El Derecho Administrativo es el conjunto de leyes, normas, reglamentos y principios que

regulan la actividad del Estado.

El Derecho Procesal Administrativo, es una rama del Derecho Público que regula los
procedimientos en la Administración Pública

El procedimiento administrativo es la serie, secuencia o sucesión de actos que, dirigida a la

satisfacción directa e inmediata del bien común o interés público

El proceso se reserva para la función pública en general, proceso judicial penal, civil,
constitucional, laboral, contencioso administrativo

 Proceso contencioso-administrativo, por objeto la impugnación de resoluciones,

normas o inactividades de un organismo administrativo.

Características:

 Garantista: tiene como único fin preservar los derechos e intereses de los
administrados.
 Tuitivo: aseguran la eficacia de la gestión de la administración y el respeto irrestricto
del interés público.
 Subjetivo: focaliza en el respeto de los derechos fundamentales de los administrados
 Supletorio: El marco legal

El 11 de abril de 2001 : La Ley N° 27444 regula los procedimientos de naturaleza administrativa

que siguen los usuarios ante las entidades de la Administración Pública.

El TUO de la LPAG compila y sistematiza en un solo texto integral las normas contenidas en la
Ley N° 27444 a fin de otorgarle la coherencia sistemática que pudiera haber sido afectada
como producto de las modificaciones y derogaciones dispuestas por normas posteriores hacia
la citada ley Decreto Supremo N° 004-2019- JUS, que aprueba el TUO de la Ley Nº 27444

Sistema administrativos: Los sistemas del estado peruano son los conjuntos de principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las
actividades de la Administración Pública

Tipos de sistema:

 Los funcionales: tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas

que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado
 Los sistemas administrativos: tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y la eficiencia en
su uso.

Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico – normativa a nivel nacional; dicta las
normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito

los entes rectores de los sistemas administrativos del estado

 Gestión de Recursos humanos: PCM – Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR):
Desarrolla y ejecuta la política del Estado respecto del servicio civil
 Abastecimiento: MEF – Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE):
medios materiales que utilizan las entidades del sector público
  Presupuesto Público: MEF – Dirección Nacional del Presupuesto Público (DNPP):
proceso presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases
 Tesorería: MEF – Dirección Nacional del Tesoro Público (DNTP)
administración de los fondos públicos en las entidades del Sector Público, cualquiera
sea la fuente de financiamiento y el uso de los mismos
 Endeudamiento Público: MEF – Dirección Nacional del Endeudamiento Público (DNEP)
administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y
organismos del Sector Público
 Contabilidad: MEF – Dirección Nacional de Contabilidad Pública (DNCP)
procedimientos de contabilidad de los sectores público y privado
 Inversión Pública : MEF – Dirección General de Programación Multianual del Sector
Pública
tiene por finalidad optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión
 Planeamiento Estratégico: PCM – Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN)
Alcanzar la visión concertada de futuro del país que permita el desarrollo armónico y
sostenible
 Defensa Judicial del Estado: MINJUS –Consejo de Defensa Jurídica del Estado (CDJE)
Procuradores Públicos ejercen la defensa jurídica del Estado
 Control: Contraloría General de la República
conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada
 Modernización de la Gestión Pública: PCM – Secretaría de Gestión Pública (SGP)
proceso de transformación constante a fin de mejorar lo que hacen las entidades
públicas y, de esa manera, generar valor público

Instrumentos de la gestión administrativa

ROF - REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES:

Este instrumento de gestión formaliza las competencias de cada área dentro de la organización
y en función a ello se puede determinar las responsabilidades que le corresponde en el logro
de los objetivos institucionales.

Características:

 Debe estar organizado en una forma sistémica

 Debe contener información pertinente, coherente y clara
 Redactado en términos de fácil comprensión

CAP - CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL

documento que contiene los cargos o puestos de trabajo que la entidad ha previsto como
necesarios para el adecuado funcionamiento y cumplimiento de los objetivos

Beneficios:

 Proporciona información actualizada relacionada con la cantidad de plazas o puestos

de trabajo asignados a cada órgano o unidad orgánica.
 Identifica la ubicación del cargo y la vinculación legal del personal con sus respectivos
órganos.
 Proporciona información clasificada por órganos y unidades orgánicas.
  Actúa como sustento técnico y legal del Presupuesto Analítico de Personal

MOF - MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

es un documento técnico normativo de gestión institucional donde se describe y establece la

función básica, las funciones específicas, las relaciones de autoridad, dependencia y
coordinación, así como los requisitos de los cargos o puestos de trabajo.

MAPRO - MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

Documento que contiene la descripción de actividades que deben seguirse en la realización de

las funciones de una unidad administrativa, o de dos ò más de ellas.

Etapas de la Formulación:

 Planeamiento del ámbito del estudio

 Inventario de Procedimientos
 Simplificación de pasos, recorridos, requisitos, formatos, métodos de ejecución,
tiempos, etc.
 Diseño del nuevo procedimiento simplificado
 Validación del Procedimiento simplificado

TUPA - TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

El TUPA Surge al estimarse que no bastaba con la existencia de las normas de simplificación
administrativas, si no que era necesario brindarles a los ciudadanos en general la información
sobre los procedimientos administrativos que se tramitan ante las entidades (requisitos,
costos, plazos) en un documento único que los ordene y sistematice.

Objetivos

 Sistematizar e incorporar en un solo documento la información adecuada sobre los

procedimientos y servicios presentados en exclusividad que la entidad brinda a los
ciudadanos.
 Reducir cualquier espacio para la indeseable corrupción, al establecerse públicamente
los tramites obligatorios para los administrados, los requisitos estrictamente de
presentar. Y los derechos de tramitación a pagar.
 Habilitar a las entidades para tramitar los procedimientos administrativos y cubrir los
costos que ello conlleva, de lo contrario pueden estar sujetas a cuestionamientos

Características:

 El TUPA es obligatorio para ciertas instituciones

 Al aprobarse el TUPA, para su difusión que tendrá alcance nacional, se hará huso del
diario oficial El Peruano.