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  • Directiva Permite Recibir Denuncia de Fucnionarios Q Vulneran Etica

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    directiva permite recibir denuncia de fucnionarios q vulneran etica (2)

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    Pare er Aree “Afio del Bicentenctio del Per: 200 aos de Independencia ESOLUCION GERENCIAL N° 0012-2021-MPS/GM. Satipo, 21 de enero de 2021 EL GERENTE MUNICIPAL DE LA MUNICIPAUIDAD PROVINCIAL DE SATIPO, vistos: ElInforme Legal N° 027-2021-0 AMPS de fecha 14 ce enero de 2021; Informe N° 014-2021-GAF/MPS de fecha 13 de enero de 2027; Informe N° 031-2021-SGRH/MPS de fecha 12 de enero de 2021; Carta N* 001 2020-MRCM, de fecha 29 de diciembre de 2020, Memorandum N® 277-2020, de fecha 07 de noviembre de 20201, ‘CONSIDERANDO: us, of Aiculo 194° de la Consttucién Politica del Perd, modiicade por la Ley de la Referma CConsitucional N* 27680, y posteriormente porla Ley N* 28607, concordante con el arcul Ide la Ley Oxgéinica de Municipalidades, Ley N° 27972, en adelante LOM, establece que "Los Gobietnos Locales gozan de ‘utonomia pottica, econémica y administativa en los asuntos de su competencia’. La acotada nora nbd sefiola que: "Lo Autonomia que la Consitucién Poltica del Peri establece para las Municipaiiades Tadica en la facultad de ejercer actos de Gobiemo, administatives y de adminisacién, con sujectén al ‘erdenamionto juridico” Que, segin el Arficue li, del Tule Preirinar de la Ley Orgénica de Municipatdades Ley N*. 27972, 01 mismo que establece que los gobiernos locales. gozan de autonomia politica, econémica y administrative en los asuntos de su competencia. La autonomia que la Corstitucién Poftica establece para las Municipalidades radica en|afacultad de ejercer actos de gobieine y de adminisracién con stjecién de ordenamiento juriico. ‘Que, con Memoréndum N* 277-2020, de fecha 09 de noviembre de 2020, e1 Gerents Municipal LUc./Adm. Jhonn Rolando Colachagua Ramén. requiré un informe sobre la implementacién de medidas de remediacién del Sistema de Control intemo, a fin de que la Sub Gerencia de Recuttos Humanas cumple con implementor uno serie de medidas. (.] En ese senlido le olorge el plazo de 05 dias pora presentar sv avance ‘ena implementacién de las medidas de remediacién, ‘Que, con Carta N° 001-2020-MRCM, de fecha 2? de diciembre de 2020, el Consullor St. Méximo Roberto Calderén Martinez. comunica que ha cumplido los servicios, los mismos que servean para realizar la implementacién del Sistema de Control Intemo de la Municipalided Provineicl de Saigo, en ese sentido presenta para su aprobacién y veifcacion io siguiente: [1 3) Servicio de consulta pare la formuiacién del documento normative que petite recibir denuncias contra los funcionaaios yservdores que wuineran la ética ynormas de conducta [.) Que, con informe N* 031-2021-SGRH/MPS de fecha 12 de enero de 2021, el Sub Gerente de Recursos Humanos tic,/Adm, Juan Jeremias Toes Ori remite el Proyecto de "DIRECTIVA QUE PERMITE RECIBIR DENUNCIAS CONTRA LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES QUE VULNERAN LA ETICA Y NORMAS DE CONDUCTA DE A MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO", que tiene como objetivo encavsor de forma idénea y epertuna: las denuncias contra los funcionarios y servidores [.]€l mismo que x16 basado en la Drectiva N* 006-2019- CG/INTEG, para cuyo efecto solcita su aprobacién previe opinién legal. Ademés otoega la conformicad al Se. Sr. Méximo Roberto Coiderén Martinez, pre! servicio realizado durante el piazo de 06 clas, en la formulocién, del documento normative lo "DIRECTIVA QUE PERMITE RECIBIR DENUNCIAS CONTRA LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES QUE VULNERAN LA ETICA Y NORMAS DE CONDUCTA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO" ‘Que, con informe N*014-2021-GAF/MPS de fecha 13 de enero de 2021, el Gerente de Administacién Finanzas. tic./Adm. Emer Kevin Moscoso Guichca, remite « Gerencia Municipal e Proyecto de la "DIRECTIVA, {QUE PERMITE RECIBIR DENUNCIAS CONTRA LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES QUE VULNERAN LA ETICA Y NORMAS DE CONDUCTA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO” para su evaluacién y posterior ‘aprobacién mediante acto resolutive @ infoma que la Sub Gerencia de Recursos Humanos emitié la confornided @ favor del cersulter, quien elaboré 1 documento nomativo antes sefalado. La Gerencia Municipal, con Proveido N° 0028 de fecha 13 de enero de 2021, solicta a la Oficina de Asesoria Iutidlea su ‘opinién legal...) odrat do ESOLUCION GERENCIA 012200. MPR/GML fe {Qve, con Informe Legal N* 02720210! /MPS de fecha 14 de enero de 2021, emit por el Jefe de la Oficina de Asesoria Juridica Mag. /Abg. Fredy Bricefio Bonifacio, emite OPINION LEGAL: 1] Que, se declare PROCEDENTE. la APROBACION del proyecto de Diractiva N° 001-2021-GM/MPS denominada: "DIRECTIVA QUE PERMITE RECIBIR DENUNCIAS CONTRA LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES QUE VULNERAN LA ETICA Y NORMAS DE CONDUCTA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO": en merito al Informe N° 031-2021-SGRH/MPS del Sub Gerente de Recursos Humanos: y los fundamentos esgrimidos en la parte considerativa de Ia presente copinién 2} Gue, 50 EMITA acto resolutvo y publiquese conforme a Ley. Que, el Articulo 1° de la Ley de Conta! Intemo de las entidades del Estado, Ley N° 28716, seficla como objeto: “[..1. establecer las nomas pora regular la elaboracién, aprobacién, implantacién funcionamiento, perfeccionamiento y evaivacién del contr interno en las enfidades del Estado, con al propésite de cautelary fortalecer los ssternas administativos y operatives con acciones y actividades de Conitol previo, semultaneo y posterior, conta los actos y préclicas indebidas 0 de conupclén, propendiendo Cl debido ytransparente logro de os fines, cbjetives y metas nsitucionaies'. La acotada norma en su Arliculo 4° también sofia: “Las enficades de! Estado implantan obligato“iamente sistemas de control infemo en su procesos, actividades, recursos, operaciones y actos instucionales, orientando su eecucién ai cumnplimiento Ge los objelivos siguientes: 0) Promover y optimiza la efciencia, eleacia, iransparencia y economia en la ‘operaciones de la entidad, asi como la calidad de los servicios publicos que presi: [..]¢) Fomentor ¢impusar lapréctica de valores institucional: 1" ue, ol ariculo 6 de la norma precitada indice que: "Son obligaciones de! Tivlr y funcionaris de |a enfided, relativas a la implantacién y funcionemiento del conttol interno: a) Velar por el adecuado ‘cumplimiento de la: funclones y actividades de la entidad |...) d) Documentar y divuigar internamente las pollicas, noenes y procedimientos de gestion y contol interne [..1"- Que, en este contexto, la mencionade Directive tiene por objetivo establecer el procedimiento para 'o adecuada formulacién y atencién de denuncias por presuntos actos de corupcién en ia Municipaldad Provincial de Satipo, as! como regular ol procedimiento para la presentacién de solicitudes de proteccién ol Decreto Suprema N° 004-2019:IUS, que aprucba el Texto (nico Ordenado de la Ley N* 27444 Ley del Pocedimiento ‘Adminstravo General Decreto Supremo N” 092-2017-PCM, que aprusba la Politica Nacional de Inlegrdad y Lucha contra la Corupcién. Resolucién de Presidencia Ejaculva W 101-2015SERVIR-PE, que aprueba la Direciva W 02-201-SERVIRIGPGSC *Régimen Disciplinary Procedimiento Sencionador de la Ley N* 30067, Ley del Servicio Chi vy 4, ALCANCE Las disposiiones establecidas en la presente directva son de apicacion a todos/as losllas servidoreslas de la Nunicipabdad Provincial de Satip, cualquiera sea su régimen laboral o modelidad de cntatacson; asi como también cualquier cvdadenola que bongs motvacones de realizar una denuncia }ISPOSICIONES GENERALES El Organo Responsable de Atencién de Denuncas, el Organo de Contr! institucional, ola que haga sus voces en la Municipal Provincial de Sap, tienen a su cargo recy ramitar las denuncias por presunis actos de cotrugcién y las medidas de poteccén eslableidas en el Decreto N° 1327 y su reglamento, Tiene a su cargo del desarrollo de as siguientes actividades: Reciir eruncias sobre actos de corupcién que prasuntamente haya cometido el personal de fa Municipaidad Provincial de Salo, indepondientorente de su modaldad labora o contractual Evalar los hechos que sustentan las denuncias sobre actos de corupcién; y, ental sentido, disponer la apicacin de las medidas de proeccin al dnunciantso testgos, sagin corresponda. )_Revisar sila denunciacalfica como maliciosay disponer las medias 4) corresponcientes, conforme alo prevsto en la presente Directva )_Trasladar, en caso corresponda, la danuncia ala Secretaria Técnica acargo de los procedimientos administrativs disciplinarios de a Municipalded Provincial de Satipo, ala Procuraduria Pica o al Organo de Contalinsbtucional, 4) Coordinar contenido de las capacitciones de personal en materias eacionadas ala probabidad en el ejerico dela funcion piblca @) Paxtcpar y conduc el proceso que conlleva ala aprobaci del plan antcorupcién de la Muniipaidad Provincia de Satio, ‘asi como face seguimiento a su curplimiento, 4. Definiclones Para efecto de la aplicacién de la presente Directv, se debe tener en consideracion las siguientes defiriciones: 5.414. eto de corrupcién: Describe aquella conducta o hecho quo da cuenta del abuso dal poder piblico po pate de un servidor cv que lo ostente, con el propo de obtener para slo para terceros un benef indebdo, de cadcter ‘econdmice ono econémico, Cédigo cifrado: Asignacion de un cddigo numérico en el momento de a presentacion dela denuncia, a tectos de proteger la identidad del denunciantey el posterior seguimionto dela misma, Denunclante: Es toda persona natural ojuidica nacional o exranjra que, en forma individual ocoletva, pone en ‘conacimiento dela entdad, através de sus drganos competentes, un acto de comupcién. Denunciado: Es todo trabajedor, funconariola, directvola de la Municipalidad Provincial de Satipo, con prescindencia de su regimen labora! o contractual, al que se leabuye en la denuncia la comisin de un acto de corupeion, Denuncla: Es la dectaracion verbal, escrito vitual que efectia una persona intviualo coleciva, para poner en conociiento de a autoridad que recie la denuncia, uno o mas presuntos hechos arbitaros o legals que ocuren en la entidad, su tramitaion es grata, Denuncta anticorrupcién: Es aquolia comunicacién verbal, esata o vrlual, individual ocolectva, ue da cuenta de un acto de corupcion susceptible de ser invesigado en sede adminstrava lo penal. Su vamitacin es grata, Li atencién de la denuncia consituye on sode administrativa un acto de admiistracén intema. Su presenteion en sede penal, no conlevalaparicipacién de quien denuncia como parte procesal, salvo enl relative ala calficacion © archivo dela denuncia, conforme a lo previo en el artculo 334° de Cécigo Procesal Penal, aprobado por el Deesetn Legialivo N° 957 5.4.7. Denuncta anénima: Es aquella que se presenta sn identifica ala parte que la efecie, 5.1.8. Denuncla de la mala fe: Aqulia que verse sobre hechos ya denunciados, oes reierada ocarece de fundamento ves faa, 5.4.9. Denunctafalsa: Cuando la denuncia se realza a sabiendas de que los actos de corrupcén denuncados no se han cometio o cuando se simulan pruebas ¢ ndicios dela comisin de un acto de corupcién. 5.1.10, Denuncia carente de undamento: Cuando aloguen hachos contraros ala realidad, a sabiendas de esta stuacion; ‘cuando no exsta correspondencia entre lo que se imputay ls indi 0 pruebas que lo sustenan, 5.111, Sistema de Atencién de Denuncias Anticorrupcién: Aplcalivo informatico donde se regsta las denuncias ‘antcorupeén recibidas en la Murcpaldad Provindl de Salpo, asi como las gestiones electuedas para su ‘tencbn. Es un instumento de seguimiento, “\\ 5.4.12. Madidas de protecci6n: Conjunto de mecidas dispuestas por la autordad administrava competente,oriontadas, gl ‘protege el eercico de los derechos personales o laborales de los denunciantesy testigos de actos de cortupion, & ‘en cuanto le fuere aplicable, Su aplicacion dependera de las circunstancias y condiciones de vuinerabiidad eo cevaluades por la autoridad competent. 5.413. Principio de Reserva: E1Principo de Reserva garetiza la absoluta reserva dela informacion relatva ala idontided el denunciante cuando este requier, ala materia de ta denuncia y alas actuaones detvadas de la misma. En tal sentido, el contenido de la denunciaylaidentdad de ells denunciantesy de ellos denunciadots no puede ser {de conacimiento public, através de una solctud de acceso @ la informaciin pdbica, por tener el carécter de confidencial. Cualquierinfraccion por negigencia esta reserva es sancionada como una falta administrativa dsciplnaia en elrégimen que cortesponda apicar. Per tec Los servdores que intervengan en cualquier estado del amie de a evaluacién dela denunca o del procedimiento ‘adiinistatv dsciplnaio que se derive do ést,estin prohitidos de dvugar cualquier aspectorelacionado a paricularment,laidenidad de la persona denunciante 0 de los testigo. Se presume la reserva de la identdad, ‘salvo que se soil lo contrerio de manera expresa, 5..14Tipos de actos de cortupcién: Exist dversos pos de actos de coruplén, enti cuales iguran los siguientes: > Colusién: Es la asociacin delciva que realzan servdoresias civles con contraistas, proveedores y ‘arrendadores, con el propésito de obtener recursos y benefice iictos, a tavés de concursos amatiados o ptescindiendo de su reezacién (adjudceciones dactas), a pesar de que aslo indiqu la ley 0 normatviad Vigente > Extorsin: Acto mediante el cual uniaservidrla, aprovechandose de su cargo y bao la amenaza, sul o crea, ‘obliga al usuario de un servicio plc prestado por la Municipaldad Provincial de Satipo a enregare también, directa 0indrectamente, una recompensa, > Fraud: Cualquer acto legal caracterizado por aprovechar a posicion en la Muncipalidad Provincial de Salipo ‘con el objeto de uflizar © apicarindebidarente ls recursos o actives de éste, en forma delberada para ol cenriquecimiento personal > Peculado: Esa aprobacion legal des bones dela Municipalidad Provincial de Satipo por parte dela servidovla que lo adminis, > Soborno: Es cuando una persona natural o jurdica, enlrega directa o indeclamente a unfa senvidora, delerminada cantidad de cinero 0 cualquier oto benefco, con el propésio de que obtenga una respuesta favorable aun trite osoltud, para cbtener un benefcio personal o fama, ofavorecerdeterminada causa u organizacion, CCualguer persona, natural juridica que tenga conacmiento de un presunto acto de corupcién, podra denunciarel hecho & través de los medios pevistos en ls siguientes numerals. La tramitacon de las denuncias de actos de corupcién, asi como las solicitudes de medidas de proteccén para ol

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