contiene en el reverso la notificación de la
misma, así como copia del estado de cuenta de mis recursos en la
Administradora correspondiente
.
SEGUNDO.- INSTRUMENTAL.- Consistente en todas las actuaciones que
se practiquen y se sigan practicando dentro del recurso de inconformidad
interpuesto por el ahora recurrente en cuanto favorezcan a mis intereses.

PRESUNCIONAL.- En su doble aspecto legal y humano en lo que favorezca a

mis intereses.

Todas las anteriores pruebas se ofrecen y relacionan con

todos y cada uno de los agravios hechos valer en contra de la resolución
combatida a efecto de acreditar asimismo las argumentaciones,
razonamientos y lÿs hechos expuestos.

Por lo expuesto y fundado, atentamente

P I D O:

PRIMERO.- Tenerme con este escrito y copias que acompaño promoviendo el

recurso de inconformidad0en contra de la resolución ya señalada en el apartado
correspondiente,

SEGUNDO. – Se admita el recurso, consecuentemente se le dé el trámite

correspondiente sujetándose al escrito en los numerales 16, 21, 22, del
Reglamento del Recurso de Inconformidad, observando los plazos ahí
señalados y en su oportunidad se dicte resolución notificándola debidamente.

FRANCISCO

Atentamente

Guadalajara, Jalisco a la fecha de su presentación