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Social Just Transport / Planificación de un sistema de movilidad

justo, que genera una calidad de vida alta mediante la disolución de
diferencias sociales, económicas y culturales.

Lisa van den Elzen, Nicole Corella, Diana Bedoya, Xavier García, Seyed
Hesamzadeh, Alexis Proaño y Eduardo Valencia.

Facultad de Arquitectura, UDLA, 2019

Quito, Ecuador

I.Resumen

Porqué un Sistema de Movilidad Socialmente justa, mejorará el sistema de transporte y

red vial de la ciudad de Quito, se toma en cuenta bases teóricas tanto de movilidad como
de justicia social; se a analizar la problemática actual del DMQ y genera una propuesta
basada en estos conceptos anteriormente mencionados.

II.Introducción demanda que se usa actualmente.

(Martens, 2017). Últimamente se han
El transporte planeado desde la justicia
comenzado a tratar temas de justicia y
social abarca un argumento relativamente
equidad en el transporte que mejora la
nuevo para gobernantes, urbanistas y
accesibilidad global y la exclusión social.
arquitectos de varias ciudades del mundo.
Donde estos aspectos suprimen la
Donde la infraestructura y la interacción
diferencia económica y educacional, y da
entre usuarios está diseñada desde el
mayor oportunidad a clases
respeto y la justa accesibilidad para todos
socioeconómicas bajas a desarrollarse en
en cualquier medio de transporte. La
medios equitativos. (Jennings, 2015).
justicia social como un desarrollo
Para una mejor comprensión se explicarán
sustentable ha sido ignorada con el pasar
a continuación conceptos básicos de
de los años, fundamentada en un principio
movilidad y justicia social.
de necesidad muy diferente al de
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a.Bases teóricas fomentar el uso del transporte público en

masa y modos alternativos, como la
Movilidad. –“Por movilidad se entiende el
bicicleta o el peatón. (Gutiérrez, 2012)
conjunto de desplazamientos de personas
y mercancías, que se producen en un Justicia Social. - “La justicia social
entorno físico. Cuando hablamos de implica el compromiso del Estado para
movilidad urbana nos referimos a la compensar las desigualdades que surgen
totalidad de desplazamientos que se en el mercado y en otros mecanismos
realizan en la ciudad.” (Ecologistas en propios de la sociedad. Esto para nada
Acción, 2007) debe interpretarse como la intervención
omnipresente del Estado, todo lo
Entre los problemas de las ciudades
contrario, debe crear las condiciones para
actuales, según un estudio de la
que los ciudadanos trabajen libremente,
Universidad Politécnica de Valencia,
creando riqueza individual y colectiva.”
están, no solo la congestión del tráfico o la
(Coyula, 2015)
mala circulación, sino también los
impactos ambientales y sociales que La justicia social, se enfoca
produce el transporte, sobre todo el generalmente, a la repartición justa y
motorizado, y tienen una fuerte equitativa de los bienes y servicios básicos
repercusión en la calidad de vida de las necesarios para el desarrollo y el
personas, como en la calidad del espacio desenvolvimiento de una persona en la
urbano generado alrededor de este. sociedad como, por ejemplo, el bienestar
(Universidad Politécnica de Valencia, socio afectivo, la educación, la salud y los
2019) Derechos Humanos. (Pérez Porto &
Merino, 2009)
Bajo este concepto se entiende la
Sabiendo de estos conceptos podemos
Movilidad Sostenible que “surge como
seguir con la explicación de que es una
respuesta a los impactos sociales,
movilidad con justicia social, lo cual
económicos y ambientales derivados del
implica también la “Financiación justa del
uso intensivo de los vehículos a motor.”
transporte” (Martens, 2017)
(BCN Ecología, 2017). En donde las
políticas dirigidas a la movilidad deben
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III.Problemática actual permite una circulación libre y sin retrasos

a los transportes públicos.
La situación actual según el Plan de
Reestructuración del Sistema de
Transporte del DMQ del año 2017,
determinó una organización complicada y
desorganizada, en donde se unen dos
sistemas de transporte: “El sistema de
corredores troncales o BRT, por un lado, y
Ilustración 1. Agéncia de Ecología Urbana de Barcelona.
el sistema de alimentadores y buses
(2017). Características de la red actual de buses
Convencionales por el otro.” (BCN convencionales [Imagen].

Ecología, 2017). El sistema se encuentra

El servicio de transporte convencional
desintegrado, dando una mala calidad del
no responde a una lógica de integración
servicio. Asimismo, los modos de
con el resto de las modalidades de
transporte alternativos se ven alterados,
transporte público. Por lo tanto, se crea
son poco atendidos y no cuentan con una
una rivalidad entre sistemas, dentro de las
red de infraestructuras adecuadas para
distintas operadoras de este que compiten
sus necesidades, tales como vías,
por subir más pasajeros a sus unidades en
terminales, paradas, entre otros.
función de una mayor recaudación
La desintegración del sistema de económica. De igual manera se genera
movilidad ha sido causada por un una saturación de vehículos motorizados,
crecimiento desproporcionado y en puntos de conflicto alrededor de la
descontrolado del distrito, lo cual aumenta ciudad y acompañado de una redundancia
el uso de vehículos particulares. (Durán, de rutas que circulan, invadiendo carriles
Martí, & Mérida, 2016). Esto crea mayores no regulados, por las mismas arterias
tiempos de viaje entre puntos de destino y principales de la ciudad. (BCN Ecología,
de llegada lo que promueve mayor uso de 2017)
los vehículos privados, provocando
a.Funcionamiento del sistema de
congestión y desorganización de todo el
Transporte Actual
sistema de Transporte Público de Quito,
ya que se crean nodos de conflicto y no
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En el actual sistema de transporte del b.Uso preferencial de Transporte en el

DMQ se genera una mezcla de Sistema Actual
modalidades, ninguno de estos trabajando
El ciudadano promedio prefiere el uso
en conjunto con el otro. Lo cual afecta en
de un vehículo privado motorizado,
la organización, congestión y tiempo de
usualmente es ocupado por una sola
viaje de los recorridos, además del confort
persona en la mayoría de las
de cada uno de los usuarios. (Ministerio de
circunstancias. Esto afecta a la
Turismo el Ecuador, 2014). (Ilustración 2).
movilización de otros medios de transporte
La movilidad en Quito es planificada y alternativos y mucho más eficientes.
gestionada por el sector público en su (Lebedev & Gorz, 2009)
mayoría, representando el 73% del
En la ciudad de Quito se ha planificado
transporte total, sin embargo, el sector
desde la vía, como consecuencia función
público a su vez maneja cooperativas
para el vehículo y no para el peatón.
privadas dentro de su estructura general,
(Carvajal, 2019). Creando vías sin
por lo que se crean conflictos entre
accesos peatonales o aceras en
transportes de empresas públicas y
condiciones adecuadas para que el
privadas. Causando contratiempos y un
peatón se mueva cómodamente por el
mal servicio a la ciudadanía. (Celi Ortega,
sector, por ejemplo, en vías principales
2018)
como la Av. 6 de Diciembre donde el
confort: térmico, ambiental, auditivo y
social del usuario como peatón es atacada
por congestión de vehículos motorizados y
buses del transporte público que afectan a
la salud y a la percepción del mismo al
transitar por el lugar, donde también afecta
la falta de aceras regulares, accesibles y
Ilustración 2. Agéncia de Ecología Urbana de Barcelona. la poca arborización. El vehículo en
(2017). Características de la red actual de transporte [Imagen].
movilidad abarca mayor porcentaje de la
población. (Vizcarra, 2010)
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A pesar de existir leyes como los IV.Propuesta / Solución basada en

Artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica de un Transporte Justo
Transporte Terrestre, Tránsito y
Como se menciona anteriormente, se
Seguridad Vial que norman el respetar y
quiere diseñar un Sistema de Movilidad
demandar del derecho a la Movilidad de
justo, que genere una calidad de vida
todos los ciudadanos. (Ministerio de
mediante la disolución de diferencias
Turismo el Ecuador, 2014). Estos no son
sociales, económicas y culturales.
acatados ni aplicados por las autoridades,
usuarios y cooperativas de transporte
En donde como estrategias principales
actuales, afectando a la cultura y la
se tiene:
manera en la que percibimos nuestros
medios de transporte, relacionándose con - Redistribución e integración de la red
el estatus social, económico, etc. de transporte, conectando líneas
Igualmente, el uso de un carro privado nos principales N-S (metro, eco vía) con líneas
hace sentir más cómodos y seguros en conectoras E-O. Generando mayor
nuestro entorno actual. (Lebedev & Gorz, distribución y alcance de la población,
2009) creando actividades en espacios
subutilizados y brindando más seguridad y
En la sociedad existe una memoria
cohesión social. (Ilustración 4 y 5)
colectiva de adquirir un vehículo como
- Reestructuración de un sistema
objetivo de vida y símbolo de éxito, esto
existente, combinado con la ejecución de
aplica también a los ciudadanos de Quito,
una infraestructura eficaz que permite una
ya que solo en el año 2018 aumentó en
mejor accesibilidad a los usuarios,
31% la compra de vehículos. (El Universo,
equitativamente en el Distrito
2019). La ciudad está pensada para
Metropolitano de Quito.
reducir el tiempo de viaje en vehículos
- Disponibilidad suficiente de vías y
privados, las rutas de transporte público
medios de transporte que logre reducir el
no abarcan el territorio y estas duran
tiempo de viaje y disminuir el consumo
mayor tiempo al tener itinerarios
excesivo de combustible. (Celi Ortega,
innecesarios. (Durán, Martí, & Mérida,
2018)
2016)
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- Crear la preferencia de vías de -El costo recolectado de los usuarios se

transporte público, disminuyendo la refleja en la calidad de servicio e
congestión y el tiempo de viaje de los infraestructuras. Invirtiendo recursos de
usuarios. manera responsable para realizar los
- Eliminación del transporte público cambios necesarios que el usuario
privatizado desintegrado, pasando a demanda.
orden de gobiernos municipales como una
empresa única de transporte. Asegurando
así el bienestar del usuario y fomentando
la participación ciudadana.
- Reducción de congestión vehicular,
fomentando el uso de transporte
Ilustración 3: DMQ. (2009). Interrelaciones entre
alternativo, como bicicleta, peatón y
componentes para alcanzar el objetivo central [Imagen].
transporte público. Recuperado:
https://biblio.flacsoandes.edu.ec/shared/biblio_view.php?bibid=
- Reducción de contaminación mediante
118765&tab=opac
el uso de tecnologías sostenibles, tales
como sistemas eléctricos, que mejoren el Como podemos apreciar en la (Ilustración

confort y salud de los usuarios, reduciendo 3), la gestión eficiente y participativa es la

la contaminación auditiva, ambiental y que permite que tres sistemas de

visual. movilidad: Tráfico, Transporte e

- Impuestos específicos y dirigidos para Infraestructura funcionen entre sí e

cada medio de transporte a sus usuarios. independientemente, logrando el objetivo

Teniendo tasas reducidas para aquellos central mencionado: “Movilidad idónea.”

que usen sistemas de transporte

sostenibles.

V. Conclusión

Para concluir, entendemos que este sistema generaría muchas ventajas para la
ciudadanía del DMQ: el uso de transportes alternativos, eliminación de congestión
vehicular, sistemas de transporte público funcional y eficaz, entre otros. Abarcando tanto
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centros urbanos como periferias. Se eliminaría la diferenciación social y económica que

se manifiesta en estos momentos en la ciudad. Se daría equidad e igualdad a todos los
usuarios, tanto en servicios como en infraestructura; obteniendo, como reflejo del
sistema, una ciudad más transitada por usuarios de transporte público, peatones y
ciclistas, reduciendo en números altos la congestión que es generada por vehículos
privados, aumentando la actividad comercial de varios sectores y así combatiendo
amenazas de seguridad de la ciudad.

VI. Anexos

Ilustración 4. Agéncia de Ecología Urbana de Barcelona. (2017).

Corredores BRT, dirección NORTE-SUR [Imagen].

Ilustración 5. Agéncia de Ecología Urbana de Barcelona. (2017). Líneas

Transversales, conexión ESTE-OESTE [Imagen].
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VII. Referencias

BCN Ecología. (2017). Reestructuración de la Red de Transporte Público de Pasajeros

del Distrito Metropolitano de Quito. Quito: Administración General Municipio del
DMQ, pág. 6-30. Recuperado el Marzo de 2019

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vehicular-ranking-movilidad-amt.html

Celi Ortega, S. F. (2018). Análisis del sistema de transporte público privado de la ciudad
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Durán, G., Martí, M., & Mérida, J. (2016). Crecimiento, segregación y mecanismos de
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https://www.ecologistasenaccion.org/?p=9844

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el 2019. El Universo. Recuperado el Abril de 2019, de
https://www.eluniverso.com/noticias/2019/02/13/nota/7186145/tras-buen-ano-
venta-autos-ira-baja
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Jennings, G. (2015). Public Transport interventions and transport justice in South Africa
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Lebedev, M., & Gorz, A. (2009). La ideología social del automóvil. Letras Libres, pág. 1-
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espana/la-ideologia-social-del-automovil

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