Tema N° 4

Normativa Legal y Normativa Contable de la Actividad Minera

Introducción.- Las disposiciones legales vigentes en nuestro país son muy
importantes por considerarse como Fuentes Formales que originan los
principios y normas jurídicas que rigen una jerarquía de cumplimiento.
Normativa Legal.- La normativa cumple una estructura que regula la Actividad
Minera en Bolivia, donde el marco normativo legal de las fuentes formales en
nuestro País tiene como estructura:
La ley “La Constitución Política del Estado “
Decreto Ley Ley N°535 (28 de mayo de 2014)
“Ley de Mineria y Metalurgia”
Decreto Ley N° 3787 (Ley de 24 de noviembre de 2007)
Decreto Supremo N° 726 ( 6 de diciembre de 2010)
Normativa Contable
Consejo Técnico Nacional de Auditoria y Contabilidad Resolucion CTNAC N°
001/2012 (07 de noviembre de 2012)
Norma Contable N°1 Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados
Norma Contable N° 3 Estados Financieros a Moneda Constante
(Revisada
Y modificada)
Norma Contable N° 5 Principios de Contabilidad para la Industria
Minera

Con la finalidad de poner en conocimiento a nuestros lectores sobre las

disposiciones legales vigentes será necesario puntualizar algunos artículos de
las Fuentes Formales que se relaciona con la actividad minera de nuestro País.
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Según la Carta Magna de nuestro País donde nos expresa con claridad en su
orden jerárquico de su estructura que manda en el:
Capítulo Segundo Recursos Naturales Artículo 348 en sus numerales:
I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el
agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro
electromagnético y todos aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de
aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carácter estratégico y de interés público para el
desarrollo del país.
Artículo 349.
I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e
imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponderá al Estado su administración en
función del interés colectivo.
II. El Estado reconocerá, respetará y otorgará derechos propietarios individuales y
colectivos sobre la tierra, así como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros
recursos naturales.
III. La agricultura, la ganadería, así como las actividades de caza y pesca que no
involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo
establecido en la cuarta parte de esta Constitución referida a la estructura y
organización económica del Estado.
El Art. 369 en sus numerales I a IV que manda: I El Estado será responsable de
las riquezas mineralógicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su
origen y su aplicación será regulada por la ley. Se reconoce como actores productivos
a la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas.
II. Los recursos naturales no metálicos existentes en los salares, salmueras,
evaporíticos, azufres y otros, son de carácter estratégico para el país.
III. Será responsabilidad del Estado la dirección de la política minera y metalúrgica, así
como el fomento, promoción y control de la actividad minera.
IV. El Estado ejercerá control y fiscalización en toda la cadena productiva minera y
sobre las actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos
mineros o derechos pre constituidos.

En nuestro País en la actualidad los actores que se constituyen esta conformado por
los actores públicos en las empresa Mineras de Huanuni con la produccion de estaño,
La Empresa Minera de Colquiri con la produccion de estaño y zinc, Corocoro con la
produccion de cobre y privados como la reconocida empresa de San Cristobal con la
produccion de oro y las pequeñas cooperativas mineras auríferas.

Ley N° 535 Ley de Mineria y Metalurgia

El Art. 2 Numeral I y II (Dominio y Derecho Propietario del Pueblo Boliviano)
manda:
I. Los recursos minerales, cualquiera sea su origen o forma de presentación existentes en el
suelo y subsuelo del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, son de propiedad y dominio
directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano; su administración corresponde al
Estado con sujeción a lo previsto en la presente Ley.
II. Ninguna persona natural o colectiva, aun siendo propietaria del suelo, podrá invocar la
propiedad sobre los recursos minerales que se encuentren en el suelo y subsuelo.
De esta manera el derecho propietario son de propiedad de dominio directo del
pueblo boliviano porque es inseparable y es perdurable es decir que no puede
prescribir por que ninguna persona natural o colectiva puede adquirir o tener
un derecho de posesión que podrá pedir su propiedad sobre esos recursos
no renovables porque su administración corresponde al Estado existentes en
el suelo y subsuelo del territorio Boliviano.
Para determinar los derechos mineros se otorgara a los titulares la potestad
de realizar la prospección, explorar, explotar, concentrar, fundir, refinar
industrializar y comercializar los recursos minerales se otorgara los Contratos
Mineros y Licencias.
Ley N° 535 Ley de Mineria y Metalurgia
El Art. 131. En sus numerales I, II y III (CONTRATOS MINEROS). I. Para fines de
la presente Ley se establece el contrato administrativo minero como acto
administrativo e instrumento legal, por el cual, el Estado en representación del pueblo
boliviano reconoce u otorga, mediante la AJAM (Autoridad Jurisdiccional
Administrativa Minera), derechos mineros para la realización de determinadas
actividades mineras de la cadena productiva(cateo, prospección, exploración,
explotación, beneficio o concentración, fundición y refinación) en un área minera
(extensión geográfica del yacimiento minero), a los actores productivos mineros de la
industria minera estatal, privada y cooperativa, que cumplan los requisitos establecidos
en la presente Ley.
II. Las ATE´s (autorizaciones Transitorias Especiales) de los actores productivos
mineros deberán adecuarse al régimen de contrato administrativo minero de acuerdo
con la presente Ley.
III. Se establece el contrato de asociación minera para realizar actividades en todo o
en parte de la cadena productiva minera, como instrumento jurídico mediante el cual
las empresas mineras estatales, se asocian con personas jurídicas, bolivianas o
extranjeras.

El contrato minero será para que el actores productivos puedan desarrollar las
actividades mineras comenzando en el área minera que es la extensión geográfica
que le permitirá desarrollar las actividades mineras esta superficie será medida con la
unidad de medida denominada Cuadricula.
Concepto de la Cuadricula Minera.- Es la unidad de medida del área minera. La
cuadrícula tiene la forma de una pirámide invertida, cuyo vértice inferior es el
centro de la tierra, su límite exterior en la superficie del suelo corresponde
planimétricamente a un cuadrado de quinientos metros por lado, con una
extensión total de veinticinco hectáreas. Sus vértices superficiales están
determinados mediante coordenadas de la proyección Universal y Transversal
de Mercator - UTM, referidas al Sistema Geodésico Mundial - WGS-84. Una
cuadrícula no es susceptible de división material.
El Art 14 en sus numerales II, III y IV nos menciona, las consolidaciones que
se debe considerar para tener una adecuación con el contrato administrativo
con otros titulares que quieren tener el derecho propietario.
II. Cuando una o varias Autorizaciones Transitorias Especiales - ATE’s de un mismo
titular por pertenencias, se encuentren en su integridad en una o más cuadrículas en
áreas francas o libres, las mismas quedan consolidadas a las respectivas cuadrículas,
a los fines de su adecuación a contrato administrativo minero.
III. Cuando un titular por pertenencias que se encuentran dentro de una o varias
cuadrículas de otro titular, no solicite adecuación a contrato administrativo minero,
dichas pertenencias quedarán consolidadas automáticamente a favor del titular de las
cuadrículas, sin perjuicio de las obligaciones de este último de acuerdo con la presente
Ley. El titular de cuadrículas deberá incorporar dicha nueva área en sus Planes de
Trabajo e Inversión o Planes de Trabajo y Desarrollo, según corresponda.
IV. Cuando se hubieren adecuado áreas por pertenencias y por cuadrículas
sobrepuestas de diferentes titulares, y el titular por pertenencias pierde sus derechos
de acuerdo con la presente Ley, el titular por cuadrículas las consolidará previa
notificación dispuesta por el director competente y resolución confirmatoria. El titular
de cuadrículas deberá incorporar dicha nueva área en sus Planes de Trabajo e
Inversión o Planes de Trabajo y Desarrollo, según corresponda.
V. Salvo por lo dispuesto en los Parágrafos anteriores, el área minera por pertenencias
no consolidada a cuadrículas, mantiene sus características físicas originales a los fines
de la presente Ley.

Las características del área minera

La aérea minera es la extensión geográfica destinada a la realización de
actividades de prospección, exploración y explotación, junto con otras de la
cadena productiva minera.

Por lo cual esta área minera como extensión geográfica está formada por una o
más cuadrículas colindantes al menos por un lado.

Estas cuadrículas están orientadas de Norte a Sur y registradas en el

cuadriculado minero nacional preparado por el Instituto Geográfico Militar - IGM
y el ex-Servicio Técnico de Minas - SETMIN.

Donde cada cuadrícula se identifica por la coordenada en su vértice sudoeste y

se ubica por el número de la Hoja de la Carta Geográfica Nacional a escala
1:50.000 publicada por el Instituto Geográfico Militar - IGM y por el sistema
matricial de cuadriculado minero establecido por el ex-Servicio Técnico de
Minas - SETMIN. Una cuadrícula deberá ubicarse en el terreno por las
coordenadas Universal y Transversal de Mercator - UTM de cada uno de sus
vértices.

Sólo en zonas de frontera internacional y en las franjas de traslapo de las

zonas 19, 20 y 21 de la proyección Universal Transversal de Mercator - UTM,
pueden existir cuadrículas que tengan menos de veinticinco (25) hectáreas y no
tengan los quinientos (500) metros por lado.

Por cuando un titular goce de derechos por cuadrículas siendo al mismo tiempo
titular de pertenencias superpuestas por las cuadrículas, las primeras quedan
automáticamente consolidadas en las cuadrículas, a los fines de adecuación a
la presente Ley.
De esta manera mencionamos que la cuadricula no es susceptible de
división material. Si el contrato minero que se otorga al actor minero es de
una sola cuadricula admite únicamente la división porcentual en partes
accionarias
Sin embargo si se considera la concesión minera de dos o más cuadricula
es divisible materialmente por cuadriculas.
Cada cuadricula que resulta de la división con individualidad propia
mantiene la prioridad de la concesión original y debe precisarse mediante
las coordenadas de la UTM de cada uno de sus vértices. Esta división se
hará por escritura pública inscrita necesariamente en el Registro Minero a
cargo de servcios Tecnico de Minas solo después de cumplidos estos
requisitos puede inscribirse el instrumento en el Registro de Derechos Reales

NORMATIVA FINANCIERA EN LA ACTIVIDAD MINERA

En Bolivia, de conformidad con la Resolución Nº 01/2012 de fecha 7 de noviembre de
2012, emitida por el Consejo Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad – CTNAC
del CAUB, se encuentran vigentes las siguientes Normas de Contabilidad

NORMA DE CONTABILIDAD Nº 5
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD PARA LA INDUSTRIA MINERA
DECISION No 9
(Reemplaza a la decisión No 4)
VISTO:
El trabajo de la Comisión de Principios de Contabilidad de este Consejo y
CONSIDERANDO:
Que, se ha estimado la Decisión No 6 referente al ajuste por inflación de los estados
financieros correspondientes a gestiones anuales completas que se inician a partir del
1ro de enero de 1986.
Que, teniendo en cuenta los lineamientos de la Decisión No 6, se hace necesario
modificar algunos conceptos de los Principios de Contabilidad para la industria minera
contenidos en la decisión No 4 de este Consejo Técnico aprobado el 11 de abril de
1983, para adecuarlos a los lineamientos de la Decisión No 6.
SE DECIDE:
Modificar el contenido de la Decisión No 4 de este Consejo Técnico, la que a partir de
la vigencia de este pronunciamiento tendrá la siguiente redacción:
VISTO:
El informe presentado por la Comisión de Principios de Contabilidad de este Consejo
sobre base del trabajo desarrollado por la Comisión del Proyecto de Contabilidad
Minera, donde participaron el Ministro de Mineria, Ministerio de Finanzas, Fondo
Nacional de Explotación Minera, Corporación Minera de Bolivia, Asociación de la
Minería Mediana, Cámara Nacional de Minería, Instituto Nacional de Cooperativas y
Federación Nacional de Cooperativas Mineras y una Consultora privada canadiense,
bajo un convenio bi-gubernamental entre Bolivia y Canadá, en relación con el
desarrollo de un conjunto de principios recomendados para la Industria Minera de
Bolivia.
CONSIDERANDO:
Que, en un país esencialmente minero como es Bolivia, es necesario establecer, es
necesario establecer Principios Contables de aceptación general para este sector de la
economía nacional.
Que, el establecimiento de dichos principios contribuirá al desarrollo de la contabilidad
minera a fin de proveer de información financiera uniforme para el sector involucrado y
para la economía en su conjunto.
Que, cualquier sistema futuro de imposición a la Minería sobre la base de utilidades
netas operacionales implicará la elaboración de estados financieros sobre la base de
principios de contabilidad generalmente aceptados, y considerando las siguientes
definiciones:
a) Prospección
Es la etapa de búsqueda de un área de probable mineralización; tal actividad
normalmente incluye estudios topográficos, geológicos y geofísicos de áreas
relativamente grandes, emprendidos en un intento de localizar áreas que avalen cierta
exploración. La prospección concluye cuando se adquieren los derechos de
explotación y/o producción.
b) Adquisición
Es la gestión de consolidación de los derechos legales para la exploración y/o
producción de minerales descubiertos dentro de un área específica.
c) Exploración
Es la etapa de examen detallado de una propiedad para determinar si existen
depósitos de minerales en cantidades que pueden ser económicamente explotables.
La exploración comienza cuando se adquieren los derechos de exploración y/o
producción.
d) Desarrollo
Es la etapa de preparación de un yacimiento para la producción comercial.
e) Valor de costo de Inventarios de Minerales
Es su costo de producción.
f) Valor de Mercado de Inventarios de Minerales
Es su valor neto realizable.
g) Amortización de los Costos capitalizados en base al método de la unidad de
producción.
De acuerdo con la amortización por el método de unidad de producción, a cada unidad
de mineral producido se asigna una producción del saldo de los costos capitalizados
de desarrollo. El monto de amortización para todo el año se determina al dividir un
conjunto de costos (costos no amortizados de desarrollo) entre un conjunto de
reservas (reservas probadas al fin de año, mas la producción del año), multiplicando el
resultado por la producción del año.
h) Abandono
Una unidad contable se considera abandonada cuando:
 No se ha descubierto en la unidad contable un yacimiento explotable desde el
punto de vista comercial;
 No se llevará a cabo ninguna actividad significativa de exploración en tal
unidad contable en un futuro próximo.
 Una unidad contable puede ser considerada abandonada para propósitos
contables, aún a pesar de que los títulos legales relacionados con esta
hubieran sido retenidos. La pérdida del título legal significa abandono.
DECIDE:
Adoptar los siguientes principios contables para la minería nacional:
1. UNIDAD CONTABLE
Se entiende por unidad contable la combinación individual de un yacimiento con su o
sus particulares sistemas de explotación, En la unidad contable se acumularán los
costos que posteriormente habrán de aparearse con los ingresos que resulten de la
comercialización de los minerales producidos en dicha unidad contable.
2. COSTO DE PROSPECCION
Los costos de prospección deberán ser cargados a resultados en la medida que se
incurran.
3.- COSTOS DE ADQUISICION
Los costos de adquisición deberán ser capitalizados y mantenidos sin amortizar hasta
que se decida sobre ellos de acuerdo con otras consideraciones de esta decisión.
4. COSTOS DE EXPLORACION Y DESARROLLO
4.1. Capitalización de costos de exploración y desarrollo
Los costos de exploración y desarrollo incurridos para desarrollar nuevos yacimientos,
expandir la capacidad de las minas en operación o desarrollar reservas mineras
sustancialmente en avance de producción actual, deberán ser capitalizados y
mantenidos sin amortizar hasta que se decida sobre ellos de acuerdo con otras
consideraciones de esta Decisión. Los costos de exploración y desarrollo incurridos
para mantener la producción actual deberán ser cargados a resultados en la medida
en que se realicen.
4.2. La venta de minerales antes de que comience la producción comercial
El producto neto resultante de la venta de minerales antes de que comience la
producción comercial deberá ser tratado como una reducción en los costos
capitalizados de adquisición, exploración y desarrollo.
5. TRATAMIENTO POSTERIOR DE LOS COSTOS CAPITALIZADOS DE
ADQUISICION EXPLORACION Y DESARROLLO
5.1 Abandono
Cuando una unidad contable es abandonada, todos los costos capitalizados de
adquisición, exploración y desarrollo relacionados a tal unidad contable, deberán ser
castigados en la gestión en la cual ocurre el abandono.
5.2 Producción Comercial
Los costos capitalizados de adquisición, exploración y desarrollo asociados con las
unidades contables en la producción comercial deberán ser amortizados utilizando el
método de la unidad de producción, salvo que no se cuente con cálculos de reservas
probadas, en cuyo caso se utilizará, temporalmente, el método de amortización de
línea recta.
5.3 Limitación de los costos capitalizados
Los costos capitalizados de adquisición, exploración y desarrollo, asociados con una
unidad contable, deberán ser revisados periódicamente para asegurar que tales costos
no excedan del valor estimado de aquella unidad contable.
Los costos capitalizados en exceso al valor estimado de la unidad contable, deberán
ser castigados en la gestión en que se determine la existencia de tal exceso.
6. VALUACION DE INVENTARIOS DE MINERALES
Los inventarios de minerales deberán ser valuados después de completar el proceso
de concentración.
Los inventarios de minerales deberán ser valuados al costo actualizado según el
procedimiento descrito en los párrafos 6, 8 o 9 de la Decisión No 6.
7. RECONOCIMIENTO Y CONTABILIZACION DE LAS VENTAS
7.1 Reconocimiento de las ventas
Las ventas minerales deben reconocerse cuando dichos minerales han sido
despachados y consignados al comprador.
7.2 Contabilización de las ventas
El registro contable de la venta se efectuará tomando en cuenta como base el precio
estimado de venta a la fecha del despacho.
Cuando el precio de venta hubiera sido definitivamente convenido, se tomará dicho
precio.
7.3 Ajuste de precio de venta a la fecha de emisión de los Estados Financieros
Las ventas de minerales, cuya liquidación final no se produjo hasta el cierre de la
gestión, deberán valorarse a los precios estimados al cierre de la gestión, excepto en
aquellos casos donde a la fecha de la emisión de los estados financieros se conozca
una baja en las cotizaciones que produzcan una pérdida que debe ser reconocida
contablemente dentro de la gestión.
Si antes de la emisión de los estados financieros se produjo la liquidación final de la
venta, el resultado definitivo sea utilidad o pérdida, debe ser reconocido dentro de la
gestión.
7.4 Variaciones de los estimados
Las variaciones entre:
a) Las ventas y los costos de comercialización estimados para las ventas reconocidas
en años anteriores; y
b) Las ventas y los costos de comercialización reales efectuados en el año en curso
para dichas transacciones, deberán ser tratados como ajustes de las ventas y costos
de comercialización del año en curso.
8. EXPOSICION
El balance general y el estado de ganancias y pérdidas de una empresa minera
deberán exponer separadamente, como mínimo los siguientes ítems:
a. Balance
- Inventarios de minerales valorados a su costo actualizado.
- Inventarios de minerales valorados a su costo actualizado.
- Inventarios de minerales valorados a precio de mercado.
- Costos capitalizados de adquisición, exploración y desarrollo de propiedades
en producción comercial.
- Costos capitalizados de adquisición, exploración y desarrollo de propiedades
que no se encuentren en la etapa de producción comercial.
b. Estado de ganancias y pérdidas
- Ventas de Minerales.
- Costo de comercialización.
- Costo de minerales vendidos.
- Depreciación (no incluida en el costo de minerales vendidos).
- Amortización de costos de amortización, exploración y desarrollo.
- Gastos administrativos.
- Gastos financieros.
- Costos de prospección y costos de adquisición, exploración y desarrollo
castigados.
- Impuestos.
La exposición de los principios contables para la industria minera contenida en esta
Norma es muy suscita y ha sido extractada, básicamente, del estudio elaborado por la
Comisión que preparó el Proyecto de Contabilidad Minera.
9. ACTUALIZACION
Los estados financieros de la industria minera deberán prepararse en moneda
constante siguiendo los lineamientos de la Decisión No 6 de este Consejo Técnico.ste
APROBACION
Este pronunciamiento modificatorio de la Decisión N° 4 fue aprobada por el Consejo
Técnico de Auditoria y Contabilidad el 13 de enero de 1987 con el voto de los
consejeros.