Informe de Gestión de La Comisión Anticorrupción 2022 Versión Final 2

Informe de Gestión de la Comisión
Anticorrupción del Congreso Nacional

Año 2022
Presentado en marzo de 2023

CONTENIDO
CIFRAS DE LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN EN 2022........................................ 4
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................... 5
II. MIEMBROS DE LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN........................................ 7
III. AGENDA ESTRATÉGICA DE LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN (2022-

2026)....................................................................................................................................... 9
IV. ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN DEL CONGRESO

NACIONAL.........................................................................................................................17
EJE ESTRATÉGICO 1. LEGISLACIÓN EN MATERIA ANTICORRUPCIÓN .............................18

1.DECLARAR EL DÍA 7 DE ABRIL, DÍA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA
DIGNIDAD NACIONAL............................................................................................................19
2.DEROGAR LA LEY PARA CLASIFICACIÓN DE DOCUMENTOS PÚBLICOS RELACIONADOS CON
LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL (LEY DE SECRETOS OFICIALES) EL DECRETO
NO.418-2013.........................................................................................................................20
3.DEROGAR EL DECRETO LEGISLATIVO NO.116-2019, DECRETO LEGISLATIVO NO.57-2020
Y EL DECRETO LEGISLATIVO NO.93-2021............................................................................21
4.REFORMAR LOS ARTÍCULOS 7 Y 8 DEL CÓDIGO DEL NOTARIADO CONTENIDO EN EL
DECRETO NO.353-2005.........................................................................................................25
5.DERÓGUESE EL DECRETO NO.117-2019, CONTENTIVO DE LA REFORMA POR ADICIÓN DE
LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, ESPECÍFICAMENTE EL ARTÍCULO 10-A

DENOMINADO DE LA LABOR LEGISLATIVA............................................................................26
1
Informe de Gestión de la Comisión Anticorrupción del Congreso Nacional2022
6.LEY GENERAL DEL ARCHIVO NACIONAL DE HONDURAS..................................................27
7.DEROGAR EL ARTÍCULO 131-A, DEL DECRETO LEGISLATIVO NO.83-2004, CONTENTIVO
DE LA LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO............................................................................29

8.DECLARAR EL DÍA 24 DE MARZO DE CADA AÑO, DÍA NACIONAL PARA LA VERDAD, LA
MEMORIA Y LA JUSTICIA.......................................................................................................30
9.REFORMAR EL ARTÍCULO 13, NUMERAL 2) DEL DECRETO LEGISLATIVO NO.170-2006,
CONTENTIVO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.....31
10.HABILITAR EL DESARROLLO DE SESIONES DEL CONGRESO NACIONAL, ENTRE EL 1 DE
MAYO AL 31 DE MAYO DEL AÑO 2022..................................................................................32

11.AUTORIZAR A LA UNIDAD FISCAL ESPECIALIZADA CONTRA REDES DE CORRUPCIÓN
(UFERCO), DEPENDENCIA DEL MINISTERIO PÚBLICO, PARA EJERCER LA ACCIÓN PÚBLICA
PENAL DE OFICIO EN LOS CASOS DE CORRUPCIÓN DE ALTO IMPACTO SIN QUE DEBA
SOMETER SU DECISIÓN A LA APROBACIÓN PREVIA DEL FISCAL GENERAL NI DE NINGUNA
OTRA AUTORIDAD DENTRO DEL MINISTERIO PÚBLICO.........................................................32

12.REFORMAR EL NUMERAL 3), DEL ARTÍCULO 369 DEL CÓDIGO PENAL VIGENTE, DECRETO
LEGISLATIVO NO.130-2017...................................................................................................33
13.LEY PARA EL COMBATE DE LA CORRUPCIÓN....................................................................35
EJE ESTRATÉGICO 2. COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL............................................36
EJE ESTRATÉGICO 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA..........................................................43
EJE ESTRATÉGICO 4. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS................................44
EJE ESTRATÉGICO 5. AUDIENCIAS PÚBLICAS....................................................................45
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................................ 46
ANEXOS..............................................................................................................................49
ANEXO I. PROYECTOS DE DECRETO ASIGNADOS A LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN...49

ANEXO II. REUNIONES DE LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN EN EL AÑO DE 2022...........55
2
ANEXO III. CUADRO COMPARATIVO SOBRE LOS PROYECTOS 116-2019, 57-2020 Y 93-
2021 CON LA OPINIÓN DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA..........................................60
ANEXO IV. GACETAS DE LOS PROYECTOS DICTAMINADOS POR LA COMISIÓN
ANTICORRUPCIÓN DURANTE 2022......................................................................................71
3
CIFRAS DE LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN EN 2022
13 proyectos
56 reuniones
asignados
10 dictámenes 112 horas de

emitidos reuniones
12 opiniones
Solicitadas
4
I. INTRODUCCIÓN
La Comisión Anticorrupción es una comisión ordinaria del Congreso Nacional creada en el

año 2022, es la primera Comisión de nuestro Congreso y de la región latinoamericana con
las características de ser multipartidaria, especializada y enfocada 100% en la materia
anticorrupción. Su creación surge a partir de los consecutivos acontecimientos que han
debilitado la institucionalidad y la democracia hondureña, siendo uno de estos males los
casos de corrupción en los que se han visto involucrados funcionarios públicos.
Los estudios internacionales desenmascaran el deterioro del estado de derecho y el aumento

de la corrupción del país en las últimas décadas. El World Justice Project analiza que el
país tiene un estado de derecho débil con altos niveles de corrupción 1, aunado a la
percepción de corrupción, que según el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) ha
venido en detrimento desde el 2017, y en 2022, se mantuvo en la posición (23/100 puntos),
encontrándose Honduras entre los 4 países2 más corruptos en América. De igual manera, el
reporte de la Cuenta del Desafío del Milenio indica que el país reprobó 9 de los 20
indicadores en 2022, entre ellos el Control de la Corrupción que disminuyó de 12% a 6%
con respecto al 20213.
Bajo este desafiante contexto, la Comisión priorizó la prevención y el combate de la

corrupción mediante la elaboración de una Agenda Estratégica para el periodo 2022-2026
que consta de cinco (5) ejes estratégicos de trabajo: 1.- Legislación en Materia
1
En 2022, el país se ubicó en la posición 121/140 países del mundo del Índice de Estado de Derecho y un
aspecto positivo es que en su Factor de Ausencia de Corrupción ha tenido un aumento favorable de dos
puntos (117/140 países a nivel mundial). Disponible en:
https://worldjusticeproject.org/rule-of-law-index/global
2
Honduras sólo supera la puntuación de Venezuela, Haití y Nicaragua. Disponible en:
http://biblioteca.asjhonduras.com/wp-content/uploads/2023/01/Informe-IPC-2022.pdf
3
Desafío de la Cuenta del Milenio, disponible en:
https://www.mcc.gov/who-we-select/scorecard/fy-2022/HN
5
anticorrupción, 2.- Cooperación Institucional, 3.- Participación ciudadana. 4.-
Transparencia y rendición de cuentas, 5.-Audiencias Públicas.
El presente informe tiene como objeto ser un ejercicio de rendición de cuentas sobre la
labor legislativa de la Comisión Anticorrupción durante el año 2022. El documento
contiene información de contacto de los diputados (as) miembros de la Comisión; un
capítulo con un resumen ejecutivo de su Agenda Estratégica y un cuadro donde se analizan
los obstáculos jurídicos para la lucha anticorrupción identificados por la Comisión; un
capítulo donde se describen las actividades de la Comisión en cada uno de sus ejes
estratégicos y concluye con un capítulo de conclusiones y recomendaciones.
Durante el año 2022 la Comisión logró avances significativos para la lucha contra la
impunidad y corrupción que coadyuvan, entre otros aspectos, para la pronta instalación de
una Comisión Internacional contra la Impunidad en Honduras (CICIH).
6
II. MIEMBROS DE LA COMISIÓN
ANTICORRUPCIÓN
Tabla No. 1: Miembros de la Comisión Anticorrupción
Congresista Número de teléfono Correo electrónico
Fátima Mena Baide 3394-7687 fmenabaide@gmail.com

(presidenta de la Comisión)
Jari Dixon Herrera 9701-9217 Jarih12@yahoo.com
(secretario de la Comisión) jari.herrera@congresonacional.hn
Karla Euceda Funez 9659-2719 Eu_karlita@yahoo.com
karla.euceda@congresonacional.hn
Yaveh Sabillon Cruz 9939-5339 Ysalva28@gmail.com
yahve.sabillon@congresonacional.h
n
Ramón Barrios Maldonado 9978-7714 rbarriosm@yahoo.es
ramon.barrios@congresonacional.hn
Iroshka Elvir Flores 3176-3093 diputadairoshkaelvir@gmail.com
iroska.elvir@congresonacional.hn
Tania Pinto Pacheco 9614-7404 taniapintopacheco@gmail.com
tania.pinto@congresonacional.hn
Miembros alternos Número de teléfono Correo electrónico
Jorge Luis Gaido Cuellar 9962-6250 jlgaido@hotmail.es
Gustavo Gonzales 9992-0045 tavoegonzalez@gmail.com

Maldonado
7
8
III. Agenda Estratégica de la Comisión
Anticorrupción (2022-2026)
A principios del año 2022, la Comisión Anticorrupción consideró la necesidad de elaborar

una herramienta que le permitiera identificar los objetivos centrales y priorizar las acciones
de su trabajo para el periodo 2022-2026. Gracias a la asistencia técnica del Centro de
Estudios para la Democracia (CESPAD) y Abogados Sin Fronteras Canadá esta voluntad se
hizo realidad.
La agenda tiene un enfoque anticorrupción y de derechos humanos. Está enmarcada en la

Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC) y la Convención
Interamericana Contra la Corrupción (CICC). Este enfoque se caracteriza por tomar en
cuenta el impacto que la corrupción tiene en los derechos humanos, específicamente en
personas y colectivos humanos históricamente vulnerables, lo cual implica acoger los
estándares establecidos por la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH)
y los principios de no discriminación, transparencia, rendición de cuentas y participación.
Basándose en los preceptos anteriores, la Comisión construye una Agenda Estratégica que
se basa en los objetivos y ejes estratégicos que se presentan a continuación:
9
Ilustración 1. Objetivos de la Comisión Anticorrupción
Ilustración 2. Ejes Estratégicos de la Comisión Anticorrupción
La Comisión Anticorrupción identificó una serie de obstáculos jurídicos que enfrentan la

legislatura 2022-2024. Estos son, los llamados pactos de impunidad considerados así
porque han bloqueado la lucha efectiva contra la corrupción en el país desde su aprobación,
entre los más importantes destacan:
10
Tabla No. 2: Obstáculos jurídicos que enfrentan la legislatura 2022-2024
No. Nombre de la ley Contenido
1 Decreto 9-99-E: Reforma El Decreto 9-99E reforma los Artículos 414-419 del Código
al Código Procesal Penal Procesal, sobre Proceso Especial de Juzgamiento de Altos
sobre Proceso especial de Funcionarios.
juzgamiento de altos
funcionarios. Se estableció que los altos funcionarios serían juzgados por
magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), y se
reformó la Constitución, agregando la facultad a la CSJ de
conocer de los procesos incoados contra los altos
funcionarios del Estado.
No se ha presentado un proyecto sobre este tema.
2 Decreto 175-2003: El Decreto 175-2003 incluye varias reformas

Modificación de la constitucionales, pero el punto de interés de la Comisión
Constitución de la Anticorrupción es el Artículo 313, numeral 2, citado
República textualmente:
“La Corte Suprema de Justicia, tendrá las atribuciones

siguientes:
2. Conocer los procesos incoados a los más altos
funcionarios del Estado y los Diputados.”
3 Decreto 418-2013: Derogada por el actual Congreso Nacional mediante
11
Ley de Clasificación de decreto No. 12-2022 de fecha 1 de marzo de 2022 .

Documentos Públicos
Relacionados con la
Seguridad y Defensa
Nacional
4 Decreto 110-2014: Mediante el Decreto 110-2014, el Congreso Nacional
Reforma a la Ley del reformó la Ley del Ministerio Público (Decreto 228-93),
Ministerio Público incluyendo el artículo 7, en el que se establece que:
“Los servidores y funcionarios del Ministerio Público no

podrán divulgar bajo ninguna circunstancia información
sobre los asuntos que estén conociendo, salvo cuando la
misma sea solicitada por alguien del mando jerárquico o
tenga para ello la debida autorización del Fiscal General de
la República. El incumplimiento de esta disposición
constituye falta grave.”
5 Decreto 130-2017: En 2018 fue aprobado el Nuevo Código Penal, que incluye
Código Penal la rebaja de penas en varios delitos contra la administración
pública, del cual se destacan algunos puntos:
− La rebaja sustancial de las penas por delitos de
corrupción y criminalidad organizada.
− La modificación de los plazos para la prescripción de
12
la acción penal beneficia a aquellas personas que han

cometido delitos de corrupción o delitos de
criminalidad organizada.
El Código ha sufrido varias reformas, esto obliga a un

análisis detallado sobre su impacto en la lucha contra la
corrupción.
Se han presentado varios proyectos de reforma pero

ninguno sobre esta temática.
6 Decreto 116-2019: El Decreto 116-2019 en su artículo 16, limita al Ministerio

Ley Especial para la Público (MP) en ejercer la acción penal, hasta que el
Gestión, Asignación, Tribunal Superior de Cuentas (TSC) emita un informe de
Ejecución, Liquidación y responsabilidad administrativa y lo remita al Ministerio
Rendición de Cuentas de Público.
Fondos Públicos para
Proyectos de Orden Aunque el TSC emita un informe de responsabilidad
Social, Comunitarios, administrativa, el funcionario y otros actores tienen la
Infraestructura y opción de devolver en efectivo el perjuicio económico
Programas Sociales causado al Estado, en un lapso de 7 años posterior al ilícito.
En discusión en su tercer debate.
7 Decreto 145-2019: Derogado por el actual Congreso Nacional en el Decreto
13
Reformas a la Ley del No. 18-2022 de fecha 17 de marzo de 2022.

Tribunal Superior de
Cuentas.
8 Decreto 117-2019: Mediante este decreto se adiciona el artículo 10-A al Decreto
Reforma a la Ley 363-2013, que contiene la Ley Orgánica del Poder
Orgánica del Poder Legislativo.
Legislativo
Esta reforma permite a los diputados tener inmunidad
parlamentaria, es decir que ellos no acarrean ningún tipo de
responsabilidad penal, civil y administrativa por la función
legislativa que ejerzan.
Esto es contrario a lo dispuesto en los artículos 321 y 324
constitucionales y constituye un obstáculo contra la lucha
anticorrupción.
Fue asignado a la Comisión Anticorrupción, está

pendiente de dictaminar.
9 Decreto 57-2020: El Decreto 57-2020 incluye la interpretación del Congreso
Interpretación del Nacional de los artículos 217, 219 y 220 del Código
Congreso sobre artículos Procesal Penal. Con esto se limita la facultad del MP para
del Código Procesal solicitar el comiso y secuestro de documentos u objetos
Penal. relacionados con la investigación de los fiscales en temas de
corrupción.
Por otro lado, los jueces pueden definir todo lo relacionado
14
con la confiscación de documentos. Esta situación está

impidiendo a los fiscales obtener documentos de forma
inmediata y de manera estratégica.
En discusión en su tercer debate.
10 Decreto 93-2021: El Decreto 93-2021 incluye un paquete de reformas que

Reformas del Código promueven la impunidad, entre las que puntualizamos a
Penal y Procesal. continuación:
Lavado de Activos (Artículo 439 del Código Penal), sobre

el enriquecimiento ilícito e incluye la supresión de la
obligación del imputado de mostrar el origen licito de los
activos;
Secreto bancario (Artículo 47 del Código Procesal Penal),
la interpretación del artículo 6 del Código Procesal Penal
sobre la información bancaria, y se interpreta que las
autoridades solo podrán proporcionar información
financiera, si se cuenta con una orden judicial que lo ordene
expresamente;
Reforma a la ley de financiamiento político.
Inclusión de ONG’s como Personas Expuestas
Políticamente.
En discusión en su tercer debate
15
IV. ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN
ANTICORRUPCIÓN DEL CONGRESO
NACIONAL
(Del mes de enero a diciembre 2022)
16
Eje Estratégico 1. Legislación en Materia Anticorrupción
La Ley Orgánica del Poder Legislativo (Decreto No. 363-2013) en su Artículo 32 establece
que las Comisiones Ordinarias tienen la responsabilidad de emitir dictámenes, informes y
opiniones sobre los proyectos de leyes que le sean asignados. En este sentido, y como se
explicó en el capítulo anterior, la Comisión Anticorrupción desarrolló un eje de trabajo
encaminado a derogar leyes que obstaculizan la lucha anticorrupción.
Número de proyectos asignados: 13
Número de dictámenes emitidos: 10
Número de opiniones solicitadas: 12
Durante el año 2022, a la Comisión Anticorrupción se le asignaron trece (13) proyectos de

decreto, emitió diez (10) dictámenes favorables y solicitó doce (12) opiniones a la Corte
Suprema de Justicia y otras instituciones.
A continuación, este apartado describe la información más relevante de los trece (13)
proyectos de decreto que se le asignaron a la Comisión Anticorrupción, es decir, se describe
el objetivo de los proyectos; quién los presentó y la fecha que se presentó; si ya se
dictamino, cuándo y cómo se dictaminó; y una breve descripción del espíritu del dictamen:
17
1.Declarar el día 7 de abril, Día Nacional de Lucha Contra la Corrupción y
la Dignidad Nacional.
El proyecto de decreto fue presentado el 8 de febrero de 2022 por el Diputado Jari Dixon
Herrera y está orientado a conmemorar el acto de cansancio y la impotencia que se vivía
en el año 2008 dentro del Ministerio Público, por la obstrucción permanente que sus
autoridades hacían en los casos de corrupción de alto impacto social.
El antecedente inicia el 07 de abril del 2008, cuando un grupo de fiscales comenzaron en

los bajos del Poder Legislativo, una lucha social con una huelga de hambre contra la
corrupción. El objetivo del proyecto era hacer conciencia en cada ciudadano y ciudadana y
lograr en las autoridades la resolución y desempolvamiento de expedientes.
Posteriormente, el proyecto fue dictaminado favorable por la Comisión el 19 de abril de

2022 y el dictamen concluyó que el 7 de abril de cada año se conmemora el “Día de la
lucha contra la Corrupción y la Dignidad Nacional” el mismo comprende las siguientes
actividades:
1.- El primero de abril de cada año, el Instituto de Acceso a la Información Pública

(IAIP) debe de remitir al Congreso Nacional un informe consolidado con la
rendición de cuenta de todas las instituciones obligadas correspondientes al año
fiscal anterior.
2.- Las instituciones del gobierno Centralizadas, Descentralizadas, autónomas y

demás entidades públicas, deben incluir en sus programas, planes y presupuestos,
actividades orientadas al reconocimiento, difusión y educación sobre la corrupción.
18
3.- Las autoridades educativas de todos los niveles impulsarán en el seno
promoviendo la concientización, la memoria, instruyendo al alumnado sobre los
responsables históricos de este flagelo.
4.- Créase el premio nacional “DÍA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN Y POR LA DIGNIDAD NACIONAL” a personas que con sus
ejecutorias contribuyan al esclarecimiento en los actos de corrupción.
Finalmente fue aprobado por el pleno del Congreso Nacional y publicado en el Diario La
Gaceta en fecha 3 de mayo de 2022 mediante el Decreto 41-20224.
2.Derogar la Ley para Clasificación de Documentos Públicos relacionados

con la Seguridad y Defensa Nacional (Ley de Secretos Oficiales) el Decreto
No.418-2013.
El proyecto de decreto fue presentado el 8 de febrero de 2022 por la diputada Kritza Pérez
y fusionado con el proyecto presentado por el diputado Jari Dixon Herrera. La intención de
los proyectistas estaba enfocada en propiciar una cultura de transparencia, rendición de
cuentas y de difusión de los actos de gobierno, eliminando la secretividad en la gestión
pública, como la mejor garantía de que los fondos públicos sean utilizados correcta y
eficazmente.
La MACCIH presentó su posición técnica sobre esta ley en el Reporte N.5, titulado
“Derecho de acceso a la información e intereses legítimos de defensa y seguridad en
4
Decreto Legislativo 41-2022, (23 de mayo 2022) Declarar el día 7 de abril “Día Nacional de la Lucha
Contra la corrupción y por la dignidad nacional” La Gaceta número 35,930 disponible en:
https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto_41-2022.pdf
19
Honduras” en el cual contemplaba la derogación total de la Ley de Clasificación de
Documentos Públicos y crear un marco normativo basado en tres puntos fundamentales5:
1. La precisión y acotación de las materias clasificadas;

2. La armonización del régimen de categorías y plazos de reserva con los de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información; y,
3. El restablecimiento del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) como
órgano decisor en materia de clasificación y desclasificación de documentos.
Finalmente, el proyecto fue dictaminado favorable por la Comisión el 23 de febrero de

2022 y el dictamen concluyó en una derogación completa del Decreto No.418-2013. Fue
aprobado por el pleno del Congreso Nacional y publicado en el Diario Oficial de la Gaceta
en el Decreto No. 12-20226.
3.Derogar el Decreto Legislativo No.116-2019, Decreto Legislativo No.57-

2020 y el Decreto Legislativo No.93-2021.
Los proyectos de decreto fueron presentados ante el pleno del Congreso Nacional en el
mes de febrero del 2022 por los diputados Luis Redondo, Jari Dixon Herrera y Héctor
Samuel Madrid, los cuales tenían por objeto la derogación de los tres Decretos Legislativos
No. 116-2019, No. 57-2020 y No. 93-2021.
El 26 de abril de 2022 la Comisión dictaminó los proyectos. Tomando la decisión de

dictaminarlos de forma separada, un primer dictamen para la derogación completa el
5
FOSDEH (2021) Sistematización de los Obstáculos Normativos en la Lucha Contra la Corrupción en
Honduras 2016-2021” disponible en: https://fosdeh.com/wp-content/uploads/2021/09/fosdeh-2021-Informe-
Barreras-corrupcion.pdf
6
Decreto Legislativo 12-2022, (15 marzo 2022), Derogar el Decreto 418-2013 contentivo de la Ley para la
clasificación de documentos públicos relacionados con la seguridad y la defensa Nacional, La Gaceta número
35,873 disponible en: https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto-12-2022.pdf
20
Decreto No. 116-2019 y otro dictamen para la derogación completa de los Decretos
Legislativos No. 57-2020 y el No. 93-2021. Es decir, que se emitieron dos dictámenes
favorables ambos concluyendo en la derogación completa de las interpretaciones y
reformas.
A continuación, se describen los decretos en mención:
3.1 Decreto Legislativo No. 116-2019, contentivo de la Ley especial para la Gestión,
Asignación, Ejecución, Liquidación y Rendición de Cuentas de fondos públicos para
proyectos de orden social, comunitarios, infraestructura y programas sociales
A partir de esta ley especial, se pretendía aplicar un procedimiento administrativo de

liquidación de fondos por vía de auditorías del Tribunal Superior de Cuentas (TSC) y la
emisión de finiquitos que harían desaparecer la responsabilidad administrativa, civil y
penal que pudiera recaer por el mal uso de los fondos públicos otorgados en años pasados.
Es decir, que quienes manejen fondos públicos serán investigados y auditados por el TSC.
Teniendo la opción el funcionario público y demás actores de devolver en efectivo el
perjuicio económico causado al Estado, en un lapso de 7 años posterior al ilícito 7. De esta
manera, la ley especial retrasa y entorpece los procesos de investigación por parte de los
órganos competentes en la materia, favoreciendo la corrupción y sobre todo la impunidad
de los actos delictivos cometidos en perjuicio de la administración pública.
Actualmente el dictamen se encuentra en su tercer debate, pero entre los desafíos que
enfrenta esta la cantidad de votos necesarios para su derogación, puesto que en el artículo
21 de la referida ley, indica lo siguiente: “Sobre está ley procederá su reforma o
derogación mediante una votación de dos tercios (⅔) (86 votos) del total de los Diputados
7
Honduras 2016-2021”, pág. 23, disponible en: https://fosdeh.com/wp-content/uploads/2021/09/fosdeh-2021-
Informe-Barreras-corrupcion.pdf
21
del Congreso Nacional”. Sin embargo, expertos también indican que al ser una ley
especial solo se necesita mayoría simple (65 votos).
3.2 Decreto 57-2020, interpretaciones referentes al Código Procesal en los artículos

217,219 y 220 y al numeral 1 del artículo 8 de la Ley Especial Contra el Lavado de Activos
El Decreto 57-2020 contiene la “interpretación” realizada por el Congreso Nacional de los

artículos 217, 219 y 220 del Código Procesal Penal y la Ley Especial Contra el Lavado de
Activos numeral 1) Artículo 8. Según análisis de organizaciones de sociedad civil, a través
de esta ley “el Congreso limitó las facultades del Ministerio Público para el secuestro
(decomiso) de documentos en registros públicos, actividad que requerirá en el futuro de una
autorización judicial. Esto representa una limitación adicional al trabajo del Ministerio
Público, que implica mayores dificultades para el trabajo de documentación de la
corrupción. El Ministerio Público solo puede solicitar información financiera de los últimos
cinco (5) años, esto significa que los sujetos obligados únicamente deben guardar por 5
años la información y documentación de las transacciones que realicen las personas con las
que se tenga una relación comercial”8.
3.3 Decreto 93-2021 referente al Código Penal y Código Procesal Penal y reformas a la
Ley Especial Contra el Lavado de Activos
El Decreto 93-2021 contiene la derogación de varios artículos del Código Penal, entre ellos,
los artículos sobre la responsabilidad de las personas jurídicas, responsabilidad penal en los
delitos cometidos a través de medios de difusión (Art. 8), excepción a los delitos de
usurpación, entre otros. También contiene reformas a varios artículos del Código Penal
sobre el delito del contrabando (Art. 428 y 429), trata de personas, desplazamiento forzado,
agravantes específicas del tráfico de droga, extorción, lavado de activos, etc.
8
Honduras 2016-2021”, pág. 24, disponible en: https://fosdeh.com/wp-content/uploads/2021/09/fosdeh-2021-
Informe-Barreras-corrupcion.pdf
22
Además, contiene reformas al Código Procesal Penal por modificación y adición sobre la
jurisdicción penal y sobre la acción penal publica en los delitos de usurpación y desalojo
preventivo, y la interpretación del Artículo 274 tercer párrafo del Código Procesal Penal.
El decreto también reforma artículos de la Ley Especial Contra el Lavado de Activos, entre
las más desacatadas es la inclusión de las organizaciones de sociedad civil como Personas
Expuestas Políticamente (PEP), la disponibilidad de los registros de información financiera,
que la reforma establece que solo será autorizada por un juez competente como una medida
excepcional y sólo cuando sea necesario para la obtención de información respecto a la
investigación y finalmente reformas sobre el secreto bancario, profesional o tributario.
La sociedad civil ha denunciado en varias ocasiones la necesidad derogar este decreto que
consideran una herramienta jurídica mediante la cual llevó a su máxima expresión la
criminalización en contra del liderazgo de los pueblos originarios y comunidades agrarias.
“Este Decreto continúa en vigencia y se ha colocado en la lista de los pactos de impunidad
porque, aparte de criminalizar las luchas sociales, en el mismo Decreto se reformó el
artículo 439 del Código penal, y los artículos 2, 26, 29, 30 y 47 de la Ley Especial Contra
el Delitos de lavado de Activos para favorecer a las redes de corrupción”9.
Para los dos últimos Decretos Legislativos (No. 57-2020 y el No. 93-2021) la Comisión
solicitó la opinión de la CSJ, que establece que hay artículos que deben reformarse,
mantenerse y otros derogarse, pero también es de la opinión que algunos artículos deben
mantenerse por que suponen reformas positivas para nuestro marco legal.
9
Centro de Estudios para la Democracia en Honduras (CESPAD) en sus diferentes investigaciones ha
planteado que el Decreto 93-2021. Disponible en: https://cespad.org.hn/analisis-semanal/
23
4.Reformar los artículos 7 y 8 del Código del Notariado contenido en el
Decreto No.353-2005
El proyecto de decreto fue presentado por el Diputado Héctor Samuel Madrid Sabillón el
17 de febrero de 2022. La intención del proyectista va encaminada a reformar los artículos
7 y 8 del Código del Notariado, que actualmente se refieren a los requisitos para ser
notarios y sobre la solicitud que el interesado debe presentar ante la Contraloría del
Notariado.
El proyectista argumenta que el actual proceso para optar al título de notario público es
considerado injusto y se presta para favorecer a los allegados políticos y familiares, por
ello los requisitos para optar a ser notarios deben ser más rigurosos. En ese sentido,
propone que se elimine el requisito de aprobar el examen de Notario ante la Corte Suprema
de Justicia, y sugiere los requisitos siguientes:
● Ser profesional del derecho, en el ejercicio de la profesión por más de veinte años.
● Estar solvente en el Colegio de Abogados.
● No haber sido denunciado por actos en el ejercicio de la profesión ante el Tribunal
de Honor del Colegio de Abogados.
● Estar solvente ante la autoridad tributaria, y haber declarado sus impuestos en un
periodo no menor a los diez años.
● No tener cuentas pendientes ni procesos ante la Procuraduría General de la
República.
● No haber sido condenado por daños y perjuicios en el ejercicio de la profesión.
● No haber sido condenado penalmente ni tener procesos de investigación pendientes
ante el Ministerio Público.
24
La Comisión Anticorrupción solicitó la opinión de la Procuraduría General de la República,
la Unión de Notarios, el Colegio de Abogados de Honduras y la Corte Suprema de Justicia,
las dos últimas instituciones mencionadas aún no han remitido su opinión a esta Comisión.
El 28 de julio de 2022, la Comisión se reunió con autoridades de la Universidad Nacional

Autónoma de Honduras (UNAH) para conocer su opinión sobre el presente proyecto. Entre
los puntos destacables se discutió la posibilidad de explorar un nuevo modelo para obtener
el título de notario público a través de la profesionalización de los abogados en derecho
notarial y registral.
A la fecha de este informe el proyecto se encuentra pendiente de ser dictaminado por la

Comisión. En el año 2023, se pretende retomar las conversaciones con los actores
consultados y avanzar en la elaboración del dictamen.
5.Deróguese el Decreto No.117-2019, contentivo de la reforma por adición

de la ley orgánica del Poder Legislativo, específicamente el Artículo 10-A
denominado de la labor legislativa.
El proyecto de decreto fue presentado por el diputado Jari Dixon Herrera el 2 de marzo del
2022. La intención del proyectista consiste en derogar el Decreto No. 117-2019 10 que
contiene una reforma por adición del Artículo 10-A de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo.
La reforma por adición que se aprobó en la Legislatura 2018-2021, da inmunidad

parlamentaria a los diputados, es decir que busca eximir de responsabilidad penal, civil o
administrativa a los diputados de los hechos que efectúen en el marco de su función
legislativa.
10
Disponible en: https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto-117-2019.pdf
25
Sobre este aspecto diversas organizaciones de sociedad civil se han pronunciado en contra,
entre ellos el Instituto de Investigación Jurídica de la UNAH considera que los diputados
son servidores públicos; por lo cual, deben una responsabilidad sobre cada acto que
ejecuten en el ejercicio de sus funciones; por ello, no puede ser tomada la inmunidad
parlamentaria mientras estos estén en sus cargos11.
A la fecha de este informe el proyecto se encuentra pendiente de ser dictaminado por la

Comisión. En el primer semestre del año 2023, la Comisión pretende presentar un dictamen
sobre este proyecto.
6.Ley General del Archivo Nacional de Honduras
El proyecto de decreto fue presentado por el diputado Jari Dixon Herrera el 2 de marzo del
2022.
La finalidad del proyecto consiste en asegurar el acceso a la información a través de la

custodia y protección del patrimonio cultural, la preservación de la memoria histórica, la
debida gestión de documentos que las instituciones obligadas generen y un marco integral
que contemple el fortalecimiento del Archivo Nacional de Honduras.
11
Así lo menciona el capítulo XIII del título V de la Constitución; el artículo 321 nos habla del principio de
legalidad, señala que los servidores públicos no tienen más facultades que las que la misma ley les confiere, y
que todo acto fuera de la ley será nulo, el artículo 322 determina que el funcionario público es aquel que
rinde promesa de ley, el artículo 323 establece que los funcionarios son depositarios de la autoridad,
responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás serán superiores a ella, con esto se
hace referencia al principio de igualdad, que todos los hondureños son iguales ante la ley, el artículo 324
garantiza que todo servidor público en el ejercicio de su cargo, infringe la ley será civil y solidariamente
responsable junto con el Estado, y esta no reduce la deducción penal y administrativa contra el infractor, por
el interés público. Disponible en: https://www.camjol.info/index.php/LRD/article/view/10504
26
La Comisión Anticorrupción identificó que una de las principales causas de corrupción es
la falta de soporte documental, debido a que en muchas ocasiones no se encuentran los
archivos o documentaciones que sustentan las actuaciones de las instituciones estatales. Y
ante la inminente venida de la Comisión Internacional Contra la Corrupción e Impunidad
en Honduras (CICIH) es necesario, el rescate, la protección y custodia de los fondos
documentales de la nación.
El proyecto fue dictaminado favorable por la Comisión el 09 de agosto del 2022 y el

dictamen se encuentra en tercer debate en la cámara legislativa y está compuesta de los
siguientes títulos:
 TÍTULO I DE LA LEY Y LOS ARCHIVOS

 TÍTULO II ASPECTOS INSTITUCIONALES
 TÍTULO III DE LA GESTIÓN DE LOS DOCUMENTOS
 TÍTULO IV PROCEDIMIENTOS
 TÍTULO V INCENTIVOS
 TÍTULO VI MARCO SANCIONATORIO
 TÍTULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPÍTULO
ÚNICO
La Comisión llevó a cabo un proceso de socialización del proyecto y del dictamen con
instituciones del sector público a fin de reforzar el contenido legislativo de la ley. Las
instituciones que participaron en este proceso fueron: el Despacho del Primer Designado
Presidencial, la Secretaría de Finanzas (SEFIN), Secretaría de Cultura, las Artes y los
Patrimonios (SECAPPH), Archivo Judicial de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), y el
Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH).
27
Finalmente, se recomienda que se analice el impacto presupuestario que tendrá esta Ley en
las instituciones que estarán encargadas de su implementación, considerando que será una
ley de vital importancia para la salvaguarda de los documentos que representan un valor
histórico para la sociedad y una herramienta efectiva para la lucha contra la corrupción.
7.Derogar el Artículo 131-A, del Decreto Legislativo No.83-2004, contentivo
de la Ley Orgánica del Presupuesto
El proyecto de decreto fue presentado por el diputado Luis Rolando Redondo el 13 de

marzo del 2022 y fue dictaminado el 16 de marzo de 2022. El dictamen concluyó en los
siguientes dos puntos:
“1.- Ordénese el cumplimiento inmediato de la sentencia de fecha 30 de enero del

año 2019 de la Sala de lo Constitucional, donde se declara la inconstitucional por
razón de forma del Artículo 238 contenido en el Decreto Legislativo No.141-2017,
emitido por el Congreso Nacional en fecha 18 de enero del año 2018, publicado en
el Diario Oficial “La Gaceta” No.34,546, y la Fe de Erratas del mismo, contenido
en el Diario Oficial “La Gaceta” No.34,552. La sentencia se publicó en el Diario
Oficial “La Gaceta” en fecha 4 de febrero del año 2019, en “La Gaceta”
No.34,862.
2.- Ordenar al TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS (TSC), que en un plazo

máximo de 15 días remita al MINISTERIO PÚBLICO, todos los expedientes
conocidos al amparo del Artículo 131-A, del Decreto Legislativo No.83-2004,
mismos que deben ser remitidos al ente investigado en el estado procesal en que se
encuentren a la fecha de publicación del presente Decreto Legislativo.”
28
Este decreto fue publicado en el Diario Oficial la Gaceta en el Decreto No.20-202212.
Finalmente, como medida de control político la Comisión recomienda que se pida

información al Tribunal Superior de Cuentas sobre el cumplimiento del numeral 2) del
Decreto No. 20-2022 sobre el informe que debió remitir al Ministerio Público con todos
los expedientes conocidos al amparo del Artículo 131-A, del Decreto Legislativo No.83-
2004.
8.Declarar el día 24 de marzo de cada año, Día Nacional para la Verdad, la
Memoria y la Justicia
Proyecto de decreto fue presentado por el diputado Carlos Zelaya el 22 de marzo del 2022.
El proyecto está orientado a recuperar la memoria histórica para garantizar el derecho a la

verdad y la justicia relacionada con los crímenes graves y ayuda a las comunidades a
entender las causas del abuso, a restaurar la dignidad personal y levantar salvaguardas
contra la impunidad. De forma que, es importante reconocer el valor de los defensores de
los derechos humanos, quienes se han dedicado a promover y proteger los derechos
fundamentales, individuales y colectivos, así como rendir tributo a quienes han perdido su
vida en tal empeño.
El proyecto fue dictaminado favorable el 23 de marzo del 2022 y publicado en el Diario

Oficial la Gaceta en el Decreto 22-202213.
12
Decreto Legislativo 20-2022, (26 marzo 2022), La Gaceta 35,883, disponible en:
https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto-20-2022.pdf
13
Decreto Legislativo 22-2022, Día Nacional por el Derecho a la verdad, la memoria y la justicia, La Gaceta
35,885, disponible en: https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto-22-2022.pdf
29
El dictamen tiene por objeto declarar el día 24 de marzo de cada año, "DÍA NACIONAL
POR EL DERECHO A LA VERDAD, LA MEMORIA Y LA JUSTICIA" , asimismo que
las instituciones incluyan en sus programas, planes y presupuesto la prevención y
erradicación de las vulneraciones de tales derechos, la incorporación en los calendarios
escolares del día y la creación del Premio Nacional POR EL DERECHO A LA VERDAD,
LA MEMORIA Y LA JUSTICIA.
Finalmente, la Comisión recomienda que el 24 de marzo de 2023 se conmemore lo

aprobado en el Decreto No. 22-2022.
9.Reformar el Artículo 13, numeral 2) del Decreto Legislativo No.170-2006,
contentivo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
El proyecto de decreto fue presentado por el diputado Jhosy Toscano el 5 de abril de 2022.
La intención del proyectista es proteger el Estado de Derecho, de forma que exista certeza
y seguridad jurídica de la población en general respecto al marco jurídico hondureño y de
las reformas que él mismo sufre por la necesidad de ajustar las leyes a las nuevas
realidades del país.
Bajo esta premisa, la reforma consiste en que el órgano estatal está obligado a recopilar las
reformas que sufre cada ley comprendida dentro de su competencia, para incorporar en un
solo documento y que esté al acceso de la ciudadanía en la plataforma del Instituto de
Acceso a la Información Pública y de esta forma garantizar que sus derechos no sean
violentados asegurando la seguridad y reparación de sus derechos.
30
El proyecto fue dictaminado favorable el 17 de mayo del 2022 y publicado en el Diario
Oficial La Gaceta en el Decreto 60-202214.
10.Habilitar el desarrollo de sesiones del Congreso Nacional, entre el 1 de

mayo al 31 de mayo del año 2022
El proyecto de decreto fue presentado por el diputado Luis Redondo junto a la Diputada
Fátima Mena el 26 de abril de 2022. El proyecto fue dictaminado favorable el 27 de abril
del 2022 y publicado en el Diario Oficial la Gaceta en el Decreto 35-2022 que tiene por
objeto la habilitación del desarrollo de sesiones en el mes de mayo a fin de atender la carga
de trabajo legislativo.
11.Autorizar a la Unidad Fiscal Especializada Contra Redes de Corrupción

(UFERCO), dependencia del Ministerio Público, para ejercer la acción
pública penal de oficio en los casos de corrupción de alto impacto sin que
deba someter su decisión a la aprobación previa del fiscal general ni de
ninguna otra autoridad dentro del Ministerio Público
El proyecto de decreto fue presentado por el Diputado Luis Redondo junto a la Diputada
Fátima Mena el 4 de mayo del 2022.
El proyecto de decreto está orientado a conferir a la Unidad Fiscal Especializada Contra

Redes de Corrupción (UFERCO) un estatus especial para que cumpla sus funciones,
14
Decreto Legislativo 60-2022, Reforma a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, La
Gaceta 35,965, disponible en: https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto-60-2022.pdf
31
concediéndole una serie de herramientas procesales, presupuestarias, administrativas y
técnicas a efecto que los fiscales y demás personal de UFERCO procedan al ejercicio de la
acción penal de oficio, sin ningún tipo de obstáculo desde el inicio de las investigaciones y
durante la persecución pública ante los órganos jurisdiccionales de la República, bajo la
estricta observación de la unidad de actuaciones y dependencia jerárquica que rige el
Ministerio Público (MP), sin que sea necesaria la aprobación previa.
Fue dictaminado favorable el 25 de mayo del 2022 y publicado en la gaceta Decreto 67-
202215.
Finalmente, es importante considerar que el artículo 4 del Decreto 67-2022 establece que la
autorización concedida a la UFERCO durará hasta que tome posesión un nuevo Fiscal
General y un nuevo Fiscal General Adjunto, en este sentido, consideramos que es de vital
importancia para el combate de la gran corrupción que se considere una reforma al
Decreto 67-2022 orientada a eliminar el límite de tiempo, de forma que se garantice la
autonomía ejercicio de la acción pública penal de oficio.
12.Reformar el numeral 3), del artículo 369 del Código Penal vigente,
Decreto Legislativo No.130-2017
El proyecto de decreto fue presentado por Mauricio Villeda Bermúdez el 13 de septiembre

del 2022. Está orientado a reformar el artículo 369 del Código Penal.
El proyecto tiene como objetivo controlar el hurto, las conexiones ilícitas, la manipulación
de contadores o medidores de consumo de energía eléctrica, mediante el endurecimiento de
la pena para los delincuentes a gran escala que roban energía de la Empresa Nacional de
Energía Eléctrica (ENEE).
15
Decreto 67-2022. Disponible en: https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto-67-2022.pdf
32
A continuación, se presenta un cuadro comparativo entre el artículo vigente y la propuesta
de reforma que establece el proyectista:
Tabla No. 3: Comparativo del Artículo 369 del Código Penal (Decreto No. 130-2017)
Artículo 369 Vigente Propuesta de reforma al Artículo 369
DEFRAUDACIONES DE ENERGÍA, DEFRAUDACIONES DE ENERGÍA, FLUIDOS

FLUIDOS Y Y TELECOMUNICACIONES.
TELECOMUNICACIONES.
Quien con ánimo de lucro, se apodera, Quien con ánimo de lucro, se apodera, sustrae o
sustrae o utiliza electricidad, gas, agua, utiliza electricidad, gas, agua,
telecomunicaciones, energía o fluidos telecomunicaciones, energía o fluidos ajenos,
ajenos, empleando medios clandestinos empleando medios clandestinos o no autorizados
o no autorizados para ello, debe ser para ello, debe ser castigado con las penas
castigado con las penas siguientes: siguientes:
1) Prisión de seis (6) meses a un 1) Prisión de seis (6) meses a un (1) año...
(1) año y multa de cien (100) a
doscientos (200) días si el valor 2) Prisión de un (1) año a dos años (2) años...
de lo defraudado supera los
Cinco Mil Lempiras (L5,000) y 3) Prisión de tres (3) a diez (10) años y multa de
no excede de Cincuenta Mil trescientos (500) a mil (1000) días si el valor de
Lempiras (L.50,000.00): lo defraudado supera los doscientos mil lempiras
(L.200,000.00).
2) Prisión de un (1) año a dos años
(2) años y multa de doscientos La pena descrita en el numeral 3) que antecede
(200) a trescientos (300) días si se aumentará en un tercio, si el culpable del
el valor de lo defraudado supera delito ya hubiese sido condenado en firme en otra
33
los Cincuenta Mil Lempiras sentencia anterior por un delito comprendido en
(L.50,000.00) y no excede de el mismo título de este código y que sea de la
Doscientos Mil Lempiras misma naturaleza.
(L.200,000.00); o
3) Prisión de dos (2) a tres (3) años

y multa de trescientos (300) a
cuatrocientos (400) días si el
valor de lo defraudado supera
los Doscientos Mil Lempiras
(L.200,000.00).
Fuente: Elaboración propia.
A la fecha de este informe, la Comisión no ha recibido respuesta a la solicitud de opinión

de la Corte Suprema de Justicia y el proyecto se encuentra pendiente de ser dictaminado.
En el año 2023, la Comisión pretende presentar un dictamen sobre este proyecto.
13.Ley para el combate de la corrupción
El proyecto de decreto fue presentado por el Diputado Jari Dixón Herrera el 4 de marzo del
2022. Tiene por objeto establecer mecanismos y procedimientos en el marco de la
Constitución de la República, leyes, tratados y convenciones internacionales, destinados a
prevenir, investigar, procesar y sancionar actos de corrupción, así como recuperar el
patrimonio afectado del Estado a través de los órganos jurisdiccionales competentes.
Con este proyecto se pretende crear la Agencia Nacional Anticorrupción (AGENAA), la

cual estará adscrita a la Fiscal General de la República con independencia funcional. El
34
objetivo de la AGENAA será hacer efectiva la responsabilidad penal de manera
complementaria a través de la búsqueda e investigación de elementos probatorios;
asimismo, verificará y evaluará de manera permanente la actuación de la Administración
Pública y de los órganos y entidades correspondientes por la Ley.
De igual manera, contará con departamentos especializados en la investigación de los

delitos a la administración pública, los cuales serán nombrados por el fiscal general de la
institución; por último, será adscrita a la AGENAA, la Unidad de Información
Anticorrupción y de Recuperación de Bienes del Estado (UIARBE) la cual deberá diseñar
y aplicar políticas y estrategias preventivas, represivas y sancionatorias, además del
eficiente seguimiento y monitoreo de procesos en el ámbito de la lucha contra la
corrupción.
Inicialmente el proyecto se asignó a la Comisión de Legislación y Asuntos

Constitucionales, sin embargo, por contar el actual Congreso con una comisión
especializada en la materia, el presidente del Congreso la turnó a la Comisión
Anticorrupción.
A la fecha de este informe, el proyecto se encuentra pendiente de ser dictaminado y en el

2023 la Comisión pretende avanzar en la sensibilización de este proyecto con actores del
sector público y privado para obtener opiniones sobre el mismo.
Eje Estratégico 2. Cooperación Interinstitucional
La adopción de la transparencia supone que las instituciones públicas mantengan un

entorno de participación que garantice relaciones de confianza, coordinación, comunicación
y colaboración entre el aparato público y los ciudadanos(as). Sin embargo, para ello es
35
necesario que las instituciones coordinen sus objetivos entre sí, es por ello que la Comisión
Anticorrupción bajo el objetivo de coordinar con otras instituciones del sector público,
realizó las siguientes actividades:
o Instalación de una Mesa Técnica Interinstitucional para dar cumplimiento al

Decreto No. 63-2016.
El Decreto No. 63-2016, se aprobó en el Congreso Nacional en el 2016 y fue publicado en

el Diario Oficial La Gaceta el 17 de octubre del 2016. Está orientado a ordenar a la
Secretaría de Estado en el Despacho de Educación y a la Universidad Nacional Autónoma
de Honduras (UNAH), para que se analice exhaustivamente los planes de estudios en sus
respectivas áreas de competencia e introducir la cátedra anticorrupción.
Ilustración 3. Reunión con Autoridades de la UNAH, UPNFM, UNODC, SEDUC y la Comisión Anticorrupción
sobre el Decreto No. 63-2016
Desde el mes de julio, la comisión realizó reuniones con diversos actores con significativa
experiencia en la materia, para discutir cómo darle cumplimiento a este decreto. Como
36
resultado, el 01 de diciembre se instaló una Mesa Técnica Interinstitucional encargada de
desarrollar una hoja de ruta para la implementación y cumplimiento del decreto antes
mencionado.
La Mesa Técnica Interinstitucional está integrada por la Secretaría Educación (SEDUC),

Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC), Universidad Nacional
Autónoma de Honduras (UNAH), Universidad Pedagógica Nacional de Francisco Morazán
(UPNFM) y la Comisión Anticorrupción del Congreso Nacional.
o Participación en el proceso de co-creación de la Estrategia Nacional de

Transparencia y Anticorrupción de Honduras (ENTAH)
La Estrategia Nacional de Transparencia y Anticorrupción de Honduras (ENTAH) es un

documento elaborado por la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción
(STLCC), tiene como objetivo impulsar las herramientas y mecanismos para la prevención,
detección, investigación y sanción de la corrupción, reducir efectivamente la incidencia
negativa de este fenómeno en la sociedad hondureña.
37
Ilustración 4. Reunión de la Comisión Anticorrupción con el STLCC y el Frente Parlamentario de Apoyo a la
CICIH
La ENTAH es un documento que refleja el compromiso con la lucha efectiva contra la

corrupción, y por ello, es importante su pronta aprobación en el Consejo de Ministros.
La Comisión Anticorrupción participó en el proceso de co-creación de la ENTAH y
reconocemos que muchos de los resultados de la ENTAH llegarán al Congreso Nacional,
por lo que será importante que los diputados y diputadas conozcan y participen en la
implementación de este importante documento para el desarrollo de Honduras.
o Representación del Congreso Nacional en la Alianza de Gobierno Abierto en

Honduras (AGAH)
La Diputada Fátima Mena, en su condición de presidenta de la Comisión Anticorrupción,

participó como la representante del Congreso Nacional en la Mesa Técnica de Seguimiento
de la Alianza de Gobierno Abierto en Honduras (AGAH).
38
Ilustración 1 Conversatorio participativo: AGAH y Comisión Anticorrupción
La AGAH es una iniciativa internacional multilateral que tiene como objetivo asegurar
compromisos concretos de gobiernos nacionales y subnacionales para promover el
Gobierno Abierto, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y utilizar las
nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza.
Durante el 2022, la representación del Congreso Nacional en la Mesa Técnica de

Seguimiento colaboró en el desarrollo del proceso de co-creación del Quinto Plan de
Acción de la AGAH – “Camino a un Estado Abierto”.
39
Ilustración 2 Reunión con la Misión de Apoyo de OGP y la Comisión Anticorrupción
El proceso de co-creación consiste en realizar jornadas de sensibilización y de consulta,

para compartir la información y resultados de la AGAH; y poder identificar las necesidades
prioritarias y crear soluciones a problemas comunes de las diferentes regiones del país. En
este proceso la STLCC visitó 17 de 18 departamentos y el Congreso Nacional aprobó L
55,000.00 destinados a cubir la alimentación de los participantes en dichas jornadas. (Ver
Anexo. Informe de Liquidación de la STLCC).
Siguiendo con la iniciativa de la AGAH, la Comisión Anticorrupción coordinó con la

STLCC actividades para la semana de Gobierno Abierto, se llevaron a cabo las siguientes
actividades:
- Una capacitación sobre “Transparencia Legislativa y Parlamento Abierto” dirigido a los

diputados (as) y personal asignado a las Comisiones. 16
- Un conversatorio participativo con la Comisión de Ética y Transparencia y
16
Alianza de Gabierno Abierto en Honduras (AGAH). Disponible en:
https://twitter.com/AGA_Honduras/status/1526618145661898755?s=20&t=RVKhuWpkMg6_iMsqbFCZqw
40
Comisión Anticorrupción del Congreso Nacional. El cual fue televisado y trasmitido en
vivo por el Facebook Live de la página del Congreso y está disponible en el siguiente
enlace: https://www.facebook.com/watch/live/?
ref=watch_permalink&v=674817740280621
Ilustración 3 El Congreso Nacional participó en la Semana de Gobierno Abierto
41
o Reuniones de consulta y socialización de proyectos de decreto y dictámenes con
actores claves del sector público.
Durante el año 2022, la Comisión realizó reuniones de consulta y socialización de

proyectos de decreto y dictámenes con actores claves del sector público (Ver Anexo II.
Reuniones de la Comisión):
- Reunión de consulta con el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) sobre el

Proyecto de Ley de Archivos.
- Reuniones de Socialización del Dictamen de la Ley General del Archivo Nacional con
el Poder Judicial, Tribunal Superior de Cuentas, Procuraduría General de la República,
Secretaría de la Presidencia, Secretaría de Finanzas, Secretaría de Cultura, Artes y
Patrimonio, Instituto Hondureño de Antropología, Dirección del Libro y el Documento
y Oficina del Designado Presidencial Salvador Nasralla.
- Reunión de consulta con el secretario en los Despacho Transparencia y Lucha contra la
Corrupción, el Dr. Edmundo Orellana sobre el Proyecto de Decreto orientado a conferir
un estatus especial a la Unidad Fiscal Especializada Contra Redes De Corrupción
(UFERCO).
42
Ilustración 4 Socialización de la Ley General del Archivo Nacional
Eje Estratégico 3. Participación Ciudadana
La Comisión ha desarrollado un eje específico en su Agenda Estratégica para la

participación ciudadana, con la aspiración de promover dentro del Congreso Nacional
procesos de participación ciudadana, en donde al ciudadano se le pueda garantizar canales
de comunicación y propiciar espacios de colaboración y coordinación sobre el trabajo de la
Comisión Anticorrupción.
Algunas de las actividades que se han realizado en este aspecto son:
- Socialización de la Agenda Estratégica de la Comisión Anticorrupción.

- Reunión para dar a conocer la implementación de la Agenda Estratégica de la Comisión
Anticorrupción con Organizaciones de Sociedad Civil, con el apoyo de CESPAD y
Abogados Sin Fronteras.
43
Ilustración 5 Presentación de la Agenda Estratégica con el Equipo de la ONU en Honduras
Finalmente, la Comisión consciente de la importancia de mejorar y hacer nuestros los

indicadores de parlamento abierto, ha elaborado un proceso de gestión de los proyectos de
decreto asignados a la Comisión. Un proceso que contempla dentro de la cotidianeidad de
la gestión de la Comisión los valores de transparencia y participación ciudadana.
Eje Estratégico 4. Transparencia y Rendición de Cuentas
El objetivo con el Eje Estratégico de Transparencia y Rendición de Cuentas es divulgar

información acerca de la gestión de la Comisión Anticorrupción. Por ejemplo: emitir
informes sobre la gestión de la Comisión; socializar las agendas de las sesiones de la
Comisión, publicar ayudas memorias de las sesiones ordinarias de la Comisión.
44
Para llevar a cabo las actividades antes descritas, es necesario que comience a funcionar el
portal web del Congreso Nacional. A la fecha de este informe la Oficina de Transparencia y
la Gerencia de Tecnología del Congreso Nacional están actualizando el sitio web oficial del
Congreso para que cumpla con estándares de máxima rendición de cuentas, participación
ciudadana y transparencia, y que las Comisiones del Congreso puedan tener un espacio
donde se presente al público toda la información sobre su labor legislativa.
La Comisión recomienda que se habilite el portal web lo más pronto posible y que durante
la construcción del portal web se sensibilice a través talleres con todos los diputados y en
particular con las Comisiones del Congreso, a fin de tomar en cuenta las necesidades de
cada actor a lo interno del Congreso y se promueva el buen uso de esta herramienta de
transparencia. También se recomienda que una vez esté finalizado este portal se socialice el
portal y se promueva su uso con los ciudadanos (as).
Eje Estratégico 5. Audiencias Públicas
La Comisión se propone realizar audiencias públicas en materia anticorrupción para

obtener información pública sobre asuntos importantes en la materia anticorrupción que
afecten a los ciudadanos (as).
Es importante señalar que las audiencias públicas deben realizarse en el marco de la

implementación de una metodología que conduzca a garantizar el cumplimiento de
estándares internacionales en la materia de transparencia, rendición de cuentas y
participación ciudadana. Por tal razón, la Comisión ya ha explorado con algunas instancias
de la comunidad internacional con experiencia en materia legislativa a fin de implementar.
45
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 La Comisión Anticorrupción recomienda poner en la agenda del pleno la discusión del

tercer debate de la derogación del Decreto Legislativo No.116-2019, contentivo de la
Ley especial para la Gestión, Asignación, Ejecución, Liquidación y Rendición de
Cuentas de fondos públicos para proyectos de orden social, comunitarios,
infraestructura y programas sociales.17
 En cuanto al Decreto Legislativo No.57-2020 y el Decreto Legislativo No.93-2021, la

Comisión Anticorrupción ha analizado su dictamen emitido y tomado en consideración
las opiniones de la Corte Suprema de Justicia, la Unidad de Inteligencia Financiera
(UIF) y la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Crimen (UNODC). Por
lo tanto, la Comisión considera que es imperativo se reconsidere el dictamen y se le
realicen reformas orientadas a mantener, derogar y/o reformar el articulado de los
decretos legislativos en mención.
 Se recomienda continuar la discusión del tercer debate de la Ley General del Archivo
Nacional de Honduras y que se analice el impacto presupuestario que tendrá la ley en
las instituciones que estarán encargadas de su implementación, considerando que será
una ley de vital importancia para la salvaguarda de los documentos que representan un
valor histórico para la sociedad y una herramienta efectiva para la lucha contra la
corrupción.
 En el marco del Decreto No. 20-2022 y como una medida de control político, la
Comisión recomienda que se pida información al Tribunal Superior de Cuentas sobre el
cumplimiento del numeral 2) del Decreto No. 20-2022 sobre el informe que debió
17
Nota aclaratoria: La diputada Tania Pinto del Partido Nacional de Honduras no acompañó el dictamen para
la derogación del Decreto Legislativo No.116-2019, por lo que tampoco acompaña esta recomendación.
46
remitir al Ministerio Público con todos los expedientes conocidos al amparo del
Artículo 131-A, del Decreto Legislativo No.83-2004.
 Dar seguimiento a lo aprobado en el Decreto No. 22-2022 que contiene conmemorar el

24 de marzo de cada año el "DÍA NACIONAL POR EL DERECHO A LA VERDAD,
LA MEMORIA Y LA JUSTICIA" y se recomienda realizar los preparativos
correspondientes para entregar el Premio Nacional POR EL DERECHO A LA
VERDAD, LA MEMORIA Y LA JUSTICIA.
 En el marco del Decreto 41-2022 que contiene conmemorar el 07 de abril de cada año
como el “Día de la lucha contra la Corrupción y la Dignidad Nacional, se recomienda
dar seguimiento a lo siguiente:
o El primero de abril 2023, el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP)

debe de remitir al Congreso Nacional un informe consolidado con la rendición
de cuenta de todas las instituciones obligadas correspondientes al año fiscal
anterior (Artículo 2).
o Realizar los preparativos correspondientes para entregar el premio nacional del
“DÍA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y POR LA
DIGNIDAD NACIONAL” a personas que con sus ejecutorias contribuyan al
esclarecimiento en los actos de corrupción (Artículo 5).
 Es de vital importancia para el combate de la corrupción estructural que se considere

una reforma al artículo 4 del Decreto No. 67-2022, el cual establece que “la
autorización concedida a la UFERCO durará hasta que tome posesión un nuevo
Fiscal General y un nuevo Fiscal General Adjunto” en este sentido, la reforma estaría
orientada a eliminar el límite de tiempo, de forma que se garantice la autonomía
ejercicio de la acción pública penal de oficio.
47
 El primer Informe de Gestión de la Comisión Anticorrupción es un logro importante
considerando que es la primera Comisión de nuestro Congreso y de la región
latinoamericana que es multipartidaria, especializada y enfocada 100% en la materia
anticorrupción. El informe contiene avances significativos para la lucha contra la
impunidad y corrupción que coadyuvan, entre otros aspectos, para la pronta instalación
de una CICIH en Honduras.
Reconociendo que hace falta mucho por hacer, la Comisión ha elaborado su Plan
Operativo Anual para el año 2023 basado en las lecciones aprendidas y reflexiones del
presente informe.
48
ANEXOS
Anexo I. Proyectos de Decreto Asignados a la Comisión Anticorrupción

No. Nombre del proyecto de decreto Fecha de Presentación y Dictámen Estado Actual
1. Declarar el día 7 de abril, día nacional de Presentado el 8 de febrero de 2022 por el Aprobado. Decreto 41-2022, del 7 de
lucha contra la corrupción y la dignidad Diputado Jari Herrera. abril de cada año se conmemora el
nacional. “Día de la lucha contra la
Fue dictaminado favorable por la corrupción y la dignidad nacional”.
Comisión el 19 de abril de 2022.
https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/
Decreto_41-2022.pdf
2. Derogar el Decreto No.418-2013, del 20 El proyecto de decreto fue presentado el Aprobado. Decreto 12-2022.
de enero de 2014, publicado en el Diario 8 de febrero de 2022 por la diputada
Oficial “La Gaceta” No.33,373 de fecha 7 Kritza Pérez y fusionado con el proyecto https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/
de enero de 2014, decreto que contiene la presentado por el Jari Dixon Herrera. Decreto-12-2022.pdf
ley para clasificación de documentos
públicos relacionados con la seguridad y Fue dictaminado favorable por la
defensa nacional (ley de secretos oficiales) Comisión el 23 de febrero de 2022.
3. Derogar el Decreto legislativo No.116- El proyecto de decreto fue presentado el Discusión en tercer debate.
49
2019, contentivo de la ley especial para la 8 de febrero del 2022 por el diputado
gestión, asignación, ejecución, liquidación Luis Redondo junto a Jari Dixon Herrera
y rendición de cuentas de fondos públicos y Héctor Madrid
para proyectos de orden social,
comunitarios, infraestructura y programas Se dictaminó favorable el 26 de abril de
sociales mismo que fue aprobado en fecha 2022. En dos dictámenes:
16 de Octubre del 2019 y publicado en el
Diario Oficial “La Gaceta” Edición 1) Decreto 57-2020, referentes al
No.35,076 de fecha 18 de Otubre del 2019; Código Procesal en los artículos
2) Derogar el Decreto Legislativo No.57- 217,219 y 220. Decreto 93-2021
2020, mismo que fue aprobado en fecha 21 reforma al artículo 2,26,29, 30, 47
de mayo de 2020, y publicado en el Diario y 439 y la interpretación del
Oficial “La Gaceta” en la Edición artículo 274.
No.35,398 de fecha 13 de Octubre de 2) Decreto 116-2019.
2020; y, 3) Derogar el Decreto No.93-
2021, mismo que fue aprobado en fecha 7
de octubre del 2021 y publicado en el
Diario Oficial La Gaceta, en la Edición
50
No.35,760 de fecha 1 de noviembre del
2021.
4. Reformar los artículos 7 y 8 del código del El proyecto de decreto fue presentado No ha sido dictaminado.
notariado contenido en el Decreto No.353- por el Diputado Héctor Samuel Madrid
2005 Sabillón el 17 de febrero de 2022.
5. Deróguese el Decreto No.117-2019, Proyecto de decreto fue presentado por el No ha sido dictaminado.
contentivo de la reforma por adición de la diputado Jari Herrera el 2 de marzo del
ley orgánica del poder legislativo, 2022
específicamente el Artículo 10-A
denominado de la labor legislativa.
6. Ley General del Archivo Nacional Proyecto de decreto fue presentado por el Discusión en tercer debate.
diputado Jari Herrera el 2 de marzo del
2022.
Fue dictaminado favorable el 9 de agosto

del 2022
51
7. Derogar el Artículo 131-A, del Decreto Proyecto de decreto fue presentado por el Aprobado. Decreto No.20-2022
legislativo No.83-2004, contentivo de la diputado Luis redondo el 13 de marzo
ley orgánica del presupuesto del 2022. https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/
Decreto-20-2022.pdf
Fue dictaminado favorable el 16 de
marzo del 2022
8. Declarar el día 24 de marzo de cada año, Proyecto de decreto fue presentado por el Aprobado. Decreto 22-2022
día nacional para la verdad, la memoria y diputado Carlos Zelaya el 22 de marzo
la justicia del 2022 https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto-
22-2022.pdf
Fue dictaminado favorable el 23 de

marzo del 2022
9. Reformar el Artículo 13, numeral 2) del El proyecto de decreto fue presentado Aprobado. Decreto 60-2022
Decreto Legislativo No.170-2006, por el diputado Jhosy Toscano el 5 de
52
contentivo de la ley de transparencia y abril del 2022. https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto-
60-2022.pdf
acceso a la información pública
Fue dictaminado favorable el 17 de mayo
del 2022
10. Habilitar el desarrollo de sesiones del El proyecto de decreto fue presentado Aprobado. Decreto 35-2022
Congreso Nacional, entre el 1 de mayo al por el diputado Luis Redondo junto a
31 de mayo del año 2022 Fátima Mena el 26 de abril de 2022.
Fue dictaminado favorable el 27 de abril

del 2022.
11. Autorizar a la unidad fiscal especializada Proyecto de decreto fue presentado por el Aprobado. Decreto 67-2022
contra redes de corrupción (UFERCO), diputado Luis Redondo junto a Fátima https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto-
dependencia del Ministerio Público, para Mena el 4 de mayo del 2022. 67-2022.pdf
ejercer la acción pública penal de oficio en
los casos de corrupción de alto impacto sin Fue dictaminado favorable el 25 de mayo
que deba someter su decisión a la del 2022
53
aprobación previa del fiscal general ni de
ninguna otra autoridad dentro del
Ministerio Público
12. Reformar el numeral 3), del artículo 369 Proyecto de decreto fue presentado por No ha sido dictaminado.
del código penal vigente, decreto Mauricio Villeda Bermúdez el 13 de
legislativo No.130-2017 septiembre del 2022
13. Ley para el combate de la corrupción Proyecto de decreto presentado por el No ha sido dictaminado
Diputado Jari Herrera el 1 de marzo del
2022
Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría del Congreso Nacional y Gerencia Legislativa.
54
Anexo II. Reuniones de la Comisión Anticorrupción en el año de 2022
No. Fecha Temática
Reunión de trabajo de la Comisión Anticorrupción sobre el
1 23 de marzo
Dictamen del Dia de la Verdad
Reunión de trabajo para revisar dictámenes turnados a la
2 29 de marzo
Comisión
3 30 de marzo Reunión con Proyecto "Unidos por la Justicia"
Reunión para elaborar la Agenda Estratégica de la
4 31 de abril
Comisión Anticorrupción del Congreso Nacional
Reunión con la Directora Regional para América Latina y
5 05 de abril el Caribe del Instituto Nacional Demócrata sobre la Agenda
de la Comisión
Reunión de trabajo de la Comisión Anticorrupción sobre
Dictamen derogación artículo 131-A del Decreto legislativo
6 6 de abril
No.83-2004, contentivo de la Ley Orgánica del
Presupuesto.
Reunión de trabajo de la Comisión Anticorrupción sobre
7 19 de abril dictamen para declarar el día 24 de marzo de cada año, Día
nacional para la verdad, la memoria y la justicia.
Reunión de trabajo C.A sobre proyectos de ley asignados a
8 20 de abril
la comisión
9 23 de abril Informe de proyectos de ley asignados a la comisión
10 26 de abril Socialización del proyecto de reformas a la Ley del IAIP
Elaboración de dictamen de Derogación de decretos 116-
11 27 de abril
2019, 57-2020 y 93-2021
Elaboración de cuadros de opinión de la CSJ sobre decreto
12 28 de abril
57-2020 y 93-2021
55
No. Fecha Temática
13 9 de mayo Elaboración de dictamen- Reformas Ley IAIP
14 11 de mayo Socialización del proyecto de la Ley de Archivo
15 20 de mayo Feria Institucional de Gobierno Abierto
Dictamen autorizar a la unidad fiscal especializada contra
16 24 de mayo redes de corrupción (UFERCO), dependencia del Ministerio
Público.
Reunión en la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra
17 24 de mayo
la Corrupción.
Evento de Entrega de la Agenda Estratégica de la Comisión
18 01 de junio
Anticorrupción
Participación de la Presidenta de la Comisión
19 05 al 10 de junio
Anticorrupción en la Cumbre de las Américas
Anticorrupción en el Panel: “Fortalecimiento de la
20 06 de junio
resiliencia democrática para combatir la corrupción” en la
Cumbre de las Américas.
Discusión del decreto 63-2016 con el Viceministro
21 20 de julio
Educación
Visita de la Misión de Apoyo del Secretario General de la
22 21 de junio
Alianza de Gobierno Abierto
23 21 de junio Solicitudes de opinión Ley de Archivo
24 22 de junio Reunión virtual con Seattle International Foundation
25 22 de junio Reunión de trabajo para Ley General del Archivo Nacional
28 26 al 29 de junio Participación de la Presidenta de la Comisión
56
No. Fecha Temática
Anticorrupción en el Foro Parlamentario: Implementación
del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo:
Oportunidades y retos para acelerar las medidas en la
reducción del Embarazo Adolescente en América Latina y
el Caribe. Auspiciado por el Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA por sus siglas en inglés)
29 27 de julio Dictamen de Ley de archivos
Reunión de la Comisión Anticorrupción con el Rector de la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH)
30 28 de julio
sobre el Decreto No. 063-2016 y la reforma al Código del
Notariado.
Reunión con Abogados Sin Fronteras y CESPAD para
31 29 de julio discutir la Ley para el Combate Anticorrupción asignado a
la Comisión Anticorrupción
32 02 de agosto Reunión del Comité Técnico de Seguimiento de la AGAH
Reunión de trabajo sobre la Ley General del Archivo
33 02 de agosto
Nacional
Reunión con Abogados Sin Fronteras y las Comisiones de
34 09 de agosto
Anticorrupción y Asuntos Constitucionales
Reunión de trabajo sobre la Ley General del Archivo
35 10 de agosto
Nacional
Reunión con el Equipo de las Naciones Unidas sobre la
36 24 de agosto
Agenda Estratégica de la Comisión Anticorrupción
37 30 de agosto Asamblea de la AGAH
Reunión para conocer iniciativa con la ASJ y revisar
38 06 de septiembre
actividades pendientes.
57
No. Fecha Temática
Evento de socialización de la agenda anticorrupción 2022-
39 21 de septiembre
2026
Reunión con la OACNUDH y la Comisión de Asuntos
40 22 de septiembre
Constitucionales.
Participación en el evento del IAIP sobre el Informe de
41 29 de septiembre
Verificación
42 17 de octubre Segunda Asamblea de la AGAH
43 19 de octubre Reunión con UNODC sobre el Decreto No. 063-2016
44 27 de octubre Reunión de la Mesa Técnica de Seguimiento de la AGAH
Invitación evento: Proceso de Cocreación de la Política
45 04 de noviembre
Nacional de Datos Abiertos
46 08 de noviembre Reunión de la Mesa Técnica de Seguimiento de la AGAH
Reunión con CIPRODEH y reunión de trabajo sobre el
47 9 de noviembre
Decreto 063-2016.
Primera reunión con la Misión Internacional de
48 16 de noviembre Observación de Procesos de Selección de Altas Autoridades
de los Sistemas de Justicia en América
49 16 de noviembre Reunión con el Doctor Edmundo Orellana sobre la ENTAH
Participación de la Presidente de la Comisión
Anticorrupción en el evento de Parlamericas "Comisiones
50 22 de noviembre
Parlamentarias de Transparencia, Anticorrupción y ética en
Latinoamérica"
51 29 de noviembre Reunión con Articulación Ciudadana por la Transparencia
Primera reunión de la Mesa Técnica Interinstitucional para
52 01 de diciembre
el cumplimiento del Decreto No. 63-2016 - instalación.
53 02 de diciembre Participación de la Presidenta de la Comisión
58
No. Fecha Temática
Anticorrupción en el Panel del BID sobre "Comisiones
contra la Impunidad: Oportunidades y Desafíos jurídicos,
políticos e institucionales para la instalación de la Comisión
Internacional contra la Corrupción y la Impunidad en
Honduras".
54 05 al 10 de diciembre Anticorrupción en la Conferencia Internacional
Anticorrupción
Reunión para dar a conocer la implementación de la Agenda
55 13 de diciembre Estratégica de la Comisión Anticorrupción organizada con
el apoyo de CESPAD y Abogados Sin Fronteras.
Segunda reunión de Mesa Técnica Interinstitucional para el
56 16 de diciembre
cumplimiento del Decreto No. 063-2016
Fuente: Elaboración propia con información de Gerencia Legislativa
59
Anexo III. Cuadro comparativo sobre los proyectos 116-2019, 57-2020 y 93-2021 con la Opinión de la Corte
Suprema de Justicia
ANTES DE LA REFORMA DECRETO 57-2020 OPINIÓN CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
CÓDIGO PROCESAL PENAL 217, 219 y 220 CÓDIGO PROCESAL
PENAL
ARTÍCULO 217. Depósito y comiso de ARTÍCULO 217.- Interpretar este PROPUESTA DE NUEVA REDACCIÓN
cosas y documentos secuestros. Los Artículo en el sentido que previo a
objetos y documentos relacionados con el proceder a la práctica de las figuras del ARTÍCULO 217. De la Incautación de objetos. Los
delito que puedan ser importantes para la comiso y secuestro de documentos u objetos y documentos relacionados con el delito que puedan
investigación y los que puedan ser objeto objetos relacionados en la investigación y ser importantes para la investigación y los que puedan ser
de comiso, serán tomados en depósito por persecución del delito, y que sean objeto de comiso, serán incautados por las respectivas
las respectivas autoridades o asegurados autoridades o asegurados y conservados del mejor modo
importantes por su finalidad probatoria, es
y conservados del mejor modo posible. posible durante el proceso penal.
condición obligatoria la petición de
Quienes tengan en su poder objetos o
documentos de los señalados en el entrega formal, escrita y motivada por Quienes tengan en su poder objetos o documentos de los
párrafo anterior, deberán presentarlos y parte del Ministerio Público (MP), de la señalados en el párrafo anterior, deberán presentarlos y
entregarlos al solo requerimiento del Autoridad Policial o del Órgano entregarlos al Solo requerimiento que, excepcionalmente, el
Ministerio Público y, en su defecto, de la Jurisdiccional, de dichos elementos, y en órgano jurisdiccional, por auto motivado, disponga la
autoridad policial, o del órgano caso que en un plazo razonable no se conservación d la totalidad.
jurisdiccional competente. Si los bienes efectúe dicha entrega se procederá con el
mencionados no son entregados, se trámite de secuestro conforme a lo Las muestras o la totalidad de la sustancia incautada se
dispondrá su secuestro y se le seguirá establecido en el Artículo 219. conservarán en la forma prevista en el párrafo tercero de
juicio por el delito de desobediencia al este artículo.
responsable. Se exceptúan los casos de flagrancia y
entregas voluntarias por parte de los Cuando se trate de objetos de ilícito comercio, su
poseedores legítimos de dichos conservación carezca de utilidad probatoria, el órgano
documentos u objetos.” jurisdiccional, oídas las partes, acordará su o de interés
criminológico. podrán ser entregadas un u otra institución
especializada.
Si los objetos incautados corren peligro de alterarse o de
desaparecer o si son de difícil custodia, se sacarán
reproducciones o copias o se certificará su existencia y
60
Suprema de Justicia
PENAL
estado.
Si transcurridos doce (12) meses, contados a partir de la
fecha de incautación, no se han reclamado los bienes
incautados. una vez practicada la pericia descriptiva de sus
características y estado, el órgano jurisdiccional podrá ceder
su propiedad a una institución pública o privada de
asistencia social, sin fines de lucro, u otra entidad pública
que los necesite. Los que solo podrán utilizarlos para
prestar el servicio brindan al público. Esta regla será
también aplicable a los bienes perecederos de los que se
dispondrá. sin embargo. dentro de tos veinticuatro (24)
horas siguientes a aquella en que se efectuó la incautación.
En caso de depósito judicial, se harán al depositario las
advertencias relativas a responsabilidad civil penal.
En todo caso. los objetos incautados serán asegurados con
el sello y la firma del encargado de su custodia. Los
documentos serán firmados y sellados en cada una de sus
hojas. Cuando dichos Objetos deban ser trasladados a
laboratorio técnico, almacén público u otra dependencia
pública o privada. se adoptarán las garantías necesarias para
prevenir su extravío, sustitución o alteración.
En caso de dudas o controversias sobre la propiedad o
tenencia de los bienes incautados, éstos se entregarán en
depósito a quien el Juez comidere con mejor derecho hasta
61
Suprema de Justicia
PENAL
que la cuestión sea decidida por los órganos jurisdiccionales
competentes.
ARTÍCULO 218. Objetos que no NO HABÍA PROPUESTA DEROGAR.

pueden secuestrarse. No podrán ser
objeto de secuestro:
1) Las comunicaciones escritas que
hayan tenido lugar entre el imputado y su
defensor o entre el primero y las personas
que, de conformidad con el artículo 228,
puedan legalmente abstenerse de declarar
como testigos por razón de parentesco o
que no deban hacerlo por estar obligadas
a mantener un secreto profesional;
2) Las notas tomadas por las personas a
que se refiere el artículo 228 sobre
informaciones que les haya
proporcionado el imputado o sobre
cualquier circunstancia relacionada con
los hechos que se investigan, cualquiera
que sea su fuente; y,
3) Los resultados de exámenes de
laboratorio o de diagnósticos médicos
realizados bajo secreto profesional, salvo
que el propio examen técnico sea el
hecho objeto de investigación.
Las limitaciones anteriores sólo serán
62
Suprema de Justicia
PENAL
procedentes cuando los objetos o
documentos se encuentren en poder de
quienes legalmente puedan abstenerse de
declarar como testigos, excepto si son
sospechosos de haber tenido
participación en la comisión del delito o
de que lo están encubriendo o si los
objetos o documentos son producto del
hecho punible o fueron utilizados en la
comisión de éste.
ARTÍCULO 219. Órdenes de secuestro. ARTÍCULO 219.- Interpretar este DEROGAR.
Las órdenes de secuestro serán expedidas Artículo en el sentido que las órdenes de
por el juez, mediante resolución secuestro de documentos u objetos
motivada. Cuando la autoridad policial relacionados en la investigación y
tenga conocimiento de la existencia de persecución del delito, que sean
cosas que deben ser secuestradas por su importantes por su finalidad probatoria
relación con un delito, solicitarán de solo serán expedidas por un Juez
inmediato al juzgado competente la orden Competente.”
correspondiente y protegerán aquéllas
para evitar su ocultamiento, sustracción o
destrucción. El juez resolverá de
inmediato la petición de secuestro.
Artículo 219.-A. Incautación, decomiso

y destrucción de mercancía falsificada o
pirateada. En los delitos contra los
63
Suprema de Justicia
PENAL
derechos de propiedad intelectual, el juez
o tribunal, ordenará, adicionalmente, las
medidas siguientes: 1. La incautación de
las mercancías presuntamente falsificadas
o pirateadas, todos los materiales y
accesorios utilizados para la comisión del
delito, todo activo relacionado con la
actividad infractora y toda evidencia
documental relevante al delito. Los
materiales sujetos a incautación en dicha
orden judicial no requerirán ser
identificados individualmente siempre y
cuando entren en las categorías generales
especificadas en la orden; 2. El decomiso
de todo activo relacionado con la
actividad infractora;
www.poderjudicial.gob.hn 78 3. El
decomiso y destrucción de toda
mercancía falsificada o que infrinja el
derecho de autor o derechos conexos, sin
compensación alguna al demandado, con
el fin de evitar su ingreso en los canales
comerciales; y, 4. El decomiso y
destrucción de los materiales e
implementos utilizados en la creación de
la mercancía infractora.
64
Suprema de Justicia
PENAL
Artículo 220. Reglas a que quedan “ARTÍCULO 220.- Interpretar los DEROGAR.
sujetas las cosas secuestradas. Los párrafos primero y segundo de este
efectos secuestrados, previa pericia Artículo en el sentido que cualquier
acreditativa de sus características y documento u objetos relacionados en la
estado, serán inventariados y quedarán, a investigación y persecución del delito y
disposición del órgano jurisdiccional, que sean importantes por su finalidad
bajo su responsabilidad, custodiados en probatoria y que hayan sido secuestrados
poder de la persona o establecimiento por mandato judicial, deberán bajo pena
que aquél designe. de nulidad, ser puestos de forma
Los efectos secuestrados podrán ser inmediata a la orden del Juez, para efectos
depositados en poder de quien acredite de ser periciados bajo la figura y
ser su propietario, tenedor o poseedor formalidades del medio de prueba
legítimo, advirtiéndoles que los denominado DICTAMEN DE PERITOS
conserven a disposición del órgano descrita en el Código Procesal Penal
jurisdiccional, o serles devueltos de (CPP), quien decidirá posteriormente la
forma definitiva, si no fueren de interés persona o institución que quedará a cargo
para el proceso. Las armas de fuego, de su custodia.”
previo el referido informe pericial, se
conservarán custodiadas en dependencia
administrativa que ofrezca suficientes
garantías a juicio del órgano
jurisdiccional.
Cuando se trate de drogas tóxicas,
sustancias estupefacientes o
psicotrópicas, el órgano jurisdiccional,
oídas las partes, ordenará su destrucción,
65
Suprema de Justicia
PENAL
conservando muestras suficientes de
dichas sustancias para garantizar
ulteriores comprobaciones o
investigaciones; sin perjuicio de que,
excepcionalmente, el órgano
jurisdiccional, por auto motivado,
disponga la conservación de la totalidad.
Las muestras o la totalidad de la
sustancia secuestrada se conservarán en
la forma prevista en el párrafo tercero de
éste artículo.
Cuando se trate de objetos de ilícito
comercio, y su conservación carezca de
utilidad probatoria, el órgano
jurisdiccional, oídas las partes, acordará
su destrucción o inutilización.
Si fueren de interés criminológico,
podrán ser entregadas a un museo u otra
institución especializada.
Si los objetos secuestrados corren peligro
de alterarse o de desaparecer o si son de
difícil custodia, se sacarán
reproducciones o copias o se certificará
su existencia y estado.
Si transcurridos doce (12) meses,
contados a partir de la fecha del
66
Suprema de Justicia
PENAL
secuestro, no se han reclamado los bienes
secuestrados, una vez practicada la
pericia descriptiva de sus características y
estado, su dominio podrá ser conferido a
una institución pública o privada de
asistencia social, sin fines de lucro, u otra
entidad pública que los necesite, los que
solo podrán utilizarlos para prestar el
servicio que brindan al público.
Esta regla será también aplicable a los
bienes perecederos de los que se
dispondrá, sin embargo, dentro de los
veinticuatro (24) horas siguientes a
aquella en que se efectuó su secuestro.
En caso de depósito judicial, se harán al
depositario las advertencias relativas a su
responsabilidad civil y penal.
En todo caso, los objetos secuestrados
serán asegurados con el sello y la firma
del encargado de su custodia. Los
documentos serán firmados y sellados en
cada una de sus hojas.
Cuando dichos objetos deban ser
trasladados a un laboratorio técnico,
almacén público u otra dependencia
pública o privada, se adoptarán las
67
Suprema de Justicia
PENAL
garantías necesarias para prevenir su
extravío, sustitución o alteración.
En caso de dudas o controversias sobre la
propiedad o tenencia de los bienes
secuestrados, éstos se entregarán en
depósito a quien el juez considere con
mejor derecho hasta que la cuestión sea
decidida por los órganos jurisdiccionales
competentes.
ARTÍCULO 222. Apertura y examen de ARTÍCULO 222. Apertura y examen de PROPUESTA DE NUEVA REDACCIÓN
la correspondencia. Recibida por el juez la correspondencia. Recibida por el juez la
la correspondencia interceptada, la abrirá correspondencia interceptada, la abrirá y ARTÍCULO 222. Apertura examen de la correspondencia.
y leerá para sí y si la misma guarda leerá para sí y si la misma guarda relación Recibida por el jue: la correspondencia interceptada, la
relación con el hecho investigado, con el hecho investigado, decretará su abrirá y leerá para sí y si la misma guarda relación con el
decretará su secuestro. En caso contrario, secuestro. En caso contrario, mantendrá hecho investigado, decretará su. Incautación. En caso
mantendrá en reserva su contenido en reserva su contenido entregándola a su contrario. mantendrá en reserva su contenido entregándola a
entregándola a su destinatario o, en destinatario o, en defecto, a su su destinatario 0, en defecto, a su representante o pariente
defecto, a su representante o pariente más representante o pariente más próximo. Del más próximo. Del acto de apertura y examen de la
próximo. Del acto de apertura y examen acto de apertura y examen de la correspondencia. De sus incidencias y de las disposiciones
de la correspondencia, de sus incidencias correspondencia, de sus incidencias y de tomadas por el juez, se dejará constancia en acta firmada
y de las disposiciones tomadas por el las disposiciones tomadas por el juez, se por él y por el secretario.
juez, se dejará constancia en acta firmada dejará constancia en acta firmada por él y
por él y por el secretario. por el secretario.
68
Anexo IV. Gacetas de los proyectos dictaminados
por la Comisión Anticorrupción durante 2022.
69

Informe de Gestión de La Comisión Anticorrupción 2022 Versión Final 2

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Informe de Gestión de la Comisión

Anticorrupción del Congreso Nacional

Presentado en marzo de 2023

CIFRAS DE LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN EN 2022........................................ 4

II. MIEMBROS DE LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN........................................ 7

III. AGENDA ESTRATÉGICA DE LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN (2022-

IV. ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN DEL CONGRESO

EJE ESTRATÉGICO 1. LEGISLACIÓN EN MATERIA ANTICORRUPCIÓN .............................18

LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, ESPECÍFICAMENTE EL ARTÍCULO 10-A

DE LA LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO............................................................................29

MAYO AL 31 DE MAYO DEL AÑO 2022..................................................................................32

SOMETER SU DECISIÓN A LA APROBACIÓN PREVIA DEL FISCAL GENERAL NI DE NINGUNA

OTRA AUTORIDAD DENTRO DEL MINISTERIO PÚBLICO.........................................................32

ANEXO I. PROYECTOS DE DECRETO ASIGNADOS A LA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN...49

10 dictámenes 112 horas de

La Comisión Anticorrupción es una comisión ordinaria del Congreso Nacional creada en el

Los estudios internacionales desenmascaran el deterioro del estado de derecho y el aumento

Bajo este desafiante contexto, la Comisión priorizó la prevención y el combate de la

Tabla No. 1: Miembros de la Comisión Anticorrupción

Congresista Número de teléfono Correo electrónico

Fátima Mena Baide 3394-7687 fmenabaide@gmail.com

Jorge Luis Gaido Cuellar 9962-6250 jlgaido@hotmail.es

Gustavo Gonzales 9992-0045 tavoegonzalez@gmail.com

A principios del año 2022, la Comisión Anticorrupción consideró la necesidad de elaborar

La agenda tiene un enfoque anticorrupción y de derechos humanos. Está enmarcada en la

Ilustración 2. Ejes Estratégicos de la Comisión Anticorrupción

La Comisión Anticorrupción identificó una serie de obstáculos jurídicos que enfrentan la

No se ha presentado un proyecto sobre este tema.

2 Decreto 175-2003: El Decreto 175-2003 incluye varias reformas

“La Corte Suprema de Justicia, tendrá las atribuciones

No se ha presentado un proyecto sobre este tema.

3 Decreto 418-2013: Derogada por el actual Congreso Nacional mediante

Ley de Clasificación de decreto No. 12-2022 de fecha 1 de marzo de 2022 .

“Los servidores y funcionarios del Ministerio Público no

No se ha presentado un proyecto sobre este tema.

la acción penal beneficia a aquellas personas que han

El Código ha sufrido varias reformas, esto obliga a un

Se han presentado varios proyectos de reforma pero

6 Decreto 116-2019: El Decreto 116-2019 en su artículo 16, limita al Ministerio

En discusión en su tercer debate.

7 Decreto 145-2019: Derogado por el actual Congreso Nacional en el Decreto

Reformas a la Ley del No. 18-2022 de fecha 17 de marzo de 2022.

Fue asignado a la Comisión Anticorrupción, está

Por otro lado, los jueces pueden definir todo lo relacionado

con la confiscación de documentos. Esta situación está

En discusión en su tercer debate.

10 Decreto 93-2021: El Decreto 93-2021 incluye un paquete de reformas que

Lavado de Activos (Artículo 439 del Código Penal), sobre

(Del mes de enero a diciembre 2022)

Número de proyectos asignados: 13

Número de dictámenes emitidos: 10

Número de opiniones solicitadas: 12

Durante el año 2022, a la Comisión Anticorrupción se le asignaron trece (13) proyectos de

El antecedente inicia el 07 de abril del 2008, cuando un grupo de fiscales comenzaron en

Posteriormente, el proyecto fue dictaminado favorable por la Comisión el 19 de abril de

1.- El primero de abril de cada año, el Instituto de Acceso a la Información Pública

2.- Las instituciones del gobierno Centralizadas, Descentralizadas, autónomas y

4.- Créase el premio nacional “DÍA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA

2.Derogar la Ley para Clasificación de Documentos Públicos relacionados

1. La precisión y acotación de las materias clasificadas;

Finalmente, el proyecto fue dictaminado favorable por la Comisión el 23 de febrero de

3.Derogar el Decreto Legislativo No.116-2019, Decreto Legislativo No.57-

El 26 de abril de 2022 la Comisión dictaminó los proyectos. Tomando la decisión de