Informe Producto

CONSULTORÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
NEGOCIOS DE LA OFICINA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

Y RESULTADOS DE INVESTIGACIÓN (OTRI), CIHB. OTRI 20-6 –
CONACYT – LICITACIÓN POR CONCURSO DE OFERTAS N°
12/2020 – ID N° 387639
INFORME FINAL PRELIMINAR
Este informe contiene los productos del punto 3:

PAQUETE TECNOLÓGICO
Prof. Ing. Agr. JULIO RENAN PANIAGUA ALCARAZ

Abg. DANIEL SOSA VALDEZ
Ing. Amb. PAULA ALEJANDRA PANIAGUA RODAS
Abg. LORENA ALEXANDRA SOSA BERNAL
Marzo, 2021
CONSULTORÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE NEGOCIOS DE LA OFICINA DE
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA Y RESULTADOS DE INVESTIGACIÓN (OTRI), CIHB. OTRI 20-6 –
CONACYT – LICITACIÓN POR CONCURSO DE OFERTAS N° 12/2020 – ID N° 387639
Contenido
Página
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 6
OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA ........................................................................... 7
PRODUCTOS ESPERADOS ....................................................................................... 7
PAQUETE TECNOLÓGICO .................................................................................. 7
PLAN DE TRABAJO .................................................................................................. 8
PLAZO DE ENTREGA DE LOS PRODUCTOS ........................................................ 8
ORGANIZACIÓN Y DOTACIÓN DE PERSONAL ................................................. 9
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ...................................................................11
CONSIDERACIONES SOBRE EL PAQUETE TECNOLÓGICO.................................. 14
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL ANÁLISIS DE MERCADO .................... 15
INTRODUCCIÓN ................................................................................................15
OBJETIVOS .........................................................................................................16
ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS
(FODA) ...............................................................................................................16
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA: DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES, DESCRIPCIÓN
DE PROCEDIMIENTOS ........................................................................................17
DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA ..........................................................................17
SEGMENTACIÓN ................................................................................................17
ANÁLISIS DE LA DEMANDA ...............................................................................18
ANÁLISIS DE LA OFERTA ....................................................................................18
INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO .......................................19
FORMULARIO DE ESTUDIO DE MERCADO ........................................................20
IDENTIFICACIÓN DE MERCADOS OBJETIVOS Y POTENCIALES MERCADOS ...... 20
SEGMENTACIÓN ................................................................................................20
OBJETIVO ...........................................................................................................21
POSICIONAMIENTO ...........................................................................................21
SECTORES INDUSTRIALES ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN
DEL IPTA .................................................................................................................22
SECTOR AGROINDUSTRIAL ................................................................................22
SECTOR PECUARIO INDUSTRIAL ........................................................................23
SECTOR FORESTAL INDUSTRIAL .........................................................................23
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACIÓN DE PROPIEDAD
INTELECTUAL ..........................................................................................................23
INTRODUCCIÓN ................................................................................................23
2
EL PROCESO DE EVALUACIÓN .........................................................................24

FASES DEL PROCESO DE EVALUACIÓN............................................................25
Fase 1. Preparación ......................................................................................25
Fase 2. Inicio de la evaluación ....................................................................25
Fase 3. Planificación de la evaluación .......................................................27
Fase 4. Trabajo de campo ...........................................................................30
Fase 5. Informes .............................................................................................32
Fase 6. Seguimiento ......................................................................................34
TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL Y ADMINISTRACIÓN DE
CONFLICTO DE INTERÉS ........................................................................................35
Tratamiento de la información confidencial .................................................35
Administración de conflictos de intereses ......................................................38
POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN DE CONFLICTOS DE INTERESES ........................39
1. Objeto ........................................................................................................39
2. Alcance......................................................................................................39
3. Definición de conflicto de intereses ........................................................39
4. Declaraciones de compromiso ............................................................40
5. Procedimiento ...........................................................................................40
6. Tratamiento de decisiones en interés institucional .................................42
7. Reglas complementarias ..........................................................................42
8. Responsables de la política......................................................................43
PROYECCIÓN DE PROTECCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL ....................... 43
Marco internacional .........................................................................................44
Diferencias de enfoque entre países ..............................................................44
Aspectos internacionales .................................................................................46
Cuestiones planteadas en los planos nacional e internacional ..................46
A nivel nacional ................................................................................................48
SOCIOS ESTRATÉGICOS ........................................................................................ 50
REGLAMENTO Y MANUAL DE PROPIEDAD INTELECTUAL .................................... 61
TÍTULO I. FUNDAMENTO, OBJETO, ALCANCE Y PRINCIPIOS RECTORES .........61
TÍTULO II: MARCO CONCEPTUAL ......................................................................62
TÍTULO III. DERECHOS DE TITULARIDAD Y ECONÓMICOS ................................67
TÍTULO IV. CONFIDENCIALIDAD ........................................................................68
TÍTULO V. DERECHOS DE AUTOR Y CONEXOS .................................................69
TÍTULO VI. DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL ........................................................76
3
TÍTULO VII. DIFUSIÓN Y PROTECCIÓN DE TRABAJOS CIENTÍFICOS Y OTROS ..81

TÍTULO VIII. DE LA COMISIÓN DE PROPIEDAD INTELECTUAL............................81
TÍTULO IX. DE LA VIGENCIA DEL REGLAMENTO ...............................................83
ESTRATEGIAS Y CONDICIONES PARA OTORGAR LAS LICENCIAS ...................... 83
Objeto de la licencia .......................................................................................83
Tipo de derechos que confiere la licencia ....................................................86
Costo por utilizar la tecnología ........................................................................88
Evolución de la tecnología a lo largo del tiempo .........................................93
PROCEDIMIENTOS PARA EL APOYO EN IMPLEMENTACIÓN DE MODELO DE
NEGOCIOS ............................................................................................................95
Identificación de elementos de evaluación primarios .................................97
Construcción del árbol de visión fundamental .............................................97
Construcción de puntos de vista clave ..........................................................98
Obtención de funciones de valor para descriptores ....................................98
Obtención de tarifas de reemplazo ...............................................................99
RETROALIMENTACIÓN EN USO DE TECNOLOGÍA ............................................... 99
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 103
4
INTRODUCCIÓN
5
INTRODUCCIÓN
El objetivo general del IPTA es la generación, rescate, adaptación,

validación, difusión y transferencia de la tecnología agraria, así como el
manejo de los recursos genéticos agropecuarios y forestales. Su objetivo
específico es el desarrollo de programas de investigación y de tecnologías
que permitan elevar la productividad en los ámbitos agropecuario y forestal,
a fin de potenciar su competitividad para el mercado interno, así como para
el mercado de exportación.
Entre las funciones y atribuciones del IPTA se encuentran:

1. generar y adaptar nuevas tecnologías en el sector agrícola,
ganadero, forestal y agroindustrial;
2. ejecutar las políticas y programas de investigación, y la difusión de la
tecnología de su competencia;
3. transferir y publicar tecnología por diversos medios, sean escritos,
radiales, televisivos o cualquier otro necesario para el fin señalado;
4. formular, coordinar, apoyar, estimular, generar, adaptar, difundir,
contribuir y ejecutar los programas de investigación y transferencia de
tecnología del sector de su competencia y cooperar técnicamente
con instituciones gubernamentales y no gubernamentales de
investigación, difusión y transferencia de tecnología agraria;
5. reclamar y administrar los derechos de propiedad intelectual sobre los
diferentes productos de investigación y generación de tecnologías
obtenidos en el instituto; entre otras.
Asimismo, entre los deberes y obligaciones del IPTA se encuentran los de

1. elaborar y ejecutar, por sí o por terceros, programas de investigación
de nuevas alternativas productivas en base a las demandas de los
mercados, y transformarlos, si así conviniere, en tecnología transferible;
2. elaborar y ejecutar, por sí o por terceros, programas de desarrollo
tecnológico;
3. transferir y difundir, por si o por terceros, la tecnología generada;
4. promover en los programas de investigación, la diversificación
agropecuaria y forestal nacional con base a la exigencia de la
demanda de los mercados nacionales e internacionales;
5. incentivar la participación del sector privado en la definición de
políticas de su competencia, y el desarrollo de las actividades de
generación, transferencia agropecuaria y forestal;
6. incentivar con los programas de investigación y transferencia
tecnológica, el aumento de la productividad, calidad,
competitividad, conservación y transformación de los productos
agropecuarios, agroindustrial y forestal, desarrollando las cadenas
productivas que cuentan con ventajas competitivas, facilitando la
6
inserción ventajosa de los productores en los conglomerados

productivos y en los mercados;
7. firmar convenios, acuerdos y contratos con instituciones públicas y
privadas nacionales y extranjeras y velar por su ejecución;
8. celebrar alianzas públicas-privadas para la implementación de
programas y proyectos de investigación, transferencia tecnológica,
entre otros.
En este contexto, se plantea el fortalecimiento de la dependencia de

transferencia de tecnología mediante la jerarquización y dotación de
herramientas y modelos de gestión de la transmisión de la investigación, el
desarrollo y la innovación. Además, se contribuye a la economía institucional,
se facilita mejoras en la investigación que se orienten al bien público, se
desarrollan lazos beneficiosos con la industria, se motiva y orienta a los
investigadores y funcionarios en la investigación dirigida a la industria, que
permitan aumentar los ingresos por tecnologías y servicios generados en los
centros de investigación y campos experimentales del IPTA, con énfasis en el
CIHB. Los objetivos incluyen también la comercialización de los resultados de
investigación, la negociación de contratos de investigación, los soportes en
la creación de empresas de base tecnológica, entrenamiento y educación
para investigadores en el campo de la transferencia tecnológica.
OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
Este trabajo de consultoría tiene por objeto preparar los productos y procesos
para la promoción e impulso tecnológico, demanda de mercado, paquete
tecnológico, emprendimiento y proyectos de transferencia.
PRODUCTOS ESPERADOS
Entre los productos esperados se tienen el paquete tecnológico (barrido de

tecnología del IPTA, luego del filtro de descarte y niveles de madurez
tecnológica (TRL) medio alto de la NASA, y otros; entre otros.
Para cada uno de los productos esperados se cuenta con una metodología
que será utilizada. A seguir se presentan los productos esperados para el
paquete tecnológico y su metodología de obtención:
Tiene por objetivo producir y procesar manuales y procedimientos de

propiedad intelectual, análisis de mercado objetivos, relacionamiento con
sectores industriales y modelos de negocios que faciliten el posicionamiento
7
de tecnologías destacadas y conocimientos generados por el IPTA, con

énfasis en el CIHB.
La metodología por utilizar para obtener este producto es la producción de

manuales y procedimientos para el análisis de mercado, la identificación de
mercados objetivos y potenciales mercados a abordar, así como los sectores
industriales asociados a las actividades de investigación del IPTA.
Asimismo, se establecerán manuales y procedimientos para la evaluación de

Propiedad Intelectual, la forma de tratamiento de la Información
confidencial y administración de conflicto de interés, la proyección de
protección nacional e internacional, la búsqueda de socios estratégicos, la
libertad de operación (principios que orienten la política institucional para la
protección de la investigación y los bancos de germoplasma), mediante la
actualización de las propuestas de reglamento y manual de propiedad
intelectual.
En cuanto a los modelos de negocios se establecerán las estrategias y

condiciones para otorgar las licencias, los procedimientos para el apoyo en
implementación de modelo de negocios y la retroalimentación en uso de
tecnología.
PLAN DE TRABAJO
La consultoría tendrá una duración de 10 meses contados desde la

recepción de la orden de servicio. El lugar y horario de prestación del servicio
será en las instalaciones de la convocante y en las oficinas de la consultora
de 08:00 a 15:00 horas, como mínimo.
PLAZO DE ENTREGA DE LOS PRODUCTOS
DETALLE DE LOS PLAZOS DE ENTREGA DE LOS PRODUCTOS

PLAZO DE CUMPLIMIENTO DE
PRODUCTO
LOS SERVICIOS
3. PAQUETE TECNOLÓGICO
Entrega de Avance del Producto Dentro de los 180 días
consignado en el presente ítem de calendarios posteriores a la
Paquete Tecnológico recepción efectiva de la Nota
de Inicio de Servicios
Entrega del Informe Final del Producto Dentro de los 120 días
consignado en el presente ítem de calendarios posteriores a la
Paquete Tecnológico aprobación por parte de la
Convocante del avance del
producto presentado
8
En total se tienen cinco productos finales a ser entregados. El producto final

que se presenta en este escrito es el Informe Final de Paquete Tecnológico.
ORGANIZACIÓN Y DOTACIÓN DE PERSONAL
En este capítulo se encuentra la organización de la consultoría y la dotación

del personal que realizará el trabajo.
Coordinador
Especialista en
Propiedad Intelectual
Auxiliar Técnico 1 Auxiliar Técnico 2 Auxiliar Administrativo 1
El coordinador y el especialista en propiedad intelectual fueron puntualizados

en el apartado correspondiente del pliego de bases y condiciones. Los
auxiliares técnicos serán contratados para la realización del trabajo de
levantamiento de datos y estos deberán contar con títulos de grado
universitario en carreras de Derecho o Ciencias Agrarias. El auxiliar
administrativo estará a cargo de la administración de la ofimática de la
consultoría y deberá tener formación académica de egresado de la
educación media con conocimientos acabados de Microsoft Office y otros
programas informáticos aplicados a la oficina.
Personal Profesional
Nombre del Área de
Cargo asignado Actividad asignada
personal Especialidad
JULIO RENAN CIENCIAS COORDINADOR Realizar tareas de
PANIAGUA AGRARIAS investigación con
ALCARAZ referencia a la
preparación de los
9
Nombre del Área de
productos y procesos
para la promoción e
impulso tecnológico,
demanda de mercado,
paquete tecnológico,
emprendimiento y
proyectos de
transferencia.
Elaborar y diseñar los
informes finales de cada
producto.
Realizar actividades que
permitan obtener la
información técnica y
legal necesarias
enfocadas en los
productos de la
consultoría.
DANIEL SOSA DERECHO ESPECIALISTA EN Realizar tareas de
VALDEZ PROPIEDAD investigación con
INTELECTUAL referencia a la
preparación de los
productos y procesos
para la promoción e
impulso tecnológico,
demanda de mercado,
paquete tecnológico,
emprendimiento y
proyectos de
transferencia.
Elaborar y diseñar los
informes finales de cada
producto.
Realizar actividades que
permitan obtener la
información técnica y
legal necesarias
enfocadas en los
productos de la
consultoría.
10
Nombre del Área de
LORENA DERECHO AUXILIAR Revisión de literatura
ALEXANDRA TÉCNICO relacionadas con los
SOSA BERNAL objetivos de la
AUXILIAR consultoría junto con el
TÉCNICO coordinador y el
especialista en
propiedad intelectual.
Entrevistas con
autoridades del Instituto
junto con el
coordinador y el
especialista en
PAULA CIENCIAS AUXILIAR Revisión de literatura
ALEJANDRA AGRARIAS TÉCNICO relacionadas con los
PANIAGUA objetivos de la
RODAS consultoría junto con el
AUXILIAR coordinador y el
TÉCNICO especialista en
Entrevistas con
autoridades del Instituto
junto con el
coordinador y el
especialista en
ANDREA ORTIZ OFIMÁTICA AUXILIAR Acompañamiento en la
SOSA ADMINISTRATIVO redacción de
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO documentos técnicos y
en la rendición de
cuentas administrativas
al Instituto.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Meses
N° Actividad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3 Paquete tecnológico
Manuales y procedimientos para análisis
de mercado.
Manuales y procedimientos para
evaluación de Propiedad Intelectual.
Manuales y procedimientos para
modelo de negocios.
11
Meses
N° Actividad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Entrega de Informe de Avance del
Producto consignado en el presente
ítem de Paquete Tecnológico
Aprobación del informe de avance por
la contratante
Entrega del Informe Final del Producto
consignado en el presente ítem de
Paquete Tecnológico
Aprobación del informe final por parte
de la contratante
12
1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL ANÁLISIS DE MERCADO.
2. IDENTIFICACIÓN DE MERCADOS OBJETIVOS Y POTENCIALES MERCADOS.
3. SECTORES INDUSTRIALES ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN DEL IPTA.
4. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACIÓN DE PROPIEDAD INTELECTUAL.
5. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL Y ADMINISTRACIÓN DE CONFLICTO DE INTERÉS.
6. PROYECCIÓN DE PROTECCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL.
7. SOCIOS ESTRATÉGICOS.
8. REGLAMENTO Y MANUAL DE PROPIEDAD INTELECTUAL.
9. ESTRATEGIAS Y CONDICIONES PARA OTORGAR LAS LICENCIAS.
10. PROCEDIMIENTOS PARA EL APOYO EN IMPLEMENTACIÓN DE MODELO DE NEGOCIOS.
11. RETROALIMENTACIÓN EN USO DE TECNOLOGÍA.
13
CONSIDERACIONES SOBRE EL PAQUETE TECNOLÓGICO
Este componente tiene por objetivo producir y procesar manuales y

procedimientos de propiedad intelectual, análisis de mercado objetivos,
relacionamiento con sectores industriales y modelos de negocios que
faciliten el posicionamiento de tecnologías destacadas y conocimientos
generados por el IPTA, con énfasis en el CIHB.
Siguiendo los lineamentos de la propuesta técnica, la metodología elegida

para obtener este producto es la producción de manuales y procedimientos
para el análisis de mercado, la identificación de mercados objetivos y
potenciales mercados a abordar, así como los sectores industriales asociados
a las actividades de investigación del IPTA.
Asimismo, se contempla la elaboración de manuales y procedimientos para

la evaluación de Propiedad Intelectual, la forma de tratamiento de la
Información confidencial y administración de conflicto de interés, la
proyección de protección nacional e internacional, la búsqueda de socios
estratégicos, la libertad de operación (principios que orienten la política
institucional para la protección de la investigación y los bancos de
germoplasma), mediante la actualización de las propuestas de reglamento
y manual de propiedad intelectual.
En cuanto a los modelos de negocios se abordará las estrategias y

condiciones para otorgar las licencias, los procedimientos para el apoyo en
implementación de modelo de negocios y la retroalimentación en uso de
tecnología.
En el acopio preliminar de información se ha observado que el IPTA no cuenta

con manuales de procedimientos de propiedad intelectual por lo que se
realizará la verificación del tratamiento actual que se brinda para la
protección de la propiedad intelectual.
No obstante, se ha accedido a un MANUAL DE LA PROPIEDAD INTELECTAL

Sistematización de la política de propiedad intelectual del IPTA focalizado
para el Proyecto IPTA-CONACYT OTRI 16-101. Dicho Manual, que contiene
definiciones y sienta las bases normativas que definen cómo se van a llevar
a cabo los procesos y pretende ser un instrumento que instaura
ordenamientos a fin de promover, motivar, regular y resguardar la propiedad
intelectual, proveniente de invenciones y creaciones intelectuales, tales
como: patentes de invención, modelos de utilidad, diseños y dibujos
industriales, marcas comerciales, secretos empresariales (adaptados a una
institución pública), patente sui generis (registro) de variedades vegetales,
14
cepas de hongos y otros microorganismos; esquemas o diseño de topografía

de circuitos integrados con aplicaciones en el campo agrario, indicaciones
geográficas y denominaciones de origen, obras literarias, artísticas y
científicas, información no divulgada.
En síntesis, en lo que tiene que ver con la protección de la propiedad

intelectual, el IPTA no cuenta con manuales de procedimientos, sin embargo
resulta pertinente mencionar el Manual de Sistematización de la Política de
Propiedad Intelectual del IPTA, por lo tanto, dicho material servirá de guía
para elaborar los manuales de procedimientos para la evaluación de la
propiedad intelectual, la forma de tratamiento de la información
confidencial y administración de conflicto de interés, la proyección de
protección nacional e internacional.
La consultoría se encargará de integrar la información procesada y una vez

que se cuente con el proyecto será someterlo a una constante revisión a fin
de verificar que la información contenida en el mismo sea la necesaria, esté
completa y corresponda a la realidad, además de proceder a comprobar
que no contenga contradicciones o deficiencias.
Una vez concluida la etapa de revisión, el proyecto deberá ser sometido a

consideración de la máxima autoridad de la institución para su
correspondiente aprobación.
En cuanto a la metodología de trabajo, se abordará la tarea mediante la

investigación documental, entrevistas directas y observación de campo.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL ANÁLISIS DE MERCADO
INTRODUCCIÓN
La importancia de la realización de un estudio de mercado radica en que

permite analizar el mercado en el cual se localizará la actividad, servicio o
producto, por consiguiente, es un componente importante para el éxito del
proyecto en cuestión.
Cabe resaltar que el estudio de mercado es el resultado del proceso de

recolección, análisis, e interpretación de la información del mercado en el
cual se desarrollará el proyecto, permitiendo una evaluación y supervisión,
del funcionamiento de la institución, además, de proveer una visión
actualizada del sector del proyecto, es decir, la evolución en los últimos años,
en el presente, y perspectivas futuras.
Para la elaboración de un estudio de mercado del IPTA, se establece un

formulario a completar con los datos pertinentes a cada producto en estudio.
15
Los siguientes puntos forman parte de este formulario y se describen para un

mejor entendimiento de los objetivos, el análisis de las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas, la estructura organizativa, la
delimitación geográfica, la segmentación, el análisis de la demanda y el
análisis de la oferta.
A continuación, se describen cada uno de estos puntos que conciernen al

estudio de mercado.
OBJETIVOS
Primeramente, se deben establecer objetivos del estudio de mercado, los

cuales condicionarán el planteamiento del estudio y su estrategia, serán la
base del estudio, por lo cual deben estar expresados con claridad, y deben
ser susceptibles de alcanzarse.
ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS

(FODA)
El análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas) debe ser

realizado con el fin de establecer los segmentos del mercado con los cuales
se va a competir, quienes serán los consumidores y si sus necesidades estarán
satisfechas con el producto o servicio a lanzar.
Específicamente, las oportunidades y amenazas serán basadas en el

contexto del entorno externo, con los cuales se podrán determinar las
tendencias y patrones del comportamiento de la sociedad, además de
prever las futuras direcciones de los cambios en el entorno. Se debe tener en
cuenta los factores económicos, como la estabilidad de los precios, el tipo
de cambio con respecto a otras monedas, los tipos de intereses, así como los
factores institucionales, las leyes, reglamentos, normativas; los factores
ecológicos, como los niveles de contaminación permitidos, vertido de
residuos, protección de las zonas, disposición de los residuos sólidos, la
responsabilidad del proyecto con el ambiente; los factores climatológicos,
que son primordiales para los proyectos del sector primario; los factores
sociodemográficos, que recogen condicionantes referentes a la población:
los factores tecnológicos, como la evolución técnica de la producción; y los
factores culturales, como las tradiciones, estilos de vida, conocimientos
comunes, que con el conocimiento del producto y el nivel de sensibilización
con respecto al mismo inciden sobre las decisiones de uso.
Una vez analizados estos factores, se podrá rentabilizar al máximo las

oportunidades, reduciendo al mínimo el riesgo derivado de las amenazas.
Para el análisis de las fortalezas y debilidades se debe tener en cuenta cinco

factores básicos que son: la amenaza de entrada de nuevos competidores,
en los cuales se mencionan las economías de escala, el grado de
diferenciación del producto/servicio e imagen de marca, importancia de las
16
inversiones iniciales, los efectos del aprendizaje y curva de experiencia, los

accesos a canales de distribución, las políticas gubernamentales, y las
reacciones esperadas de los competidores existentes, estas son las barreras
de entrada que pueden ofrecer las instituciones ya existentes en el sector; el
siguiente factor es el poder de negociación de los suministradores, en el cual
los proveedores pueden influir modificando los precios o variando la calidad
de productos o servicios; otro factor es el poder de negociación de los
consumidores y los productos sustitutivos, en los cuales se debe tener en
cuenta los precios relativos de los sustitutivos, su calidad y las estrategias de
marketing; el último factor a tener en cuenta es el grado de rivalidad o
competitividad existente en el sector, el grado de concentración del sector,
el grado de diferenciación del producto o servicio, entre otros.
Luego de este análisis se podrá conocer la dirección de las fortalezas y

debilidades que posee la institución, con respecto al resto de los
competidores, la posición que ocupa en el sector, y determinar las
tendencias del sector.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA: DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES, DESCRIPCIÓN DE

PROCEDIMIENTOS
Para la estructura organizativa, se debe analizar el organigrama del sector o

departamento en cuestión. En la descripción de las funciones se debe
mencionar la aportación de cada funcionario al proceso general, mientras
que en la descripción de procedimientos se deben relatar las acciones y la
modalidad a seguir en el proceso operativo interno.
Estos datos serán de utilidad para conocer las interrelaciones entre los
distintos departamentos o secciones, prevenir conflictos, y disfuncionalidades
dentro y entre los mismos.
DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA
Se refiere a la determinación del ámbito geográfico donde se realizará la

actividad o producto de la dependencia.
El mercado es el lugar en el que asisten las fuerzas de la oferta (las empresas

del sector) y la demanda (los consumidores) para realizar las transacciones
de bienes y servicios a un determinado precio, por lo que es imprescindible
delimitar geográficamente dicho mercado ya que la oferta y demanda
pueden variar de un ámbito geográfico a otro.
SEGMENTACIÓN
La segmentación de mercado consiste básicamente en dividir el mercado

potencial a un determinado número de subgrupos, con características lo más
homogéneas posibles. Esto permitirá conocer mejor el o los mercados hacia
17
dónde dirigir esfuerzos, productos y políticas para aumentar o mantener a los

consumidores o clientes.
La segmentación puede ser basada en los siguientes criterios generales:
• Demográficos: sexo, edad, estado civil, tamaño del hogar, nacionalidad,

raza y ciclo de vida familiar.
• Geográficos: nación, región, hábitat (zona rural, zona urbana).
• Socioeconómicos: nivel de renta, ocupación, nivel de estudios, que se
combinan para determinar la clase social de los hogares.
• Culturales: valores, percepciones y comportamientos (personalidad),
estilos de vida individuales y sociales (actividades, opiniones, centros de
interés). Estos criterios son más difíciles de medir e identificar.
ANÁLISIS DE LA DEMANDA
La demanda de mercado de un producto o servicio es el volumen total que

podrá comprar un grupo de clientes, en una determinada área geográfica,
durante un cierto periodo de tiempo, en un medio comercial definido y según
un programa comercial determinado.
Para realizar el análisis de la demanda se deben conocer las características,

necesidades, comportamientos, deseos y actitudes de los clientes, o
consumidores potenciales del producto o servicio. Se debe analizar cuál ha
sido el comportamiento histórico de la demanda, su situación actual y sus
perspectivas para el futuro.
La demanda podrá variar según el tipo de mercado en el cual se desarrolle,

y pueden ser como se citan seguidamente:
• Monopolio: en el cual existe un único oferente y múltiples demandantes.

• Oligopolio: cuando existe un número reducido de oferentes para muchos
demandantes.
• Competencia monopolística: es cuando coexiste un número amplio de
oferentes (con productos diferenciados) y demandantes, esta es la
situación más usual.
• Competencia perfecta: cuando existe un número muy elevado de
oferentes y demandantes pero el producto o servicio de intercambio es
homogéneo.
ANÁLISIS DE LA OFERTA
La oferta está constituida por el conjunto de bienes y servicios que concurren

en el mercado en un momento determinado y con un precio concreto, es
18
decir, es la cantidad de productos y servicios que se encuentran disponibles

para ser consumidos.
Para realizar el análisis de la oferta se deberá examinar la evolución en los

últimos años. Igualmente, se debe tener en cuenta a los competidores ya
instalados en el mercado, cuantas empresas existes, las características de sus
ofertas, los segmentos del mercado que están atendiendo y las estrategias
que desarrollan. Esta información es bastante importante para determinar el
volumen de la demanda que se va a atender, así como también para
evaluar la viabilidad del proyecto y diseñar las estrategias más adecuadas
para enfrentar a la competencia.
INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO
Indicar el centro de investigación o el

Centro de investigación o
campo experimental donde se desarrolla
Campo Experimental
la tecnología
Indicar el departamento o sección del
Departamento o Sección centro de investigación o campo
experimental correspondiente
Indicar el programa de investigación al
Programa de investigación
que corresponde la tecnología
Indicar el nombre del proyecto o
Proyecto
producto a comercializar
Indicar sus nombres y apellidos
Responsables
(completos)
Indicar el departamento y distrito donde
Departamento Distrito
se realiza la investigación
Indicar número de cédula de identidad
CIC Teléfono civil y de teléfono móvil del responsable
que figura en primer lugar
Objetivos del estudio de Establecer los objetivos claros, breves y
mercado puntuales
Indicar las fortalezas, oportunidades,
Análisis FODA debilidades, amenazas conforme a lo
indicado en el documento
Indicar el organigrama a ser utilizado en la
Estructura organizativa
elaboración del producto
Indicar las funciones de cada miembro o
Descripción de funciones
responsables del proyecto
Descripción de Indicar las acciones para el proceso
procedimientos operativo del proyecto
Indicar en qué ámbito geográfico se va a
Delimitación geográfica
desarrollar el proyecto
Indicar si va dirigido a técnicos,
Segmentación agricultores, profesionales, otros, así como
si va dirigido a zonas rurales o urbanas
19
Indicar quienes son los posibles o

Análisis de la demanda potenciales interesados en el producto o
proyecto
Indicar si existen otras instituciones que
Análisis de la oferta
producen o realizan lo mismo
FORMULARIO DE ESTUDIO DE MERCADO
Centro de investigación o Campo Experimental:
Departamento o Sección:
Programa:
Proyecto:
Responsables:
Distrito: Departamento:
CIC: Teléfono:
Objetivos del Estudio de Mercado:
Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas)
Estructura Organizativa:
Descripción de funciones:
Descripción de procedimientos:
Delimitación geográfica:
Segmentación:
Análisis de la demanda:
Análisis de la oferta:
IDENTIFICACIÓN DE MERCADOS OBJETIVOS Y POTENCIALES

MERCADOS
Un adecuado análisis del mercado objetivo debe seguir una estrategia

conocida como “SOP”, por las primeras letras de los tres elementos
fundamentales que deben considerarse: Segmentación, Objetivo y
Posicionamiento.
SEGMENTACIÓN
20
El primer paso del análisis consiste en desglosar el mercado en grupos más

pequeños y homogéneos, de modo de poder trabajar adecuadamente con
ellos. Estos deben cumplir cuatro requisitos: primero, ser definibles (que tengan
ciertas características comunes); segundo, ser alcanzables (que formen parte
del mercado); tercero, ser homogéneos (que los elementos que lo componen
no sean demasiado diversos entre sí); y, por último, ser rentables (que sean, a
primera vista, considerables como posibles objetivos para la institución).
No se trata simplemente de vender, sino de vender a través del canal más

adecuado para alcanzar al cliente final óptimo y de la manera más eficiente.
Una vez realizado este proceso, se contará con “segmentos”, que son
pequeños mercados, tanto en términos geográficos, como de distribución y
de consumo. Un segmento puede estar basado en la capacidad de
consumo, en los hábitos, en el grado de formación, o en numerosos otros
factores sociales, como se ha definido en el apartado anterior.
Según la rentabilidad de los segmentos, se habla de que algunos de ellos

pueden constituir “nichos de mercado”. Estos “nichos” son segmentos en los
que existe una oportunidad significativa para que el investigador con su
resultado de investigación ingrese al mercado y compita con posibilidades
de obtener buenos resultados.
OBJETIVO
El segundo paso del análisis consiste en considerar a cuál de estos segmentos

quiere ofrecerle el investigador sus productos, es decir, cuál es el segmento
“objetivo”. Por ejemplo, el producto puede orientarse a un grupo de gran
poder adquisitivo o a uno con menor capacidad de compra, pero más
masividad. O puede destinarse a un segmento localizado en un sector
geográfico determinado, o a un ámbito que tenga ciertos patrones de
consumo específicos.
En este punto, el investigador también deberá considerar cuáles son las

características de la audiencia que pertenece a estos segmentos; cómo son
los individuos que componen cada uno de estos grupos.
POSICIONAMIENTO
El tercer paso es estudiar cómo puede posicionarse el producto en este

contexto. ¿Cuál es la experiencia que se quiere brindar al consumidor? ¿Qué
beneficios trae el producto en comparación con otros? ¿Cuál es la
competencia y cómo se quiere posicionar en el mercado en relación con
ella?.
En este caso, no se trata de simplemente conseguir vender, sino de vender a

través del canal más adecuado para alcanzar al cliente final óptimo y de la
manera más eficiente. Se debe tener en cuenta que ésta no es sólo una
21
forma de obtener mayor beneficio económico, sino una condición necesaria

para mantenerse en el mercado a medio plazo. Para introducir un nuevo
producto o servicio, normalmente hay que ser capaz de desplazar a otro que
ya está presente, por lo que es imprescindible que tanto el distribuidor como
el consumidor entiendan y aprecien adecuadamente cuáles son las
ventajas.
Utilizando estos tres pasos del estudio de mercado, se puede identificar los
usuarios que puedan ser objeto de transferencia de la tecnología generada
y también aquellos usuarios que en un lapso no muy lejano puedan
convertirse en un mercado objetivo.
SECTORES INDUSTRIALES ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES DE

INVESTIGACIÓN DEL IPTA
De acuerdo con la Clasificación Industrial Internacional Uniforme, la

agroindustria, en términos resumidos, consiste en los siguientes sectores:
elaboración de productos alimenticios; bebidas y productos de tabaco;
cuero y calzados; productos textiles y prendas de vestir; industria de la
madera; y, papel y productos de papel, entre otros.
En términos específicos la clasificación mencionada comprende a la industria

manufacturera con los siguientes puntos relacionados a la agroindustria, que
en los términos de esta consultoría fueron clasificados de acuerdo con los tres
sectores de trabajo del instituto: agroindustria, industria pecuaria e industria
forestal.
SECTOR AGROINDUSTRIAL
Envase y conservación de frutas, legumbres y hortalizas.

Fabricación de aceites y grasas vegetales.
Productos de molinería.
Fabricación de productos de panadería.
Fábricas y refinerías de azúcar.
Elaboración de productos alimenticios diversos.
Elaboración de alimentos preparados para animales.
Destilación, rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas.
Elaboración de vinos.
Elaboración de productos de tabaco.
Hilado, tejido y acabado de textiles.
Artículos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir.
Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo.
Fabricación de tapices y alfombras.
Fabricación de cuerdas, cordeles, bramantes y redes.
Fabricación de prendas de vestir, excepto calzado.
Fabricación de sustancias químicas industriales básicas, excepto abonos.
Fabricación de abonos y plaguicidas.
Fabricación de drogas y medicamentos.
22
SECTOR PECUARIO INDUSTRIAL
Matanza de ganado y preparación y conservación de carne.

Elaboración de productos lácteos.
Elaboración de pescado, crustáceos y otros productos marinos.
Fabricación de aceites y grasas animales.
Elaboración de productos alimenticios diversos.
Curtido y adobo de cueros.
Fabricación de productos de cuero y sucedáneos del cuero, excepto el
calzado y otras prendas de vestir.
Fabricación de calzado, excepto calzado de caucho vulcanizado, caucho
moldeado y plástico.
SECTOR FORESTAL INDUSTRIAL
Aserraderos, talleres de acepilladura y otros talleres para trabajar la madera.

Fabricación de envases de madera y de caña y artículos menudos de caña.
Fabricación de productos de madera y corcho.
Fabricación de muebles y accesorios, excepto los que son principalmente
metálicos.
Fabricación de pulpa de madera, papel y cartón.
Fabricación de envases y cajas de papel y cartón.
Fabricación de artículos de pulpa, papel y cartón.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACIÓN DE PROPIEDAD

INTELECTUAL
INTRODUCCIÓN
La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI o WIPO de sus
siglas en inglés) es el foro mundial que se ocupa de los servicios, las políticas,
cooperación e información en materia de propiedad intelectual. Es un
organismo de las Naciones Unidas, autofinanciado, que cuenta con 193
Estados miembros. Fue creada en el año 1967 y su sede se encuentra en
Ginebra, Suiza. La misión de la OMPI es impulsar la iniciativa en el desarrollo
de un sistema internacional de la propiedad intelectual equilibrado y eficaz,
que permita la innovación y la creatividad en beneficio de todos.
En este sentido, ha desarrollado diversas herramientas para la evaluación de

la propiedad intelectual, entre ellas la guía de evaluación de la propiedad
intelectual, que es una obra de referencia para su utilización por los Estados
miembros en el proceso de formulación o evaluación de una estrategia a
nivel país o regional de propiedad intelectual. Esta guía es flexible y práctica
para los sistemas de innovación y puede modificarse y adaptarse para
responder a las necesidades concretas de un país o una región. Las distintas
partes de la guía tratan temas diferentes, y cada parte contiene una
definición del tema, una lista de preguntas y ejemplos de prácticas y políticas
establecidas en los Estados miembros de la OMPI.
23
Además, se tiene la publicación de la metodología para la elaboración de

estrategias nacionales de propiedad intelectual, segunda edición del año
2020, que es una referencia fundamental para los equipos nacionales que
elaboran estrategias de propiedad intelectual y da una orientación clara y
paso a paso en cada fase del ciclo de vida de la estrategia, desde el inicio
hasta la supervisión y la evaluación. La publicación contiene una nueva
herramienta de aplicación acompañada de las mejores prácticas para
orientarse eficazmente en esta fase esencial del proceso, una guía detallada
para la recopilación de datos por instituciones, categorías y sectores
económicos, y varias plantillas esenciales y otros recursos.
Asimismo, se tiene el manual de evaluación de la División de Supervisión
Interna de la OMPI editada en el año 2019, de cuyo contenido se extrae el
escrito que a continuación se presenta.
EL PROCESO DE EVALUACIÓN
Esta parte describe los pasos clave para realizar una evaluación. Las
directrices están divididas en seis fases que se presentan a continuación, junto
con el objetivo de cada una de ellas. Estas fases se pueden agrupar en tres
fases principales: planificación (fases 1 a 3), trabajo de campo (fase 4),
reporte (fase 5) y seguimiento (fase 6).
1
•Identificar el tema a evaluar
Preparación
2
•Involucrar a las partes interesadas
•Definir el propósito y alcance de la
Inicio de la evaluación
evaluación
•Entender el proyecto
3 •Presentar la matriz de preguntas de evaluación
Planificación de la evaluación •Identificar los indicadores y medidas
•Planificar el presupuesto y los recursos
•Recopilar, analizar y triangular los datos
4 obtenidos
Trabajo de campo •Desarrollar los hallazgos
•Sacar conclusiones y hacer recomendaciones
•Reportar un informe preliminar
5 •Recibir los comentarios de las partes interesadas
Informes e incorporarlos al informe
•Redactar y enviar el informe final
6 •Acompañar las recomendación del informe final

•Observar la implementación de las
Seguimiento recomendaciones
24
FASES DEL PROCESO DE EVALUACIÓN
Fase 1. Preparación
3
2 4
1 Planificación 5 6
Inicio de la Trabajo de
Preparación de la Informes Seguimiento
evaluación campo
evaluación
Para la identificación y selección de temas para evaluación la dependencia

evaluadora de la propiedad intelectual establece planes de supervisión
anuales tras amplias consultas con los directivos del nivel de conducción
superior del IPTA. Las áreas para las actividades de supervisión se determinan
con base en una evaluación de riesgos y un análisis de brechas de evidencia
que identifica las áreas de riesgo de acuerdo con su probabilidad e impacto
potencial. En el contexto de esta evaluación de riesgos, los siguientes criterios
son útiles para determinar qué temas pueden y deben evaluarse:
1. Evaluabilidad: consiste en una evaluación de la medida en que será
posible completar la evaluación y lograr los resultados deseados y
ayuda a identificar los posibles desafíos, cuellos de botella y obstáculos
que pueden encontrarse y garantizar que el diseño de la evaluación
sea apropiado.
2. Utilidad: observar el efecto significativo de la evaluación en materia
de propiedad intelectual.
3. Diseño: grado en el que la lógica de intervención se ha definido y
formalizado correctamente, en un marco de desempeño específico.
4. Puntualidad: ajustar el tiempo al ciclo de planificación o la próxima
toma de decisiones y observar los impedimentos o prioridades que
entren en conflicto con la evaluación planificada.
5. Cobertura: identificar a la evaluación en una agenda de trabajo
equilibrada.
6. Recursos: disponer de recursos y medios suficientes para realizar la
evaluación en el plazo previsto, así como todos los datos relevantes.
Fase 2. Inicio de la evaluación
3
2 4
evaluación campo
evaluación
Uno de los factores más críticos para el éxito de una evaluación es el

compromiso y el empoderamiento de las partes interesadas. Esto incluye
discutir y definir los grupos de interesados clave que estarán involucrados en
el proceso y su contribución a la evaluación, así como lo que esperan recibir
de la evaluación para mejorar su valor.
25
Los grupos de partes interesadas a considerar incluyen:
1. Actores principales: generalmente aquellos directamente

involucrados en el proyecto o programa que se evaluará, incluida la
administración y el personal del programa.
2. Grupos destinatarios: generalmente los beneficiarios previstos del
programa o proyecto, pero también aquellos que pueden verse
afectados negativamente.
3. Socios de cooperación: otras organizaciones o grupos que han estado
involucrados en el programa o proyecto de alguna manera.
4. Partes interesadas: otros grupos con interés en la actividad que se está
evaluando.
El inicio de una evaluación se comunica a la dependencia responsable
mediante un escrito que explica el alcance, la metodología, el cronograma
y el equipo.
Definir el propósito de una evaluación es una de las tareas más importantes

en las primeras etapas de una evaluación, ya que un propósito claro ayuda
a enmarcar el alcance y el diseño de la evaluación y conduce a una
evaluación útil. Es importante que en este proceso participen tantas partes
interesadas como sea posible.
Además, es importante tener una comprensión clara del alcance de la

intervención, lo que implica una aclaración del período de tiempo relevante
y los aspectos a incluir o excluir.
Una vez definido el propósito de la evaluación, se debe preparar un escrito

que describa el proyecto de evaluación propuesto, que debe incluir el tema
de la evaluación, el propósito, un esquema del diseño propuesto, el tiempo
previsto y los recursos necesarios.
Se recomienda establecer un grupo de referencia compuesto por los

principales interesados de una evaluación como una forma de aumentar la
participación, el empoderamiento, la transparencia y el efecto de
aprendizaje de las evaluaciones. El rol del grupo es participar en reuniones
convocadas por el evaluador en momentos críticos durante la evaluación y
brindar retroalimentación y asesoramiento durante toda la evaluación. Los
miembros de un grupo deben tener la capacidad de proporcionar una
variedad de aportes técnicos y contribuir a asegurar la conformidad con las
normas requeridas. El grupo contribuirá, revisará o comentará sobre los
términos de referencia, alcance, etc., borradores de informes de evaluación,
principales recomendaciones y lecciones identificadas, actividades de
seguimiento e implementación e identificación de consultores externos de
evaluación.
26
Fase 3. Planificación de la evaluación
3
2 4
evaluación campo
evaluación
Al principio del proceso de planificación, es importante formar una

comprensión clara de la evaluación, es decir, el proyecto o programa que se
va a evaluar. Este proceso de revisión de la evaluación debe incluir:
1. Resumir la lógica del proyecto o programa o recrear una teoría del
cambio.
2. Revisar actividades y resultados y comparar con la teoría del cambio o
modelo lógico para garantizar que el modelo sea una buena guía para
la evaluación.
Estas actividades deben realizarse para asegurar una buena comprensión del
tema de evaluación y no deben confundirse con la evaluación real de
actividades. Se realizan para guiar el proceso de diseño de planificación.
La Matriz de preguntas de evaluación muestra la relación entre las preguntas

y subpreguntas de evaluación, los indicadores y las técnicas que se utilizarán
en la evaluación y las fuentes clave de información. El uso de la matriz permite
al equipo de evaluación ver claramente si es probable que las técnicas
consideradas para recopilar información y datos logren las necesidades de
información de evaluación deseadas, así como ver si existe suficiente
triangulación entre las diferentes fuentes de datos. Tener una matriz de
preguntas de evaluación es fundamental para garantizar un análisis riguroso.
Las preguntas de evaluación son las cuestiones generales a las que debe
responder la evaluación, en contraposición a las preguntas de investigación,
que son las que más tarde se pueden hacer a las partes interesadas, como
los beneficiarios o el personal del programa, durante la fase de investigación.
Las preguntas de evaluación deben explorar las cuestiones principales

asociadas con el propósito de la evaluación respondiendo a los criterios
clave de evaluación definidos en la introducción (pertinencia, eficiencia,
eficacia, impacto, sostenibilidad). Deben limitarse a los puntos más críticos.
Los indicadores son necesarios para ayudar a determinar los datos que se
deben recopilar para ayudar a evaluar el progreso del programa y si está en
camino de lograr sus metas y objetivos. Los indicadores deben proporcionar
una medida para responder a la evidencia verificable del logro principal bajo
cada criterio.
Al elaborar indicadores, deben observarse algunos conceptos generales:

limitar la cantidad de indicadores a uno o dos por declaración para evitar la
sobrecarga de datos; incluir al menos un indicador cualitativo por
27
declaración para brindar mayor profundidad al análisis; asegurar que los

indicadores sean sensibles a la equidad, que es una medida del cambio a lo
largo del tiempo en relación con esta. siempre que sea posible; incluir
indicadores inteligentes, específicos, mensurables, alcanzables, pertinentes y
de duración determinada.
También, todos los procedimientos administrativos deben gestionarse

adecuadamente, esto incluye: el marco de costos general para la
evaluación, la planificación de recursos y la obtención de fondos. El
evaluador debe considerar: el marco de costos general para la evaluación;
planeamiento de recursos; y asegurar la financiación.
Las categorías de costos comunes para la creación de un presupuesto de

evaluación de programas son:
1. Dotación de personal: personal existente, expertos o consultores y
evaluadores externos.
2. Materiales: útiles de oficina, incluidos materiales de presentación, salas de
reuniones, telecomunicaciones, etc.
3. Gastos de viaje: especialmente importantes cuando se realizan
evaluaciones de campo (transporte y viáticos).
La planificación de recursos debe realizarse lo antes posible. Sin embargo, es

probable que en las actividades de planificación (desarrollo de preguntas,
indicadores y métodos de captura de datos, contratación de expertos o
consultores, etc.) proporcionarán informaciones más específicas sobre los
recursos exactos que se requerirán para completar la evaluación.
Una evaluación no debería continuar hasta que se haya obtenido o

"obligado" la financiación del presupuesto.
Los términos de referencia de la evaluación definen todos los aspectos de la

realización de una evaluación y es un paso esencial para gestionar una
evaluación de calidad. Debe ser preciso y bien definido y establecer los
parámetros con los que se puede medir el éxito de la asignación. Como
mínimo, los términos de referencia deben: explicar brevemente el objetivo de
la evaluación, su enfoque y sus participantes; identificar las preguntas clave
que serán respondidas y los temas transversales; explicar el diseño y la
metodología seleccionados; definir el momento de la evaluación; brindar
información de antecedentes sobre la intervención a evaluar, junto con una
teoría del cambio; resumir las funciones y responsabilidades de los principales
participantes en la evaluación; y, hacer referencia a cualquier norma,
estándar o convenio relevante para realizar la evaluación. Así también, los
términos de referencia pueden establecen la experiencia requerida dentro
del equipo de evaluación o la experiencia requerida de un evaluador
externo (individuo u organización). No suele contener una matriz de
28
evaluación o un presupuesto detallado; sin embargo, se puede incluir el

presupuesto total para la evaluación.
La contratación de especialistas externos se realiza cuando se necesitan

conocimientos técnicos específicos o el punto de vista de los no involucrados,
por su experiencia local o debido a limitaciones de tiempo o recursos. Se
puede contratar para realizar toda la evaluación o una parte específica de
la evaluación o simplemente para proporcionar aportes y comentarios sobre
temas y contextos específicos. Su selección es fundamental para el éxito de
la evaluación y se debe permitir el tiempo suficiente para asegurar que se
puedan encontrar evaluadores debidamente calificados y experimentados
para cada proyecto de evaluación específico. Independientemente del rol
del consultor, el conjunto de habilidades requeridas (tanto para individuos
como para equipos) incluye: fuertes habilidades de gestión, para gestionar
de forma eficiente el proyecto de evaluación; experiencia de participación
de las partes interesadas; experiencia metodológica y conceptual para
emprender eficazmente la investigación, el análisis y la síntesis de
recomendaciones necesarios; experiencia en presentación y redacción para
presentar hallazgos y recomendaciones de manera eficaz.
Se pueden contratar evaluadores externos para que proporcionen

conocimientos especializados específicos, entre ellos: experiencia en la
materia como conocimiento específico de la ley de marcas o derechos de
autor y experiencia en tipos particulares de evaluaciones; conocimiento local
para comprender la política, la economía, la cultura y las tradiciones de una
región en particular, que puede ser necesario para recopilar la información
requerida para la evaluación de manera sensible. La experiencia lingüística
y el acceso a las redes de las autoridades locales son siempre fundamentales.
La contratación de evaluadores externos, ya sean individuos, un equipo o

una organización, debe realizarse de conformidad con las políticas y
procedimientos de contratación de la Dirección Nacional de Contrataciones
Públicas, así como con su manual correspondiente.
Los términos de referencia finales de la evaluación deben incluir las funciones,

responsabilidades y los productos acordados.
En ocasiones, se prepara un informe inicial al final de la fase de planificación

y diseño para aclarar la comprensión del proyecto por parte del equipo. Si
bien los términos de referencia suelen ser suficientes, se recomienda que, al
contratar a expertos externos, el primer resultado sea un informe inicial. Es una
práctica estándar que el informe inicial sea aceptado formalmente antes de
pasar a la etapa de trabajo de campo, ya que cualquier falta de
comprensión en esta etapa puede afectar significativamente la realización
o los resultados de la evaluación.
Un informe inicial sirve para que los expertos externos tengan tiempo para
obtener una comprensión más detallada del proyecto de lo que hubiera sido
29
posible antes de la presentación de oferta en la licitación o concurso de

precios y para demostrar por escrito su comprensión de las diversas
dimensiones y desafíos del proyecto de evaluación. El informe debe ser
razonablemente breve y cubrir áreas no cubiertas en los términos de
referencia
Antes de pasar a la fase de trabajo de campo de la evaluación, es útil

reflexionar sobre el diseño de la evaluación. El uso de la siguiente lista de
verificación es una forma útil de garantizar que el diseño de la evaluación
proporcionará la información necesaria sobre la cual basar conclusiones y
recomendaciones útiles y valiosas.
1. Especificación clara del propósito de la evaluación y determinación

del uso de la evaluación.
2. Identificación de preguntas clave como el foco de la evaluación.

3. Consideración de las diversas opciones de diseño y selección del
diseño apropiado.
4. Análisis de las partes interesadas y preparación de una estrategia de
divulgación.
5. Identificación de las partes interesadas para participar en la
evaluación y descripción de sus roles y responsabilidades.
6. Identificación de las fuentes de datos clave.
7. Métodos y selección de una combinación apropiada al propósito y el
contexto de la evaluación.
8. Selección de indicadores apropiados y sensibles a la equidad para
cada resultado e impacto.
9. El diseño y los métodos seleccionados concordantes con las preguntas
clave de evaluación.
10. El diseño y los métodos permiten un análisis exhaustivo de cuestiones
transversales, incluidos los derechos humanos y la igualdad de género.
11. Soluciones para los desafíos previstos.
Fase 4. Trabajo de campo
3
2 4
evaluación campo
evaluación
Para realizar un análisis de los datos y producir un informe, es fundamental

centrarse en la recopilación de datos de calidad. Los datos deben
30
recopilarse utilizando un enfoque de métodos mixtos, una combinación de

los diferentes métodos, que casi siempre implican algún grado de revisión
documental de la documentación del programa, proyecto u organización.
La combinación de métodos utilizados dependerá de los objetivos, el diseño
y las preguntas de la evaluación, los recursos asignados a la evaluación, la
disponibilidad de datos y el acceso a las partes interesadas.
Los evaluadores deben asegurarse de que los métodos utilizados capturan

todos los resultados esperados e inesperados, positivos y negativos; existe una
variedad suficiente de información confiable de diversas fuentes para
permitir la triangulación.
Una vez que se han obtenido los datos, es necesario analizarlos. El propósito
del análisis de datos es utilizar los datos recopilados para desarrollar
respuestas a las preguntas de evaluación. Es el proceso de tomar los datos
brutos y convertirlos en información útil a partir de la cual se pueden hacer
hallazgos, conclusiones y recomendaciones. Al analizar los datos, un
evaluador busca temas, patrones o recurrencia de información que
ayudarán a desarrollar una comprensión de los datos.
El proceso comprenderá: la evaluación de la validez y confiabilidad

(integridad y precisión) de los datos; la recopilación y organización de los
datos; el análisis de los diferentes conjuntos de datos y el sentido de la
información; el agregado y análisis de los datos generales; y, la triangulación
de datos para verificar resultados y hallazgos.
Los hallazgos son los resultados que se pueden ver en los datos analizados. La
participación del grupo de referencia o las partes interesadas clave en la
revisión de los hallazgos tiene dos propósitos: proporciona una gama más
amplia de perspectivas sobre lo que significan los hallazgos y lo que es
pertinente; brinda a las partes interesadas la oportunidad de ver, discutir y
debatir los hallazgos, aumentando su comprensión y aceptación de las
conclusiones y recomendaciones.
Las conclusiones proporcionan juicios resumidos sobre las fortalezas y

debilidades de la evaluación. Deben ser justos, imparciales y estar
respaldados por pruebas. Las conclusiones deben estar claramente
vinculadas a los hallazgos.
Las conclusiones son las opiniones profesionales de los evaluadores sobre los
criterios evaluados (pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto, sostenibilidad,
coherencia, cobertura y sostenibilidad) y cuestiones importantes
identificadas por la evaluación. Las conclusiones construyen el puente entre
el pasado y el presente (resultados - hallazgos) con el futuro
(recomendaciones).
31
Si se incluyen recomendaciones en el informe de evaluación, es fundamental

que estén claramente respaldadas por los resultados de la evaluación, que
a su vez están claramente vinculados a los datos recopilados.
Las recomendaciones deben responder al propósito de la evaluación y las

preguntas que la evaluación busca responder. Se debe considerar lo
siguiente al desarrollar recomendaciones: deben estar dirigidas a las personas
que serán responsables de implementarlas; deben ser soluciones prácticas al
problema identificado; deben involucrar al grupo de recursos y las partes
interesadas para obtener comentarios y aportes; deben contribuir a mejoras
en la relevancia, eficiencia, eficacia, impacto o sostenibilidad de las
actividades; vincularse al marco de gestión basada en resultados; deben
abordar formas de mejorar la iniciativa que se está evaluando, así como
mejorar el seguimiento y la evaluación del tema para el futuro.
Las recomendaciones, al igual que los indicadores, deben ser inteligentes,

específicas, mensurables, alcanzables, realistas, oportunas y de duración
determinada.
Además de las recomendaciones formales, los informes de evaluación

pueden contener recomendaciones o sugerencias blandas. Estas podrían
incluir sugerencias para mejoras sistemas o lecciones para guiar el trabajo
futuro.
Fase 5. Informes
3
2 4
evaluación campo
evaluación
Uno de los productos más importantes del proceso de evaluación es el

Informe de evaluación. Un informe escrito puede complementarse con
presentaciones u otras herramientas de comunicación.
El objetivo del informe de evaluación es presentar los resultados, las

conclusiones y las recomendaciones que sean inteligentes y apuntar a
abordar problemas y lagunas, así como mejorar la rendición de cuentas y el
aprendizaje en la organización.
Es importante preparar un informe preliminar, que es la base sobre la cual se

obtendrá la retroalimentación del grupo de referencia, la administración y las
partes interesadas sobre las conclusiones y recomendaciones. Esta
retroalimentación es una contribución muy importante al Informe Final y la
falta de participación de las partes interesadas en esta etapa tendrá un
impacto significativo en la aceptación y adopción de las recomendaciones.
32
A continuación, se incluye una lista de verificación para la preparación de

proyectos de informe:
1. Utilizar un lenguaje claro y conciso.
2. Resumir los hallazgos, conclusiones y recomendaciones clave desde el
principio en un resumen ejecutivo o matriz de hallazgos, conclusiones
y recomendaciones.
3. Asegurar que se cumpla con el propósito establecido en los términos
de referencia.
4. Asegurar que los hallazgos, recomendaciones y conclusiones aborden
las preguntas clave de la evaluación.
5. Dirigir el informe a la audiencia prevista y a aquellos que serán
responsables de implementar cualquier recomendación.
6. Esbozar los objetivos, el alcance y la metodología de la evaluación e
identificar las limitaciones.
7. Mantener el informe conciso. Los hallazgos detallados y otra
información relevante deben incluirse en anexos.
Si bien los informes de evaluación tienden a ser bastante formales, deben
realizarse esfuerzos para visualizar e ilustrar la información importante
mediante gráficos, tablas, recuadros, imágenes, etc.
El proyecto de informe puede compartirse en su totalidad o en forma

resumida. Es preferible compartir información seleccionada con algunas
partes interesadas para centrar la atención de estas en la información
relevante. Se debe dar tiempo suficiente a las partes interesadas para
responder con sus comentarios.
Compartir el proyecto de informe con las partes interesadas sirve para:

garantizar la exactitud y la integridad de los hechos del informe; brindar una
última oportunidad para verificar los hallazgos, conclusiones y
recomendaciones y garantizar su precisión y adecuación antes de la
publicación del informe final; continuar el proceso de participación con las
partes interesadas clave, lo que incita al empoderamiento de los hallazgos,
conclusiones y recomendaciones; y, en última instancia, conducirá a una
mejor aceptación y utilización del informe.
La obtención de comentarios de las partes interesadas se puede realizar en

reuniones presenciales en las que las partes interesadas tienen la oportunidad
de discutir o debatir los hallazgos, conclusiones y recomendaciones o por
correo electrónico, teléfono u otros métodos.
Además de responder en general al borrador del informe, la administración

del proyecto o programa debe proporcionar una respuesta formal a las
recomendaciones en una Matriz de Respuesta de la Administración. El
propósito de la Matriz de Respuesta de la Administración es asegurar que la
33
Administración del proyecto o programa comprenda completamente las

recomendaciones y que exista un plan de acción para la implementación
de estas. Para cada recomendación, la gerencia debe proporcionar la
siguiente respuesta: comentarios generales sobre la recomendación, incluida
una declaración de acuerdo o desacuerdo con la recomendación;
acciones que se tomarán en relación con la recomendación; la persona
responsable de dar seguimiento a la implementación de la recomendación
y las acciones; una fecha en la que se completarán las acciones; y, los
criterios que se deben demostrar para que la recomendación se considere
implementada.
Se considera que un máximo de 15 días laborales es suficiente para

completar la respuesta formal.
Es importante recordar que este proceso de respuesta tiene por objeto

facilitar el perfeccionamiento del proyecto de informe. El evaluador deberá
ejercer su juicio profesional al incorporar los comentarios de las partes
interesadas en el informe final para mantener un nivel de independencia y
credibilidad.
El informe final, que incorpora las respuestas de las partes interesadas e

incluye la matriz de respuesta de la dirección, debe enviarse a la contratante.
En caso de evaluación realizada por los proyectos o programas, los
destinatarios serán los directivos de la institución.
Todos los informes de evaluación deben publicarse en el sitio de internet de

la institución, siempre que estos no sean considerados confidenciales o
sensibles de una previa protección intelectual.
Fase 6. Seguimiento
3
2 4
evaluación campo
evaluación
El seguimiento se debe realizar para asegurar que se implementen las

recomendaciones vertidas en el informe final de la evaluación.
El seguimiento formal de la aplicación de las recomendaciones a través de

equipo técnico administrativo de la institución debe incluir las siguientes
reuniones de revisión después de la publicación del informe final después de
la publicación para discutir la implementación de las recomendaciones y
obtener retroalimentación sobre el proceso de evaluación, y un año después
de la publicación para revisar la implementación de las recomendaciones y
evaluar los resultados y el impacto de la implementación de las
recomendaciones. Asimismo, se debe realizar un seguimiento adicional hasta
que se complete la implementación de las recomendaciones.
34
Si bien el objetivo principal de estas reuniones de examen es garantizar que

se apliquen las recomendaciones, una razón importante de estas es obtener
comentarios de las partes que puedan conducir a mejoras en las
evaluaciones y recomendaciones futuras.
Las evaluaciones se realizan para mejorar la rendición de cuentas, el

aprendizaje institucional y la generación de conocimientos. Sin embargo, las
evaluaciones solo pueden ser eficaces para hacer avanzar la labor de la
institución si son utilizadas.
Las evaluaciones se considerarán más positivas y se actuará en

consecuencia cuando los administradores consideren que estos ejercicios
son útiles para gestionar los resultados y mejorar la programación. Una cultura
de evaluación y un entorno propicio es aquel en el que se entiende que el
aprendizaje proviene tanto de los éxitos como de los fracasos.
Por último, la adopción de los resultados de la evaluación se posibilita cuando

la información se difunde de manera sencilla. Los informes de evaluación
tradicionales y con muchos textos pueden no ser igualmente accesibles para
todas las partes interesadas. Las buenas prácticas para comunicar
eficazmente los resultados en los informes y otros productos de evaluación
incluyen los siguientes enfoques:
1. Contar una historia: un informe puede cobrar vida utilizando historias.
2. Mantener las cosas simples: escribir en un estilo accesible usando un
lenguaje sencillo
3. Estar impulsado por un propósito: enfocar en aspectos más relevantes
para la audiencia.
4. Segmentar la audiencia: presentar mensajes en formatos simples y
fácilmente comprensibles adaptados a las necesidades específicas
de los diferentes usuarios.
5. Visualización de resultados: hacer uso frecuente de ayudas visuales
como diagramas, imágenes, cuadros, gráficos y mapas.
TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL Y

ADMINISTRACIÓN DE CONFLICTO DE INTERÉS
Tratamiento de la información confidencial
Los senadores Fidel Zavala y Stephan Rasmussen han presentado un proyecto

de ley "De protección jurídica de la información confidencial", en agosto de
2018, sin embargo, hasta la fecha dicha normativa no ha sido sancionada
por el Congreso Nacional. El proyecto presentado plantea el objetivo, el
concepto, los infractores y la forma de tratamiento de la información
35
confidencial, así como las penalidades para aquellos que pudieran infringir la
normativa.
El documento señala que el objetivo de la ley es la protección de la

información confidencial contra su obtención, divulgación y contra todo uso
comercial desleal.
Se entiende por información confidencial a toda clase de información

técnica, científica o de negocios, incluyendo, sin limitación, conocimiento del
cómo hacer las cosas "know how", datos, procesos, programas, dibujos,
fórmulas, diseños, fotografías, códigos fuentes de software, planes, muestras,
sistemas de información, servicios a través de Internet, comercio electrónico
y datos en formato material o digital, cualquiera sea su origen, soporte o
procesamiento, y siempre que dicha información guarde las siguientes
características: a) Sea secreta; b) Que su poseedor legítimo haya adoptado
medidas razonables para mantenerla secreta e impedir su acceso a terceros
no autorizados; c) Tenga valor comercial en razón de ser secreta.
Se entiende como infractor a toda persona física o jurídica que haya

obtenido, utilizado o revelado de forma ilícita información confidencial.
Se protege a toda aquella información que ha sido calificada por la persona

física o jurídica que legítimamente la posee como confidencial, y que cumple
con los requisitos antes mencionados.
la protección prevista en el proyecto no incluye a la información que se

encuentre en el dominio público; la información que se deduzca en su
totalidad y en forma evidente, por un técnico versado en la materia que trata
la misma; y, la información requerida oficialmente por la autoridad
administrativa, requirente o judicial para aportar a un proceso. Sin embargo,
se explica que no se considera que se encuentra en el dominio público ni que
ha sido divulgada aquella información que sea aportada a cualquier
autoridad administrativa, requirente o judicial a requerimiento de la misma
con fines investigativos o de esclarecimiento de la verdad, o, según el caso,
al efecto de obtener licencias, permisos, registros, autorizaciones o
cualesquiera otros actos de autoridad gubernamental.
Además se considera desleal la divulgación o uso de la información

calificada de confidencial cuando se realice mediante las siguientes
conductas consideradas contrarias a los usos comerciales honestos: a) El
acceso, la apropiación, la utilización o la divulgación efectuadas por una
persona que al tiempo del acceso, la apropiación, la utilización o la
divulgación, supiera o debería haber sabido, por las circunstancias del caso,
que la información confidencial había sido obtenida directa o
indirectamente de otra persona que la utilizaba o tuvo acceso a la misma sin
autorización expresa de su legítimo poseedor; b) La apropiación, utilización o
divulgación de la información confidencial por un hecho delictivo conexo; c)
La producción, oferta, comercialización, almacenaje, importación o
36
exportación de mercaderías llevadas a cabo por aquellos que supieran o

deberían haber sabido, por las circunstancias del caso, que debían haber
obtenido previamente la autorización legal expresa del legítimo poseedor de
la información confidencial para realizar tales actividades; d) La producción,
oferta, comercialización, almacenaje, importación o exportación de
mercaderías llevadas a cabo por aquellos que supieran o deberían haber
sabido, por las circunstancias del caso, que la obtención, utilización o
divulgación de la información confidencial que permitió llevar a cabo esas
actividades había sido obtenida por un tercero no autorizado.
También se establece en el proyecto que se considerará que una mercadería

es infractora cuando su diseño, características, funcionamiento, proceso de
fabricación o su comercialización se basen en información confidencial
obtenida, utilizada o divulgada de manera contraria a los usos comerciales
honestos.
Además, se indica que los organismos oficiales y cada uno de sus respectivos
funcionarios no podrán divulgar por ningún medio, reproducir por cualquier
medio o procedimiento, o utilizar por sí o por terceros, la información
clasificada como confidencial de la que hayan tomado conocimiento
debido al desempeño de sus actividades. El legítimo poseedor de la
información confidencial, se trate de persona física o jurídica, podrá autorizar
expresamente a terceros el acceso, divulgación o uso de la misma.
En todo proceso, administrativo, investigativo o judicial, en que alguna de las

partes, sus abogados o representantes, testigos, peritos y cualquier otra
persona o funcionario que intervenga deba revelar información confidencial,
la autoridad que conozca en el proceso deberá adoptar todas las medidas
necesarias para impedir su divulgación a terceros ajenos a la controversia. La
obligación de confidencialidad en los procesos administrativos, investigativos
y judiciales no culmina con la finalización de los procesos, y la información
conservará su confidencialidad hasta ser revelada por su poseedor legítimo,
a menos que los procesos versaran sobre la calificación de la información y
resultaren adversos a la misma en la sentencia definitiva.
Otra cuestión abordada en el proyecto es el acceso no autorizado, así como

la utilización directa o indirecta no autorizada, pérdida, daño, reproducción
no autorizada por cualquier medio o procedimiento, o divulgación no
autorizada realizada por terceros de la información confidencial protegida
por esta Ley, dará el derecho a quienes legítimamente detenten su titularidad
a ejercer las siguientes acciones:
1. Cautelares destinadas a:
a. hacer cesar la conducta del presunto infractor, con carácter
provisional.
37
b. la prohibición de fabricar, ofrecer, comercializar o utilizar

mercaderías infractoras o de importar, exportar o almacenar
mercaderías infractoras.
c. la incautación de mercaderías infractoras, incluidas las
importadas, a fin de evitar su circulación o introducción en el
mercado.
En ninguna circunstancia se admitirá la divulgación de la información
confidencial como requisito de concesión de la tutela cautelar efectiva.
2. Civiles destinadas a:
a. cesar y prohibir la continuidad del uso directo o indirecto de la
información confidencial a la que se tuvo acceso indebido o
que fue indebidamente divulgada por terceros no autorizado.
b. reparar daños y perjuicios sufridos por el legítimo titular de la
información confidencial.
3. Penales previstas en los artículos 315 y 317 del Código Penal
Paraguayo, Ley 1160/1997.
Además considera un agravante el hecho de: a) Haberse comprometido a
la no divulgación o utilización de la información confidencial mediante un
contrato de confidencialidad, o cualquier otra obligación de no utilización o
divulgación de la misma, incluyendo la relación laboral; b) El abuso de
confianza ejercido por cualquier persona que en razón de su relación con el
poseedor legítimo de la información confidencial se apropie, divulgue o
utilice por sí o por medio de terceros la información confidencial sin su
autorización; y, c) La persona o personas que induzcan a un tercero o
terceros a apropiarse, entregar, reproducir por cualquier medio o
procedimiento, divulgar o utilizar información calificada como confidencial,
incluyendo el espionaje industrial.
Así también, las acciones previstas prescribirán de pleno derecho a los seis
años de haberse tomado conocimiento del hecho por el legítimo poseedor
de la información confidencial.
Administración de conflictos de intereses
En términos generales, los conflictos de interés son situaciones en las cuales la

equidad y la imparcialidad requerida para la decisión pública se han
perdido. En términos específicos, existe un conflicto de interés cuando una
persona física obtiene un beneficio de manera ilegítima como resultado de
una decisión que ha tomado en función de su cargo o competencias.
Se considera conflicto de intereses, la situación en donde un directivo o

funcionario ve limitado su juicio independiente y objetivo para ejecutar sus
responsabilidades, teniendo que decidir entre el interés de la empresa y el
38
propio, el de un tercero o el de una parte vinculada.
Para la administración de estos conflictos se pueden utilizar mecanismos

internos, extrajudiciales o judiciales.
Los mecanismos internos pueden ser ejecutados de acuerdo con una política
de administración de conflictos de intereses. Los extrajudiciales se administran
de acuerdo con la legislación pertinente en arbitraje y mediación. Los
judiciales se gestionan a través de los códigos de procedimientos civiles y
penales, así como la legislación vigente en la materia.
Una propuesta de política de administración de conflictos de intereses se

presenta a continuación:
POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN DE CONFLICTOS DE INTERESES
1. Objeto
El Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria, en adelante IPTA, está

comprometido con altos estándares éticos, que se encuentran formalizados
en su ley de creación, el Código de Ética y de Buen Gobierno institucional, la
legislación vigente de Prevención del Fraude y la Corrupción y la legislación
nacional pertinente a su campo de acción.
Esta política establece los lineamientos generales para el conocimiento, la

administración y la resolución de los conflictos de intereses de los directivos y
los funcionarios del IPTA y sus dependencias.
2. Alcance
La presente política aplica a los directivos, los funcionarios del IPTA y sus
dependencias.
3. Definición de conflicto de intereses
En términos generales, los conflictos de interés son situaciones en las cuales la

equidad y la imparcialidad requerida para la decisión pública se han
perdido. En términos específicos, existe un conflicto de interés cuando una
persona física obtiene un beneficio de manera ilegítima como resultado de
una decisión que ha tomado en función de su cargo o competencias.
Se considera conflicto de intereses, la situación en donde un directivo o

funcionario ve limitado su juicio independiente y objetivo para ejecutar sus
responsabilidades, teniendo que decidir entre el interés de la empresa y el
propio, el de un tercero o el de una parte vinculada.
Los conflictos de intereses pueden ser:
39
1. Potenciales: son las situaciones que pueden presentarse a un directivo

o funcionario, debido a las funciones de su cargo y las condiciones
personales o profesionales que tiene, dado que, eventualmente, una
decisión que deba tomar puede afectar distintamente a los intereses
de la institución y a sus intereses personales.
2. Reales: son situaciones de conflicto efectivas, que se materializan
porque existe el dilema que afecta la objetividad o la transparencia
de la decisión por parte directivo o funcionario.
3. Esporádicos: aquellos que se presentan de manera aislada con
ocasión de una situación particular o que no tienen vocación de
permanencia en el tiempo.
4. Permanentes: aquellos que perduran en el tiempo y puede afectar
alguna operación de la institución o el conjunto de las operaciones de
esta.
4. Declaraciones de compromiso
1. Los directivos y funcionarios deben actuar guiados por los principios

éticos y los valores de la institución y sus decisiones deben estar
enmarcadas bajo los deberes de diligencia y lealtad.
2. Es responsabilidad de los directivos y de los funcionarios tomar las
medidas necesarias para identificar y gestionar eventuales conflictos
de intereses, según las disposiciones contenidas en esta política. La
duda respecto de la configuración de actos que impliquen conflictos
de intereses no los exime de la obligación de abstenerse de participar
en actividades y decisiones relacionadas con dichos conflictos.
3. De acuerdo con el Código de Ética, los directivos y los funcionarios
deben informar las situaciones de conflicto de intereses en el formato
que para el efecto se disponga, al momento de su vinculación o
nombramiento, anualmente y ante el acaecimiento de las situaciones
de conflicto de intereses.
4. El IPTA publicará un informe consolidado sobre los conflictos de
intereses.
5. Procedimiento
Para la administración de conflictos de intereses se debe tener en cuenta el

siguiente procedimiento:
1. Para los directivos y miembros del Consejo Asesor:
40
a. Suspender cualquier actuación o intervención directa o

indirecta en las actividades y decisiones que tengan relación
con el eventual conflicto de intereses.
b. Informar de la situación del eventual conflicto de intereses a la
dependencia de cumplimiento del IPTA, o el área que haga sus
veces, a través de la SecretarÍa del Consejo Asesor de acuerdo
con el formato establecido para tal fin, adjuntando toda la
información necesaria que permita establecer la existencia o
no del conflicto de intereses.
c. La dependencia de cumplimiento presentará la situación ante
la Asesoría Jurídica institucional, quien evaluará la existencia o
no del conflicto y hará su respectiva clasificación (potencial o
real, permanente o esporádico).
d. En caso de que la Asesoría Jurídica determine que sí existe un
conflicto de intereses, la persona implicada se abstendrá de
participar en la deliberación o decisión del respectivo asunto y
deberá retirarse de la reunión en la que se trate el tema que
generó el conflicto de intereses.
e. La Asesoría Jurídica recomendará a la Presidencia o al Consejo
Asesor las medidas que se deben adelantar para su
administración y manejo.
Las medidas pueden ser las siguientes:
a) Que el directivo o miembro del Consejo Asesor se abstenga
de participar en la situación que le genera el conflicto de
interés,
b) En caso de que se considere relevante su participación en
la decisión y voto, se deberá contar con la autorización
previa del Consejo Asesor, la cual se otorgará para cada
caso en particular, siempre que con ello no se perjudiquen
los intereses de la institución.
f. En el caso de los miembros del Consejo Asesor, si la Asesoría
Jurídica considera que existe un conflicto de intereses
permanente y que pueda afectar el conjunto de las acciones
de la institución, el Consejo Asesor decidirá si procede o no la
remoción del cargo. En caso de que el conflicto de intereses
permanente afecte una sola acción, la Asesoría Jurídica
recomendará al Consejo Asesor las medidas para su
administración en los términos del punto e.
g. En el acto en que el eventual conflicto de intereses sea
manifestado durante una sesión del Consejo Asesor, el miembro
implicado deberá retirarse transitoriamente de la reunión y la
Asesoría Jurídica, posteriormente, revisará la existencia o no del
conflicto.
41
2. Para el Asesor Jurídico o algún miembro del Comité de Ética:

a. Suspender cualquier actuación o intervención directa o
indirecta en las actividades y decisiones que tengan relación
con el eventual conflicto de intereses.
b. Informar de la situación del eventual conflicto de intereses a la
Presidencia en el formulario establecido para tal fin, adjuntando
toda la información necesaria que permita establecer la
existencia o no del conflicto. El Presidente tomará las medidas
necesarias para su administración y manejo y hará su respectiva
clasificación (potencial o real, permanente o esporádico).
c. El Presidente tomará las medidas necesarias para su
administración y manejo.
d. En el caso de que se trate de un conflicto de intereses
permanente y que pueda afectar el conjunto de las acciones
de la institución, el Presidente evaluará si procede la
permanencia del funcionario en la institución. En caso de que
el conflicto de intereses permanente afecte una sola actividad,
el Presidente tomará las medidas para su administración en los
términos del punto c.
3. Para los funcionarios:

Cuando los funcionarios no tengan la calidad de directivos y se encuentren
ante un eventual conflicto de intereses se les aplicará el trámite previsto en el
Código de Ética el cual deberá ajustarse a lo dispuesto en esta política.
6. Tratamiento de decisiones en interés institucional
En el marco de la ley de creación del IPTA y con el fin de facilitar el

cumplimiento de la estrategia corporativa y el logro de los objetivos del IPTA,
cuando se presenten potenciales conflictos de intereses por la asignación de
oportunidades de negocio en diferentes dependencias, el Consejo Asesor es
la instancia encargada de resolver estas situaciones, teniendo en cuenta que
las oportunidades de negocios deben asignarse, atendiendo a la estrategia
institucional y donde resulte más eficiente para la obtención de beneficios de
la institución.
7. Reglas complementarias
1. El Secretario del Consejo Asesor deberá abstenerse de remitir con la

convocatoria de la reunión, la información respecto de la cual se haya
declarado la existencia de un conflicto de intereses para el miembro
que lo haya revelado. Los temas que presenten conflictos de intereses
serán ubicados al inicio o al final del orden del día de cada reunión.
42
2. En el evento en que un conflicto de intereses involucre a varios

miembros del Consejo Asesor y con ocasión de este no pueda
obtenerse el quórum, se procederá a invitar a los miembros suplentes
para el tratamiento del tema en cuestión.
3. Los eventuales conflictos de intereses que se declaren en el marco de
las reuniones del Consejo Asesor quedarán debidamente consignados
en las actas de cada una de las reuniones, identificándose la persona
que lo haya revelado. En este caso el procedimiento señalado en el
literal g del numeral 1. del punto 5 de la presente política, y la
determinación de la existencia del conflicto de intereses se cumplirá
con posterioridad a la reunión del Consejo Asesor.
4. Se dejará constancia de las decisiones sobre la existencia o no de
conflictos de intereses en las actas del Consejo Asesor.
8. Responsables de la política
1. El Presidente del IPTA será responsable de autorizar a los miembros del

Consejo Asesor, para que participen en la decisión y voto, cuando lo
estime conveniente y siempre que no perjudique los intereses de la
institución.
2. El Presidente del IPTA será responsable de aprobar la presente política,
así como de adelantar las medidas para la administración y manejo
de los conflictos de intereses que le sean recomendadas por la
Asesoría Jurídica.
3. La Asesoría Jurídica conocerá sobre las situaciones de conflictos de
intereses que sean declarados por los directivos, miembros del Consejo
Asesor, Asesores Jurídicos y Funcionarios y recomendará al Presidente
las medidas necesarias para la administración y manejo de los
conflictos de intereses. Además, realizará semestralmente un informe
consolidado de los conflictos de intereses.
4. Los directivos y funcionarios de todas las dependencias del IPTA serán
responsables de cumplir las disposiciones de la presente política y de
velar por su implementación.
La política es de carácter vinculante y se complementa con las disposiciones
establecidas en reglamentos del IPTA.
PROYECCIÓN DE PROTECCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
La proyección de la protección nacional e internacional fue abordada de

cierta forma por el Comité Permanente sobre el Derecho de Patentes de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual en el documento
denominado SCP/29/5 Confidencialidad de las comunicaciones entre
clientes y asesores en patentes: Compilación de leyes, prácticas y otras
43
Informaciones, cuyo resumen es la base del escrito que a continuación se

presenta.
Marco internacional
La preservación de la confidencialidad de las comunicaciones entre asesores

en patentes y sus clientes no está contemplada específicamente en ningún
tratado internacional de propiedad intelectual. No obstante, en relación con
ese tema son pertinentes las disposiciones del Convenio de París para la
Protección de la Propiedad Industrial, el Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio y el
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la Organización Mundial
del Comercio, todos ellos suscriptos y aprobados por el Paraguay. Con
respecto al Convenio de París, la cuestión se contempla en las excepciones
permitidas a la norma general del trato nacional, aunque no se impide que
las partes contratantes del convenio concedan el mismo trato a los asesores
en patentes nacionales y extranjeros. De forma análoga al Convenio de París,
el Acuerdo sobre los ADPIC no se refiere directamente a esa cuestión, sino
que contiene normas sobre la presentación de pruebas que se encuentren
bajo el control de la parte contraria y sobre la protección de la información
confidencial (artículo 43).
Diferencias de enfoque entre países
En el Anexo III del documento SCP/29/5 se tiene una compilación de

prácticas y leyes nacionales acerca del alcance del secreto profesional en
la relación cliente-asesor y su aplicación a los asesores en patentes en 56
países (tanto los países del common law como los países de tradición jurídica
romanista) y tres marcos regionales. Acerca de los aspectos nacionales de la
preservación de la confidencialidad de las comunicaciones con los asesores
en patentes, en función de la información disponible se pasa revista a las
legislaciones nacionales con respecto a los siguientes elementos: i) el origen
de la prerrogativa u obligación de secreto; ii) profesionales a los que incumbe
la prerrogativa o la obligación; iii) el alcance de la prerrogativa u obligación
de secreto; iv) excepciones y limitaciones a la prerrogativa u obligación de
secreto; v) sanciones por incumplimiento del secreto; y vi) cualificaciones de
los asesores en patentes. Además, en relación con los países de tradición
jurídica romanista se ofrece también información sobre el modo en que la
obligación de secreto profesional va vinculada a la obligación de los testigos
de declarar o presentar documentos en procedimientos judiciales. En lo que
respecta a la intervención de asesores de distintos países, se ha recabado
información sobre el reconocimiento de la confidencialidad de las
comunicaciones que se mantengan con asesores en patentes de otros
países.
En la mayor parte de los países se impone la obligación de confidencialidad

a los asesores en patentes ya sea en virtud de la legislación nacional o en
virtud de códigos de deontología establecidos por asociaciones
44
profesionales o dimanantes de normativas gubernamentales. De manera

general, el deber de confidencialidad obliga a los asesores en patentes a no
divulgar informaciones relativas al asesoramiento que hayan prestado en el
desempeño de sus funciones profesionales. Sin embargo, en unos pocos
países no se contempla esa obligación. En lo que respecta a la cuestión de
cómo y en qué medida están protegidas las comunicaciones confidenciales
con los asesores en patentes contra su divulgación pública, conviene tener
en cuenta las particularidades de los procedimientos judiciales en los países
del common law y los de tradición jurídica romanista.
En los países del common law, las cuestiones que se plantean tienen que ver
esencialmente con la prerrogativa específica del secreto profesional en los
procedimientos judiciales de proposición de la prueba.
Algunos países del common law reconocen la prerrogativa del secreto

profesional con respecto a las comunicaciones entre asesores en patentes
que no sean abogados y sus clientes, que se asemeja a la prerrogativa del
secreto profesional en la relación cliente-abogado.
Sin embargo, en otros países del common law no se aplica la prerrogativa del
secreto profesional a las comunicaciones entre los asesores en patentes y sus
clientes.
En los países de tradición jurídica romanista, esta cuestión queda zanjada con
la obligación de secreto profesional. El incumplimiento de la confidencialidad
puede conllevar acciones penales y por lo general se traduce en una sanción
grave.
En algunos países de tradición jurídica romanista, el derecho a negarse a

prestar testimonio ante los tribunales en torno a un asunto amparado por la
obligación de secreto profesional, así como a presentar documentos que
contengan información amparada por dicha obligación no es aplicable a
los asesores en patentes que no sean abogados. Por otro lado, en algunos
países de tradición jurídica romanista las comunicaciones mantenidas con
asesores en patentes que no sean abogados también están protegidas en
principio contra la divulgación en los procedimientos judiciales.
Además, también existen diferencias e imprecisiones en las legislaciones

nacionales con respecto a la confidencialidad del asesoramiento prestado
por los asesores en patentes extranjeros y a la forma de considerar el
asesoramiento que prestan los asesores en patentes que trabajan para
entidades. En algunos países, las comunicaciones con cualquier asesor en
patentes ya sea nacional o extranjero, que actúe dentro del ámbito
autorizado de sus funciones profesionales, están protegidas contra la
divulgación en los procedimientos ante un tribunal administrativo o de
apelaciones.
45
Aspectos internacionales
En la mayor parte de los países no existen leyes ni normas específicas acerca

de los aspectos internacionales de la confidencialidad de las
comunicaciones entre clientes y asesores en patentes de otros países.
Entre los países que reconocen a nivel nacional la confidencialidad de las

comunicaciones mantenidas con asesores en patentes nacionales figuran
algunos que no protegen la confidencialidad de las comunicaciones
mantenidas con asesores en patentes de otros países si estos no están
habilitados por la correspondiente legislación nacional o no han sido
admitidos en el organismo que les habilita para el ejercicio profesional.
Ahora bien, en la legislación de unos cuantos países se excluyen de la

divulgación obligatoria las comunicaciones mantenidas con asesores en
patentes extranjeros, y ello aun en el caso de que no sean abogados. En otros
países, y como parte de las normas sobre elección del Derecho aplicable, los
tribunales tienen la facultad de reconocer la confidencialidad de esas
comunicaciones.
En la mayoría de los países de tradición jurídica romanista apenas se dispone

de experiencia práctica en los aspectos internacionales de la
confidencialidad de las comunicaciones entre clientes y asesores en
patentes, por cuanto no existen o son muy escasos los procedimientos en los
que puede imponerse la divulgación del asesoramiento confidencial. No
obstante, en dichos países, los asesores en patentes pueden verse sujetos a
procedimientos internacionales de proposición de prueba aun cuando en su
país de origen se prevea la protección de la confidencialidad. En algunos
países de tradición jurídica romanista se ha modificado la legislación a fin de
disponer que los asesores en patentes (incluidos los que no son abogados)
tienen derecho a negarse a declarar ante los tribunales en un asunto
amparado por la obligación de secreto profesional y puede rechazarse la
presentación de documentos que contengan información amparada por
dicha obligación. Esa modificación tendría por finalidad facilitar el
reconocimiento de la prerrogativa en los tribunales de determinados países
del common law.
Cuestiones planteadas en los planos nacional e internacional
Sobre la base de la información recabada en el Anexo III del documento

SCP/29/5 se analizan con mayor detalle varias cuestiones pertinentes en
relación con la preservación de la confidencialidad de las comunicaciones
de los asesores en patentes. En él se examinan los argumentos a favor o en
contra de preservar dicha confidencialidad, en particular, el efecto que tiene
dicho secreto en la administración de justicia, los intereses públicos y privados
en los que se sustenta la normativa y la cuestión del desarrollo.
46
En relación con los aspectos internacionales se han abordan las siguientes

cuestiones: i) pérdida de confidencialidad en otros países debido al no
reconocimiento de la confidencialidad de las comunicaciones con los
asesores en patentes que no son abogados; ii) incertidumbre jurídica en
cuanto al reconocimiento de la prerrogativa y la obligación de secreto en
otros países; y iii) falta de medidas jurídicas y prácticas exhaustivas para evitar
la divulgación obligatoria de comunicaciones confidenciales en un contexto
internacional. Aun cuando no es realista aspirar a una norma uniforme que
entrañe cambios fundamentales en los sistemas judiciales nacionales, la
incertidumbre jurídica en cuanto al tratamiento de las comunicaciones
confidenciales entre asesores en patentes y sus clientes puede afectar la
calidad del sistema de patentes en el plano internacional.
Una solución posible para esa problemática sería que en la legislación

nacional se contemplen de la misma manera las comunicaciones con los
asesores en patentes nacionales y las comunicaciones con determinados
asesores en patentes de otros países, ya sean de países de tradición jurídica
romanista como de países del common law. Esa solución permitiría que los
países conserven flexibilidad en las normas sustantivas acerca de la
prerrogativa o la obligación de secreto profesional, manteniéndose en el
plano internacional la asimetría de la protección del asesoramiento
confidencial en materia de propiedad intelectual.
Otra solución sería llegar a un nivel mínimo de convergencia entre los países
acerca de las normas sustantivas nacionales. Por un lado, al aplicar la misma
serie de normas sustantivas a los asesores en patentes nacionales y extranjeros
en todos los países, se reconocería la confidencialidad del asesoramiento en
materia de propiedad intelectual más allá de las fronteras. Ahora bien,
habida cuenta de las diferencias actualmente existentes a este respecto
entre las legislaciones nacionales, no solo en lo que se refiere al Derecho de
patentes, sino también a otras ramas del Derecho, como el Derecho
procesal, los países necesitan cierta flexibilidad si desean aplicar una norma
internacional.
Otra solución podría ser reconocer la prerrogativa que se contemple en otros

países como parte de las normas sobre elección del Derecho aplicable y
otorgar la misma prerrogativa a los efectos de los procedimientos judiciales
en el propio país. En los países de tradición jurídica romanista, el hecho de
aclarar la obligación de secreto que tienen los asesores en patentes en la
legislación nacional facilitaría el reconocimiento de la confidencialidad al
aplicarse las normas sobre la elección del Derecho aplicable hasta cierto
punto.
Otra posibilidad sería establecer un marco internacional en cuya virtud se

aplique el reconocimiento de la prerrogativa del secreto profesional a los
asesores en patentes extranjeros designados por las autoridades de unos y
otros países.
47
A falta de un marco jurídico internacional en cuya virtud se reconozca la

confidencialidad del asesoramiento en materia de propiedad intelectual en
el plano mundial, los expertos han previsto una serie de soluciones prácticas,
como la cooperación con los abogados y el recurso mayor a las
comunicaciones orales, con miras a evitar la divulgación obligatoria del
asesoramiento confidencial en materia de propiedad intelectual en los
planos nacional e internacional.
A nivel nacional
En el plano nacional se tiene una legislación rica con relación a la propiedad

intelectual. A continuación, se cita la normativa vigente en el Paraguay.
1. 1970. Ley N° 247 del 28 de diciembre de 1970, que aprueba la adhesión

de Paraguay al Convenio de Berna para la protección de las Obras
Literarias y Artísticas.
2. 1979. Ley Nº 751 del 20 de julio de 1979, de marcas (derogada).
3. 1981. Ley N° 868 del 2 de noviembre de 1981, de dibujos y modelos
industriales.
4. 1985. Ley N° 1174 del 17 de diciembre de 1985, de producción,
reproducción y comercialización de fonogramas (derogada).
5. 1987. Ley N° 1258 del 13 de octubre de 1987, que modifica la Ley N°
751/79, de marcas (derogada).
6. 1991. Ley Nº 12 del 23 de agosto de 1991, que aprueba la adhesión de la
Republica del Paraguay al Convenio de Berna para la protección de las
obras literarias y artísticas del 9 de setiembre de 1886, revisado en París en
1971 y enmendado en 1979.
7. 1994. Ley N° 444 del 10 de noviembre de 1994, que ratifica el acta final de
la ronda Uruguay del GATT.
8. 1998. Decreto N° 22365 del 14 de agosto de 1998, por el cual se
reglamenta la Ley N° 1294/98, de marcas.
9. 1998. Ley N° 1294 del 6 de agosto de 1998, de marcas.
10. 1998. Ley Nº 1328 del 15 de octubre de 1998, de derecho de autor y
derechos conexos.
11. 1999. Decreto N° 5159 del 13 de setiembre de 1999, por el cual se
reglamenta la Ley N° 1328/98 de Derechos de Autor y derechos conexos.
12. 1999. Decreto N° 5159 del 13 de setiembre de 1999, por el cual se
reglamenta la Ley N° 1328/98, de derecho de autor y derechos conexos.
13. 2000. Ley N° 1582 del 6 de octubre de 2000, que aprueba el tratado de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) sobre derecho
de autor.
48
14. 2000. Ley N° 1630 del 29 de noviembre de 2000, de patentes de

Invenciones.
15. 2001. Decreto N° 14201 del 2 de agosto de 2001, por el cual se reglamenta
la Ley N° 1630/00 de patente de invenciones.
16. 2002. Decreto N° 16939 del 19 de abril de 2002, por el cual se adopta la
octava edición de la clasificación internacional de productos y servicios
para el registro de marca de Niza.
17. 2002. Ley N° 1871 del 8 de abril de 2002, que aprueba el acuerdo sobre
protección mutua de los derechos de la propiedad intelectual entre la
República de China y la República del Paraguay.
18. 2002. Ley Nº 2047 del 19 de diciembre de 2002, que modifica el artículo 90
de la Ley N° 1630, del 29 de noviembre de 2000, de patentes de
invenciones, y lo adecua al artículo 65 del Acuerdo ADPIC de la Ronda
Uruguay del GATT.
19. 2005. Decreto N° 5241 del 18 de mayo de 2005, por el cual se actualizan
los montos de las tasas previstas en el artículo 85 de la Ley Nº 1630/2000,
de patentes de invenciones.
20. 2005. Decreto N° 6815 del 20 de diciembre de 2005, que modifica
parcialmente el artículo 30 del Decreto N° 22365 del 14 de agosto de 1998,
por el cual se reglamenta la Ley N° 1294/98, de marcas.
21. 2005. Ley N° 2593 del 17 de junio de 2005, que modifica varios artículos y
deroga el artículo 75 de la Ley Nº 1630, de patentes de invenciones, del
29 de noviembre de 2000 y deroga parte del artículo 184 de la Ley Nº
1160/97, código penal.
22. 2011. Decreto N° 8069 del 23 de diciembre de 2011, por el cual se amplía
y modifica parcialmente el Decreto N° 14.201/01 y se reglamenta la Ley
N° 1630/00, de patente de invención, modificada por la Ley N° 2593/05.
23. 2011. Decreto Nº 6780 del 21 de junio de 2011, por el cual se reglamenta
el capítulo IV, de los derechos de remuneración compensatoria de la Ley
Nº 1328/98, de derecho del autor y derechos conexos.
24. 2012. Decreto N° 8562 del 9 de marzo de 2012, por el cual se deroga el
Decreto N° 16.939/2002, se modifica el artículo 5° del decreto
reglamentario de la Ley de Marcas N° 22.365/1998 y se adopta la décima
edición de la clasificación internacional de productos y servicios para el
registro de Marcas Niza.
25. 2012. Ley N° 4610 del 7 de mayo de 2012, que modifica y amplía la Ley N°
4017/10, de validez jurídica de la firma electrónica, la firma digital, los
mensajes de datos y el expediente electrónico.
26. 2012. Ley N° 4798 del 31 de diciembre de 2012, que crea la Dirección
Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI).
27. 2014. Ley N° 5247 del 24 de julio de 2014, que modifica los artículos 126 y
130 de la Ley N° 1.328/98, de derecho de autor y derechos conexos.
49
28. 2015. Decreto N° 4212 del 12 de octubre de 2015, por el cual se

reglamenta el capítulo IV de los derechos de remuneración
compensatoria de la Ley N° 1328/1998, de derecho de autor y derechos
conexos y se deroga el Decreto N° 6780/2011.
29. 2018. Decreto 8825 del 23 de abril de 2018, que modifica el Decreto N°
5159/1999, por el cual se reglamenta la Ley N° 1328/1998, de derecho de
autor y derechos conexos.
30. 2018. Ley N° 6029 del 2 abril de 2018, que aprueba el protocolo por el que
se enmienda el acuerdo sobre los ADPIC.
31. 2019. Decreto Nº 1925 del 101 de junio del 2019, por el cual se amplía el
artículo 4º del Decreto 4212/2015, por el cual se reglamenta el capítulo IV
de los derechos de remuneración compensatoria de la Ley 1328/1998, de
derecho de autor y derechos conexos, y se deroga el Decreto Nº
6780/2011.
SOCIOS ESTRATÉGICOS
Un socio estratégico se define como una persona física o jurídica, nacional o

extranjera o transnacional, del sector público o privado, que tiene una
alianza con la institución para obtener un resultado y un crecimiento en
conjunto. Uno de los aspectos más importantes en esta alianza es que ambas
partes deben quedar satisfechas y beneficiarse con el resultado final. De lo
contrario, no habría una alianza, sino que se trataría de una mera
contratación de servicios. A su vez, las partes deben tener un sentido de
pertenencia, ya que tienen un objetivo común por el que trabajarán
conjuntamente.
El principal objetivo de la relación es que ambas partes se complementen al

usar las herramientas y recursos que poseen para lograr el objetivo común,
que debe estar definido al momento de aliarse como socios estratégicos. Las
partes se unen para complementar los recursos que tienen y lograr un
objetivo que de forma individual les resultaría más difícil e incluso imposible
alcanzar. Las partes no solo deben trabajar de forma conjunta, sino que
también deben estar obligadas a alcanzar el resultado propuesto. Cumplido
el objetivo establecido, la alianza puede o no seguir existiendo, es decir, las
partes pueden ser socios estratégicos por un periodo determinado o
indeterminado.
Los beneficios de las alianzas estratégicas pueden resumirse en los siguientes:
1. Se produce un crecimiento mucho más acelerado porque hay más

personas que trabajan para llegar al objetivo en común.
2. Las partes se complementan al brindar las herramientas y recursos que
poseen.
50
3. Los objetivos se logran más rápido porque se realizan en conjunto ya

que, de lo contrario, a las partes les llevaría más tiempo alcanzar los
objetivos de forma individual.
4. El cumplimiento del objetivo está garantizado porque ambas partes se
comprometen a que se logre.
5. Las partes pueden acordar por cuánto tiempo desean mantener la
alianza.
El IPTA tiene vinculaciones a través de convenios de cooperación con

entidades del sector público, del sector privado, del sector académico y con
entidades de otros países e internacionales. Así, ha establecido 16 acuerdos
con entidades del sector público, 27 con entidades del sector privado, 8 con
entidades del sector académico y 19 de cooperación internacional.
Las instituciones del sector público relacionadas con el IPTA son: el Ministerio
de Agricultura y Ganadería (MAG), la Dirección Nacional de Aeronáutica
Civil (DINAC), el Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semilla
(SENAVE), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el
Instituto Forestal Nacional (INFONA), el Servicio Nacional de Calidad y
Sanidad Animal (SENACSA), la Gobernación de Itapúa, la Municipalidad de
Quyquyhó, la Municipalidad de Carmen del Paraná, la Municipalidad de
Quiindy y el Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP). En este
aspecto, es necesario que se sigan extendiendo los lazos de cooperación
con otras entidades del sector público nacional como ser los municipios y
gobernaciones donde la institución tiene sedes, la Dirección Nacional de
Propiedad Intelectual, otros ministerios del Poder Ejecutivo, entre otras.
Las instituciones del sector privado relacionados con el IPTA son: la Cámara
Paraguaya de Stevia (CAPASTE), el Instituto de Biotecnología (INBIO), la
Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD), la Federación
Paraguaya de Madereros (FEPAMA), la Compañía de Desarrollo y de
Industrialización de Productos Primarios S.A. (CODIPSA), la Cámara
Paraguaya de Exportadores de Sésamo (CAPEXSE), la Cámara Paraguaya de
Exportadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO), BIO EXPORT Sociedad
Anónima, la Fundación Germán y Elsa Wilcke, DOW Agrosciences Paraguay
Sociedad Anónima, Ocean Quality, la Cooperativa T43, MONSANTO
Paraguay, Abasto Norte Sociedad Anónima, DUPONT de Brasil Sociedad
Anónima, la Junta de Saneamiento Km 42, el Centro Azucarero y Alcoholero
Paraguayo (CAP), la Fundación Solidaridad Latinoamericana, la Cooperativa
Manduvirá, la Cámara Paraguaya de Banana y Piña (CAPABAP) y POMERA
Maderas. Empresas del sector privado pueden ser aliados estratégicos de la
institución para proyectos específicos, por lo que se debe fomentar la
concreción de acuerdos con los actores identificados.
Las instituciones del sector académico que poseen acuerdos con el IPTA son:
la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Asunción
51
(FCA/UNA), la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad Nacional

de Asunción (FCV/UNA), la Sociedad Paraguaya de Ciencia de Suelo
(SOPACIS), la Universidad Comunera (UCOM), la Universidad Columbia del
Paraguay, la Universidad Nacional de Itapúa (UNI) y la Universidad Católica
"Nuestra Señora de la Asunción". Otros actores del desarrollo agrario
académico identificados, sean estos nacionales o extranjeros, deben ser
invitados a participar de los trabajos de investigación que la institución lleva
adelante. No se debe perder de vista que la academia puede ofrecer mano
de obra calificada para el seguimiento de los trabajos de investigación
desarrollados por el IPTA, por lo que se puede crear una sinergia entre las
instituciones.
La cooperación internacional del IPTA se da con las siguientes instituciones: la

Japan International Research Center for Agricultural Sciences (JIRCAS), el
Sistema de INIA´s Iberoamérica, la Empresa Brasilera de Investigación
Agropecuaria (EMBRAPA), la Administración de Desarrollo Rural (RDA), el
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Centro
Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), el Instituto Internacional de
Investigación de Políticas de Alimentación (IFPRI), la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Iniciativa de
Cooperación entre Corea y América Latina para la Alimentación y
Agricultura (KOLFACI), la Embajada de la República de Taiwán en Paraguay,
el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional
de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF) del Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras de Bolivia, el Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Chile
(INIA-Chile), el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria de Uruguay
(INIA-Uruguay), el Instituto de Economía Rural de Corea (KREI), el Centro
Internacional Coreano de Agricultura (KOPIA), la Embajada de Israel en
Paraguay, el Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y
Forestales (IDIAF) e INBIOAR. Otras instituciones extranjeras dedicadas a la
investigación agraria, como el Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos, deben ser socios estratégicos del IPTA.
A seguir se menciona la misión de los socios estratégicos del IPTA, por su

relevancia para el crecimiento institucional y para tener en cuenta en la firma
de acuerdos específicos con estas instituciones:
El MAG tiene como misión promover la producción agropecuaria y forestal,

el fortalecimiento de la agricultura familiar, la seguridad alimentaria, la
reducción de la pobreza rural, ofreciendo servicios de calidad con enfoque
inclusivo y territorial, respetando las características socioculturales de género,
generación y en armonía con el ambiente. El IPTA por su ley de creación se
relaciona con el Poder Ejecutivo a través del MAG. La misión del IPTA
contribuye al cumplimiento de la misión del MAG, así como provee de
conocimientos tecnológicos para su difusión a través de las dependencias
encargadas de la extensión agraria del MAG. Por ello, la relación estrecha
con el MAG debe ser fortalecida.
52
La DINAC tiene como misión normar, certificar, vigilar y garantizar que las
actividades de la aviación civil e hidrometeorológicas, se desarrollen de una
manera segura, regular y ordenada, con los más altos estándares de
eficiencia, en forma sostenibles y sustentable. Esta institución aporta al IPTA la
información hidrometeorológica necesaria para realizar pronósticos de
producción y productividad de los diferentes rubros del sector agrario, así
como para realizar las alertas correspondientes para mitigar el efecto de los
fenómenos meteorológicos en el sector.
El SENAVE tiene como misión apoyar la política agroproductiva del Estado,

contribuyendo al incremento de los niveles de competitividad, sostenibilidad
y equidad del sector agrícola, a través del mejoramiento de la situación de
los recursos productivos respecto a sus condiciones de calidad, fitosanidad,
pureza genética y de la prevención de afectaciones al hombre, los animales,
las plantas y al medio ambiente, asegurando su inocuidad. Esta institución
como verificadora de la calidad de los productos agrícolas contribuye con
el IPTA para certificar la producción tecnológica en el área de sanidad
vegetal y fitomejoramiento.
El CONACYT tiene como misión coordinar, orientar y evaluar el Sistema

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, promoviendo la investigación
científica y tecnológica, la generación, difusión y transferencia del
conocimiento; la invención, la innovación, la educación científica y
tecnológica, el desarrollo de tecnologías nacionales y la gestión en materia
de ciencia, tecnología e innovación; y el Sistema Nacional de Calidad,
promoviendo la investigación científica y tecnológica en el área de la
Calidad y la aplicación y difusión de los servicios de acreditación, de
metrología, de normalización y del sistema de evaluación de la conformidad.
El IPTA, a través de sus investigadores, debe tener una mayor participación y
presencia en los proyectos del CONACYT, tanto en los programas de
incentivos a investigadores, así como en la financiación de los proyectos de
investigación y adquisición de equipamientos para la realización de las
investigaciones en el sector.
El INFONA tiene como misión promover la gestión forestal sostenible a través

de una política participativa e inclusiva, brindando productos, servicios y
tecnologías que contribuyan al desarrollo económico, social y ambiental del
país. Esta institución es el brazo forestal del IPTA, a pesar de que no está
capacitada para la investigación, puede proveer de información relevante
e insumos necesarios para el desarrollo de tecnologías apropiadas para la
gestión de los recursos forestales del país.
El SENACSA tiene como misión apoyar la política pecuaria nacional

contribuyendo al incremento de los niveles de competitividad, sostenibilidad
y equidad, mediante el fomento del desarrollo de la productividad a través
de la protección, manutención y mejoramiento de la sanidad animal y de la
calidad e inocuidad de los productos y subproductos de origen animal. Al
apoyar la política pecuaria nacional y contribuir al incremento de la
53
competitividad, esta institución necesita de la tecnología generada en el

IPTA y la vinculación con esta debe ser fortalecida y mejorada, de manera a
compartir la responsabilidad de generar productos de calidad para el
consumidor final, sea este nacional o extranjero.
La Gobernación de Itapúa tiene como misión el servicio a la ciudadanía,

implementando políticas públicas a través de programas y proyectos para el
desarrollo humano integral con equidad e inclusión social, en articulación del
sector público y privado, nacional e internacional, a fin de contribuir en el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del departamento. Las
gobernaciones departamentales, dentro de su estructura organizativa,
tienen una Secretaría de Producción Agropecuaria y de Ambiente que
realizan actividades de extensión y promoción de tecnología agraria. El IPTA
tendría que vincularse a las 17 gobernaciones departamentales y con sus
secretarías del ambiente y de producción agropecuaria conformar equipos
de trabajo para desarrollar tecnología apropiada para cada región o
departamento.
La Municipalidad de Quiindy tiene como misión brindar servicios eficientes,

teniendo en cuenta las necesidades y expectativas de la comunidad,
involucrándola en la planificación y elaboración de programas y proyectos
comunitarios, a través del trabajo conjunto que permita mejorar en lo
administrativo, financiero y democrático, de manera a promover la identidad
cultural de Quiindy, conociendo la historia del pasado, potenciar la asistencia
a la salud, como así también en el ámbito social, hacer que la ciudadanía,
mediante la política participativa descubra sus cualidades. Juntamente con
los municipios, que son los que tienen a su cargo el desarrollo territorial, el IPTA
puede trabajar en el ordenamiento de las actividades en el territorio,
mediante la planificación del uso de la tierra para utilizarla de acuerdo con
su capacidad de uso y desarrollar las actividades agrarias más aptas en
concordancia a la calidad ambiental del terreno. La alianza con los
municipios permitirá un acercamiento con la población rural y el
conocimiento de las necesidades de tecnología agraria de la población.
La misión del SNPP es desarrollar competencias laborales, promoviendo el

pensamiento crítico, con el fin de mejorar la empleabilidad y la
emprendibilidad. Con esta institución se pueden plantear cursos formales de
formación profesional de mando medio para la difusión de tecnologías para
el sector agrario.
El INDERT tiene como misión promover la integración armónica de la

población campesina al desarrollo económico y social de la nación,
promover el acceso a la tierra rural, saneando y regularizando su tenencia,
coordinando y creando las condiciones propicias para el desarrollo que
posibilite el arraigo conducente a la consolidación de los productores
beneficiarios, configurando estrategias que integren participación,
productividad y sostenibilidad ambiental. Esta institución, además de
promover el acceso a la tierra, también se encarga de planificar el uso
54
racional de esta y de realizar actividades de extensión agraria, por lo que el

IPTA debe estrechar lazos con esta institución para participar desde el inicio
en la ubicación de los productores en los sitios cuya capacidad de uso es
favorable para cada una de las actividades agrarias.
Otras instituciones como el Banco Nacional de Fomento (BNF), la Agencia

Financiera de Desarrollo (AFD), el Fondo Ganadero, el Ministerio del Ambiente
y Desarrollo Sostenible (MADES) y el Crédito Agrícola de Habilitación (CAH)
deben estar relacionadas con el IPTA, pues realizan actividades de extensión
agraria y precisan conocer tecnología apropiada para otorgar créditos para
la producción agraria.
La CAPASTE tiene como misión promover el aumento de cultivo de Stevia, así

como su industrialización y exportación, como la base para la creación y
empleos. Es referente de los productores de este cultivo y se ocupa de
conocer las necesidades de tecnología del cultivo de estevia y puede oficiar
de enlace con el IPTA para generar las técnicas apropiadas para el rubro.
El INBIO es una asociación civil sin fines de lucro, que tiene como objetivo
impulsar el desarrollo de la investigación de biotecnología nacional,
promover un adecuado acceso al país de los productos derivados de la
biotecnología agropecuaria y la incorporación ordenada de los mismos a la
producción nacional. Esta asociación incluye a las entidades interesadas en
la utilización de organismos genéticamente modificados y a otras técnicas
de biotecnología, apoya a la investigación en estas tecnologías mediante el
financiamiento de experimentos y de becas para realizar estudios en
instituciones relacionadas a la biotecnología. La alianza del IPTA con en INBIO
se debe estrechar para mejorar los trabajos de investigación en esta área y
pasar del cultivo de tejidos con meristemas de plantas en ambiente
controlado a las técnicas de biología molecular para crear nuevos
organismos con genes promisores para una mejor producción agraria y por
qué no decirlo, para patentar nuevos organismos.
La FECOPROD tiene como misión impulsar y fortalecer el desarrollo sostenible

y la consolidación del movimiento cooperativo de producción, ejerciendo la
acción gremial proactiva y el perfeccionamiento constante de sus miembros,
con herramientas y tecnologías adecuadas conforme a los desafíos del
sector. Esta institución congrega a las cooperativas de producción y
responde principalmente a aquellos productores que se dedican a la
agricultura empresarial, quienes tienen una necesidad de tecnología
diferente al productor de pequeña escala o agricultura para el consumo
familiar. La alianza del IPTA con esta federación debe contribuir a la
producción de tecnología apropiada para el sector de la agricultura
empresarial y debe incluir además la interacción con la ganadería y la
explotación forestal.
La CODIPSA tiene como misión producir y comercializar almidones y

derivados, enfocada al mercado global, que contribuye al desarrollo
55
económico y social de los productores y al fortalecimiento de la agroindustria

del Paraguay. La compañía se dedica a la producción y comercialización de
almidón de mandioca, apoya y gestiona la atención de productores de
mandioca y de las pequeñas procesadoras de almidón, y su ámbito de
acción se reduce a ese rubro. Sin embargo, es un cultivo que se encuentra
en la mayoría de las fincas de pequeños productores y su atención debe ser
una prioridad, ya que se trata de un cultivo importante en la alimentación de
las familias paraguayas, en especial del sector agrario.
La CAPEXSE tiene como misión fortalecer el sector de los productores de

sésamo, representar a los socios y apoyarlos en sus esfuerzos hacia el progreso
dentro del marco de la ética e integridad. La producción de sésamo precisa
de mucha investigación en el área de genética, protección vegetal y
agronomía del cultivo. Es un cultivo que ingresó al país de mano de los
productores y no logró afianzarse por diversos problemas relacionados a su
manejo, que en el momento de su introducción no habían sido abordados.
Esta realidad puede ocurrir con otros cultivos, razas de ganado o especies
forestales, que deben tener un respaldo fuerte de investigación para ser
tenidos en cuenta en la diversificación de la producción agraria, lo que es
tarea del IPTA.
La CAPECO, como gremio, tiene como misión representar a la cadena

productiva y de comercialización de cereales y oleaginosas del Paraguay;
asumir con liderazgo trascendente la defensa de sus intereses mediante una
gestión eficiente, efectuada de manera profesional y confiable, dentro de un
amplio marco de cooperación y trabajo en equipo, como un ejemplo de
compartir acciones de beneficio gremial, entre competidores, así como,
encontrar y definir soluciones consensuadas a los problemas planteados por
sus asociados. Se ocupa principalmente de los cultivos de soja, girasol, trigo,
maíz y canola, los que se siembran en áreas de agricultura empresarial
preferentemente. Estos cultivos tienen una importante experimentación en las
principales áreas, sin embargo, la aparición de nuevos enemigos de la
producción y la necesidad de demostrar la inocuidad del producto para la
salud humana hacen que exista una creciente investigación en el ramo.
BIO EXPORT es una empresa dedicada a proveer materias primas en el

extranjero, con responsabilidad social empresarial, buscando mejorar la
calidad de vida de todos los involucrados. Su misión es brindar asesoría
técnica y social a los pequeños productores, impulsando la agricultura
familiar. El rubro principal de la empresa es la compra, procesamiento y
exportación de sésamo, chia, arroz, poroto orgánico y convencional,
principalmente para los mercados de Japón, Europa, Medio Oriente y otros
países. Esta empresa se dedica a la gestión de productos no tradicionales de
pequeños agricultores y también necesita del apoyo del IPTA para el
mejoramiento de la calidad de estos productos.
DOW Agrosciences Paraguay Sociedad Anónima tiene como propósito

enriquecer la vida de quienes producen y de quienes consumen, asegurando
56
el progreso para las generaciones venideras. Esta es una empresa que busca
el mejoramiento de vida de la población que trabaja con ella. La asociación
del IPTA con esta empresa debe favorecer el logro de los objetivos de esta y
puede ser una fuente de financiamiento de diversos trabajos de investigación
relacionados al mejoramiento de la calidad de los productos de la población
que trabaja con la empresa.
OCEAN QUALITY tiene como misión fortalecer el conocimiento de los clientes

y de los colaboradores, trayendo nuevas técnicas y productos que hagan
con que el productor logre el mejor resultado en cada cosecha, además de
motivar el trabajo conjunto, superar los desafíos y barreras encontradas en el
día a día. Siendo esta la misión de la empresa, la transmisión de los
conocimientos y nuevas técnicas de producción pueden ser investigados por
el IPTA y transferidos a la empresa para que la misma realice su cometido con
sus clientes y colaboradores.
MONSANTO Paraguay tiene como misión proporcionar herramientas a los

agricultores para ayudar a nutrir a la creciente población mundial y ayudar
a preservar el planeta para las personas, las plantas, la vida silvestre y las
comunidades. Probablemente es una de las empresas más polémicas de los
últimos tiempos por la promoción de los organismos genéticamente
modificados y de los defensivos agrícolas que produce. Sin embargo, tal
como dice su misión, el escenario mundial actual tiene desafíos muy
importantes como la nutrición de la población, que merecen ser estudiados
y mejorados también en el ámbito nacional. La misión del IPTA es
precisamente esa, el estudio y el mejoramiento de la tecnología agraria, por
lo que debe estar aliada, tanto a empresas que se dedican a la producción
de estos organismos modificados genéticamente como a entidades que
pretenden la producción orgánica como fuente de nutrición de la población,
pues existen mercados para ambas tecnologías.
Abasto Norte Sociedad Anónima tiene como misión brindar servicios de

calidad que satisfagan las demandas más exigentes del cliente con
productos frescos a precios competitivos, acompañando el desarrollo del
productor frutihorticola, en la comercialización de alimentos y productos
afines a la mesa familiar. Esta es una empresa que pretende abastecer a la
zona central de productos hortifrutícolas, un área donde el IPTA posee
importantes trabajos de investigación para proveer de información
adecuada a los productores y así obtener productos de buena calidad para
satisfacer al consumidor final, mediante la utilización correcta de los insumos
agrícolas.
La Junta de Saneamiento del Km. 42 tiene como misión expandir los servicios
de agua y saneamiento en comunidades, promoviendo la mejora continua
de la tecnología aplicada y la gestión estratégica, técnica, operativa y
administrativa, y el institucional. La provisión de agua para las plantas es
fundamental, además del conocimiento acabado de la fuente de este vital
líquido para conocer su calidad, de la que también depende la calidad del
57
producto vegetal o animal que se provee a la población. El IPTA debe

investigar las fuentes de agua para la producción, su calidad y las medidas
mitigadoras de la contaminación de estas fuentes.
La misión de la Fundación Solidaridad Latinoamericana es unir a los actores

de las cadenas productivas en soluciones innovadoras para mejorar la
producción, asegurando la transición hacia una economía sostenible e
inclusiva que maximice los beneficios para todos. Esta entidad trabaja con
programas de desarrollo que gestionan el cambio como un proceso de
mercado impulsado por los sectores privado y público, con la participación
de productores que quieren construir medios de vida basados en un ingreso
justo. Al trabajar con el sector productivo y con la innovación, esta empresa
debe contribuir para el fortalecimiento de la investigación en el sector
productivo y debe ser una aliada del IPTA para cumplir con su misión en
Paraguay.
La Cooperativa Manduvirá tiene como misión promover el desarrollo integral

y brindar servicios, con una administración honesta, transparente y eficiente
para lograr el bienestar económico, social y ambiental de los asociados y la
comunidad. Esta cooperativa trabaja principalmente con la producción
orgánica de caña de azúcar, sésamo, estevia, frutas y hortalizas. Se
encuentra asentada en una zona productiva del departamento de
Cordillera, donde el IPTA tiene asentado uno de sus principales centros de
investigación, en el que se dedica, entre varios rubros, a la experimentación
con frutas, hortalizas y estevia. Esta cooperativa puede financiar proyectos
de investigación en estos rubros.
POMERA tiene como misión elaborar productos foresto-industriales de

calidad y brindar servicios de excelencia, orientados a generar valor para sus
accionistas, clientes, proveedores, colaboradores y para la comunidad en la
que se desarrollan sus actividades. Esta empresa se presenta como líder en
genética forestal, una de las debilidades del IPTA, ya que el área forestal se
incluyó luego de su creación con una dependencia del INFONA poco
conocida y fortalecida en la institución. Puede proveer asistencia técnica y
apoyo para la realización de pasantías y trabajos de investigación conjuntos.
La Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Asunción

tiene como misión formar profesionales en las Ciencias Agrarias,
competentes, emprendedores y sensibles a las demandas sociales; generar y
proyectar conocimientos tecnológicos y científicos a la sociedad, y promover
la expresión artística, cultural, humanista y valores institucionales, con el fin de
contribuir al desarrollo sostenible del país. En conjunto con el IPTA intercambia
conocimientos técnicos, científicos y tecnológicos para realizar una
asistencia mutua en las diferentes áreas como investigación, capacitación,
desarrollo y transferencias de tecnología. Esta relación debe ser mejorada y
aprovechada para realizar trabajos de investigación y obtener profesionales
competentes en las diferentes áreas.
58
La Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad Nacional de Asunción

tiene como misión aportar a la sociedad, profesionales con espíritu científico,
en las áreas de Medicina Veterinaria y Producción Animal, capaces de
investigar, crear y adaptar tecnologías que se requieran en los procesos de
desarrollo del país, con una conciencia de conservación, protección y
mejoramiento del medio ambiente y del uso racional de los recursos naturales
dentro de una cultura ecológica en beneficio de la salud humana. Con el
IPTA intercambia conocimientos técnicos, científicos y tecnológicos que
busca complementar capacidades para así poder cumplir con los diferentes
objetivos de ambas instituciones. Del mismo modo que con la Facultad de
Ciencias Agrarias, el fortalecimiento de estas alianzas puede favorecer la
mejora en los objetos y sujetos de la investigación, así como el fortalecimiento
de los egresados de estas casas de estudio en esta área.
La Sociedad Paraguaya de Ciencia de Suelo tiene como misión la

promoción, colaboración, coordinación y cooperación entre sus miembros y
los productores, asociaciones y cooperativas agrarios e instituciones
nacionales y extranjeras afines, para el correcto uso, manejo y conservación
del suelo. El IPTA contribuye con la SOPACIS brindando soporte técnico y
científico a través de proyectos o estudios en la Ciencia de Suelo del territorio
paraguayo, así como, en conjunto buscan desarrollar y difundir el
conocimiento de métodos científicos y de técnicas sostenibles para el uso
manejo y conservación de los suelos paraguayos con un enfoque sistémico y
sostenible con el ambiente.
La Universidad Comunera tiene como misión brindar una educación

diferencial con investigación e innovación, abierta a la experiencia
emprendedora, comprometida con ideas sostenibles que beneficien a la
gente. Las instituciones de educación superior pueden proveer mano de
obra calificada para el apoyo a los trabajos de investigación realizados en el
IPTA. Para ello, el fortalecimiento de las relaciones entre estas instituciones
tiene una importancia para mejorar el sistema de investigación nacional.
La Universidad Columbia del Paraguay tiene como misión cooperar con la

sociedad paraguaya en la formación de los necesarios y suficientes recursos
humanos altamente calificados, requeridos por el desarrollo social, cultural y
económico del país, mediante un ambiente que fomenta y disciplina en el
estudiante su espíritu investigativo y de valores que lo habilitan para actuar
con idoneidad moral e intelectual en su profesión y en la vida pública y
privada. El fortalecimiento de las relaciones con el sector académico
favorecerá el mejoramiento de la cultura de la investigación y por ende una
mayor producción científica asociada a los trabajos finales de grado de las
universidades.
La Universidad Nacional de Itapúa, como institución pública, tiene como

misión la enseñanza y la formación profesional en el nivel superior, mediante
la generación y difusión del conocimiento en los ámbitos de la ciencia, la
cultura, el arte, la técnica, la tecnología y las humanidades, con autonomía
59
y vocación de servicio social. Atendiendo a su carácter de institución estatal,

asume compromisos indelegables con la construcción de una sociedad justa
y democrática. Al igual que con las demás instituciones de educación
superior del país, la sinergia y la planificación conjunta de los programas de
investigación debe hacer que estos tengan una mejora continua en
beneficio de la comunidad científica.
La Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción”, servicio y

contribución de la Iglesia, busca a partir de los valores éticos-cristianos la
excelencia en la gestión de la docencia, la investigación y la extensión,
contribuyendo a una sociedad justa, solidaria, incluyente, sostenible y
respetuosa de la dignidad humana. Esta institución, a través de su unidad
académica que se encarga de las ciencias agrarias y junto con las demás
instituciones de educación superior puede contribuir a obtener una mayor
cobertura nacional en el área de la investigación y extensión de
conocimientos relacionados a la explotación agraria.
El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria de la República Argentina

tiene como misión impulsar la innovación y contribuir al desarrollo sostenible
de un sistema agropecuario, agroalimentario y agroindustrial competitivo,
inclusivo, equitativo y cuidadoso del ambiente, a través de la investigación,
la extensión, el desarrollo de tecnologías, el aporte a la formulación de
políticas públicas y la articulación y cooperación nacional e internacional. Se
puede observar que, a diferencia del IPTA, el INTA se ocupa de la
investigación y la extensión en un sistema agropecuario, agroalimentario y
agroindustrial, mientras que el IPTA se ocupa también de la investigación en
el sector forestal.
La misión del Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria de Uruguay es

generar y adaptar conocimientos y tecnologías para contribuir al desarrollo
sostenible del sector agropecuario y del país, teniendo en cuenta las políticas
de Estado, la inclusión social y las demandas de los mercados y de los
consumidores. De igual manera que el INTA, no incluye el sector forestal, sin
embargo, en su misión el INIA Uruguay expresa una idea interesante que es
adaptar conocimientos, una posición mucho más realista de la actividad que
se puede realizar en un país que tiene condiciones similares al Paraguay.
En Chile, el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria tiene como

misión generar y transferir conocimientos y tecnologías estratégicas a escala
global, para producir innovación y mejorar la competitividad del sector
agroalimentario. En este caso, el agregado en la misión del Instituto es la
competitividad del sector agroalimentario, que no está explícitamente en la
misión del IPTA, pero se subentiende que también es parte de esta.
La misión de la Empresa Brasileña de Pesquisa Agropecuaria es viabilizar

soluciones de investigación, desarrollo e innovación para la sostenibilidad de
la agricultura, en beneficio de la sociedad brasileña. A pesar de que su
denominación incluye la palabra agropecuaria, puede notarse que en la
60
misión solo incluye a la agricultura, sin embargo también se ocupa del área
ganadera, forestal e incluso ambiental.
REGLAMENTO Y MANUAL DE PROPIEDAD INTELECTUAL
TÍTULO I. FUNDAMENTO, OBJETO, ALCANCE Y PRINCIPIOS RECTORES
CAPÍTULO I. Fundamento, objeto y alcance
Artículo 1°.- Este reglamento se funda en la necesidad de coordinar los

esfuerzos y acciones que permitan que el Instituto Paraguayo de Tecnología
Agraria (IPTA) cuente con los mecanismos y procedimientos eficaces para
promover y cautelar los resultados obtenidos de la actividad creativa e
inventiva de sus investigadores y de quienes se vinculen con su quehacer,
cautelando y regulando la titularidad sobre los derechos de propiedad
industrial e intelectual que incurran sobre dichos resultados, así como
promover e incentivar la transferencia de los resultados de la investigación,
cautelando el comercio y tráfico jurídico de dichos bienes.
Artículo 2°.- El presente reglamento tiene por objeto establecer las directrices
en el campo de la producción de la propiedad intelectual y las relaciones
que se deriven de éstas en el IPTA con su comunidad. Asimismo, regula el
régimen de la titularidad sobre los derechos de propiedad intelectual sobre
las creaciones e invenciones obtenidas dentro del ámbito de desarrollo del
IPTA.
Artículo 3°.- Este reglamento se aplica a todas las creaciones del intelecto de
las personas vinculadas al IPTA por una relación contractual o mediante
convenio de trabajo y cuyo objeto sea protegido por los derechos de autor,
derechos conexos, derechos a la propiedad industrial, las nuevas tecnologías
y variedades vegetales, así como los procesos que puedan ser inscriptos en
el registro correspondiente.
CAPÍTULO II. Principios rectores
Artículo 4°.- El IPTA respetará los derechos de propiedad intelectual que se

generen en su seno teniendo en cuenta los siguientes principios:
1. Principio de cooperación: el IPTA aunará esfuerzos en el cumplimiento de

los fines colectivos de divulgación del conocimiento que los investigadores
generen, apoyándolos con recursos tendientes a incentivar su producción
intelectual, para lo cual, podrá exigir como contraprestación una
participación en las utilidades o regalías.
61
2. Principio de la buena fe: el IPTA reconoce la autoría de los derechos que

genere la producción intelectual presentada por los investigadores y
presume que con ella no se han quebrantado derechos sobre la propiedad
intelectual de terceras personas.
3. Principio de favorabilidad: en caso de conflicto o de duda en la

interpretación o en la aplicación del presente reglamento, convenios y actas
que regula, se aplicará la norma más favorable al creador de la propiedad
intelectual.
4. Principio de responsabilidad: las ideas expresadas en las obras e

investigaciones publicadas o divulgadas por el IPTA o manifestadas por los
investigadores son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no
comprometen el pensamiento oficial de la institución.
5. Principio de la integración del patrimonio: las producciones intelectuales

que se generen en desarrollo de vínculos laborales, de trabajo asociado, de
contratos, de asesorías, forman parte del patrimonio del IPTA en cumplimiento
de los requisitos de ley.
6. Principio de la comercialización: el IPTA podrá comercializar las

producciones intelectuales, originadas en las actividades de investigación,
en razón a la titularidad derivada que obtenga sobre éstas y que le permita
su explotación económica.
7. Principio de la presunción de autoría: el IPTA tendrá como autor a la

persona natural cuyo nombre o seudónimo aparezca expresado.
8. Principio de la independencia material: las distintas formas de utilización de

una obra son independientes entre sí; la autorización que hace el autor para
hacer uso de una de ellas no se extiende a las demás, cualquier forma de
utilización de la obra requiere de la autorización del autor, salvo las
excepciones legales establecidas.
9. De los derechos de propiedad intelectual: el IPTA reconoce y respeta la

legislación nacional e internacional vigentes en esta materia.
TÍTULO II: MARCO CONCEPTUAL
Artículo 5°.- Sin perjuicio de las definiciones contenidas en el marco normativo

vigente en propiedad intelectual, las expresiones que se encuentran en los
siguientes artículos de este apartado y sus respectivas formas derivadas
tienen el significado que en este reglamento se enuncian.
62
Artículo 6°.- La propiedad intelectual es la protección a las producciones del

talento de sus creadores por el tiempo y mediante las formalidades que
establezca la ley. La expresión propiedad intelectual se utiliza en términos
amplios para hacer referencia a todas las creaciones del ingenio humano y
se define como la disciplina jurídica que tiene por objeto la protección de
bienes intangibles de naturaleza intelectual y de contenido creativo, así
como de sus actividades conexas.
Artículo 7°.- El derecho de autor es el conjunto de facultades que la ley

reconoce a favor del creador de obras literarias o artísticas originales,
otorgándole protección para que goce de dos prerrogativas, una de
carácter moral o personal, llamada derechos morales, y la otra de contenido
económico, llamada también derechos patrimoniales.
Artículo 8°.- Los derechos conexos al derecho de autor son el conjunto de

facultades reconocidas a artistas intérpretes o ejecutantes, productores de
fonograma y organismos de radiodifusión en relación con sus interpretaciones
o ejecuciones, fonogramas y emisiones de radiodifusión respectivamente.
Artículo 9°.- La propiedad industrial es el conjunto de disposiciones cuyo

objeto es la protección de las creaciones que tienen aplicación en el campo
de la industria y el comercio.
Artículo 10°.- Las nuevas variedades vegetales gozan de protección de

patente industrial. Entre ellas se encuentran los microorganismos, así como los
procedimientos esencialmente biológicos para la producción de plantas o
animales, que no sean procedimientos no biológicos o microbiológicos.
Artículo 11°.- Están excluidas de propiedad industrial la protección de las

invenciones cuya explotación comercial dañe o altere el orden público, la
moral, la salud, la vida de las personas o de los animales, y para preservar los
vegetales, para evitar daños graves al ambiente.
Artículo 12°.- Autor es la persona física que realiza la creación intelectual.
Artículo 13°.- Artista intérprete o ejecutante es la persona que representa,

canta, lee, recita, interpreta o ejecuta en cualquier forma una obra.
Artículo 14°.- El título originario sobre la obra pertenece a quien la ha creado,

esta condición le permite conservar al autor los derechos morales que son
intransferibles y transferir, de manera total o parcial, los patrimoniales sobre la
obra.
Artículo 15°.- La titularidad derivada es la que surge de circunstancias distintas

del hecho de la creación, en virtud de la cual los derechos patrimoniales
63
pueden transmitirse a un tercero, sea por mandato o presunción legal, o bien

por cesión mediante acto entre vivos o por transmisión mortis causa.
Artículo 16°.- Obra es toda creación intelectual original susceptible de ser

divulgada o reproducida en cualquier forma.
Artículo 17°.- Obra en colaboración es la creada conjuntamente por dos o

más personas naturales que hacen aportes propios. Para que haya
colaboración es preciso, además, que la titularidad del derecho de autor no
pueda dividirse sin alterar la naturaleza de la obra. En la obra en colaboración
se da la coautoría entre partícipes.
Artículo 18°.- Obra colectiva es la creada por varios autores, que realizan su
trabajo según un plan diseñado por un director que puede ser persona
natural o jurídica y es quien la produce, dirige, edita, divulga y publica con su
propio nombre y sólo tiene, respecto de los autores, las obligaciones que
haya contraído para con éstos en el respectivo contrato.
Artículo 19°.- Obra creada por encargo es la realizada por uno o varios
autores por mandato expreso de un comitente, según un plan señalado por
éste y por su cuenta y riesgo. Los autores sólo percibirán por la ejecución del
plan los honorarios pactados en el respectivo contrato y por este solo acto se
entiende que el autor o autores transfieren los derechos patrimoniales sobre
la obra al comitente, pero conservan las prerrogativas morales consagradas
en la ley.
Artículo 20°.- Obra audiovisual es la expresada por medio de una serie de

imágenes asociadas, para ser mostradas a través de aparatos de proyección
o cualquier otro medio de comunicación de la imagen y de sonido.
Artículo 21°.- Reproducción es la fijación material de la obra por cualquier

forma o procedimiento que permite hacerla conocer al público y obtener
copias de toda o parte de ella.
Artículo 22°.- Comunicación pública es todo acto por el cual una pluralidad
de personas puede tener acceso a la obra, por cualquier medio o
procedimiento que no consista en la distribución de ejemplares. Todo el
proceso necesario y conducente a que la obra se ponga al alcance del
público constituye comunicación.
Artículo 23°.- Distribución al público es el acto por el cual se pone a disposición

del público el original o copia de una obra o fonograma, mediante su venta,
alquiler, préstamo o cualquier otra forma.
64
Artículo 24°.- Emisión es la difusión a distancia de una obra que incorpore

sonidos o imágenes para la recepción por el público.
Artículo 25°.- Publicación es la producción de ejemplares realizada con el

consentimiento del autor y puesto al alcance del público.
Artículo 26°.- Reproducción reprográfica es la realización de copias en

facsímil de ejemplares originales o de copias de una obra por medios distintos
de la impresión, como la fotocopia u otra forma digital de reproducción.
Artículo 27°.- Medidas tecnológicas es toda técnica, dispositivo o

componente que en su funcionamiento normal, esté destinado a impedir o
restringir actos referidos a obras o prestaciones protegidas que no cuenten
con la autorización del titular de los derechos de autor o de los derechos
afines a los derechos de autor establecidos en este reglamento y en la ley.
Artículo 28°.- Base de datos es la compilación de obras, hechos o datos en

forma impresa, en unidades de almacenamiento de computador o de
cualquier otra forma.
Artículo 29°.- Programas de computador o software es la expresión de un

conjunto de instrucciones mediante palabras, planes, códigos o cualquier
otra forma que, al ser incorporados en un dispositivo de lectura autorizado,
hace que un aparato electrónico realice el procesamiento de datos para
obtener información, ejecute determinadas tareas u obtenga determinados
resultados.
Artículo 30°.- Invención es el logro, a fuerza del ingenio, de algo nuevo que
tenga alguna utilidad, sea que se trate de un producto o de un
procedimiento.
Artículo 31°.- La patente constituye el título, certificado o documento oficial

que emite el Estado, a través de la oficina competente, para explotar en
forma exclusiva una invención.
Artículo 32°.-Patente de invención de producto es un título de propiedad

(certificado), otorgado por la autoridad competente que concede un
monopolio temporal, con cobertura que se limita al país, sobre aquellas
creaciones que tienen forma tangible, como substancias, composiciones,
materiales, aparatos, máquinas o cualquier otro objeto.
Artículo 33°.- Patente de invención de procedimiento consiste en una serie de

operaciones o actividades técnicas enunciadas en un orden determinado,
cuyo cumplimiento tiene como consecuencia la obtención de un producto
65
o un resultado. Puede estar constituida por un método, una operación o un

conjunto de operaciones, una aplicación o un uso de un producto.
Artículo 34°.- Patente de modelo de utilidad es un título de propiedad que

protege aquellas pequeñas invenciones que agregan valor en la forma,
configuración o disposición de elementos de algún artefacto, herramienta,
instrumento, mecanismo u otro objeto o de alguna parte de él, que permita
un mejor o diferente funcionamiento, utilización o fabricación del objeto que
lo incorpora o que le proporcione alguna utilidad, ventaja o efecto técnico
que antes no tenía.
Artículo 35°.- Diseño industrial es una creación intelectual que se incorpora a

un producto industrial o de artesanía para darle una apariencia particular, sin
cambiar su propósito o la finalidad de dicho producto y que sirva de tipo o
patrón para su fabricación.
Artículo 36°.- Signos distintivos son las señales o figuras que sirven para
identificar al comerciante y al establecimiento de comercio en el mercado y
diferenciarse de sus competidores y son susceptibles de protección mediante
el sistema de la propiedad industrial sólo aquellos que expresamente señala
la ley.
Artículo 37°.- Marca es cualquier signo que permite que sirva para
individualizar y distinguir un producto o un servicio en el mercado.
Artículo 38°.- Nombre comercial es el signo denominativo, que tiene por

finalidad identificar a una empresa o a un establecimiento público o privado.
Artículo 39°.- Emblema es el nombre comercial cuando lo integran figuras o

palabras.
Artículo 40°.- Expresión o señal de publicidad comercial es toda leyenda,

anuncio, lema, frase, combinación de palabras, diseño, grabado o cualquier
otro medio similar, que sea original y característico, que se emplee con el fin
de atraer la atención de los consumidores o usuarios sobre un determinado
producto, servicio, empresa, establecimiento o local comercial.
Artículo 41°.- Denominación de origen es el nombre geográfico empleado

para designar un bien como originario de un lugar, cuya calidad, reputación
o características se deben, esencialmente, a ese medio geográfico o a los
factores naturales o humanos existentes en ese lugar.
66
TÍTULO III. DERECHOS DE TITULARIDAD Y ECONÓMICOS
CAPÍTULO I. Titularidad de los derechos de propiedad intelectual
Artículo 42°.- Los beneficios pecuniarios que el IPTA obtenga de la explotación

comercial y económica de los privilegios de propiedad industrial
considerarán una asignación a la unidad a la cual se encuentre adscrita la
persona del inventor o inventores. Los porcentajes de tal asignación serán
determinados por la Comisión de Propiedad Intelectual.
Artículo 43°.- El IPTA será titular de todos los derechos de propiedad intelectual
sobre las creaciones e invenciones de sus investigadores, en el ejercicio de
sus funciones o financiados por la institución, de conformidad a la ley. Estos
derechos recaen sobre todas las obras de la inteligencia en los dominios
científicos y técnicos, así como los derechos conexos al derecho de autor y
de los resultados de la investigación básica y aplicada que constituyan
invenciones susceptibles de protección mediante un privilegio industrial
incluidas las patentes de invención, modelos de utilidad, diseños y dibujos
industriales, esquemas de trazado y topografías de circuitos integrados,
variedades vegetales, secretos industriales, signos distintivos como marcas
comerciales, denominaciones de origen e indicaciones geográficas y en
general de cualquier otro que la ley establezca para la protección de las
obras del ingenio. Asimismo, los productos originados por terceros a partir de
la investigación desarrollada en el marco de proyectos institucionales o
financiados directa o indirectamente por el IPTA.
Artículo 44°.- Los proyectos de investigación cofinanciados por el IPTA o

patrocinados por este junto con terceros, en los contratos y convenios de
colaboración que den cuenta de dichas asociaciones se deberá especificar
la forma de participación en la propiedad sobre los resultados, pudiendo
establecer las modalidades en que los copropietarios harán uso del derecho
de propiedad intelectual y la forma de repartir entre ellos los beneficios que
le concede la ley que rige la materia derivados de su explotación.
Artículo 45°.- El IPTA hará mención en todo momento, en los registros de

propiedad intelectual, industrial o de variedades vegetales que solicite, del
nombre del o los inventores, autores, creadores u obtentores, pudiendo a
pedido de éstos en el caso del derecho de autor, respetar su decisión de
permanecer anónimos o ser divulgados bajo algún seudónimo.
67
CAPÍTULO II. DERECHOS ECONÓMICOS
Artículo 46°.- El IPTA podrá explotar los resultados de las investigaciones por sí
o a través de terceros, suscribir contratos de licencias de uso y demás
utilidades, así como ceder total o parcialmente los derechos de propiedad
intelectual de que es titular y en general celebrar sobre dichos derechos
cualquier acto de disposición patrimonial permitido por la ley.
Artículo 47°.- El IPTA compartirá hasta un porcentaje establecido en acuerdos,

contratos o convenios los beneficios derivados de la explotación comercial y
económica sobre el derecho respectivo con quien o quienes la institución
reconozca como inventores de la respectiva creación, de acuerdo con el
procedimiento estipulado en este reglamento, y una vez deducidos todos los
gastos originados en la obtención y mantención del título de protección
respectivo.
Artículo 48°.- Todas las obras, invenciones y demás desarrollos realizados por
estudiantes de grado y posgrado de las universidades con las que el IPTA
tiene convenio, pertenecerán a éstos, sin perjuicio de que dichos estudiantes
puedan ceder al IPTA la titularidad sobre dichos derechos en su aspecto
patrimonial.
Artículo 49°.- En caso de que los desarrollos obtenidos por los estudiantes
tengan como antecedente un encargo particular que derive en una
actividad remunerada por el IPTA dentro de un proyecto y línea de
investigación, dichas obras, invenciones y demás desarrollos serán de
propiedad exclusiva del IPTA.
TÍTULO IV. CONFIDENCIALIDAD
Artículo 50°.- Todos los investigadores a quienes les sea aplicable este
reglamento, así como quienes presten servicios al IPTA, están obligados a
guardar la debida confidencialidad y reserva respecto de todos los hechos,
actividades, investigaciones y resultados o productos de que tengan
conocimiento, ya sea por haber contribuido en su generación o haberlos
recibido a propósito de su actividad en la institución, y que pudiere derivar
en el desarrollo de bienes, servicios u otros intangibles susceptibles de ser
protegidos mediante un derecho de propiedad intelectual.
Artículo 51°.- La infracción a esta obligación será considerado como un

incumplimiento grave a las obligaciones de los investigadores y su personal
68
de apoyo, así como un incumplimiento grave de las obligaciones que impone

el IPTA a los estudiantes a quienes les sea aplicable la presente normativa.
TÍTULO V. DERECHOS DE AUTOR Y CONEXOS
CAPÍTULO I. De los derechos morales y patrimoniales
Artículo 52°.- Los derechos morales son los que nacen desde el momento de
la creación de la obra, son personales e irrenunciables. Por su carácter
extrapatrimonial no pueden enajenarse ni embargarse. No prescriben y son
de duración ilimitada.
Artículo 53°.- Son derechos morales:
a- Reivindicar la paternidad sobre la obra y exigir que el nombre del autor

y el título de la obra sean mencionados cada vez que ésta se utilice, publique
o divulgue.
b- Velar por la integridad de la obra, a efecto de que no sea mutilada o

deformada.
c- Optar por publicar la obra o por dejarla inédita. El autor puede

publicar la obra con su nombre propio, o bajo un seudónimo o en forma
anónima.
d- Modificar la obra en cualquier tiempo y retirarla de la circulación,

previo el pago de las indemnizaciones a que haya lugar.
e- Retractarse o retirar la obra del acceso al público, aún después de

haberlo autorizado, previa compensación económica por los daños que
puedan ocasionarse.
Artículo 54°.- Los derechos patrimoniales son las prerrogativas que se otorgan
al autor para beneficiarse y explotar económicamente la obra, por cualquier
medio conocido o por conocer. Los derechos patrimoniales son renunciables,
prescriptibles, embargables y ejercidos por persona física o jurídica,
transferibles entre vivos, en todo o en parte, o por causa de muerte.
Artículo 55°.- El autor y sus derechohabientes detentan el derecho para

autorizar, permitir y prohibir los distintos actos de explotación de la obra y
recibir un beneficio económico por ellos, entre los cuales se enuncian los
siguientes:
69
a- La reproducción de la obra bajo distintas formas, tales como la

publicación impresa, la grabación sonora, u otros medios de fijación
establecidos por la ley.
b- La comunicación de la obra al público, por cualquier procedimiento,

como la interpretación, ejecución, recitación; la radiodifusión sonora o
audiovisual; la difusión por parlantes, equipos de sonido o por cualquier otro
medio de comunicación conocido o por conocer.
c- La distribución de los ejemplares de la obra mediante la venta,

arrendamiento o alquiler u otros medios legales.
d- La transformación tales como adaptación, traducción a otros idiomas,

compilaciones.
Artículo 56°.- Las limitaciones a los derechos patrimoniales de autor permiten

la utilización de la obra sin autorización, ni contraprestación alguna. Entre
estas se encuentran:
a- Derecho de cita: citar en una obra otras publicadas, siempre que se

indique la fuente y el nombre del autor, transcribiendo los pasajes pertinentes,
con la condición de que éstos no sean tantos y seguidos, que puedan
considerarse como una reproducción simulada y sustancial.
b- Reproducción para fines de enseñanza: reproducir por diversos medios

como fotocopia, fotografía, etc. para fines de enseñanza, artículos
publicados en periódicos o colecciones periódicas, o breves extractos de
obras lícitamente publicadas, a condición de que tal utilización se haga
conforme a los usos honrados, en la medida justificada por el fin que se
persiga y que no sea objeto de transacción a título oneroso, ni tenga directa
o indirectamente fines de lucro.
c- Reproducción en biblioteca o centro de documentación: reproducir

una obra en forma individual por la biblioteca o un centro de
documentación, sin fines de lucro, con el fin de:
i. Preservar el ejemplar o sustituirlo en caso de extravío,

destrucción o inutilización.
ii. Sustituir en la colección permanente de otra biblioteca o centro

de documentación un ejemplar que se haya extraviado, destruido o
inutilizado.
d- Reproducción y comunicación para fines de información: reproducir o

comunicar una obra cuando el acto tenga como exclusivo fin de informar al
70
público y con carácter de noticia o acontecimiento de actualidad en los

casos siguientes:
i. Reproducir y distribuir en periódicos, boletines, emitir por

radiodifusión o transmisión pública, artículos, fotografías, ilustraciones que
hayan sido difundidos por otros medios de comunicación social, salvo que
esos derechos se hayan reservado expresamente.
ii. Reproducir, distribuir y comunicar al público conferencias,

discursos, alocuciones, debates judiciales o de autoridades administrativas y
otras obras similares que hayan sido pronunciadas en público y que no hayan
sido previa y expresamente reservadas.
iii. Reproducir, comunicar y poner al alcance del público,

informaciones sobre hechos o sucesos, que hayan sido públicamente
difundidos por los medios de comunicación escrita, radial o televisiva.
e- Reproducción de obras expuestas en lugares públicos: reproducir

obras expuestas de manera permanente en lugares públicos, por un medio
distinto al empleado para la elaboración del original.
f- Comunicación para fines didácticos: no se requiere la autorización del

autor para la utilización de una obra, cuando la comunicación se realice con
fines exclusivamente didácticos, en instituciones de enseñanza, en el curso
de las actividades académicas, siempre que no persiga fines de lucro.
g- Copia privada: reproducir por cualquier medio una obra científica,

ordenada u obtenida por el interesado, en un solo ejemplar para uso privado
y sin fines de lucro.
h- Copia de seguridad: es permitido realizar una copia de los programas

de ordenador, sobre el ejemplar del cual el IPTA sea la titular, siempre y
cuando:
i. Sea indispensable para la utilización del programa.
ii. Sea con fines de archivo en el caso de que la copia

legítimamente adquirida se haya perdido, destruido o sea inutilizable.
CAPÍTULO II: De la Duración
Artículo 57°.- El derecho patrimonial durará toda la vida del autor y setenta
años después de su fallecimiento y se transmitirá por causa de muerte de
71
acuerdo con las disposiciones del Código Civil. En las obras en colaboración,
el período de protección se contará desde la muerte del último coautor.
Artículo 58°.- En las obras anónimas y seudónimas, el plazo de duración será

de sesenta años a partir del año de su divulgación, salvo que antes de
cumplido dicho lapso el autor revele su identidad, en cuyo caso se aplicará
lo dispuesto en el artículo anterior.
Artículo 59°.- En las obras colectivas, los programas de ordenador, las obras
audiovisuales y las radiofónicas, el derecho patrimonial se extinguirá a los
sesenta años de su primera publicación o, en su defecto, al de su
terminación. Esta limitación no afectará el derecho patrimonial de cada uno
de los coautores de las obras audiovisuales y radiofónicas respecto de su
contribución personal, a los efectos previstos en la ley, ni el goce y el ejercicio
de los derechos morales sobre su aporte.
Artículo 60°.- Los plazos se calcularán desde el día uno de enero del año
siguiente al de la muerte del autor o, en su caso, al de la divulgación,
publicación o terminación de la obra.
Artículo 61°.- Cuando uno de los autores de una obra en colaboración

falleciera sin dejar herederos, sus derechos acrecerán los derechos de los
demás coautores.
Artículo 62°.- Obras póstumas son las que no han sido divulgadas durante la
vida del autor o las que, habiendo sido divulgadas, el autor a su fallecimiento
las haya dejado modificadas o corregidas de tal manera que puedan ser
consideradas obras nuevas.
Artículo 63°.- Los sucesores no podrán oponerse a que terceros reediten o

traduzcan la obra del causante si, transcurridos veinte años de la muerte de
este, se hubieren negado a dicha publicación con abuso de su derecho y el
juez así lo acordase a instancia del que pretenda la reedición o traducción.
Dichos terceros deberán abonar a los sucesores del autor la remuneración
correspondiente, fijada de común acuerdo entre las partes, o en su defecto,
por resolución judicial.
Artículo 64°.- Son consideradas obras de dominio público las siguientes:
a. La obra, una vez vencido el tiempo de protección de los derechos

patrimoniales.
b. Las obras folclóricas y tradicionales de autores desconocidos.
c. Las obras cuyos autores hayan renunciado a sus derechos.
72
d. Las obras extranjeras que no gocen de protección en la república.
Artículo 65°.- Los plazos previstos en la ley 1328/98 implican la extinción del
derecho patrimonial y determinan el pase de la obra al dominio público.
Artículo 66°.- Se deberá respetar siempre la paternidad del autor y la

integridad de la creación, y su explotación obligará al pago de una
remuneración conforme a las tarifas que fije la autoridad competente, la cual
no podrá superar el arancel establecido para las obras que se encuentran en
el dominio privado. Esta remuneración será destinada exclusivamente a un
fondo de fomento y difusión de las diversas manifestaciones culturales a ser
creado por ley especial.
Artículo 67°.- Las traducciones, adaptaciones, arreglos y otros cambios en las

obras en dominio público estarán sujetos a lo dispuesto en la Ley pertinente.
CAPÍTULO III: TITULARIDAD Y TRANSMISIÓN DE DERECHOS PATRIMONIALES
Artículo 68°.- Pertenecen a los investigadores los derechos morales y

patrimoniales sobre la producción intelectual que realice a título personal sin
intervención del IPTA, no así los que tengan el apoyo de la institución, salvo
convenio o acuerdo estipulado entre ambas partes de conformidad a la ley.
Artículo 69°.- Cuando el trabajo de grado o la tesis de un estudiante se realice

dentro de un proyecto de investigación del IPTA o financiado por este, o por
una entidad externa o ambas, será necesario que el IPTA establezca previa y
expresamente mediante un convenio, acuerdo o contrato las condiciones
de producción de la obra, las contraprestaciones correspondientes y la
titularidad de los derechos patrimoniales, sin perjuicio del reconocimiento
moral y académico de conformidad a la ley que rige la materia.
Artículo 70°.- El IPTA será titular de los derechos patrimoniales que nacen de
cualquier categoría de obra que realicen los investigadores vinculados a su
servicio, por relación contractual laboral o mediante convenio o acuerdo,
cumpliendo con las formalidades de ley.
Artículo 71°.- Por tratarse de la transmisión de derechos patrimoniales de autor

se debe realizar el correspondiente registro conforme a los trámites de rigor y
de conformidad a la ley.
Artículo 72°.- El IPTA, en razón a la titularidad de derechos patrimoniales, y con

el cumplimiento de los requisitos legales, podrá explotar las obras en los
términos establecidos en los respectivos contratos, convenios o acuerdos.
73
Artículo 73°.- Los derechos patrimoniales sobre su producción intelectual

corresponden de manera exclusiva a los investigadores del IPTA cuando se
trate de trabajos realizados por fuera de las obligaciones contractuales o de
las que no estén contempladas en el convenio de trabajo asociado con el
IPTA.
Artículo 74°.- La transmisión o cesión de derechos patrimoniales de autor al

IPTA se regirá por las cláusulas contractuales, o en su defecto por lo dispuesto
en la legislación vigente sobre los tipos de contratos que se celebren.
CAPÍTULO IV: POLÍTICA DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y

COMUNICACIÓN EN DERECHO DE AUTOR
Artículo 75°.- Los programas informáticos se protegen en los mismos términos

expresados en los artículos anteriores. La protección se extiende a todas sus
formas de expresión y tanto a los programas operativos como a los
aplicativos.
Artículo 76°.- Sólo se podrá utilizar programas que sean legalmente

licenciados o expresamente autorizados por parte del dueño de los derechos
y se encuentren con las respectivas licencias de uso a nombre del IPTA.
Artículo 77°.- El derecho exclusivo de explotación no se extiende al

aprovechamiento del programa por varias personas, mediante la instalación
de redes, estaciones de trabajo u otro procedimiento análogo, para lo cual
se requiere de la autorización expresa del titular de los derechos sobre la obra.
Artículo 78°.- Se podrá utilizar programas descargados de Internet de uso libre

y sin costos.
Artículo 79°.- Se prohíbe a los directivos, investigadores y funcionarios

administrativos la copia de archivos, programas informáticos u otro
contenido, en la memoria interna del mismo aparato, o ejecutar acciones
que alienten o faciliten esa copia, su distribución, o permita que se descargue
contenido de terceros y que no pertenezcan al IPTA.
Artículo 80°.- Las bases de datos estarán protegidas por el derecho de autor
siempre que por la selección o disposición de las materias constituyan
creaciones personales. La protección concedida no se extiende a los datos
o información contenidos en ellas.
Artículo 81°.- Toda información que genera, procesa o intercambia el IPTA y

que sea de su propiedad, se constituye en un activo que debe protegerse de
74
los riesgos que atentan contra su confidencialidad, integridad y

disponibilidad.
Artículo 82°.- El IPTA garantiza a los titulares de obras que se encuentren

publicados en sitios virtuales de la institución que implementará medidas
tecnológicas eficaces, tendientes a evitar:
a. La alteración o supresión de cualquier material o información que

permita identificar la obra, su autor, al titular de cualquier derecho sobre la
obra o información sobre los términos y las condiciones de utilización y todo
número o código que represente tal información.
b. La distribución, importación para su distribución, emisión o

comunicación sin autorización de ejemplares de obras, sabiendo que la
información electrónica que la identifica ha sido suprimida o alterada sin
autorización.
Artículo 83°.- Los directivos, investigadores y funcionarios que utilicen los

sistemas de información o la infraestructura tecnológica del IPTA,
responderán ante la institución o ante terceros por:
a. La utilización inadecuada de los mismos.
b. Los incidentes de seguridad, integridad o disponibilidad respecto a la

información.
c. Los daños y reclamaciones de terceros por la utilización de software

no autorizado.
d. La utilización en páginas web del IIPTA de archivos o documentos

obtenidos en Internet, sin la debida autorización del titular de los derechos.
e. la utilización en páginas web del IPTA de cualquier categoría de obra

digitalizada, sin contar con la autorización del titular de derechos de autor.
Artículo 84°.- Los directivos, investigadores y funcionarios que tengan acceso

a los sistemas de información deben dar tratamiento confidencial a toda
información oral o escrita de documentos que expongan políticas de
desarrollo interno, anteproyectos, proyectos, investigaciones y, en general,
cualquier documentación que incorpore información confidencial del IPTA.
Artículo 85°.- El uso del nombre y emblemas del IPTA, es obligatorio en las
páginas web de propiedad de la institución.
Artículo 86°.- En caso de realización de vínculo con páginas que se

encuentren en Internet con sitios virtuales del IPTA o la utilización de
75
documentos obtenidos en Internet, debe contar con la autorización por

parte su autor para realizarla, previa autorización del Presidente o de quien
este designe para tal fin.
TÍTULO VI. DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
CAPÍTULO I. Patentes
Artículo 87°.- Las invenciones en todos los campos de la tecnología confieren

a sus autores los derechos y obligaciones que se especifican en el presente
reglamento y la ley que rige la materia. La titularidad del invento se acreditará
con los siguientes títulos de propiedad industrial:
a. Patente de invención; y,
b. Patente de modelo de utilidad.
Artículo 88°.- Una patente confiere a su titular el derecho a prohibir o impedir

a terceros no autorizados realizar determinados actos de explotación
industrial o comercial de la invención o modelo de utilidad patentado, sin su
aprobación.
Artículo 89°.- La duración de la patente se rige por:
a. Patentes de invención: 20 años improrrogables contados a partir de la

fecha de presentación de la solicitud de la patente.
b. Dibujos y modelos industriales: 5 años renovables por dos periodos

iguales.
c. Marca: 10 años prorrogables indefinidamente.
d. Denominación de origen: estará determinada por la subsistencia de

las condiciones que la motivaron a juicio de la autoridad nacional
competente.
Artículo 90°.- Para que una invención pueda ser patentada debe reunir tres
condiciones generales:
a. Novedad: que la invención no haya existido antes en el estado del arte

de la técnica y que no forme parte de la información que sobre el tema ya
ha sido publicado.
76
b. Actividad inventiva: requiere que la invención sea resultado de un

esfuerzo creativo que implique la intervención obligada del hombre para su
obtención, que no resulte obvio para un especialista en la materia. No debe
ser una conclusión que se desprende fácilmente de lo que ya exista.
c. Aplicación industrial: la invención debe ser efectivamente realizable,

capaz de ser fabricada.
Artículo 91°.- Por razones sociales, de ética y de seguridad, no son

patentables:
a. Las invenciones cuya explotación comercial deba impedirse para

proteger el orden público, la moralidad, la salud o la vida de las personas o
los animales o para preservar los vegetales o evitar daños graves al ambiente.
b. Los métodos terapéuticos, quirúrgicos o de diagnóstico para el

tratamiento de personas o animales.
c. Las plantas y los animales, los procedimientos esencialmente

biológicos para la obtención o reproducción de plantas y animales.
Artículo 92°.- Se limita al titular el derecho de impedir que terceros puedan

utilizar el producto o emplear el procedimiento patentado en:
a. Los actos realizados en el ámbito privado y con fines no comerciales.
b. Los actos realizados exclusivamente con fines de experimentación.
c. Los actos realizados exclusivamente con fines de enseñanza o

investigación científica o académica y sin propósitos comerciales.
Artículo 93°.- Los derechos de explotación exclusiva sobre las marcas y demás
signos distintivos de los productos o servicios se adquieren con el registro que
se puede tramitar en el Ministerio de Industria y Comercio.
Artículo 94°.- El secreto industrial es una forma de protección de la propiedad

intelectual y la información. Para que adquiera esta condición debe reunir
las siguientes características:
a. Referirse a la naturaleza, las características o finalidades de un

producto o a los métodos o procesos de su producción o a los medios o
formas de distribución o comercialización de productos o prestación de
servicios.
b. Tener carácter secreto, en el sentido de que como conjunto o en la

configuración y composición precisas de sus elementos no sea conocida en
77
general ni fácilmente accesible a las personas integrantes de los círculos que

normalmente manejan ese tipo de información.
c. Tener un valor efectivo o potencial, por ser secreto.
d. Haberse mantenido en secreto por la persona que la tenga bajo su

control, quien, atendiendo a las circunstancias dadas, debe haber adoptado
medidas razonables para tal fin.
e. Constar en documentos, medios electrónicos, discos ópticos,

microfilmes, películas u otros elementos o medios similares.
CAPÍTULO II. Marcas
Artículo 95°.- Son marcas todos los signos que sirvan para distinguir productos
o servicios.
Artículo 96°.- Las marcas podrán consistir en una o más palabras, lemas,
emblemas, monogramas, sellos, viñetas, relieves; los nombres, vocablos de
fantasía, las letras y números con formas o combinaciones distintas; las
combinaciones y disposiciones de colores, etiquetas, envases y envoltorios; la
forma, presentación o acondicionamiento de los productos o de sus envases
o envolturas, o de los medios o lugar de expendio de los productos o servicios
correspondientes, entre otras.
Artículo 97°.- No podrán registrarse como marcas:
a. Los signos o medios distintivos contrarios a la ley, al orden público, a la

moral y a las buenas costumbres y aquellos que puedan inducir a engaño o
confusión respecto a la procedencia, el modo de fabricación, las
características o la aptitud y finalidad del empleo de los productos o servicios
de que se trate.
b. Los escudos, distintivos, emblemas, nombres, cuyo uso corresponden

al Estado, las demás personas jurídicas de derecho público o las
organizaciones internacionales, salvo que sean solicitados por ellas mismas.
c. Las formas usuales de un producto o de su envase, las formas

necesarias del producto o del servicio de que se trate, o que den una ventaja
funcional o técnica del producto o al servicio al cual se apliquen.
d. Un color aislado.
78
e. Los que consistan enteramente en un signo que sea el nombre

genérico o designación del producto o servicio de que se trate, o que pueda
servir en el comercio para calificar o describir alguna característica del
producto o servicio.
f. Los signos idénticos o similares a una marca registrada o solicitada con

anterioridad por un tercero, para los mismos productos o servicios, o para
productos o servicios diferentes cuando pudieran causar riesgo de confusión
o de asociación con esa marca.
g. Los signos que constituyan una reproducción, imitación, traducción,

transliteración o transcripción total o parcial de un signo distintivo, idéntico o
similar, notoriamente conocido en el sector pertinente del público, que
pertenece a un tercero, cualesquiera que sean los productos o servicios a los
que se apliquen el signo, cuando su uso y registro fuesen susceptibles de
causar confusión o un riesgo de asociación con ese tercero, o signifiquen un
aprovechamiento de la notoriedad del signo o la dilución de su fuerza
distintiva, cualquiera sea la manera o medio por el cual se hubiese hecho
conocido el signo.
h. Los signos que infrinjan un derecho de autor o un derecho de

propiedad industrial de un tercero.
i. Los signos que se hubiesen solicitado o registrado por quien no tuviese

legítimo interés o por quien conocía o debiera conocer que el signo
pertenecía a un tercero.
j. Los nombres, sobrenombres, seudónimos o fotografías que puedan

relacionarse con personas vivas, sin su consentimiento, o muertas sin el de sus
herederos, hasta el cuarto grado de consanguinidad, o cualquier signo que
afectara el derecho de la personalidad de un tercero, salvo con su
consentimiento.
k. Los que consistan o contengan una indicación geográfica, conforme

se define en el presente reglamento.
Artículo 98°.- La naturaleza del producto o servicio al que ha de aplicarse una

marca en ningún caso será obstáculo para su registro.
79
CAPÍTULO III. De los dibujos y modelos industriales
Artículo 99°.- Dibujo industrial es toda combinación de líneas y colores

destinado a dar una apariencia especial a un producto industrial o artesanal
y que sirva de tipo para su fabricación.
Artículo 100°.- Modelo industrial es toda forma plástica de líneas y colores,

destinado a dar una apariencia especial a un producto industrial o artesanal
y que sirva de tipo para su fabricación.
Artículo 101°.- Podrán ser registrados los dibujos o modelos industriales que
sean nuevos que no sirva únicamente a la obtención de efecto técnico, ni
sean contrarios al orden público, a la moral y a las buenas costumbres.
Artículo 102°.- Se considera que un modelo o dibujo industrial no es nuevo:
a. Si no se diferencia de sus similares.
b. Si antes de la fecha de su pedido de registro, o de la fecha de

prioridad válidamente reivindicada, se ha hecho accesible al público en
cualquier país y en cualquier momento, mediante su descripción, utilización
o por cualquier otro medio. No se considerará que un dibujo o modelo es
conocido por el público por la circunstancia de que en los seis meses
anteriores a la fecha de su depósito haya figurado en una exposición oficial
u oficialmente reconocida.
c. Por el solo hecho de presentar diferencias secundarias en el aspecto

con otros anteriores o referir a distinto género de productos.
Artículo 103°.- Los derechos de obtentor pertenecen al creador del dibujo o

modelo o a sus sucesores. Se presume de hecho como tal a aquél que
primero solicita o reivindica prioridad para su registro y por tanto con los
derechos que acuerda este reglamento y las leyes de la materia.
Artículo 104°.- Los derechos a los dibujos o modelos creados por los que
trabajan en relación de dependencia se determinarán conforme a lo que el
Código del Trabajo prevé para las invenciones, teniendo siempre el creador
el derecho a ser mencionado en el registro.
Artículo 105°.- Los derechos que acuerda este reglamento son

independientes de aquellos que puedan obtenerse bajo el régimen jurídico
del derecho de autor, con la única limitación establecida en la ley.
80
Artículo 106°.- La protección concedida por el registro durará cinco años

contados desde la fecha de la presentación de la solicitud y podrá ser
renovada por dos períodos consecutivos de igual duración.
Artículo 107°.- El titular de un dibujo o modelo industrial registrado en el

extranjero tiene un plazo de seis meses a partir del registro en el país de origen
para hacer valer su derecho de prioridad, presentando la correspondiente
solicitud de registro, con sujeción a las prescripciones establecidas.
TÍTULO VII. DIFUSIÓN Y PROTECCIÓN DE TRABAJOS CIENTÍFICOS Y OTROS
Artículo 108°.- Todos los trabajos que persiga fines de lucro relacionados con
informes científicos, técnicos, tesis de grado y posgrado, revistas, boletines
audiovisuales y micro formatos y otros por conocer originados de las diversas
dependencias del IPTA, deberán ser enviados en copia impresa y magnética
al centro de documentación, previa autorización de la Comisión de
Propiedad Intelectual y de conformidad a los trámites de rigor para su difusión
y publicación por donde corresponda y puesta a disposición de los usuarios.
TÍTULO VIII. DE LA COMISIÓN DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Artículo 109°.- Créase una Comisión de Propiedad Intelectual, dependiente

de la Dirección General de Transferencia de Tecnología y Resultados de
Investigación, compuesto por tres miembros titulares, con la función de
proponer las políticas generales en materia de Propiedad Intelectual,
principalmente en lo referente a establecer normas y procedimientos que
permitan promover, motivar y proteger el conocimiento que se expresa a
través de la propiedad intelectual que resulta de la actividad inventiva
desarrollada en la institución, así como también, incentivar y promover la
comercialización de la misma, de conformidad con los fines previstos en la
ley de creación del IPTA.
Artículo 110°.- La Comisión de Propiedad Intelectual estará integrado por:
a. El Director General de Transferencia de Tecnología y Resultados de

Investigación.
b. El Director de Gestión de la Propiedad Intelectual.
c. Un representante de la Asesoría Jurídica.
81
Artículo 111°.- Presidirá la comisión el Director General de Transferencia de

Tecnología y Resultados de Investigación quien será responsable de la labor
y funcionamiento de esta.
Artículo 112°.- Serán funciones de la comisión:
a. Proponer las políticas generales y específicas en materia de propiedad

intelectual y transferencia tecnológica.
b. Coordinar la implementación de las políticas y reglamentos en la

materia y asegurar su cumplimiento.
c. Decidir sobre la protección de las invenciones y creaciones

intelectuales desarrolladas por la institución y de origen externo que puedan
ser ofrecidas a esta, así como también la posibilidad de ceder el derecho de
proteger a los autores o inventores, fijando las condiciones bajo las cuales se
efectuará dicha cesión.
d. Decidir sobre el porcentaje de participación de los autores o

inventores en los beneficios eventuales netos derivados de la
comercialización de las creaciones intelectuales e industriales.
e. Decidir sobre la forma de asignación de los beneficios que la institución

obtenga de la explotación comercial y económica de los privilegios de
propiedad industrial del presente reglamento.
f. Pronunciarse sobre las condiciones bajo las cuales una determinada

invención podrá ser licenciada, transferida, aportada o vendida.
g. Efectuar el seguimiento a las acciones de registro de marcas, patentes

y transferencia tecnológica.
h. Evaluar técnica, económica y comercialmente los proyectos

tecnológicos susceptibles de ser protegidos industrial o intelectualmente.
i. Resolver sobre la aplicación a los casos particulares de las reglas

generales en carácter de normas supletorias a falta de regulación especial.
j. Proponer las medidas correspondientes para promover e incentivar la

actividad inventiva y de resultados objeto de propiedad intelectual o
industrial entre los miembros de la institución.
k. Redactar y aprobar el reglamento que regule su funcionamiento.
l. Presentar un informe anual de sus actividades al Presidente del IPTA.
82
TÍTULO IX. DE LA VIGENCIA DEL REGLAMENTO
Artículo 113°.- El presente reglamento entrará en vigor a partir de la fecha de

la resolución dictada por el Presidente del IPTA.
ESTRATEGIAS Y CONDICIONES PARA OTORGAR LAS LICENCIAS
La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual ha publicado en el 2004

un material relacionado a la negociación de licencias que resume los pasos
a seguir para preparar la negociación, las condiciones esenciales para
otorgar las licencias, cómo negociarlas y la utilización del acuerdo.
Las cuestiones que se decide incluir en un acuerdo de licencia se denominan

condiciones. La complejidad de la negociación de licencias tecnológicas
reside en que el número de condiciones esenciales es mayor que en otros
tipos de acuerdos. Para cada cuestión esencial existen muchas alternativas
sobre la forma en que se puede lograr una solución. El negociador ideal
debería realizar una lista escrita y memorizar las condiciones claves y las
alternativas correspondientes que, según su criterio, podrían ser aceptables.
Asimismo, debe saber cuáles son las alternativas que pueden ser
desfavorables o arriesgadas respecto de cada condición esencial.
Aunque las condiciones esenciales varían de alguna manera en función del

tipo de tecnología objeto de licencia (por ejemplo, los programas
informáticos, la invención de un semiconductor, una fórmula farmacéutica,
etc.), se plantean cuestiones similares en todas las transacciones en las que
el objeto de la licencia es una tecnología que contiene derechos de
Con fines de simplificación, las condiciones esenciales se clasifican en cuatro

grupos: el primero relacionado al objeto de la licencia, el segundo, el tipo de
derecho que confiere la licencia, el tercero, las condiciones financieras, y el
cuarto, el desarrollo y evolución de la tecnología a lo largo del tiempo.
Objeto de la licencia
En este grupo se trata de definir la tecnología objeto de licencia. Aunque

pueda resultar obvio, en realidad se trata de una cuestión que de pasarse
por alto puede dar lugar a controversias después de firmarse el acuerdo.
Las preguntas que se deben responder para determinar el objeto de la

licencia son las siguientes:
1. ¿En qué consiste la tecnología que se quiere utilizar?
83
2. ¿Es un producto, una fórmula, una especificación, un protocolo, un

programa informático, un grupo de diagramas o documentación?
3. ¿Se necesita una licencia para explotar una patente o un grupo de
patentes determinadas?
4. ¿Es el objeto de la licencia toda la propiedad intelectual y la
tecnología necesarias para cumplir con una norma determinada?
Es posible ahorrar dinero si se limita el objeto de la licencia a lo que realmente

se necesita para un uso comercial fructífero de la tecnología.
Hay que evitar que el objeto de la licencia sea una tecnología sobre la cual
no existan especificaciones claramente escritas u otro tipo de
documentación.
Es importante que el objeto de la licencia se encuentre completo y sea

descrito de la forma más específica posible, de manera a evitar
ambigüedades posteriores.
Si todavía hay actividades en curso, se debe determinar si la finalización de

estas es una condición importante para la conclusión del contrato.
Si se ha concedido la licencia tecnológica, se debe asegurar de que quede

claro si se espera que se complete totalmente la tecnología en el momento
de ejecutar el acuerdo.
Lo más ventajoso para la parte que concede una licencia tecnológica sería
que la tecnología no necesite ajustarse a ninguna norma específica de
funcionamiento o rendimiento. En este caso, el licenciante proporciona
derechos básicos sobre esa tecnología, aunque realmente lo que ofrece es
tiempo y esfuerzo y una autorización para utilizar la tecnología tal y como
está. Obviamente, esto no beneficia a la parte que adquiere la licencia, a
menos que esta situación quede reflejada en el precio (regalías) y en otras
condiciones. Lo ventajoso para la parte que obtenga la licencia es que el
producto cumpla especificaciones claramente definidas.
Si el objeto de la licencia se encuentra verdaderamente en fase de desarrollo

o si todavía deben realizarse trabajos importantes, es aconsejable elaborar
un acuerdo de desarrollo independiente o adjunto en el que se establezcan
normas claras sobre el funcionamiento, rendimiento, atribuciones de
responsabilidad y resultados, así como el calendario para llevar a cabo la
labor.
También es importante aclarar el titular de los derechos de propiedad

intelectual derivados de la tecnología. Es importante que en el acuerdo de
licencia se especifique que los derechos de propiedad intelectual objeto de
la licencia pertenecen al licenciante. De esa forma se evita que terceros
84
reclamen posteriormente la titularidad de los derechos de propiedad

intelectual o los derechos sobre la tecnología y que el licenciante intente
eximirse de cualquier responsabilidad.
En las situaciones en las que el licenciante y el licenciatario colaboran en un

proyecto tecnológico o en la creación de un producto (por ejemplo, en una
empresa conjunta o “joint venture” para desarrollar un producto en
colaboración), conviene señalar en el acuerdo quién es el titular de los
derechos de propiedad intelectual y de los derechos sobre las tecnologías
en el momento de la ejecución del mismo. Si el licenciatario aporta algún tipo
de tecnología, o la utilizará en el futuro, también es importante especificar
quién es el propietario de dicha tecnología con el fin de que no se produzcan
conflictos.
En los casos de empresas conjuntas, también se definirá en el acuerdo quién

será el propietario de la tecnología y el titular de los derechos de propiedad
intelectual que resulten del proyecto. Puede tratarse de una cotitularidad, es
decir, que tanto el licenciante como el licenciatario sean los titulares.
Al momento de iniciar las negociaciones, se debe formalizar un acuerdo de

confidencialidad. Estos acuerdos son compromisos que vinculan
jurídicamente a una o a ambas partes para no utilizar o divulgar a terceros la
información confidencial a la que puedan tener acceso durante las
negociaciones.
El acuerdo de confidencialidad permite examinar la tecnología para valorar

adecuadamente su naturaleza, función, rendimiento y valor. Además, se
tiene cierta seguridad a la hora de intercambiar información comercial. Por
último, se debe tener en cuenta que no es prudente transmitir demasiada
información comercial o técnica de carácter confidencial aun en caso de
que haya un acuerdo de confidencialidad ya que pudiera darse el caso de
que no se llegase a un acuerdo de licencia.
Las cuestiones fundamentales que se plantean en un acuerdo de

confidencialidad son las siguientes: 1) si al receptor (el licenciatario potencial
a quien se divulga la tecnología) se le prohíbe utilizar y divulgar la tecnología
a terceros; y, 2) el foro en que deberán resolverse las controversias
En cuanto a la cuestión relativa a la prohibición de uso, por lo general el

licenciatario potencial quiere tener la libertad para retirarse del acuerdo de
licencia sin preocuparse de verse “perjudicado” por las divulgaciones. El
licenciante potencial quiere tener la garantía de que, si el acuerdo no
prospera, su tecnología quedará protegida. La solución de controversias es
importante ya que cuando se establece el acuerdo de confidencialidad no
se sabe si el trato quedará cerrado y querrá (sobre todo si es el licenciante)
asegurarse de que, en caso de producirse una controversia sobre sus
derechos de propiedad intelectual, no tendrá que acudir a una jurisdicción
lejana y posiblemente parcial para resolverla.
85
En el caso de una licencia de marca, a la par de la licencia tecnológica

deberá negociarse esta. Así pues, se tendrá que especificar qué marca o
logotipo necesita utilizar. Esto es importante para los casos en los que la
tecnología o el producto no son, por sí solos, tan valiosos como el producto
distribuido mediante una marca conocida.
En el caso de la licencia de marcas, se debe observar la existencia de un

programa de certificación u otro requisito que se exija para poder ejercer el
derecho a utilizar la marca. En caso de existir un requisito de certificación u
otro requisito técnico, se debe asegurar de que estén claramente definidos
en la licencia.
De igual forma, si se necesita obtener el derecho a utilizar el diseño industrial

de la tecnología o el producto del licenciante, se debe indicar claramente si
el diseño forma parte del valor comercial del producto, y asegurarse de que
esta cuestión forme parte del acuerdo.
Tipo de derechos que confiere la licencia
Una licencia sobre un gran ámbito de derechos ofrece una enorme

flexibilidad. Por el contrario, una licencia con un ámbito de derechos limitado
será menos costosa, pero también menos flexible.
Una licencia de propiedad intelectual puede suponer la concesión de varios

derechos dependiendo de las necesidades de las partes. Esos derechos
pueden variar también en función de la legislación sobre propiedad
intelectual aplicable al acuerdo. A continuación, se expone una lista de los
derechos que generalmente suelen concederse:
1. Reproducir la tecnología.
2. Exhibir la tecnología.
3. Modificar la tecnología.
4. Realizar obras derivadas de ella (producir nuevas versiones o incluso
tecnologías o productos totalmente nuevos mediante modificación o
mejora).
5. Utilizarla para la investigación y el desarrollo de un producto.
6. Fabricarla o hacer que la fabriquen (ya sea que la fabrique el licenciatario
o un contratista).
7. Distribuirla o venderla.
8. Importarla.
9. Subarrendarla a un tercero que puede realizar todas o algunas de las
actividades mencionadas.
86
A veces a estas concesiones se las denomina cesiones de derechos de

patente (derecho a fabricar, utilizar o vender) o cesiones de derechos de
autor (reproducir, modificar, realizar obras derivadas, distribuir), si bien no es
esencial establecer este tipo de clasificación.
Un acuerdo de licencia es un instrumento comercial muy flexible; la licencia

puede abarcar sólo parte de un único derecho de propiedad intelectual o
la totalidad de los derechos listados anteriormente.
Los derechos de propiedad intelectual se caracterizan por su territorialidad.

En el acuerdo de licencia debe especificarse si los derechos cubren el ámbito
mundial o si están limitados a uno o varios países, región u otro territorio
determinado.
En el caso de las licencias de marcas, en el acuerdo de licencia debe

establecerse claramente que se tiene derecho a exhibir la marca en relación
con la venta de los productos en todo el territorio.
En cuanto a los productos que van a ser distribuidos en Internet, en formato

digital o por medios electrónicos, es importante especificar en el acuerdo de
licencia el derecho que se tiene a distribuir el producto o la tecnología en
formato electrónico o a través de Internet.
La obligación de exclusividad es una cuestión compleja y sobre la que a

veces es difícil conciliar los intereses del licenciante y del licenciatario.
Por regla general, una licencia exclusiva no es lo más conveniente para el

licenciante, ya que limita su libertad para entablar relaciones comerciales
con otros licenciatarios. Además, si el licenciatario no hace buen uso de la
tecnología puede darse el caso de que dicha tecnología no llegue a ser
comercialmente exitosa. No obstante, existe una serie de situaciones en las
que una licencia exclusiva tiene sentido desde el punto de vista comercial.
Las licencias exclusivas suelen considerarse en los casos en los que el

licenciatario debe realizar una inversión sustancial que no puede utilizarse
para otro fin.
En caso de que una licencia exclusiva se justifique, habrá que tener en

cuenta las siguientes estrategias para limitar algunos de sus aspectos
negativos:
1. La concesión exclusiva de una licencia puede supeditarse a que el

licenciatario obtenga un nivel mínimo de ingresos en concepto de
regalías o de venta de los productos.
87
2. La duración de la exclusividad no tiene que ser la misma que la del

acuerdo y puede limitarse a un período más corto durante el cual
el licenciatario pueda crear su empresa.
3. La exclusividad puede aplicarse, si se desea, a ciertos derechos
previstos en el acuerdo o únicamente en relación con ciertas
tecnologías.
En relación con las condiciones de exclusividad existen acuerdos de no

competencia o de no adquisición o utilización de tecnologías rivales, que por
lo general no son aconsejables para los licenciatarios ya que limitan la
capacidad de éstos para examinar y desarrollar tecnologías alternativas,
posiblemente de mayor calidad.
Costo por utilizar la tecnología
Las condiciones financieras de la licencia suelen ser el primer punto que se

aborda cuando se habla de la concesión de una licencia. No obstante,
como se ha visto anteriormente, las condiciones financieras dependen de
cómo se haya definido el objeto de la licencia y del alcance de los derechos.
Una de las razones por las que el proceso de negociación de la licencia

difiere tanto del de la venta de un producto es que el precio no es
necesariamente la condición más importante, ya que otros factores de peso
pueden intervenir, cada uno de los cuales puede tener efectos sumamente
importantes en el valor de la tecnología.
Se tendrá que analizar el valor de la licencia de propiedad intelectual en el

contexto de las demás transacciones: las condiciones financieras cambiarán
según exista una única licencia de propiedad intelectual o también un
acuerdo de compra y de fabricación, de comercialización, de distribución,
una empresa conjunta, etcétera. Con frecuencia, la licencia de propiedad
intelectual es sólo una parte de un acuerdo exitoso de licencia tecnológica.
Desde la perspectiva del licenciante, al inicio de las negociaciones debería

saber cuál es la cantidad de dinero que le permitirá cubrir su inversión en
investigación y desarrollo de la tecnología y obtener un beneficio.
Existen varios métodos frecuentemente mencionados para evaluar una

tecnología. Se debe estar al tanto de los mismos, sin olvidar que se trata de
métodos subjetivos e inexactos. Asimismo, puede utilizarse más de un método
y también se pueden combinar. En el mejor de los casos estos métodos sirven
de orientación, por lo que el sentido común deberá ser siempre la base de
toda decisión. Los tres métodos más utilizados son los siguientes:
1. El método del análisis de los costos: consiste simplemente en calcular

cuánto ha invertido el licenciante para desarrollar la tecnología y la
88
propiedad intelectual. Aquí es importante distinguir entre propiedad

intelectual y tecnología, ya que el único objeto de la licencia puede
ser la patente u otro tipo de propiedad intelectual, por lo que puede
que no tenga sentido una valoración basada en todo el costo del
desarrollo de la tecnología. Otros factores evidentes que influyen en la
forma en que se recupera el costo de la propiedad intelectual tienen
que ver con los otros medios por los que el licenciante puede
recuperar su inversión y obtener beneficios, por ejemplo, puede tener
otros licenciantes o puede estar comercializando él mismo la
tecnología. Además, el mero hecho de que el licenciante haya
gastado una gran cantidad de recursos no tiene necesariamente
relación con el valor que tiene esa tecnología para el licenciatario.
Quizás el licenciante haya invertido demasiado en I+D o no ha
percibido correctamente la relación entre la tecnología y el mercado.
2. El método del cálculo de los ingresos: consiste en calcular cuánto

esperan ganar las partes con la tecnología que será objeto de licencia
y posteriormente dividir la cantidad en porcentajes calculando de
manera subjetiva cuánto corresponde a cada parte de acuerdo con
su contribución a la tecnología, la fase de desarrollo de la tecnología,
el riesgo del mercado, la comercialización, el valor intrínseco, la solidez
de la patente frente a posibles litigios y otros muchos factores. El
método del cálculo de los ingresos es una herramienta útil para
calcular el pago de una cantidad fija, método mediante el cual las
partes necesitan prever el valor a largo plazo de la licencia y,
posteriormente, descontarlo para obtener el valor neto real.
3. El método del mercado o comparación de productos: es similar al que

se utiliza cuando se va a comprar tomates al supermercado y los
compara con los de otro establecimiento. No obstante, el valor de una
tecnología es más complejo y supone más incertidumbre. Puede ser
útil consultar las normas y publicaciones específicas del sector industrial
relativas a la tecnología. Existen empresas que se especializan en
recopilar datos sobre regalías. Con frecuencia es posible encontrar
artículos y otras fuentes de información que hacen referencia a las
regalías o a los montos abonados en transacciones similares, por
tecnologías parecidas, en licencias de alcance similar o que se
acuerdan para lugares geográficos parecidos. El problema es
encontrar una licencia o una transacción que sea comparable desde
todos los puntos de vista. Aunque la tecnología sea similar, puede que
el alcance de la licencia no sea comparable en todos los aspectos.
De igual forma, no son comparables todos los derechos de propiedad
intelectual; una patente útil y sólida acompañada de una licencia de
marcas y de un contrato de consultoría tendrá más valor que una
licencia simple de propiedad intelectual sobre una patente vulnerable
que esté siendo objeto de litigio y que pueda ser fácilmente copiada
89
por un inventor de la competencia. El hecho de que estas tecnologías

pertenezcan al mismo ámbito técnico tendrá una influencia limitada
en cuanto a la valoración.
Además de analizar los métodos clásicos de valoración, las partes tendrán
que examinar las realidades prácticas de sus respectivas instituciones. Por
ejemplo, una cuestión muy importante para un licenciante es el efecto que
tendrá un acuerdo de licencia en las ventas de sus productos. Acordar una
licencia supone introducir competencia en el propio ámbito de actividad.
Esto puede ser positivo ya que se amplía el mercado para una tecnología y
puede ayudar a crear una plataforma, a generar ingresos que de otra forma
no se lograrían y otro tipo de beneficios para las partes. No obstante, el
licenciante debe preguntarse si le interesa compartir su tecnología y, de ser
el caso, cómo repercutirá ello en los ingresos que obtenga de la tecnología
o de los productos que la incorporan. Este factor se suele denominar
“canibalización”, es decir, el licenciante debe considerar si el o los
licenciatarios le comerán parte de su margen de beneficios sobre los
productos que tiene en venta. En una situación de “canibalización”, el
incremento en los ingresos que obtiene el licenciante como consecuencia
de la licencia tiene que contrarrestar el descenso en su margen de beneficios
provocado por nuevos competidores que pueden vender el producto a un
precio más bajo.
Es evidente que la valoración de la propiedad intelectual no es una ciencia

sino un cálculo práctico basado en el examen de muchas cuestiones. Sólo
cuando las partes se hayan planteado estas cuestiones podrán examinar la
forma en que se realizará el pago.
En los acuerdos de licencias tecnológicas existen dos formas de pago: las

regalías y los pagos de cantidad fija. Estas modalidades pueden combinarse
de diferentes formas.
Las regalías pueden basarse en las ventas por unidad, es decir, una regalía
por unidad mediante la cual el licenciatario paga una cantidad fija por cada
unidad de producto vendido. La regalía también puede consistir en un
porcentaje de los ingresos derivados de la venta o de la sublicencia de los
productos que incorporen la tecnología.
Las regalías pueden evaluarse sobre la base de precios o ingresos brutos o

netos, siendo importante especificar exactamente cómo se calculará la
regalía e incluir ejemplos de estos cálculos en un anexo del acuerdo.
El licenciatario suele pedir que se incluya una disposición sobre el “tope” de

las regalías que debe pagar al licenciante. Esto significa que el licenciatario
pagará un tanto por ciento de las ventas de su producto hasta una cantidad
determinada. Este “tope” puede ser renovado cada año o ser el mismo
durante todo el acuerdo. El licenciatario prefiere que se fije un tope ya que
ello le permite poder utilizar “gratuitamente” la tecnología objeto de licencia
90
después de un cierto número de ventas del producto. Además, este método

crea un modelo empresarial más seguro ya que el licenciatario sabe cuánto
tiene que pagar. Al licenciante no le convienen los topes ya que limitan sus
“ingresos”, es decir, la oportunidad de generar regalías considerablemente
superiores a su inversión en la tecnología.
Lo opuesto al tope es establecer un “mínimo”. Mientras que el licenciante no

quiere un tope que limite su capacidad de ingresos, sí quiere un mínimo ya
que ello le garantiza unos “ingresos mínimos”. En otras palabras, si con la
tecnología o el mercado no se obtienen los resultados esperados, el
licenciante tiene garantizada una regalía mínima. Los mínimos suelen
utilizarse cuando la licencia es exclusiva.
Las regalías también pueden ajustarse con arreglo a una serie de factores,
como el tiempo, las ventas del producto o los ingresos. Así, por ejemplo, una
regalía puede fijarse inicialmente en el 2 % del precio de las ventas medias y
reducirse al 0,5 % a lo largo de la relación contractual, para reflejar de esa
forma el descenso en el valor de la tecnología. Además, las regalías pueden
ajustarse en función de las ventas del producto, pagando una regalía mayor
si el volumen de ventas es bajo.
Los pagos de una cantidad fija pueden utilizarse en lugar de las regalías o
para complementarlas. El pago de una cantidad fija se puede efectuar en la
fase inicial del acuerdo o en un momento posterior. Estos pagos pueden ser
anuales y se pueden fraccionar para que coincidan con las fases de
desarrollo del producto.
Los pagos de una cantidad fija también pueden ser “anticipos” sobre las
regalías. Cuando el licenciatario esté en mejor situación financiera que el
licenciante, el licenciatario paga a veces un anticipo al inicio del acuerdo
para ayudar al licenciante a crear su empresa, a superar una difícil situación
financiera o a pagar a los ingenieros, a los químicos, etc. a fin de perfeccionar
la tecnología. Ese anticipo puede compensarse con las regalías que el
licenciatario tendría que haber pagado de todas formas al licenciante hasta
el momento en que el anticipo quede saldado. En tales casos, las partes
suelen discutir quién será el propietario de la tecnología resultante: el hecho
de que el licenciatario pague un anticipo ´puede significar que será el titular
de los derechos de propiedad intelectual o puede primar el hecho de que el
anticipo era un préstamo que será reembolsado cuando las regalías
comiencen a devengarse.
Se habla de licencias cruzadas cuando ninguna de las partes paga a la otra

derechos de licencia, sino que intercambian licencias de aproximadamente
el mismo valor. Se trata de una solución a la que se recurre cuando la
explotación de la o las patentes de cada una de las partes podría llegar a
infringir una o más patentes de la otra parte. Ambas partes aceptan
intercambiar estos derechos de modo que ninguna de las partes pueda
demandar a la otra. Este derecho puede ampliarse a los clientes y
91
distribuidores de cada parte. De hecho, se trata de un acuerdo “de no

agresión” por el que el valor financiero que se intercambia consiste en el valor
de las regalías al que renuncia cada parte. Este tipo de licencia puede
denominarse “pacto para no litigar” o “acuerdo de no incoación de
demanda”.
Al suscribir un acuerdo de esta naturaleza es importante tener en cuenta que

se trata de un acuerdo financiero como cualquier otro acuerdo de licencia,
ya que se renuncia al derecho a cobrar regalías por los derechos de
propiedad intelectual a la otra parte y, en la mayoría de los casos, a los
clientes y distribuidores.
Por otra parte, dichos acuerdos suelen servir de base para asociaciones
comerciales y empresas conjuntas que pueden dar lugar a una explotación
rentable de las tecnologías de ambas partes.
Aunque las cuestiones relativas a las garantías y a las indemnizaciones

pueden ser complejas desde el punto de vista jurídico y la elaboración de
dichas disposiciones puede constituir un desafío para los expertos más
avezados, lo más simple es considerar estas cuestiones desde el punto de
vista financiero. Visto de esta manera, hay que plantearse lo siguiente:
1. El responsable de los problemas financieros ocasionados por un

defecto en el producto o en la tecnología.
2. El responsable de un defecto en la titularidad del producto o de la
tecnología.
3. El responsable en caso de que un tercero emprenda acciones legales
para denunciar que la tecnología o el producto vulneran su patente u
otro derecho de propiedad intelectual.
En el primer planteamiento la clave reside en la naturaleza de la tecnología

objeto de la licencia. Las garantías suelen utilizarse para solucionar problemas
que son tratados de manera más adecuada en el marco de la definición del
objeto de la licencia o cambios en la tecnología a lo largo del tiempo. La
cuestión es decidir quién pagará los gastos y quién asumirá la responsabilidad
de solucionar dichos problemas.
Los otros dos aspectos relativos a las garantías plantean la cuestión de quién
será responsable de los gastos comerciales o legales que se produzcan en
caso de que se cuestione la originalidad o la titularidad del producto o de la
tecnología.
La respuesta a estos planteamientos no es unívoca. No hay “normas” ni

“prácticas” consagradas. Por supuesto, el licenciante querrá que el
licenciatario sea responsable de esas cuestiones. La respuesta del
licenciatario será que es el licenciante quien tiene la responsabilidad de
92
conocer el funcionamiento de su producto, quién lo inventó y si su propiedad

intelectual podría estar infringiendo los derechos de terceros. Desde el punto
de vista del licenciatario, por lo general es más problemático asumir estos
riesgos si el producto es nuevo, complejo, personalizado, o si pertenece a un
área competitiva o controvertida. Las licencias de productos de distribución
o productos básicos que han sido concedidas por varios años suelen plantear
menos riesgos. Con frecuencia, en el acuerdo de licencia se especificará que
no se han presentado reclamaciones ni demandas. De esta forma, el
licenciatario puede tener la tranquilidad de que no se presentará ninguna
otra en el futuro. En este ámbito, así como en otros, es esencial contar con la
asistencia de un asesor jurídico para evaluar los riesgos financieros, desarrollar
una posición sólida y redactar la licencia en un lenguaje preciso.
Por regla general, un acuerdo de licencia tiene lugar en el ámbito de una

relación comercial más amplia. El acuerdo de licencia puede incluir o llevar
anexo un acuerdo mediante el cual una de las partes quiere obtener
inversión o financiación. Las partes también pueden prever una relación de
suministro en la cual el licenciatario se compromete a facilitar el acceso, a un
precio preferencial, a los productos desarrollados y fabricados utilizando la
tecnología o propiedad intelectual objeto de la licencia.
En tales casos, es importante examinar con detenimiento este tipo de

relaciones y, en la medida de lo posible, aclarar y concertar un acuerdo
previo sobre las condiciones en que han de tener lugar. Esta labor de
clarificación, y el acuerdo escrito, deberían producirse antes de que se
empiece a poner a punto la tecnología o el producto basado en el objeto
de la licencia. Esto es importante ya que un acuerdo sobre una licencia de
propiedad intelectual puede no ser satisfactorio si finalmente no se alcanza
un acuerdo sobre la inversión.
Asimismo, si la cuestión del acceso a productos a precios rebajados es un

elemento importante de la negociación para una o ambas partes, será
conveniente abordarlo e intentar elaborar un acuerdo o fórmula sobre el
precio a la vez que se elabora el acuerdo de licencia.
Un buen negociador de licencias debe considerar la importancia de otros

acuerdos para que la transacción comercial general (no sólo la licencia de
tecnología o de propiedad intelectual) sea beneficiosa desde el punto de
vista financiero. Las buenas condiciones financieras en una licencia de
propiedad intelectual pueden verse perjudicadas si los demás acuerdos
necesarios son demasiado costosos.
Evolución de la tecnología a lo largo del tiempo
Algo que puede preocupar al licenciatario es que tan pronto como obtenga
la licencia sobre una nueva tecnología el licenciante lance al mercado otra
versión o producto y lo ofrezca a un competidor o licenciatario. Es decir, es
posible que el licenciatario considere que la nueva oferta del licenciante
93
deja “obsoletos” los productos tecnológicos objeto de licencia poco después

de que haya realizado una inversión. Lo ideal para el licenciatario sería recibir
derechos lo suficientemente amplios como para beneficiarse de cambios,
mejoras y tecnologías conexas. Por su parte, el licenciante quiere limitar sus
compromisos con el licenciatario porque, para garantizar la fortaleza de su
institución, debe poder innovar, cambiar de orientaciones e introducir
cambios en las tecnologías en el futuro.
Es importante aclarar si el licenciatario dispondrá de derechos sobre futuras

versiones de la tecnología o del producto. En el caso de una licencia simple
de propiedad intelectual, debe quedar claro si en la licencia quedan
comprendidas las obras derivadas o las mejoras.
Por regla general, en las licencias se estipulan esas cuestiones y se hace

referencia a versiones, nuevos productos o a otra terminología adecuada
con la que se describen mejoras y nuevas tecnologías, invenciones, trabajos
y productos conexos.
También se debe especificar si será necesario realizar un pago adicional para

obtener estas nuevas versiones o productos. Con frecuencia no es posible
anticipar y negociar el pago por las nuevas versiones o mejoras. En esas
situaciones, no se puede celebrar un acuerdo en relación con futuras
mejoras.
Se debe evitar comprometer un acuerdo en el futuro ya que, por lo general,

estos compromisos no pueden cumplirse si no existe un acuerdo financiero
claro.
Otra cuestión es si el licenciatario tiene acceso a todas las futuras versiones al

mismo tiempo que el resto de los licenciatarios. Con frecuencia los acuerdos
prevén que el licenciatario tendrá igual acceso, es decir acceso a las nuevas
versiones y mejoras al mismo tiempo y en condiciones comparables.
Otra cuestión no menos importante es si el licenciante proporcionará servicios

y asistencia para la utilización de la tecnología o de los productos conexos o
asistencia en la supervisión y mantenimiento de la tecnología objeto de
licencia. Además, se debe indicar si el servicio supondrá un costo extra o un
costo anual por servicio y mantenimiento, que deben ser abordados en un
acuerdo independiente de servicios.
Con frecuencia las partes prestan tanta atención a la propiedad intelectual

que será objeto de licencia que descuidan la información no protegida por
propiedad intelectual que intercambiarán entre sí. Un licenciatario puede
necesitar asistencia del licenciante en cuanto a conocimientos técnicos,
formación y asesoría con el fin de que la tecnología o el producto tengan
una funcionalidad y utilidad prácticas. Es importante determinar la asistencia
del licenciante en cuanto a la documentación escrita o materiales que le
ayuden a comprender el uso de la tecnología, los conocimientos técnicos
94
del licenciante para explotar la tecnología, el personal del licenciante que

pueda colaborar con los empleados del licenciatario, el titular de los
derechos de propiedad intelectual que genere dicha colaboración
conjunta, servicios de formación en cuanto a la utilización de la tecnología y
el periodo estos.
También se debe abordar las relaciones futuras que se darán entre las partes.
En algunos casos, las partes acordarán no hacer ofertas o contratar a los
empleados de la otra parte. Estas disposiciones pueden tener especial
importancia en los casos en los que el capital humano de una parte es muy
importante para el buen funcionamiento de la institución.
PROCEDIMIENTOS PARA EL APOYO EN IMPLEMENTACIÓN DE MODELO

DE NEGOCIOS
El procedimiento para el apoyo en la implementación del modelo de

negocios debe ser evaluado para identificar las fortalezas y debilidades de
este. En ese sentido, se puede utilizar un modelo multicriterio para la
evaluación del potencial de negocios tecnológicos en la agricultura que ha
sido desarrollado en la EMBRAPA y que fuera publicado en 2011 por Martins y
sus colaboradores.
La metodología utilizada se describe a continuación:
La actividad de apoyo a la decisión de implementar un modelo de negocio

requiere una comprensión clara del problema del contexto de la decisión. El
problema de un proceso de toma de decisiones se asocia a la postura que
se adopta ante la situación, con el objetivo de estudiar y comprender los
elementos más relevantes e intervenir en ellos. Estudiar el problema también
implica la definición de los actores a involucrarse, los roles respectivos y los
posibles cursos de acción ante el problema. La elección del problema influye
en el proceso de estructuración del modelo multicriterio e incluso puede influir
en la definición de los criterios a utilizar.
En apoyo a la decisión, existen cuatro tipos de problemas de referencia para

definir el resultado esperado, a saber: elección, clasificación, orden y
descripción. El tema de la elección tiene como objetivo aclarar la decisión
de seleccionar un conjunto restringido, que contenga las mejores acciones
posibles, a partir de las cuales se define la elección de una única alternativa.
La clasificación busca organizar un cribado de posibles acciones en
diferentes categorías, definidas a priori. El orden implica organizar una
agrupación de acciones de acuerdo con una preferencia. La descripción,
como su nombre lo indica, tiene como objetivo aclarar las acciones
potenciales resultantes de la decisión y sus consecuencias.
En el contexto del modelo presentado, la elección no es aplicable, porque lo

que se busca es un análisis intrínseco de cada tecnología en cuanto a su
95
potencial de licenciamiento. El problema de clasificación significaría definir

categorías para el potencial de transferencia mediante licencia. Así, por
ejemplo, una tecnología podría clasificarse como transferible, intransferible o
transferible mediante ajustes, de acuerdo con ciertos niveles de puntuación
en el modelo que podrían limitar estas clases. El problema de clasificación
tendría como objetivo establecer un orden de prioridad, entre diferentes
tecnologías, en cuanto al mérito a transferir a una empresa de base
tecnológica. El problema de la descripción implicaría aclarar la mayor
cantidad de información posible sobre las tecnologías evaluadas, es decir,
sus funciones, aplicaciones, ventajas y desventajas.
El análisis de la tecnología en cuanto al potencial de transferencia se

produce en dos momentos: cuando existan esfuerzos del área de negocio
tecnológico orientados a ofrecer tecnologías ya completadas a posibles
socios; cuando hay interés expresado por las empresas sobre tecnologías que
aún se encuentran en fase de desarrollo o aquellas que ya están terminadas.
La cantidad de tecnologías a evaluar varía según estas circunstancias y el

flujo de proyectos de I + D + i que se completen. Sin embargo, en los procesos
de I + D + i, no existe un flujo intenso de generación hasta el punto de que
exista la necesidad de comparar, en el corto plazo, tecnologías similares o
diseñadas para la misma función. Además, los proyectos de I + D + i están
dirigidos a diferentes áreas del conocimiento, y muchos no están planificados
previamente para generar productos comerciales. Por lo tanto, no es
necesario comparar tecnologías en términos de desempeño en el modelo,
sino realizar un análisis que es intrínseco a cada una. Sin embargo, como los
problemas no son independientes, en caso de que exista una necesidad de
comparación, ¿qué podría suceder entre tecnologías similares, desarrolladas
para resolver el mismo problema?
Así, el problema del contexto de decisión que guio la construcción del

modelo es el de la descripción. Por tanto, más que una puntuación, se busca,
a través del modelo, ayudar a los decisores a aclarar los aspectos que
definen, o no, la derivación para la transferencia, y también aquellos que,
eventualmente, se pueden ajustar ex ante o ex post para formalizar la
asociación con la empresa de base tecnológica.
Los pasos de la metodología utilizada en la construcción del modelo fueron:
1. Identificación de los elementos primarios de evaluación.

2. Construcción del árbol de vistas fundamentales (criterios).
3. Construcción de los descriptores para los niveles de impacto de los
puntos de vista fundamentales.
4. Obtención de funciones de valor para los descriptores.
96
5. Obtención de las tasas de reemplazo (pesos de escala) de los puntos

de vista fundamentales.
Identificación de elementos de evaluación primarios
Este paso consiste en generar la lista de todos los elementos que se

consideran relevantes para el proceso de toma de decisiones. Dada la
complejidad del tema y la necesidad de ampliar el conocimiento del equipo
tecnológico empresarial, en cuanto a los factores críticos para el éxito de las
tecnologías en las empresas de base tecnológicas, la necesidad de agregar
las percepciones de los actores vinculados al sector productivo, usuarios,
gestores de empresas socias y gerentes de incubadoras tecnológicas, así
como investigadores con experiencia en el desarrollo de tecnologías que
fueron incluidas en el proceso de licenciamiento.
En el grupo vinculado al sector productivo, se identificaron demandas

tecnológicas con el fin de, junto con el contenido de las entrevistas dirigidas
y la lluvia de ideas, apoyar las discusiones durante la estructuración del
modelo.
Se identificaron los elementos primarios de evaluación directamente

relacionados con el objetivo del modelo. En la entrevista se invitó a cada
informante a mencionar factores críticos para que la tecnología sea
adoptada en una empresa de base tecnológica y tenga valor comercial. El
contenido de las respuestas se registró y luego se transcribió a formularios. Los
entrevistados fueron elegidos mediante una muestra definida por la calidad
del informante, la facilidad de acceso, la adherencia a los objetivos del
estudio y la indicación de los profesionales que trabajan en el área de la
innovación tecnológica. En particular, se buscó identificar gerentes y
emprendedores con los conocimientos deseados, para contribuir con visión
y valores obtenidos de la experiencia individual en el sector, con el fin de
recolectar las mejores opiniones sobre los factores que interfieren en el éxito
comercial de la tecnología. desarrollado por la investigación y
comercializado por una empresa de base tecnológica.
Construcción del árbol de visión fundamental
El árbol de visión fundamental contribuye los aspectos identificados como

esenciales por los entrevistados en el proceso de construcción del modelo de
apoyo a la decisión. En la práctica, los criterios de evaluación pueden ser
considerados y deben obedecer a las propiedades que garantizan la
funcionalidad. Este árbol organiza los criterios jerárquicamente, separándolos
por áreas o grupos comunes de interés o pertinencia. Luego de organizar el
listado de elementos primarios de evaluación, se aplica la técnica de mapeo
cognitivo para establecer las relaciones de influencia entre los factores y
definir la jerarquía que permite la construcción del árbol de criterios.
97
Construcción de puntos de vista clave
El descriptor representa la jerarquía de niveles de impacto, que son las

alternativas evaluadas. Los niveles pueden ser cuantitativos o cualitativos. En
este modelo, los niveles de impacto se construyen combinando los posibles
estados de puntos de vista elementales.
Obtención de funciones de valor para descriptores
El software operacionaliza un método de juicio semántico mediante

comparaciones entre todos los posibles pares de niveles de impacto de un
criterio. El procedimiento inicial para utilizar este método es obtener una
función de valor cardinal para los criterios.
El término "función de valor medible o cardinal" representa una función de

valor que se puede utilizar para ordenar las diferencias de intensidad de
preferencia entre pares de alternativas o, más simplemente, las diferencias
de preferencia entre las alternativas.
Para obtener las escalas asociadas a los niveles de impacto y las respectivas
tasas de reemplazo, se propone el uso de categorías de atractivo como una
forma de expresar las diferencias de valor entre pares de acciones
potenciales que son representado por los niveles de impacto de los criterios.
Las categorías de diferencia en el atractivo utilizadas y adoptadas son:
1) C0 – Sin diferencia ni indiferencia.

2) C1 – Muy débil.
3) C2 – Débil.
4) C3 – Moderado.
5) C4 – Fuerte.
6) C5 – Muy fuerte.
7) C6 – Extrema.
Las categorías de atractivo representan la intensidad de preferencia del

tomador de decisiones entre dos acciones o niveles de impacto. Dado que
existe una diferencia de preferencia entre dos alternativas, cada categoría
es la medida de la pérdida de valor que percibe el decisor entre una acción
con un impacto más atractivo y otra con un desempeño inferior.
Dichas categorías se utilizan en matrices de juicios, en las que se realizan

declaraciones de diferencia de atractivo entre los niveles de impacto
previamente ordenados en los descriptores, lado a lado. En esta matriz, los
niveles de impacto están dispuestos en orden descendente, preferiblemente
en línea y en columna. En el triángulo superior de la matriz, las categorías que
representan la diferencia de valor entre estos niveles se insertan en cada
celda que representa el cruce entre dos niveles de impacto. El software
calcula la función de valor cardinal.
98
Obtención de tarifas de reemplazo
Las tasas de reemplazo representan la pérdida de desempeño que debe

sufrir la alternativa en evaluación en el criterio para compensar la ganancia
en otra. En la práctica, la importancia del criterio se configura y se materializa
como el peso relativo. Las tasas se obtienen mediante el método de
comparación entre pares. Este método consiste en comparar dos acciones
ficticias (niveles de impacto) con desempeño diferente en solo dos criterios y
con desempeño idéntico en los demás. Esta diferencia, en escala, debe ser
constante entre todos los pares de criterios en los que se comparan los
impactos.
RETROALIMENTACIÓN EN USO DE TECNOLOGÍA
La retroalimentación es una actividad que puede convertirse en una

herramienta de mejora sumamente importante, incluso en una ventaja
competitiva.
El sentido original de la retroalimentación es compartir con una persona o un

grupo de ellas, las sugerencias, preocupaciones y observaciones
identificadas en algún acto o proceso con el fin de mejorar su
funcionamiento. Es excelente para eliminar errores, fallas y vicios en los
equipos de trabajo, las personas e instituciones enteras.
El uso incorrecto de este instrumento de comunicación hace que pierda su

efectividad y con ello la posibilidad de convertirse en verdaderas
organizaciones inteligentes, en las que el aprendizaje constante les permita
desarrollar mejores ejecuciones, reducir costos, incrementar la efectividad,
innovar, desarrollar equipo de alto desempeño, etc.
Una de las virtudes de las instituciones exitosas consiste en sistematizar sus

procesos de aprendizaje y para obtenerlo se necesita capitalizar los aciertos
y equivocaciones. Cuando se realiza una actividad relevante o se cumple un
ciclo o proceso es importante analizar lo correctamente hecho, las mejoras
que se pueden introducir y las cuestiones a evitar, así como identificar el
origen de los errores. Este es el propósito de la retroalimentación.
Existen diez puntos prácticos que pueden ser de utilidad para sacar el
máximo provecho de los procesos de retroalimentación en la institución.
1. Ofrecer la retroinformación debe ser un proceso frecuente, pues el

propósito central es generar aprendizaje y mejoras.
2. Retroalimentar debe ser algo sistematizado o establecido como

norma. Es importante incluir la sesión de retroinformación como parte
formal de todo proceso. En proyectos cortos lo recomendable es
99
hacerlo una vez terminados los mismos y en procesos de mayor

duración conviene programar varias sesiones, así se pueden ir
corrigiendo los errores y capitalizando los aciertos a lo largo del
camino.
3. La retroalimentación no es un debate. Este es un punto que por lo
general se olvida y convierte a las sesiones de retroinformación en
verdaderas batallas de argumentos. Cuando alguien da
retroalimentación lo único que se debe hacer es escuchar, anotar y
decidir qué se va a internalizar para el crecimiento personal e
institucional y las ideas que se van a desechar. Estas sesiones no son
para dar explicaciones o justificar actos. Las sesiones de trabajo y de
análisis son para discutir los puntos, las de retroalimentación no.
4. Cuando se da una retroinformación, los hechos deben ser emitidos.
Para mantener la objetividad se requiere describir lo que sucedió, no
las interpretaciones y opiniones sobre ello.
5. El proceso ideal es cara a cara. Aunque ahora la tecnología permite
tener sesiones a distancia lo idóneo es tener estas reuniones en
persona para compartir la información. Si se va a realizar a distancia
es recomendable utilizar el sistema de video para poder ver al otro y
no solamente el de audio.
6. Se debe dar retroalimentación sobre cosas que la persona o institución
puede cambiar. La idea es generar aprendizaje y mejoras, por lo
mismo el enfoque debe girar sobre situaciones en las que la persona o
institución o tecnología aludidas tengan posibilidades de modificar.
7. Debe ser oportuna. Esto significa que no se debe permitir que pase
mucho tiempo para compartirla.
8. Insertar la retroalimentación en los procesos de mejora continua. Las
retroalimentaciones deben realizarse como acción común dentro de
los procesos de mejora, tanto personales como institucionales.
Está comprobado que el uso de herramientas tecnológicas mejora las
instancias de retroalimentación y agiliza los procesos de gestión de
desempeño. Esto representa un importante aliado para el logro de metas y
desarrollo de colaboradores.
Los principales beneficios de este tipo de solución digital son los siguientes:
1. Crecimiento y desarrollo continuo: la tecnología permite ofrecer

retroalimentación fácilmente y cuando sea necesario. Las personas
que lo reciben tendrán la información almacenada y siempre
disponible para revisar en lo que necesitan enfocarse.
2. Facilita la comunicación entre áreas: las soluciones digitales ayudan a
eliminar las barreras entre áreas o disciplinas, permitiendo solicitar y dar
retroalimentación a cualquier persona dentro de la institución.
100
3. Forma hábitos: la tecnología permite a todo funcionario recibir la

información privadamente, con tiempo para considerarla
objetivamente. Disponer de comentarios guardados posibilita volver a
leerlos desde otro punto de vista y analizarlos con calma. A partir de
ahí, será mucho más fácil construir un plan de desarrollo
verdaderamente eficaz.
4. Mejora la retroalimentación ascendente: es útil que los superiores
utilicen inicialmente comentarios anónimos y así dar a la gente la
oportunidad de familiarizarse con el proceso. Una vez que las jefaturas
generan confianza y demuestran que no habrá consecuencias, los
funcionarios se sentirán cómodos y se expresarán de forma abierta.
5. Datos valiosos: estas herramientas traducen instantáneamente la
información que se recopila en datos útiles. Con la analítica de
personas, los funcionarios serán capaces de dar seguimiento al
progreso y almacenar la información que reciben para recordar y
establecer metas. Para los directivos, se produce información clave
sobre las necesidades de formación y adiestramiento de sus equipos.
Así, el área de talento humano puede usar los datos para identificar
brechas de habilidades y tomar mejores decisiones de contratación.
Entregar retroalimentación a través de soluciones tecnológicas formaliza una

práctica que trae beneficios inmediatos y a largo plazo que mejoran el clima
laboral y aumentan el desempeño de los funcionarios.
101
BIBLIOGRAFÍA
102
BIBLIOGRAFÍA
ABASTO NORTE. (s.f.). El abasto. Recuperado el 22 de enero de 2020, de
http://www.abastonorte.com.py/
BIOEXPORT PARAGUAY. (s.f.). Recuperado el 22 de enero de 2020, de

https://www.linkedin.com/company/bioexport-paraguay/about/
CAPASTE. (s.f.). Cámara Paraguaya de la Estevia. Recuperado el 21 de enero de 2020,

de Ka´a He´ê- Stevia El Oro Verde de Paraguay:
https://es.slideshare.net/ExternalEvents/kaa-he-stevia-el-oro-verde-del-
paraguay
CAPECO. (s.f.). Cámara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas.

Recuperado el 22 de enero de 2020, de Misión y visión:
http://capeco.org.py/mision-vision-es/
CAPEXSE. (s.f.). Cámara Paraguaya de Exportadores de Sésamo. Recuperado el 22

de enero de 2020, de Institucional:
http://www.capexse.org.py/institucional.php
CISNI. (septiembre de 2006). https://www.pj.gov.py/. Recuperado el 1 de marzo de

2021, de
https://www.pj.gov.py/images/contenido/daii/cisni/unidad2/pdf/Conflicto.p
df
CODIPSA. (s.f.). Compañía de Desarrollo y de Industrialización de ProductosPrimarios.

Recuperado el 22 de enero de 2020, de Misión, visión y valores:
http://www.codipsa.com.py/mision-vision-codipsa.html
CONACYT. (21 de enero de 2020). Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Obtenido de MIsión/Visión: https://www.conacyt.gov.py/mision-vision
Congreso de los Estados Unidos de América. (12 de diciembre de 1980). GPO -

Government Publishing Office. Recuperado el 23 de diciembre de 2020, de
GovInfo.gov: https://www.govinfo.gov/content/pkg/STATUTE-94/pdf/STATUTE-
94-Pg3015.pdf
Congreso Nacional Ley 1294/1998. (1998). MIC. Recuperado el 23 de diciembre de

2020, de MIC:
http://www.mic.gov.py/v1/sites/172.30.9.105/files/Ley%201294%20%20Marcas
.pdf
COOPERATIVA MANDUVIRA LTDA. (s.f.). Quiénes somos. Recuperado el 22 de enero

de 2020, de
https://www.manduvira.com/index.php/es/cooperativa/quienes-somos
CORTEVA AGROSCIENCE. (s.f.). Dowmn Agro. Recuperado el 22 de enero de 2020,

de
https://www.corteva.com/?from=https://www.dowagro.com/py/quienes/
103
Cresta, J., Velaztiquí, J., Garay, P., & Garcia, A. (diciembre de 2014).
https://publications.iadb.org/. Recuperado el 27 de enero de 2021, de
https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Sector-
Agroindustrial-de-Paraguay.pdf
DINAC. (29 de abril de 2019). Dirección Nacional de Aeronáutica Civil. Recuperado

el 21 de enero de 2020, de Plan Estratégico Institucional:
file:///C:/Users/Julio/Downloads/Plan_Estrategico_Institucional_-
_2019_al_2023.pdf
Enterprise Europe Network. (s.f.). https://www.eenbasque.net/. Recuperado el 7 de

enero de 2021, de
https://www.eenbasque.net/guia_transferencia_resultados/03_Estrategia_Te
cnologica.html#:~:text=La%20Estrategia%20Tecnol%C3%B3gica%20es%20el,(I
%20%2Bd)%20tradicional
Equihua, S. (1 de agosto de 2017). https://www.infotecarios.com/. Recuperado el 26

de enero de 2021, de https://www.infotecarios.com/algunas-herramientas-la-
comunicacion-cientifica/#.YBAZAuhKjIU
FCA - UNA. (2014). Facultad de Ciencias Agrarias - Universidad Nacional de Asunción.

Recuperado el 20 de febrero de 2020, de MANUAL DE FUNCIONES FCA/UNA:
http://www.agr.una.py/
FCV - UNA. (2010). Facultad de Ciencias Veterinarias - Universidad Nacional de

Asunción. Recuperado el 20 de febrero de 2020, de Informacion Institucional-
Facultad de Ciencias Veterinatias UNA: http://www.vet.una.py/
FECOPROD. (s.f.). Federación de Cooperativas de Producción. Recuperado el 22 de

enero de 2020, de Nosotros: http://www.fecoprod.com.py/portal/es-
py/about-us?section=top
FUNDACIÓN SOLIDARIDAD LATINOAMERICANA. (s.f.). Fundación Solidadidad

Latinoamenricana. Recuperado el 22 de enero de 2020, de Quiénes somos:
https://www.solidaridadsouthamerica.org/es/quienes-somos
GOBERNACIÓN DE ITAPÚA. (s.f.). Misión y Visión. Recuperado el 21 de enero de 2020,

de https://www.itapua.gov.py/index.php/institucion/mision-y-vision
Hidalgo Nuchera, A. (1999). La gestión de la tecnología como factor estratégico de

la competitividad industrial. (C. y. Ministerio de Industria, Ed.) Economía
industrial, VI(330), 43-54. Recuperado el 21 de enero de 2021, de
https://www.mincotur.gob.es/Publicaciones/Publicacionesperiodicas/Econo
miaIndustrial/RevistaEconomiaIndustrial/330/08ahid.pdf
ICTS-UNCTAD. (2006). Diálogo Regional Centroamericano sobre Propiedad

Intelectual, Innovación y desarrollo sostenible. Resumen de Discusiones (págs.
6, 7). San José - Costa Rica: UNCTAD. Recuperado el 25 de diciembre de 2020
104
INBIO. (s.f.). https://inbio.org.py/acercadeinbio/. Recuperado el 22 de enero de 2020,

de info@inbio.org.py
INDERT. (s.f.). Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra. Recuperado el 22 de

enero de 2020, de utics@indert.gov.py
INFONA. (marzo de 2017). Instituto Forestal Nacional. Recuperado el 21 de enero de

2020, de Plan Estratégico Institucional:
http://www.infona.gov.py/application/files/2615/1853/9016/RESOLUCION_INF
ONA_0254_17_PEI-3-52.pdf
IPTA. (15 de abril de 2010). Ley de Creacion del Instituto de Tecnología Agraria.
Recuperado el 24 de diciembre de 2020, de IPTA:
http://ipta.gov.py/index.php/marco-legal
IPTA. (2012). Plan Estratégico 2012-2021. Recuperado el 23 de diciembre de 2020, de

Plan Estratégico 2012-2021:
http://www.ipta.gov.py:8080/handle/123456789/14
IPTA. (2 de junio de 2017). https://www.ipta.gov.py/. Recuperado el 21 de enero de

2021, de
https://www.ipta.gov.py/application/files/2315/6510/8955/Formato_37_-
_Definicion_Macroprocesos.pdf
IPTA. (2019). https://www.ipta.gov.py/. Recuperado el 13 de enero de 2021, de

https://www.ipta.gov.py/viejo/application/files/3315/5361/3149/Manual_DG
P.pdf
IPTA. (2020). Manual de propiedad intelectual. Sistematización de la Política de

Propiedad Intelectual del IPTA. San Lorenzo. Recuperado el 27 de diciembre
de 2020
Jimenez, W. A. (2017). Transferencia de Tecnología. Recuperado el 25 de diciembre

de 2020, de Revista Jurídica de la Universidad de Puerto Rico:
http://revistajuridica.uprrp.edu/wp-content/uploads/2017/07/04-
Transferencias-de-tecnologia-FINAL.pdf
MAG. (s.f.). Ministerio de Agricultura y Ganadería. Obtenido de Misión y Visión:

http://www.mag.gov.py/index.php/institucion/mision-y-vision
Manderieux, L. (junio de 2011). WIPO. Recuperado el 25 de diciembre de 2020, de

World Intellectual Property Organization.
Martins, F.M., Belarmino, L. C., Sluszz, T., Monticelli, C. J., Miele, M., & Sandi, A. J. (enero
/ abril de 2011). Modelo multicritério para avaliação potencial de negócios
tecnológicos na agricultura. Cuadernos de ciencia y tecnología, págs. 189-
222. Recuperado el 2 de marzo de 2021, de https://www.embrapa.br/busca-
de-publicacoes/-/publicacao/909497/modelo-multicriterio-para-avaliacao-
potencial-de-negocios-tecnologicos-na-agricultura
105
MONSANTO. (s.f.). Copany. Recuperado el 22 de enero de 2020, de

https://www.monsantoglobal.com/
MUNICIPALIDAD DE QUIINDY. (s.f.). Misión y Visión. Recuperado el 21 de enero de 2020,

de https://www.municipios.gov.py/quiindy/
NACIONES UNIDAS. (2005). https://unstats.un.org/. Recuperado el 15 de enero de

2021, de
https://unstats.un.org/unsd/publication/seriesm/seriesm_4rev3_1s.pdf
OCEAN QUALITY. (s.f.). Recuperado el 22 de enero de 2020, de

http://www.oceanquality.net/empresa/
Organización Mundial de la Porpiedad Intelectual. (s.f.). https://www.wipo.int/.

Recuperado el 28 de febrero de 2021, de https://www.wipo.int/about-
wipo/es/
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. (2020). https://www.wipo.int/.

Recuperado el 28 de febrero de 2021, de
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/es/:
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/es/wipo_pub_958.pdf
Organización Mundial de la Propiedad Intenectual. (setiembre de 2004).

https://www.wipo.int/. Recuperado el 1 de marzo de 2021, de
https://www.wipo.int/export/sites/www/ip-
development/es/strategies/pdf/publication_903.pdf
Organización Mundial de la Protección Intelectual. (14 de noviembre de 2018).

https://www.wipo.int/. Recuperado el 28 de febrero de 2021, de
https://www.wipo.int/edocs/mdocs/scp/es/scp_29/scp_29_5_summary.pdf
Paraguay. (10 de enero de 1994). http://digesto.senado.gov.py/. Recuperado el 28

de febrero de 2021, de http://digesto.senado.gov.py/detalles&id=1969
Paraguay. (10 de noviembre de 1994). http://digesto.senado.gov.py/. Recuperado

el 28 de febrero de 2021, de
http://digesto.senado.gov.py/ups/leyes/2926%20.pdf
PARAGUAY. (31 de diciembre de 2012). www.dinapi.gov.py. Recuperado el 27 de

diciembre de 2020, de https://dinapi.gov.py/portal/v3/assets/archivos-pdf:
https://dinapi.gov.py/portal/v3/assets/archivos-pdf/LEY-4798-2012-QUE-
CREA-LA-DIRECCION-NACIONAL-DE-PROPIEDAD-INTELECTUAL.pdf
Paraguay. (17 de agosto de 2018). Presentan proyecto de protección jurídica de la

información confidencial. Prensas de la Honorable Cámara de Senadores.
Recuperado el 1 de narzo de 2021, de
http://www.senado.gov.py/index.php/noticias/noticias-generales/1406-
presentan-proyecto-de-proteccion-juridica-de-la-informacion-confidencial-
2018-08-17-05-35-48#
106
POMERA MADERAS. (s.f.). Misión, visión y valores. Recuperado el 22 de enero de 2020,

de http://www.pomera.com.ar/acerca-de-pomera/vision-mision-y-valores-
de-la-compania/
SENACSA. (s.f.). Servicio Nacional de Calidad y Salud Anmal. Recuperado el 21 de

enero de 2020, de Plan Estratégico Institucional:
https://www.senacsa.gov.py/index.php/institucional/plan-estrategico
SENASA. (s.f.). Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental. Recuperado el 22 de

enero de 2020, de Misión y visión:
http://www.senasa.gov.py/index.php/institucion/mision-y-vision
SENAVE. (abril de 2019). Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas.

Recuperado el 21 de enero de 2020, de Plan Estratégico Institucional:
http://web.senave.gov.py:8081/docs/informacion-publica/PEI2019-2023.pdf
SNPP. (s.f.). Servicio Nacional de Promoción Profesional. Recuperado el 21 de enero

de 2020, de Misión: https://www.snpp.edu.py/institucional/mision.html
SOPACIS. (2019). Sociedad Paraguaya de Ciencia de Suelo. Recuperado el 20 de

febrero de 2020, de https://www.sopacis.org.py/
Sosa V., D., Paniagua A., J. R., Chaparro F., G. I., & Sosa B., L. A. (2020). Servicio de
consultoría para la reglamentación de normativa de entidad estatal, asesoría
administrativa y financiera. Contrato plurianual – ID No 371.745. Informe final.
Asunción: IPTA.
Sotelo, D. (agosto de 2019). https://ewsdata.rightsindevelopment.org/. Recuperado

el 13 de enero de 2021, de
https://ewsdata.rightsindevelopment.org/files/documents/:
https://ewsdata.rightsindevelopment.org/files/documents/62/IADB-PR-
L1162_UVEq3ng.pdf
Stonner, R. (30 de octubre de 2018). https://blogtek.com.br/. Recuperado el 21 de

enero de 2021, de https://blogtek.com.br/esp/matriz-adl-evaluacion-de-la-
posicion-competitiva-de-la-empresa/
UCNSA. (2016). Universidad Católica "Nuestra Señora de la Asunción". Recuperado el

20 de febrero de 2020, de https://www.universidadcatolica.edu.py/
UCOM. (s.f.). Universidad Comunera. Recuperado el 20 de febrero de 2020, de

http://www.ucom.edu.py/
UNA. (17 de abril de 2013). www.una.py. Recuperado el 26 de diciembre de 2020, de

http://www2.una.py/actas_csu/:
http://www2.una.py/actas_csu/documentos/7077
UNI. (2015). Uiversidad Nacional de Itapúa. Recuperado el 20 de febrero de 2020, de

http://uni.edu.py/
107
United Business. (25 de agosto de 2019). ¡Qué es un socio estratégico? Buenos Aires,
Argentina. Recuperado el 1 de marzo de 2021, de
https://unitedbusinessarg.com.ar/novedades/que-es-un-socio-estrategico/
UNIVERSIDAD COLUMBIA DEL PARAGUAY. (2015). Universidad Columbia del Paraguay.

Recuperado el 20 de febrero de 2020, de https://www.columbia.edu.py/
WIPO/OMPI. (2016). Principios básicos de la propiedad industrial. Recuperado el 24

de diciembre de 2020, de Principios básicos de la propiedad industrial:
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/es/wipo_pub_895_2016.pdf
WIPO/OMPI. (2016). Principios básicos del derecho de autor y los derechos conexos.
Recuperado el 25 de diciembre de 2020, de Principios básicos del derecho
de autor y los derechos conexos:
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/es/wipo_pub_909_2016.pdf
World Intellectual Property Organization. (2006). https://www.wipo.int/. Recuperado

el 28 de febrero de 2021, de
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/intproperty/:
https://www.wipo.int/publications/es/details.jsp?id=292
Young, T. (2010). PIPRA. Recuperado el 25 de diciembre de 2020, de El

establecimiento de una oficina de Transerencia de Tecnología:
https://pipra.org/publications-files/F2.5_Young_VF_13-04-2011.pdf
108

Informe Producto

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Informe Producto

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CONSULTORÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

NEGOCIOS DE LA OFICINA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

INFORME FINAL PRELIMINAR

Este informe contiene los productos del punto 3:

Prof. Ing. Agr. JULIO RENAN PANIAGUA ALCARAZ

EL PROCESO DE EVALUACIÓN .........................................................................24

TÍTULO VII. DIFUSIÓN Y PROTECCIÓN DE TRABAJOS CIENTÍFICOS Y OTROS ..81

El objetivo general del IPTA es la generación, rescate, adaptación,

Entre las funciones y atribuciones del IPTA se encuentran:

Asimismo, entre los deberes y obligaciones del IPTA se encuentran los de

inserción ventajosa de los productores en los conglomerados

En este contexto, se plantea el fortalecimiento de la dependencia de

Entre los productos esperados se tienen el paquete tecnológico (barrido de

Tiene por objetivo producir y procesar manuales y procedimientos de

de tecnologías destacadas y conocimientos generados por el IPTA, con

La metodología por utilizar para obtener este producto es la producción de

Asimismo, se establecerán manuales y procedimientos para la evaluación de

En cuanto a los modelos de negocios se establecerán las estrategias y

La consultoría tendrá una duración de 10 meses contados desde la

PLAZO DE ENTREGA DE LOS PRODUCTOS

DETALLE DE LOS PLAZOS DE ENTREGA DE LOS PRODUCTOS

En total se tienen cinco productos finales a ser entregados. El producto final

ORGANIZACIÓN Y DOTACIÓN DE PERSONAL

En este capítulo se encuentra la organización de la consultoría y la dotación

Auxiliar Técnico 1 Auxiliar Técnico 2 Auxiliar Administrativo 1

El coordinador y el especialista en propiedad intelectual fueron puntualizados

CONSIDERACIONES SOBRE EL PAQUETE TECNOLÓGICO

Este componente tiene por objetivo producir y procesar manuales y

Siguiendo los lineamentos de la propuesta técnica, la metodología elegida

Asimismo, se contempla la elaboración de manuales y procedimientos para

En cuanto a los modelos de negocios se abordará las estrategias y

En el acopio preliminar de información se ha observado que el IPTA no cuenta

No obstante, se ha accedido a un MANUAL DE LA PROPIEDAD INTELECTAL

cepas de hongos y otros microorganismos; esquemas o diseño de topografía

En síntesis, en lo que tiene que ver con la protección de la propiedad

La consultoría se encargará de integrar la información procesada y una vez

Una vez concluida la etapa de revisión, el proyecto deberá ser sometido a

En cuanto a la metodología de trabajo, se abordará la tarea mediante la

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL ANÁLISIS DE MERCADO

La importancia de la realización de un estudio de mercado radica en que

Cabe resaltar que el estudio de mercado es el resultado del proceso de

Para la elaboración de un estudio de mercado del IPTA, se establece un

Los siguientes puntos forman parte de este formulario y se describen para un

A continuación, se describen cada uno de estos puntos que conciernen al

Primeramente, se deben establecer objetivos del estudio de mercado, los

ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS

El análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas) debe ser

Específicamente, las oportunidades y amenazas serán basadas en el

Una vez analizados estos factores, se podrá rentabilizar al máximo las

Para el análisis de las fortalezas y debilidades se debe tener en cuenta cinco

inversiones iniciales, los efectos del aprendizaje y curva de experiencia, los

Luego de este análisis se podrá conocer la dirección de las fortalezas y

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA: DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES, DESCRIPCIÓN DE

Para la estructura organizativa, se debe analizar el organigrama del sector o

Se refiere a la determinación del ámbito geográfico donde se realizará la

El mercado es el lugar en el que asisten las fuerzas de la oferta (las empresas

La segmentación de mercado consiste básicamente en dividir el mercado

dónde dirigir esfuerzos, productos y políticas para aumentar o mantener a los

La segmentación puede ser basada en los siguientes criterios generales:

• Demográficos: sexo, edad, estado civil, tamaño del hogar, nacionalidad,

La demanda de mercado de un producto o servicio es el volumen total que

Para realizar el análisis de la demanda se deben conocer las características,

La demanda podrá variar según el tipo de mercado en el cual se desarrolle,

• Monopolio: en el cual existe un único oferente y múltiples demandantes.