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Propuesta Plan de Accion Regional de Seguridad Ciudadana 2022
Propuesta Plan de Accion Regional de Seguridad Ciudadana 2022
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CAPÍTULO I. DIAGNÓSTICO............................................................................................................ 5
1. PROBLEMA PÚBLICO ...................................................................................................... 5
2. ENFOQUES RELACIONADOS ........................................................................................... 6
2.1 ENFOQUE TRANSVERSAL DE SALUD PÚBLICA ............................................................... 6
2.2 ENFOQUE TRANSVERSAL DE FOCALIZACIÓN TERRITORIAL Y DE FENÓMENOS............. 7
2.3 ENFOQUE TRANSVERSAL DE ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL ............................. 7
2.4 ENFOQUE DE GÉNERO ................................................................................................... 8
2.5 ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD .............................................................................. 8
2.6 ENFOQUE TRANSVERSAL DE PRESUPUESTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............... 9
3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA .................................................... 9
3.1 INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA ......................................................................... 12
3.1.1. POBLACIÓN.................................................................................................. 14
3.1.2. EMPLEO ....................................................................................................... 18
3.1.3. ECONOMÍA .................................................................................................. 22
3.1.4. EDUCACIÓN ................................................................................................. 25
3.1.5. SALUD .......................................................................................................... 33
3.2 INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA ................................................................ 49
3.2.1 VICTIMIZACIÓN................................................................................................ 49
3.2.2 VICTIMIZACIÓN CON ARMA DE FUEGO........................................................... 50
3.2.3 PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD ....................................................................... 51
3.2.4 DENUNCIAS DE DELITOS .................................................................................. 52
3.2.5 POBLACIÓN PENITENCIARIA ............................................................................ 57
3.2.6 DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA EN LIMA METROPOLITANA ........................ 59
3.2.7 FENÓMENOS DELICTIVOS QUE PRIORIZA EL PNSC 2019-2023 ....................... 64
3.2.8 TERRITORIOS DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA ............................................... 84
3.3 RECURSO LOGÍSTICO, HUMANO Y FINANCIERO .......................................................... 90
4. FUTURO DESEADO A 2023 ........................................................................................... 91
CAPÍTULO II. MARCO ESTRATÉGICO............................................................................................ 93
1. MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCIÓN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
………………………………………………………………………………………………………………………………..93
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PRESENTACIÓN
El Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana, como instancia de diálogo,
coordinación y elaboración de políticas, planes, programas y directivas en materia de seguridad
ciudadana (artículo 15° del Decreto Supremo N° 011-2014-IN), ha elaborado el Plan de Acción
Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana 2022 (en adelante PARSC LM 2022),
basado en una metodología participativa entre los miembros del comité y en conformidad a los
lineamientos establecidos en la Directiva N° 009-2019-IN-DGSC.
El presente plan, cumpliendo su rol de ser un instrumento de gestión que orienta al quehacer en
materia de seguridad ciudadana en el ámbito regional (artículo 46 del Decreto Supremo N° 10-
2019-IN), se encuentra alineado al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 y ha sido
orientado a impulsar soluciones a los problemas de inseguridad en la región, permitir una actuación
de proximidad de la instituciones que conforman el comité para atender las necesidades
ciudadanas, definir el papel de cada institución u organización en las soluciones y asegurar un
escenario de mayor cooperación interinstitucional e intersectorial en la región.
Adicionalmente, el presente plan aborda la problemática actual y la acentuación de algunos
factores de riesgo en seguridad ciudadana, surgidos a partir de la coyuntura existente generada
por la COVID-19, como el aumento exponencial del transporte en motocicletas usadas como medio
de transporte seguro o de reparto de productos, el crecimiento del índice de deserción escolar a
nivel de Lima Metropolitana, la ocupación de espacios públicos debido al incremento del comercio
ambulatorio, la adopción de medidas de las autoridades de justicia para el descongestionamiento
de los establecimientos penitenciarios en el país, la acentuación de los problemas de salud mental
debido a la situación de confinamiento, y al estrés generado por la preocupación de la presencia
del virus en el entorno familiar y personal.
Asimismo, optimiza la programación de las actividades a ejecutar por los gobiernos locales basado
en el enfoque de focalización territorial y de fenómenos, teniendo en consideración que la
problemática en inseguridad ciudadana de los distritos de Lima Metropolitana difiere por factores
de ubicación territorial, población existente, factores de riesgo locales, entre otros.
Finalmente, el presente PARSC LM 2022 se constituye en una hoja de ruta regional susceptible a
ser modificada trimestralmente, en función de los progresos, retrocesos y variaciones que se
produzcan en la situación de la inseguridad ciudadana regional durante su ejecución y conforme
a lo establecido por la normatividad vigente (Disposición General 7.9.5 Directiva N° 009-2019-IN).
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CAPÍTULO I. DIAGNÓSTICO
1. PROBLEMA PÚBLICO
Un problema es reconocido como público cuando es propiciado por las carencias objetivas de
la sociedad y, por consecuencia, se ve incluido en la agenda del gobierno por autoridades con
poder (Becker, 1995).
En este sentido, la delincuencia y la violencia existentes en el ámbito nacional, como
componentes de la falta de seguridad ciudadana que genera inestabilidad en los diferentes
ámbitos de vida de la población del país, se han constituido en los últimos años en uno de los
principales problemas en la agenda de las autoridades de los diferentes niveles de gobierno
nacional, constituyéndose así en un problema de carácter público.
La seguridad ciudadana es entonces “una condición necesaria para el desarrollo humano y el
desarrollo humano condiciona la seguridad ciudadana” (PNUD, 2013); por tanto, esto implica
centrar las intervenciones en favor de reducir los delitos patrimoniales y las situaciones de
violencia a partir de un conjunto de medidas preventivas y de control, ejecutadas desde un
enfoque multisectorial (BID, 2012).
Debido a que la inseguridad ciudadana es de tipo multicausal, son diversos los factores de
riesgo asociadas a ella tales como exclusión social, desigualdad económica, social y de
género, pobreza, diseño urbano, espacios públicos y alumbrados, hacinamiento, consumo de
alcohol y otras drogas, abstencionismo y abandono escolar, violencia contra niñas, niños y
adolescentes, condición de discapacidad, uso indebido del tiempo libre, historia de violencia
familiar, normas internas del hogar, roles ejercidos en el hogar, ingreso per cápita del hogar,
disponibilidad de armas, débiles controles institucionales, conductas antisociales de los
padres, normas culturales (legitimidad social de la violencia), niveles de pobreza y
desigualdad, historial de violencia, conductas antisociales de los amigos y falta de
oportunidades laborales.
Por consiguiente, el presente PARSC LM 2022 asume el reto de ejecutar medidas preventivas
y de control destinados a minimizar los factores de riesgo sociales que propician, las
principales conductas delictivas y de violencia que se han diagnosticado dentro del ámbito de
Lima Metropolitana.
Enunciado:
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2. ENFOQUES RELACIONADOS
Este enfoque fue incorporado como una innovación en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2019-2023 para la prevención y la atención integral de la violencia en todas sus
diferentes formas. Este enfoque brinda un marco científico y técnico, con evidencia en la
identificación de factores de riesgo involucrados en la violencia y los medios para reducirlos
de manera específica y diferenciada, según el fenómeno que amenaza el bienestar y la
seguridad ciudadana en los territorios (OMS, 2002).
El PARSC LM 2022 incorpora el enfoque de salud pública, identificando los factores de riesgo
sociales como la violencia y enfermedades invasivas como fenómenos que pueden llegar a
ser epidémicos dependiendo de su alcance y extensión, siendo capaces de afectar la salud y
el desarrollo psicológico y social de las personas, las familias y las comunidades (AMS, 1996).
La violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar bajo sus diversas manifestaciones
es una de las variables de seguridad ciudadana con mayores casos registrados. Bajo este
análisis, se prioriza todas las acciones que conlleven a la reducción del mismo. Asimismo, la
pandemia de la enfermedad COVID-191 es una variable exógena que implica un grado de
prioridad relevante, puesto que se encuentra indirectamente asociada a factores de riesgo que
propician hechos delictivos, además de la degradación de la salud mental2 que se ve expuesta
en mayor amplitud por el aislamiento social y el estrés generado por la preocupación constante
de la posibilidad de contagio personal y en el entorno familiar, acarreando problemas
psicosociales3.
1
Los coronavirus (CoV) constituyen un grupo de virus que causan enfermedades que van desde el resfriado común hasta infecciones graves
(Resolución Ministerial N° 39-2020/MINSA).
2
La Salud Mental es el proceso dinámico de bienestar, producto de la interrelación entre el entorno y el despliegue de las diversas capacidades
humanas, tanto de los individuos como de los grupos y colectivos que forman la sociedad. Incluye la presencia de conflictos en la vida de las
personas, así como la posibilidad de afrontarlos de manera constructiva. Implica el proceso de búsqueda de sentido y armonía, que se encuentra
íntimamente ligado a la capacidad de autocuidado, empatía y confianza que se pone en juego en la relación con las demás personas, así como
con el reconocimiento de la condición, propia y ajena, de ser sujeto de derechos (Ley N° 30947 “Ley de la Salud Mental”).
3
Problemas psicosociales son la dificultad generada por la alteración de la estructura y dinámica de las relaciones entre las personas o entre estas
y su ambiente (Ley N° 30947 “Ley de la Salud Mental”).
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Para que las políticas públicas se mantengan coordinadas hasta llegar a los ciudadanos, se
requiere poner en juego mecanismos efectivos de coordinación y cooperación entre los niveles
de gobierno y las entidades que componen la organización del estado. En este contexto la Ley
N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana establece entre sus objetivos,
asegurar el cumplimiento de las políticas que requieren la participación de las entidades del
Estado, a nivel intergubernamental, en materia de seguridad ciudadana
4
ídem
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Este enfoque constituye una herramienta metodológica que nos permite analizar el carácter
estructural de la violencia de la que particularmente son víctimas las mujeres y población en
situación de vulnerabilidad, así como entender el fenómeno que subyace a estas conductas
para transformar los patrones socioculturales que la legitiman y perpetúan (PNSC 2019-2023).
En ese sentido, el PARSC LM 2022, identifica la relación entre los hombres y las mujeres con
el objetivo de promover la igualdad de oportunidades, así como visibilizar la situación en la
que se ve expuesta la mujer en la sociedad por repercusiones machistas o de otras índoles.
5
Ley 30364.- Ley para prevenir, sancionar, y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Glosario de Términos.
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El seguimiento del PARSC LM 2022 se realizará de manera trimestral, para lo cual las
entidades comprometidas en su ejecución brindarán la información necesaria que sustente el
cumplimiento de las actividades bajo su responsabilidad, con la que se elaborará el Informe
de Cumplimiento de Actividades (ICA) para ser remitido a la Dirección General de Seguridad
Ciudadana en su calidad de Secretaria Técnica del CONASEC, instancia superior del
CORESEC Lima Metropolitana.
Los resultados del ICA permitirán realizar la evaluación de la efectividad de las actividades
programadas y proceder a realizar los ajustes que se consideren necesarios para el
cumplimiento de su fin.
A pesar de la coyuntura actual, que mantiene a los peruanos preocupados en la salud pública
a causa de la COVID-19, la seguridad ciudadana se mantiene como uno de los principales
problemas del país y por ende de Lima Metropolitana, superada únicamente en los últimos
tiempos por la corrupción, conforme los señalan los resultados del Estudio de Opinión
efectuado por la empresa IPSOS y el diario El Comercio en octubre del 2020.
Lima Metropolitana se identifica por ser una región metrópoli reforzada por la dimensión de su
población y su diversificación económica, sin embargo, no es ajena a la problemática de la
inseguridad ciudadana como la persistencia de los diversos hechos delictivos, hechos que son
generados por una serie de factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos
que han sido identificados en la información sociodemográfica como: desigualdad económica,
falta de oportunidades laborales, débiles controles institucionales, pobreza, desigualdad de
género, conductas antisociales, deserción escolar, historial de convivencia familiar,
enfermedades invasivas, consumo de alcohol, llegada de inmigrantes, entre otros.
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Los altos niveles de contagio de la COVID-19 en el país permitieron que el Gobierno implantara
una serie de dispositivos normativos6 para su evitar su propagación y fortalecer la prevención,
entre ellos el aislamiento y el distanciamiento social obligatorio. La región de Lima
Metropolitana, por tener el mayor número de población del país, registró la mayor cantidad de
casos positivos en el Perú, generando un gran reto para la erradicación de los delitos de
inseguridad y la reactivación7 progresiva de la economía limeña.
A raíz de este contexto social, y a pesar que la Policía Nacional del Perú y los servicios de
Serenazgo concentraron sus esfuerzos en dar cumplimiento a las medidas de prevención de
la COVID-19 dictadas por el Gobierno, la delincuencia disminuyó de manera abrupta; sin
embargo, la pandemia dio pie a visibilizar el incremento de los casos de violencia familiar y la
aparición de nuevas modalidades de hechos delictivos, propiciando el trabajo persistente en
la reducción de los fenómenos delictivos bajo medidas de salubridad más estrictas y
focalizadas. Asimismo, el incremento del uso de las tecnologías de la información como medio
de comunicación imprescindible en todos los ámbitos del entorno social, implica abordar
nuevos campos de acción para salvaguardar la seguridad ciudadana.
Según los datos estadísticos de seguridad ciudadana del INEI, con la liberación de algunas
medidas restrictivas a partir del segundo semestre del 2020 se pudo apreciar un incremento
delictivo casi cercano a la incidencia delictiva de inicios del año en mención, sobre todo en
delitos contra el patrimonio en las modalidades de arrebato, raqueteo, robo de celulares, robo
de autopartes, asaltos a vivienda y centros comerciales. Además, propio del contexto se
generó un aumento del tipo específico del delito informático, falsificación de pruebas
rápidas/serológicas, adulteración de tanques de oxígeno, visibilidad de la violencia contra la
mujer e integrantes del grupo familiar, entre otros hechos delictivos8.
Además, en Lima Metropolitana la población desempleada creció en 16.5% entre los meses
de julio y setiembre del 2020, según un estudio efectuado por el INEI, lo que permitió el
aumento del empleo informal, entre ellos, y una gran cantidad la venta ambulatoria no
autorizada que trae consigo la ocupación de espacios públicos, el desorden y el caos. A esto
se suma el crecimiento de la circulación de motocicletas, debido a que estas pasaron a ser el
6
Decreto de Urgencia N° 026-2020.
7
Decreto Supremo N° 080-2020-PCM.
8
Informe técnico N° 03- junio 2020.
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medio de transporte de muchos limeños para disminuir su riesgo de contagio y también al ser
usadas como medio de trabajo por el crecimiento de las entregas por delivery, aumentando
con ello el riesgo de los asaltos y arrebatos efectuados en este medio de transporte.
Durante la pandemia, el efectivo de Serenazgo, la Policía Nacional del Perú, las Fuerzas
Armadas y el personal médico representó la primera línea de combate, tratándose de personas
que han puesto sus propias vidas en riesgo durante el cumplimiento de sus labores, las
mismas que están fundamentalmente dirigidas a proteger la vida del resto de la población.
Definitivamente, estamos hablando de héroes y heroínas que se encuentran entre nosotros.
En muchos casos, sus esfuerzos han significado un incremento lamentable en el registro de
contagios y víctimas fatales en nuestra jurisdicción.
9
Datos de la División Metropolitana de Seguridad Ciudadana de la Gerencia de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana al 14 de agosto de
2020.
10
Cuadro n.° 2.3 Número de efectivos policiales, según departamento 2012 - I Censo Nacional de Comisarías 2012, Instituto Nacional de
Estadística e Informática.
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11
Artículo 65 de la Ley N° 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”
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Fuente: Google
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
Lima Metropolitana se encuentra conformada por cuarenta y tres (43) gobiernos locales
agrupados para facilitar el trabajo técnico de supervisión y control de la Secretaría Técnica en
cinco (5) mancomunidades de seguridad ciudadana: 1) Mancomunidad Lima Centro 1
integrado por ocho (8) distritos; 2) Mancomunidad Lima Centro 2 integrada por ocho (8)
distritos; 3) Mancomunidad Lima Este integrada por nueve (9) distritos; 4) Mancomunidad
Lima Norte integrada por ocho (8) distritos; y 5) Mancomunidad Lima Sur integrada por diez
(10) distritos. La referida organización se visibiliza en el siguiente mapa conceptual:
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Mapa Conceptual n.° 01: Composición de las Mancomunidades de Seguridad Ciudadana de Lima
Metropolitana
Lima Metropolitana
Santiago de
La Victoria Santa Anita Ancón Pachacámac
Surco
Punta
Barranco Breña La Molina Carabayllo
Hermosa
Magdalena del
Pueblo Libre Cieneguilla Independencia San Bartolo
Mar
San Juan de
Miraflores San Miguel Lurigancho Comas
Miraflores
Santa María
Chorrillos Lince Chaclacayo Santa Rosa
del Mar
Villa el
San Luis
Salvador
3.1.1. POBLACIÓN
Según los datos de proyección del INEI, en el 2020 Lima Metropolitana concentró 9
millones 674 mil 755 habitantes, cuyo valor representa el 29,47% del total de 32 millones
824 mil 358 habitantes del territorio nacional. La población limeña se encuentra
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Además, es importante señalar que, según datos de la ONG Veneactiva, en el Perú hay
cerca de un millón de venezolanos, de los cuales el 81% se encuentra en Lima
Metropolitana, lo que significaría aproximadamente 810,000 venezolanos, indistintamente
de su estado migratorio.
Lima Metropolitana
9,674,755
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En los cuatro últimos años la población femenina tiene mayor concentración en Lima
Metropolitana en comparación con la población masculina. Están diferenciados por 2%,
compuesto por el 51% de mujeres y 49% de hombres.
Hombres Mujeres
4,740,630 4,934,125
__________________________________________________________________________
3,000,000
2,874,677
2,809,617
2,808,991
2,737,391
2,736,374
2,708,338
2,500,000
2,659,648
2,000,000 2,623,420
1,500,000
1,583,335
1,554,026
1,520,994
1,473,847
1,279,692
1,269,117
1,244,731
1,217,080
1,000,000
1,138,009
1,133,744
1,131,836
1,122,333
500,000
0
2017 2018 2019 2020
LIMA CENTRO 1 LIMA CENTRO 2 LIMA ESTE LIMA NORTE LIMA SUR
Según los datos el INEI, en el ámbito distrital, San Juan de Lurigancho es el distrito con
mayor concentración poblacional con 12,17% en comparación con el distrito de menor
población como Santa María del Mar que concentra el 0.01% de la población de Lima
Metropolitana.
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3.1.2. EMPLEO
12
Trimestre enero-febrero-marzo 2021
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anterior, cuyo comportamiento mantiene una tendencia creciente de 7 millones 878 mil
300 personas pertenecientes a la PET13, pasando a 7 millones 979 mil 900 personas.
7,750,000
7,700,000 7,666,500
7,650,000
7,600,000
7,550,000
7,500,000
2018 2019 2020 2021
Fuente: Informe Técnico Laboral ene-feb-marzo 2021 - INEI
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
13
La Población en Edad de Trabajar es aquella de 14 y más años de edad que al encontrarse en edad productiva es potencialmente demandante
en empleo.
14
La Población Económicamente Activa (PEA), o fuerza de trabajo, la integran las personas que están ocupadas y las que buscan estarlo.
__________________________________________________________________________
5,100,000
5,000,000
4,859,600
4,900,000
4,800,000
4,700,000
4,600,000
2018 2019 2020 2021
Fuente: Informe Técnico Laboral ene-feb-marzo 2021 - INEI.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
Según el nivel educativo, en el periodo comprendido entre 2018 y 2021, las personas con
nivel secundario optaron por ingresar como fuerza laboral, seguido de las personas con
nivel superior universitaria, de nivel superior no universitario y por último las personas con
primaria. Asimismo, en 2021, la fuerza laboral según nivel educativo tiene una reducción
promedio de -7.1% respecto al 2020.
2,500,000
2,570,000
2,536,600
2,485,800
2,363,000
2,000,000
1,500,000
1,391,700
1,311,300
1,290,400
1,239,400
1,000,000
953,300
952,500
943,800
929,000
500,000
429,500
444,900
400,300
328,200
0
2018 2019 2020 2021
__________________________________________________________________________
1. Servicio.
2. Comercio.
3. Manufactura.
4. Construcción.
2,751,200
2,500,000
2,000,000
1,500,000 2,151,800
1,000,000
1,028,100
1,012,800
1,009,600
988,200
634,600
358,200
628,200
357,100
625,700
354,700
527,600
371,700
500,000
0
2018 2019 2020 2021
Por último, la Población Económicamente No Activa (No PEA) muestra un aumento del
17.8% respecto al 2020, conducta deducible a razón de las medidas adoptadas por el
Gobierno que no permiten el desarrollo de algunas actividades económicas en el país.
__________________________________________________________________________
3,000,000
2,648,000
2,445,300 2,513,600
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
2018 2019 2020 2021
3.1.3. ECONOMÍA
Es así que, hacia 2019, en el valor agregado bruto16 se interpreta que dentro de los
principales rubros económicos que destacan en Lima se encuentran otros servicios, la
manufactura, el comercio en general y un servicio realmente resaltante y sumamente
explotable como es el turismo, que está adquiriendo un incalculable valor y está siendo
fomentado intensamente. (Gráfico n° 12)
15
El producto interior bruto (PIB) es un indicador económico que refleja el valor monetario de todos los bienes y servicios finales producidos por
un país o región en un determinado periodo de tiempo, normalmente un año. Se utiliza para medir la riqueza de un país. También se conoce como
producto bruto interno (PBI).
16
El valor agregado bruto, conocido por sus siglas VAB, es una magnitud macroeconómica que mide el valor total creado por un sector, país o
región. Esto es el valor del conjunto de bienes y servicios que se producen en un país durante un periodo de tiempo, descontando los impuestos
indirectos y los consumos intermedios.
__________________________________________________________________________
200,404,379
200,000,000
150,000,000
100,000,000
20,537,479
17,636,449
15,355,438
11,509,346
31,443,428
22,665,016
22,418,308
22,060,688
19,954,602
17,201,216
12,136,388
9,371,343
9,905,029
8,728,717
8,447,391
7,181,827
6,107,792
6,086,106
5,940,059
5,455,669
4,654,528
3,560,249
3,183,014
2,864,947
2,121,201
50,000,000
0
Piura
Ica
Cajamarca
Loreto
Ucayali
Lima Metropolitana
Puno
Tacna
Pasco
Tumbes
Moquegua
Junín
Huánuco
Ayacucho
Madre de Dios
Ancash
Lambayeque
Amazonas
Callao
La Libertad
Cusco
San Martín
Arequipa
Apurímac
Huancavelica
Lima Provincias
190,000,000 187,005,999
183,403,718
185,000,000
180,000,000
175,000,000
170,000,000
2016 2017 2018 2019
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
73,771,147
60,000,000
50,000,000
40,000,000
12,526,729
38,255,738
28,014,726
15,490,315
14,288,110
10,871,690
10,350,951
4,741,018
4,111,529
3,366,923
30,000,000
232,637
20,000,000
10,000,000
0
Transporte, Almacen.,
Manufactura
Agricultura, Ganadería,
Alojamiento y
Telecom. y Otros Serv. de
Otros Servicios
Administración PúblLim y
Construcción
Extracción de Petróleo,
Pesca y Acuicultura
Restaurantes
Correo y Mensajería
Caza y Silvicultura
Gas y Minerales
Información
9.00
6.78
6.71
6.59
6.52
8.00
7.00
5.04
4.99
4.99
4.91
4.81
4.80
4.76
4.52
4.42
6.00
4.20
4.14
3.95
3.83
3.81
3.81
3.61
3.60
3.50
3.41
5.00
2.86
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
Moquegua
Ica
Piura
Ayacucho
Tacna
Amazonas
Ucayali
Puno
Madre de Dios
Huánuco
Cajamarca
Tumbes
Pasco
Loreto
Lima Metropolitana
Lambayeque
Ancash
Junín
Callao
San Martín
Arequipa
Lima Provincias
La Libertad
Cusco
Apurimac
Huancavelica
__________________________________________________________________________
3.1.4. EDUCACIÓN
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
UGEL 07
8% DRELM UGEL 01
UGEL 06 1%
19%
16%
UGEL 02
14%
UGEL 05
13% UGEL 03
11%
UGEL 04
18%
En el periodo comprendido entre 2016 y 2019, el acceso educativo es una variable que
nos ayudará a comprender la llegada del servicio educativo a la población de Lima
Metropolitana. Bajo esa mirada se contempla un componente endógeno al modelo, la tasa
de asistencia cuyo comportamiento muestra una tendencia creciente en los tres niveles
educativos:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
En los centros educativos focalizados con alto riesgo social, se vienen desarrollando una
serie de actividades en un trabajo conjunto con el Ministerio Público, la Estrategia
Multisectorial Barrio Seguro del Ministerio del Interior y la Dirección General de Crimen
Organizado de la Policía Nacional del Perú.
__________________________________________________________________________
UGEL 06; 25
UGEL 02; 25
UGEL 05; 20
UGEL 03; 22
UGEL 04; 18
❖ Deserción Escolar
En el primer hito, con corte al 26 de mayo de 2020, los resultados del monitoreo
indicaron que un 6,45 % de estudiantes de EBR no accedían a la estrategia Aprendo
en casa. En el segundo hito, con corte a julio de 2020, los resultados del monitoreo
mostraron que un 7% de estudiantes de EBR, un 6% de estudiantes en EBE y un 17
% en EBA no accedían al servicio educativo.
__________________________________________________________________________
En el tercer hito, con corte al 20 de octubre de 2020, los resultados del monitoreo
mostraron que un 8 % de estudiantes en EBR no accedieron al servicio educativo, es
decir 89,236 estudiantes.
En un trabajo conjunto la Oficina de Gestión Pedagógica, de Supervisión y Servicio
Educativo y la Oficina de Atención al Usuario y Comunicaciones elaboraron el “Plan
Estratégico para la Promoción de la Continuidad y Permanencia en el Sistema
Educativo en Lima Metropolitana”. Dicho plan fue aprobado el 13 de noviembre con
RDR N° 2321-2020, con eficacia anticipada al 15 de setiembre de 2020, y con una
vigencia a febrero de 2021.
__________________________________________________________________________
Ilustración n.° 03: Estudiantes que retornaron al servicio educativo a diciembre del 2020
3.1.5. SALUD
En Lima Metropolitana se ha identificado 8 millones 678 mil 354 habitantes que cuentan
con un seguro estatal como SIS, EsSalud y FFAA/PNP o privado como Compañías de
Seguro, EPS o autoseguros. El 46% cuenta con el Seguro Integral de Salud (SIS),
mientras que el seguro de EsSalud cuenta con el 37% de afiliados, manifestando que el
grueso de la población se encuentra afiliado a seguros del sistema público.
__________________________________________________________________________
FFAA/PNP PREPAGAS
3% 5%
Fuente: Ministerio de Salud.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
En 2019 se registró 394 mil 810 personas atendidas en las direcciones de redes integrales
de salud. La DIRIS LIMA SUR registra la mayor cantidad de atenciones, en comparación
con las otras DIRIS. La DIRIS LIMA ESTE está identificada con menor atención, por
debajo de las demás DIRIS.
100,000
60,000
40,000
20,000
0
DIRIS LIMA ESTE DIRIS LIMA DIRIS LIMA SUR DIRIS LIMA
NORTE CENTRO
Fuente: Ministerio de Salud.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
❖ Salud mental
__________________________________________________________________________
SAN BORJA 1
SAN JUAN DE LURIGANCHO 3
COMAS 2
CARABAYLLO 2
DIRIS LIMA NORTE PUENTE PIEDRA 1
ANCÓN 1
SAN MARTÍN DE PORRES 1
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 1
VILLA EL SALVADOR 2
BARRANCO 1
DIRIS LIMA SUR SAN JUAN DE MIRAFLORES 1
CHORRILLOS 2
LURÍN 1
PACHACÁMAC 1
ATE 1
EL AGUSTINO 2
DIRIS LIMA ESTE
LA MOLINA 1
SANTA ANITA 1
Fuente: Ministerio de Salud.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
Los problemas de salud mental que se atienden con mayor frecuencia en los servicios
ambulatorios son:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Cuadro n.° 03: Problemas de salud mental por etapas de vida, 2019
PROBLEMAS DE SALUD ETAPA DE VIDA
MENTAL 00a-11a 12a-17a 18a-29a 30a-59a 60a >
Esquizofrenia, trastornos
esquizotípicos y trastornos 68 813 5,246 11,663 2,099
delirantes
Trastornos de la personalidad y
444 1,609 4,537 4,349 562
del comportamiento en adultos
__________________________________________________________________________
❖ Coronavirus
En 2020, a causa del COVID 19, el gobierno central dispuso una serie medidas para
evitar la propagación del virus en el territorio nacional. Sin embargo, Lima
Metropolitana registró más del 50% de casos positivos en el ámbito nacional, seguido
de regiones como Lima Provincias, Callao, Lambayeque, Piura, entre otras.
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
13,280
8,726
6,217
5,457
10,000
3,524
3,178
2,959
2,842
2,633
2,119
1,470
1,074
980
854
692
591
571
460
387
360
357
325
314
263
140
0
Lambayeque
Tacna
Puno
Moquegua
Lima Metropolitana
Junín
Huánuco
Pasco
Huancavelica
Callao
Piura
Áncash
Ica
Loreto
La Libertad
Tumbes
Cusco
Cajamarca
Ayacucho
Amazonas
Ucayali
Arequipa
Madre de Dios
Apurímac
Lima Provincias
San Martín
__________________________________________________________________________
❖ Violencia
Además, se identificó un (01) Servicio de Atención Urgente (SAU), dos (02) Hogares
de Refugio Temporal (HRU) y un (01) Centro de Atención Institucional (CAI)
__________________________________________________________________________
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar-Aurora.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
Fecha de Creación
Denominación Cantidad
N.º Distritos (por orden de
del CEM de CEM
creación)
__________________________________________________________________________
03 de diciembre de
21 LURIGANCHO CHOSICA 1
2014
03 de diciembre de
22 CIENEGUILLA CIENEGUILLA 1
2014
23 LA VICTORIA LA VICTORIA 1 01 de mayo de 2016
24 SAN MIGUEL SAN MIGUEL 1 01 de mayo de 2016
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del
Grupo Familiar-Aurora.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
25 de setiembre de
LURÍN
2017
12 LURÍN 2
VILLA
10 de mayo de 2019
ALEJANDRO
25 de setiembre de
13 SAN BORJA SAN BORJA 1
2017
01 de noviembre de
VITARTE
2017
14 ATE 3 27 de noviembre de
SANTA CLARA
2017
HUAYCÁN 10 de mayo de 2019
LA MOLINA 11 de julio de 2018
15 LA MOLINA 2
LAS PRADERAS 28 de junio de 2019
16 LA VICTORIA APOLO 1 25 de julio de 2018
29 de setiembre de
19 BARRANCO BARRANCO 1
2018
29 de setiembre de
20 LINCE LINCE 1
2018
ALFONSO 30 de noviembre de
22 LIMA UGARTE 2 2018
PALOMINO 24 de junio de 2019
23 ANCÓN ANCÓN 1 17 de mayo de 2019
SAN JUAN DE
24 PAMPLONA II 1 21 de junio de 2019
MIRAFLORES
CIUDAD Y 22 de noviembre de
25 RÍMAC 1
CAMPO 2019
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del
Grupo Familiar-Aurora
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
En 2020 la violencia física ha sido de las cuatro manifestaciones de violencia con mayor
frecuencia, seguido de la violencia sexual, violencia psicológica y violencia económica o
patrimonial, cuyos valores son 58.24%, 22.40%, 18.54% y 0.82%, respectivamente.
__________________________________________________________________________
50.00
40.00
30.00
22.40
18.54
20.00
10.00
0.82
0.00
Violencia Violencia Violencia Física Violencia Sexual
Económica Psicológica
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar-Aurora
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
Asimismo, en Lima Centro 1 se ha identificado 2 mil 937 casos atendidos por los CEM,
cuyo distrito con mayor incidencia por violencia contra la mujer e integrantes del grupo
familiar es Chorrillos con mil 99 casos atendidos, seguido de Santiago de Surco, San
Isidro, San Borja, Surquillo, Barranco y Magdalena.
1,000
800
592
600
400 347
283 277 290
200
49
0
SAN ISIDRO SANTIAGO MAGDALENA SURQUILLO BARRANCO SAN BORJA CHORRILLOS
DE SURCO
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar-Aurora.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
En Lima Centro 2, se ha identificado 3 mil 868 casos atendidos por los CEM, cuyo distrito
con mayor incidencia por violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar es Lima
Cercado con 1 mil 445 casos atendidos, seguido de La Victoria, Rímac, San Miguel,
Pueblo Libre y Lince.
__________________________________________________________________________
1200
1000
846
800
638
600
397
400 298
244
200
0
RÍMAC LA LIMA LINCE PUEBLO SAN
VICTORIA LIBRE MIGUEL
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar-Aurora
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
En Lima Norte, se ha identificado 7 mil 355 casos atendidos por los CEM, cuyo distrito con
mayor incidencia por violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar es Los Olivos
con 2 mil 8 casos atendidos, seguido de San Martín de Porres, Puente Piedra, Comas,
Carabayllo, Independencia, Ancón y Santa Rosa.
0
LOS OLIVOS
SAN MARTIN DE
PUENTE PIEDRA
COMAS
ANCON
CARABAYLLO
INDEPENDENCIA
SANTA ROSA
PORRES
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del
Grupo Familiar-Aurora
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
En Lima Sur, se ha identificado 6 mil 273 casos atendidos por los CEM, cuyo distrito con
mayor incidencia por violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar es Villa El
Salvador con 2 mil 233 casos atendidos, seguido de Villa María del Triunfo, Lurín, San
Juan de Miraflores y Pachacámac.
__________________________________________________________________________
1500
1206
1000
681
500
162
0
SAN JUAN DE VILLA EL VILLA MARÍA LURÍN PACHACÁMAC
MIRAFLORES SALVADOR DEL TRIUNFO
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del
Grupo Familiar-Aurora.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
En Lima Este, se ha identificado 7 mil 299 casos atendidos por los CEM, cuyo distrito con
mayor incidencia por violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar es San Juan
de Lurigancho con 2 mil 824 casos atendidos, seguido de Ate, El Agustino, La Molina,
Santa Anita, San Luis, Lurigancho, Cieneguilla y Chaclacayo
Gráfico n.° 33: Casos atendidos por violencia en los distritos de Lima
Este
2824
3000
2500
2000 1751
1500
1000 618 546 635
275 391
500 159 100
0
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del
Grupo Familiar-Aurora.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
3.2.1 VICTIMIZACIÓN
En el semestre Julio a Diciembre del 2020, Lima Metropolitana fue identificada como la
sexta región con los niveles más altos de victimización (27%), por encima del promedio
nacional de 24%. Asimismo, en el ranking nacional, Lima Metropolitana se ubicó por
debajo de gobiernos regionales con ciudades como Huancayo, Juliaca, Cusco, Ayacucho
y Puerto Maldonado, cuyos indicadores de victimización registraron 35.4%, 33.8%, 28.8%,
28.6% y 28.3%, respectivamente.
33.8
40.0
28.8
28.6
28.3
27.0
26.7
35.0
24.8
24.5
23.9
23.6
21.8
30.0
21.6
20.9
19.8
19.4
18.5
18.3
18.1
17.2
16.9
25.0
16.3
15.5
14.2
13.7
13.4
20.0
9.5
15.0
8.3
6.6
10.0
5.0
0.0
Cajamarca
Chimbote
Ica
Huánuco
Pasco
Piura
Pucallpa
Puno
Tarapoto
Ayacucho
Iquitos
Tumbes
Lima Metropolitana
Moquegua
Tacna
Abancay
Trujillo
Huaraz
Moyobamba
Callao
Huancayo
Chachapoyas
Juliaca
Puerto Maldonado
Cusco
Arequipa
Chiclayo
Huancavelica
Lima Provincias
30 29.1
28.4
28 27
26
24
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente. Estadísticas de Seguridad Ciudadana del INEI.
__________________________________________________________________________
25.0
15.6
14.8
13.8
20.0
13.2
12.6
11.8
11.6
11.2
15.0
6.4
6.2
6.2
10.0
5.2
5.2
3.2
3.1
3.0
2.5
2.2
1.9
1.8
1.7
1.3
1.3
0.9
5.0
0.0
LIMA…
ICA
CALLAO
CAJAMARCA
LORETO
AMAZONAS
PASCO
AYACUCHO
HUANUCO
TUMBES
UCAYALI
PIURA
ANCASH
TACNA
MADRE DE DIOS
LA LIBERTAD
SAN MARTIN
HUANCAVELICA
MOQUEGUA
APURIMAC
LAMBAYEQUE
PUNO
JUNIN
AREQUIPA
CUSCO
REGION LIMA
__________________________________________________________________________
82.5
81.7
81.4
81.0
80.9
79.1
79.0
77.9
77.7
90.0
75.3
75.0
72.4
70.4
70.3
80.0
58.0
70.0
60.0
50.0
35.3
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Pucallpa
Piura
Cajamarca
Ica
Chimbote
Iquitos
Trujillo
Ayacucho
Pasco
Huánuco
Moquegua
Tacna
Tarapoto
Tumbes
Lima Metropolitana
Huaraz
Moyobamba
Abancay
Huancayo
Callao
Cusco
Huancavelica
Chachapoyas
Juliaca
Arequipa
Puerto Maldonado
Chiclayo
Lima Provincias
Puno
__________________________________________________________________________
Las denuncias por comisión de delitos en el ámbito regional muestran que Lima
Metropolitana registra el mayor número de denuncias con 28 mil 730, representando el
28,9% del total de denuncias del territorio nacional, seguido de Piura y Lambayeque con
7mil 441 y 7mil 45 denuncias, respectivamente.
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
7,441
7,045
6,611
4,808
4,687
3,821
3,707
3,695
3,354
3,120
10,000
2,868
2,479
2,019
1,923
1,745
1,700
1,438
1,395
1,363
1,250
1,127
1,097
878
579
499
5,000
0
Lima Metropolitana
Piura
Ica
Cajamarca
Puno
Tumbes
Huánuco
Ucayali
Loreto
Tacna
Ayacucho
Madre de Dios
Pasco
Moquegua
Lambayeque
Junín
Ancash
Amazonas
Callao
San Martín
La Libertad
Cusco
Arequipa
Apurimac
Huancavelica
Lima Provincias
__________________________________________________________________________
En el periodo comprendido entre 2017 y 2019, las denuncias por delitos presentadas en
la jurisdicción regional de Lima Metropolitana mantienen una tendencia creciente de 87
mil 189 a 122 mil 765 denuncias con una tasa de crecimiento de 37.3%.
Entre los meses de enero y marzo de 2020, se registró 28 mil 730 denuncias por comisión
de delitos, en comparación con el primer trimestre de 2019 que registró 30 mil 311
denuncias por comisión de delitos. Por consiguiente, se presentó una ligera disminución
de 5.22% de crecimiento respecto al año anterior, lo cual coincide con el contexto mundial
debido a la coyuntura intensificada en el ámbito nacional en marzo.
En relación con las comisarías, Lima Metropolitana concentra ciento doce (112)
comisarías dispersas en los cuarenta y tres (43) distritos de la jurisdicción regional. En ese
sentido, el primer trimestre de 2020, se identificó que la comisaría Sol de Oro
perteneciente a la jurisdicción distrital de Los Olivos registra el mayor número de
denuncias con el 3.56% de la región, seguido de la comisaría de Zárate Este 1 (San Juan
de Lurigancho) y comisaría Laura Caller Iberico (Los Olivos) con 2.6% y 2.34%,
respectivamente.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
25,000
20,000
15,000
8,418
7,832
5,922
4,743
4,679
4,176
3,997
3,882
10,000
3,448
3,259
3,203
2,956
2,877
2,678
2,445
2,026
1,698
1,347
1,204
1,112
1,060
1,010
735
5,000
277
257
0
Lima Metropolitana
Lima
Ica
Piura
Cajamarca
Tumbes
Huánuco
Ayacucho
Ucayali
Puno
Loreto
Tacna
Madre de Dios
Pasco
Moquegua
Áncash
Lambayeque
Junín
Amazonas
Callao
La Libertad
Cusco
San Martín
Arequipa
Apurímac
Huancavelica
Fuente. Instituto Nacional Penitenciario.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
Asimismo, los datos obtenidos entre los años 2016 y 2020 presentan una tendencia
creciente de 19 mil 387 internos a 20 mil 558 internos en Lima Metropolitana. En ese
sentido, la población penitenciaria disminuyó en un 6.5%, respecto al año anterior del
2020. La reducción de la tasa de crecimiento de la población penitenciaria se vio afectada
por prevención de la propagación del COVID-19 en los hacinamientos penitenciarios17.
20,000 19,387
19,000
18,000
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente. Instituto Nacional Penitenciario
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
17
Decreto Legislativo N° 1459 “Decreto Legislativo que optimiza la aplicación de la conversión automática de la pena para personas
condenadas por el delito de omisión de asistencia familiar, a fin de reducir el hacinamiento penitenciario y evitar contagios por
COVID-19”
__________________________________________________________________________
10176
12000
9733
9405
10000
8000
5633
5543
5236
4975
6000
2833
2714
2714
2704
2700
2700
4000
1555
1400
2000
818
814
814
750
707
446
429
401
393
342
313
263
15
12
1
1
1
0
0
2017 2018 2019 2020
__________________________________________________________________________
En 2018 Lima Metropolitana fue identificada como la décima región con una tasa de
denuncia por comisión de delitos de 134.8%, por encima del promedio nacional de
120.6%. Asimismo, en el ranking nacional, Lima Metropolitana se ubicó por debajo de
Tumbes, Madre de Dios, Lambayeque, Callao, Arequipa, Ica, Lima Provincias, Ucayali y
Amazonas, cuya variable de tasa de denuncias por comisión de delitos registró 225.1%,
208.9%, 204.4%, 200.5%, 200%, 189.3%, 179.1%, 137.6% y 135.5%, respectivamente.
189.3
179.1
200
250
137.6
135.5
134.8
200
127.2
123.4
112.3
108.5
107.9
114
98.5
150
86.4
74.3
64.2
62.4
82
59.9
53.6
100
28.4
17.7
50
0
Lima…
Lambayeque
Tacna
Puno
Moquegua
Junín
Pasco
Huánuco
Huancavelica
Callao
Ica
La Libertad
Áncash
Tumbes
Piura
Cusco
Ayacucho
Loreto
Cajamarca
Arequipa
Apurímac
Madre de Dios
Ucayali
Amazonas
Lima Provincias
San Martín
__________________________________________________________________________
En el periodo comprendido entre 2013 y 2020, cuyos datos son proyecciones de los años
2019 y 2020, la tasa de denuncias por comisión de delitos presenta una tendencia cíclica,
destacando considerablemente el ligero crecimiento de 118.9% a 120.8%. Sin embargo,
en el periodo de estudio, se observa que su pico más alto se ubicó en 2015 con un 190.8%,
en comparación análoga con 2017, cuyo valor representa el 80.9%. Para 2020, Lima
Metropolitana presentará una tasa de denuncias por comisión de delitos de 120.8%, en
comparación con el año anterior, cuyos datos nos arrojan una reducción de 5.1%.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
2,599
3,000
2,500
1,682
1,328
1,261
2,000
1,022
1,013
1,500
922
921
881
747
665
575
550
539
1,000
459
399
380
378
372
326
315
281
270
265
253
222
171
167
163
135
132
120
500
96
95
54
53
49
37
34
31
24
13
2
0
Surquillo
La Molina
Santa Anita
Ancon
Rimac
Ate
Santiago de Surco
Lince
Breña
San Isidro
Miraflores
Pachacamac
Punta Hermosa
San Bartolo
Comas
El Agustino
Puente Piedra
San Luis
La Victoria
Villa el Salvador
Barranco
Jesus María
Chaclacayo
Pucusana
Independencia
Lurigancho
Santa Rosa
Cieneguilla
Lima
San Miguel
San Borja
Pueblo Libre
Punta Negra
Fuente: Estadística de la Seguridad Ciudadana del INEI.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
700
600
500
274
400
237
173
300
152
152
146
137
135
127
124
117
115
109
200
93
92
77
67
53
39
32
30
29
28
27
26
24
22
21
20
20
18
15
14
10
100
9
8
7
3
3
3
2
0
Rimac
Ancon
Santa Anita
Surquillo
La Molina
Ate
Santiago de Surco
San Bartolo
Lince
Breña
San Isidro
Pachacamac
Punta Hermosa
El Agustino
Comas
Puente Piedra
San Luis
Miraflores
Lurín
Chaclacayo
Pucusana
Los Olivos
Independencia
Lurigancho
La Victoria
Villa el Salvador
Jesus María
Cieneguilla
Santa Rosa
Lima
San Borja
Pueblo Libre
San Miguel
Punta Negra
__________________________________________________________________________
350
300
250
147
200
128
116
112
150
96
94
89
81
73
71
68
68
66
65
65
100
50
40
39
37
31
29
28
28
27
24
21
18
18
14
13
12
12
12
11
50
8
7
6
6
5
2
1
0
Ate
Punta Hermosa
Surquillo
San Bartolo
Santa María del Mar
Ancon
Santa Anita
Rimac
San Juan de Miraflores
Carabayllo
Lince
Breña
La Molina
Chorrillos
El Agustino
San Isidro
San Martín de Porres
Puente Piedra
Jesus María
Santiago de Surco
Villa María del Triunfo
Comas
Lurín
Lurigancho
San Luis
Magdalena del Mar
Pucusana
Miraflores
Pachacamac
Lima
San Miguel
La Victoria
Los Olivos
Villa el Salvador
Chaclacayo
Pueblo Libre
Cieneguilla
Independencia
Punta Negra
Barranco
San Borja
Fuente: Estadística de la Seguridad Ciudadana del INEI.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
0.8
0.6
0.4
0.2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: Estadística de la Seguridad Ciudadana del INEI
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
a. Homicidios
En 2017, la tasa de homicidios18 en Lima Metropolitana fue identificada con 7.4%, por
debajo del promedio nacional de 10%. Asimismo, en el ranking nacional, Lima
Metropolitana se ubicó por debajo de los gobiernos regionales como Madre de Dios,
Tumbes, Lima Provincias, Pasco, Callo, Ucayali, Puno, Amazonas, Cusco, Ayacucho,
San Martín, Huánuco, Moquegua, Junín e Ica, cuyas tasas de homicidio comprenden
46.6, 28.8, 14, 13.3, 13.1, 12.1, 10, 9.9, 9.2, 8.8, 8.3, 8.1, 8.1, 7.6, 7.4,
respectivamente.
18
Los homicidios constituyen la forma más extrema de violencia en una sociedad, aquella que se ejerce de manera intencional para quitar la
vida a otra persona (PNSC 2013-2018).
__________________________________________________________________________
46.6
50
45
40
28.8
35
30
25
13.3
13.1
20
12.1
14
9.9
15
9.2
10
8.8
8.3
8.1
8.1
7.6
7.4
7.4
7.3
5.5
5.3
5.1
4.9
4.6
10
3.7
3.1
6
2.8
5
0
Madre de Dios
Tumbes
Ucayali
Puno
Ica
Piura
Pasco
Ayacucho
Huánuco
Moquegua
Cajamarca
Tacna
Loreto
Lambayeque
Amazonas
Junín
Lima Metropolitana
Callao
Áncash
La Libertad
Arequipa
Huancavelica
Apurímac
Lima Provincias
Cusco
San Martín
__________________________________________________________________________
0
2017 2018 2019
COMISARÍA TÚPAC
2 COMAS 28 4.74%
AMARU
COMISARÍA URB.
7 VILLA EL SALVADOR 18 3.05%
PACHACÁMAC
COMISARÍA VILLA EL
8 VILLA EL SALVADOR 16 2.71%
SALVADOR
__________________________________________________________________________
COMISARÍA DE SANTA
10 SANTA ANITA 14 2.37%
ANITA
COMISARÍA SOL DE
12 LOS OLIVOS 13 2.20%
ORO
COMISARÍA LADERAS
14 VILLA EL SALVADOR 13 2.20%
DE VILLA
COMISARÍA FLOR DE
15 RÍMAC 12 2.03%
AMANCAES
COMISARÍA DE
18 PACHACÁMAC 11 1.86%
MANCHAY
COMISARÍA SANTA
20 ATE 9 1.52%
CLARA
COMISARÍA LAURA
21 LOS OLIVOS 9 1.52%
CALLER IBERICO
COMISARÍA
22 INDEPENDENCIA 9 1.52%
TAHUANTINSUYO
COMISARÍA DE
23 CERCADO DE LIMA 8 1.35%
MONSERRAT
COMISARÍA EL
24 CARABAYLLO 8 1.35%
PROGRESO
COMISARÍA
25 INDEPENDENCIA 8 1.35%
INDEPENDENCIA
COMISARÍA MIRONES
26 CERCADO DE LIMA 7 1.18%
BAJO
COMISARÍA LA
27 LA VICTORIA 7 1.18%
VICTORIA
__________________________________________________________________________
COMISARÍA JESÚS
28 JESÚS MARÍA 7 1.18%
MARÍA
COMISARÍA PUENTE
30 PUENTE PIEDRA 7 1.18%
PIEDRA
COMISARÍA
31 CHORRILLOS 6 1.02%
CHORRILLOS
COMISARÍA MATEO
32 CHORRILLOS 6 1.02%
PUMACAHUA
COMISARÍA SAN
33 LA VICTORIA 6 1.02%
COSME
COMISARÍA EL
34 RÍMAC 6 1.02%
MANZANO
COMISARÍA VILLA
36 EL AGUSTINO 6 1.02%
HERMOSA
COMISARÍA PNP
37 ANCÓN 6 1.02%
ANCÓN
COMISARÍA LOS
38 LOS OLIVOS 6 1.02%
OLIVOS PRO
COMISARÍA SANTA
39 CARABAYLLO 6 1.02%
ISABEL
COMISARÍA SAN
41 CHORRILLOS 5 0.85%
GENARO
COMISARÍA DE SANTA
44 SANTA ROSA 5 0.85%
ROSA
__________________________________________________________________________
COMISARÍA CIUDAD Y
47 RÍMAC 4 0.68%
CAMPO
COMISARÍA DE PUEBLO
48 PUEBLO LIBRE 4 0.68%
LIBRE
COMISARÍA SAN
49 SAN MIGUEL 4 0.68%
MIGUEL
SAN JUAN DE
50 COMISARÍA BAYÓVAR 4 0.68%
LURIGANCHO
COMISARÍA DE
51 LURIGANCHO 4 0.68%
HUACHIPA
COMISARÍA SAN
VILLA MARÍA DEL
53 FRANCISCO TABLADA 4 0.68%
TRIUNFO
DE LURÍN
COMISARÍA VILLA
55 CHORRILLOS 3 0.51%
CHORRILLOS
COMISARÍA PETIT
56 CERCADO DE LIMA 3 0.51%
THOUARS
COMISARÍA DE
60 ATE 3 0.51%
SALAMANCA
COMISARÍA SAN
61 EL AGUSTINO 3 0.51%
CAYETANO
COMISARÍA DE
62 CHACLACAYO 3 0.51%
CHACLACAYO
COMISARÍA ORRANTIA
66 SAN ISIDRO 2 0.34%
DEL MAR
COMISARÍA DE SAN
67 SAN ISIDRO 2 0.34%
ISIDRO
__________________________________________________________________________
COMISARÍA
68 SURCO 2 0.34%
MONTERRICO
COMISARÍA DE
70 SAN BORJA CHACARILLA DEL 2 0.34%
ESTANQUE
COMISARÍA SAN
71 CERCADO DE LIMA 2 0.34%
ANDRÉS
COMISARÍA LA
72 LA MOLINA 2 0.34%
MOLINA
COMISARÍA SANTA
73 LA MOLINA 2 0.34%
FELICIA
COMISARÍA DE
74 LURIGANCHO 2 0.34%
CHOSICA
COMISARÍA
75 SAN LUIS 2 0.34%
YERBATEROS
COMISARÍA VILLA
77 LURÍN 2 0.34%
ALEJANDRO
COMISARÍA DE
79 SURQUILLO 1 0.17%
SURQUILLO
COMISARÍA UNIDAD
81 CERCADO DE LIMA 1 0.17%
VECINAL MIRONES
COMISARÍA PIEDRA
82 RÍMAC 1 0.17%
LIZA
COMISARÍA SAN
86 EL AGUSTINO 1 0.17%
PEDRO
__________________________________________________________________________
COMISARÍA
88 CIENEGUILLA 1 0.17%
CIENEGUILLA
COMISARÍA
89 CARABAYLLO 1 0.17%
CARABAYLLO
COMISARÍA
91 BARRANCO 0 0.00%
BARRANCO
COMISARÍA
92 MIRAFLORES 0 0.00%
MIRAFLORES
COMISARÍA DE SAN
93 MIRAFLORES 0 0.00%
ANTONIO MIRAFLORES
COMISARÍA DE
94 CERCADO DE LIMA 0 0.00%
COTABAMBAS
COMISARÍA DE
95 CERCADO DE LIMA 0 0.00%
ALFONSO UGARTE
COMISARÍA CONDE DE
96 CERCADO DE LIMA 0 0.00%
LA VEGA
COMISARÍA UNIDAD
97 CERCADO DE LIMA 0 0.00%
VECINAL NUMERO 3
COMISARÍA CHACRA
98 BREÑA 0 0.00%
COLORADA
COMISARÍA LAS
100 LA MOLINA 0 0.00%
PRADERAS
COMISARÍA PNP EL
101 EL AGUSTINO 0 0.00%
AGUSTINO
COMISARÍA DE
102 LURIGANCHO 0 0.00%
JICAMARCA
COMISARÍA LA
103 PUENTE PIEDRA 0 0.00%
ENSENADA
COMISARÍA
105 PACHACÁMAC 0 0.00%
PACHACÁMAC
__________________________________________________________________________
COMISARÍA PUNTA
107 PUNTA HERMOSA 0 0.00%
HERMOSA
COMISARÍA PUNTA
108 PUNTA NEGRA 0 0.00%
NEGRA
COMISARÍA SAN
109 SAN BARTOLO 0 0.00%
BARTOLO
700
600
500
348
400
254
244
300
188
178
169
134
116
110
200
102
91
79
75
72
64
60
55
48
43
38
100
29
27
18
17
11
0
Puno
Piura
Ica
Cajamarca
Huánuco
Ayacucho
Ucayali
Moquegua
Tacna
Madre de Dios
Pasco
Loreto
Tumbes
Lima Metropolitana
Áncash
Lambayeque
Amazonas
Junín
San Martín
La Libertad
Arequipa
Cusco
Lima Provincias
Apurímac
Huancavelica
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Censo Nacional de Comisarías y Ministerio del Interior-
Dirección de Estadística y Monitoreo de la Oficina de Planeamiento Estratégico Sectorial
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
En el periodo comprendido entre 2014 y 2018, Lima Metropolitana presenta una serie
de datos con una tendencia cíclica hacia el alza desde 427 muertes producidas por
accidentes de tránsito hasta 674 muertes producidas por accidentes de tránsito. En
2019, se estimó 718 muertes producidas por accidentes de tránsito, por consiguiente,
se evidencia una tasa de crecimiento de 6.53% respecto al año anterior.
3.2.7.2 Violencia contra las mujeres, niñas, niños, adolescentes y los grupos en
situación de vulnerabilidad
a. Feminicidios
En 2020, Lima Metropolitana fue identificada como la primera región con mayor
cantidad de feminicidios con 21 casos, seguido del departamento de Huánuco con 14
casos de feminicidio. En consecuencia, el récord de cantidad de esta variable en Lima
Metropolitana refleja la propensa inseguridad que enfrentan las mujeres en
comparación con el resto del país.
__________________________________________________________________________
21
20
15
11
10
8
8
8
8
7
6
6
5
5
5
5
4
5
3
3
3
3
3
2
2
2
1
1
0
Lima…
Lambayeque
Puno
Tacna
Moquegua
Junín
Huánuco
Huancavelica
Ayacucho
Callao
Cusco
Piura
Áncash
La Libertad
Ica
Arequipa
Cajamarca
Loreto
Ucayali
Tumbes
Apurímac
Madre de Dios
Amazonas
Lima Provincia
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar-Aurora
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
En el periodo comprendido entre 2017 al 2019 Lima Metropolitana presenta una serie
de datos con una tendencia cíclica hacia el alza desde 29 feminicidios a 38
feminicidios, sin embargo, su pico más alto se observó en 2019 con 38 feminicidios.
Para el año 2020 esta cifra cae considerablemente; sin embargo en los dos primeros
meses del 2021 ya se han registrado seis (06) de feminicidios en Lima Metropolitana.
10
0
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar-Aurora
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
b. Violencia familiar
En el periodo comprendido entre 2017 y 2019, los casos atendidos por violencia
familiar presentan un comportamiento creciente sostenido de 24 785 a 43 001 casos
en la jurisdicción regional de Lima Metropolitana. Asimismo, la tasa de crecimiento de
casos de violencia familiar, la cual describe la variación de un año respecto a otro,
manifiesta una disminución de 46.5% en 2018 respecto a 2017 en comparación de un
18.4% de variación en 2019 respecto a 2018.
__________________________________________________________________________
30,000 24,785
20,000
10,000
0
2017 2018 2019
Fuente: Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del
Grupo Familiar-Aurora
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
c. Violencia Sexual
En el periodo comprendido entre 2017 y 2019, los casos atendidos por violencia
sexual presentan un comportamiento creciente sostenido de 2 mil 687 a 4 mil 646
casos en la jurisdicción regional de Lima Metropolitana. Asimismo, la tasa de
crecimiento de casos de violencia sexual, la cual describe la variación de un año
respecto a otro, manifiesta una disminución de 40.5% en 2018 respecto a 2017 en
comparación de un 23.1% de variación en 2019 respecto a 2018.
Para el año 2020 los casos disminuyeron a 3 mil 856, lo que constituye una variación
decreciente de 17.50%.
__________________________________________________________________________
d. Trata de personas
En 2019, Lima Metropolitana fue identificada como la octava región con 10 denuncias
de trata de personas, en comparación con las regiones de Lambayeque, Piura, Loreto,
Arequipa, Puno, Madre de Dios y Lima Provincia, cuyos valores de las denuncias por
trata de personas son 33, 24, 17, 17, 13, 11 y 10, respectivamente.
35
30
24
25
17
17
20
13
11
15
10
10
9
8
10
7
7
5
5
4
4
4
4
3
5
2
2
2
1
1
1
0
Tacna
Lambayeque
Puno
Junín
Moquegua
Pasco
Lima Metropolitana
Huánuco
Áncash
Tumbes
Cusco
Ica
Huancavelica
Piura
Ayacucho
Loreto
Cajamarca
La Libertad
Arequipa
Madre de Dios
Ucayali
Apurímac
Lima Provincias
Amazonas
San Martín
Fuente: Ministerio del Interior-Sistema de Registro estadístico de denuncias de Trata de Personas (RETA)
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
En el semestre de julio a diciembre del 2020, Lima Metropolitana fue identificada como
la sétima ciudad con mayores índices de robo de dinero, cartera y celular con una tasa
de 13.9%, en comparación de ciudades como Juliaca, Huancayo, Ayacucho, Puerto
Maldonado, Puno y Callao cuyos índices son superiores como 22.2%, 20.5%, 1884%,
16.7%, 16.7% y 14% respectivamente.
25
18.8
16.7
16.7
20
13.9
13.9
13.3
12.6
12.6
12.5
14
11.7
10.7
10.6
10.1
15
11
9.8
9.1
8.9
8.6
7.7
7.1
7.1
6.4
10
2.8
2.8
2.6
5
1.1
0
Puno
Tacna
Pasco
Huaraz
Trujillo
Moquegua
Huancavelica
Abancay
Iquitos
Moyobamba
Chimbote
Huancayo
Lima Metropolitana
Ayacucho
Cusco
Huánuco
Ica
Juliaca
Puerto Maldonado
Callao
Chachapoyas
Pucallpa
Piura
Arequipa
Tumbes
Cajamarca
Lima Provincias
Tarapoto
Chiclayo
__________________________________________________________________________
En 2018, Lima Metropolitana fue identificada como la primera región con mayores
índices de robo de vehículos y autopartes con una cantidad de 6 mil 284 denuncias,
seguido de regiones como Loreto, La Libertad, Lambayeque, Callao y San Martín,
cuyas cantidades de denuncias superan las mil denuncias, en comparación con las
otras regiones con valores igual de significativos, pero en menores proporciones.
7 000
6 000
5 000
2 519
4 000
3 000
1 292
1 205
1 084
1 048
785
2 000
698
671
597
561
544
520
350
153
143
141
130
100
75
50
42
39
1 000
20
20
13
0
Puno
Lambayeque
Tacna
Junín
Pasco
Moquegua
Lima Metropolitana
Ica
Huancavelica
Huánuco
Áncash
Callao
Cajamarca
Tumbes
Cusco
Loreto
La Libertad
Piura
Madre de Dios
Amazonas
Ayacucho
Arequipa
San Martín
Apurímac
Ucayali
Lima Provincias
En el periodo comprendido entre 2014 y 2018, las denuncias por robo de vehículos y
autopartes en Lima Metropolitana pasaron de 5 mil 378 denuncias en 2014 a 6 mil
284 denuncias en 2018.
4000
2000
0
2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Ministerio del Interior (MININTER)-
Dirección de Estadística y Monitoreo de la Oficina de Planeamiento Estratégico Sectorial.
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
c. Robo a viviendas
En 2017 Lima Metropolitana fue identificada como la antepenúltima región con una
tasa de 3.6% de viviendas afectadas por robo a viviendas, en comparación con
regiones como Madre de Dios, Ucayali, Loreto, Amazonas y San Martín, cuyas tasas
oscilan entre el 10% al 14%.
16
14
12
10.6
10.1
12
7.8
10
7.1
6.8
6.7
6.7
6.4
6.1
5.9
8
5.6
5.4
5.1
4.8
4.7
4.5
4.2
4.1
3.8
6
3.7
3.6
3.2
3.2
4
2
0
Puno
Lambayeque
Tacna
Moquegua
Junín
Huánuco
Áncash
Pasco
Huancavelica
Ayacucho
Ica
Callao
Tumbes
Piura
Cusco
La Libertad
Cajamarca
Madre de Dios
Ucayali
Loreto
Arequipa
Amazonas
Apurímac
San Martín
Lima Provincias
Lima Metropolitana
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Encuesta Nacional de Programas
Presupuestales-ENAPRES
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
En el periodo comprendido entre 2014 y 2017, las denuncias por robo a viviendas en
Lima Metropolitana paso de 4.5% en 2014 a 3.6% en 2017, cuya tendencia refleja un
comportamiento decreciente en la jurisdicción regional.
4 3.6 3.6
3.3
0
2014 2015 2016 2017
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Encuesta Nacional de Programas
Presupuestales-ENAPRES
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
a. Secuestro y extorsión
En 2017 Lima Metropolitana fue identificada como la segunda región con una tasa de
7.9% de víctimas de secuestro y robo, en comparación con regiones como Moquegua
Lambayeque y Piura con valores por debajo del 2%.
9.0
7.6
7.2
8.0
6.2
6.1
6.0
7.0
5.7
5.6
5.6
5.3
6.0 5.0
5.0 4.7
3.6
3.6
3.4
3.0
2.8
2.8
4.0
2.4
2.4
2.4
2.1
3.0
1.5
1.0
1.0
2.0
1.0
0.0
Puno
Lambayeque
Tacna
Moquegua
Lima Metropolitana
Junín
Huancavelica
Áncash
Pasco
Huánuco
Ayacucho
Callao
La Libertad
Ica
Tumbes
Cusco
Madre de Dios
Arequipa
Cajamarca
Loreto
Piura
Apurímac
Amazonas
San Martín
Ucayali
Lima
19
Artículo 317 del Código Procesal Penal señala que: “El que promueva, organice, constituya, o integre una organización criminal de tres o más
personas con carácter estable, permanente o por tiempo indefinido, que de manera organizada, concertada o coordinada, se repartan diversas
tareas o funciones, destinada a cometer delitos será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días – multa, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1), 2), 4) y 8).
La pena será no menor de quince ni mayor de veinte años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días – multa, e inhabilitación conforme
al artículo 36, incisos 1), 2), 4) y 8) en los siguientes supuestos:
Cuando el agente tuviese la condición de líder, jefe, financista o dirigente de la organización criminal. Cuando producto del accionar delictivo de la
organización criminal, cualquiera de sus miembros causa la muerte de una persona o le causa lesiones graves a su integridad física o mental.”
__________________________________________________________________________
45.7
42.6
50
40.7
40.5
38.9
45
35.6
34.2
32.7
40
32.4
35
31.6
31.1
29.8
28.3
35
27.1
26.9
26.2
29
25.9
25.3
23.2
30
21.1
20.1
25
16.9
19
16.1
20
15
10
5
0
Lambayeque
Tacna
Puno
Junín
Moquegua
Pasco
Áncash
Huancavelica
La Libertad
Lima Metropolitana
Cajamarca
Cusco
Huánuco
Ayacucho
Callao
Ica
Tumbes
Amazonas
Loreto
Piura
Madre de Dios
Arequipa
Ucayali
Apurímac
Lima Provincia
San Martín
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-
Encuesta Nacional de Victimización a
Empresas 2017-2018
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
__________________________________________________________________________
Pesca 0.2
Enseñanza 2.0
Construcción 6.5
En el ámbito nacional, entre 2013 y 2017, el robo a entidades bancarias por bandas
criminales refleja una tendencia a la baja con datos significativos con una tasa de
variación del 51% del periodo en mención. En ese sentido, se asume la existencia de
una relación positiva entre los delitos por bandas criminales en Lima Metropolitana en
función con el universo de delitos cometidos por bandas criminales en el ámbito
nacional.
__________________________________________________________________________
30 23
21 20
20
10
0
2013 2014 2015 2016 2017
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
35 CHACLACAYO Prioritario
36 CIENEGUILLA Prioritario
37 SANTA ROSA Prioritario
38 BARRANCO Prioritario
39 PUNTA HERMOSA Prioritario
40 PUCUSANA Prioritario
41 SAN BARTOLO Prioritario
42 PUNTA NEGRA Prioritario
43 SANTA MARÍA DEL MAR Prioritario
Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
❖ Tangibles
a) Materiales de oficina
❖ Intangibles
a) Publicaciones virtuales
b) Documentos administrativos (actas de las sesiones, informes, oficios,
ordenanza, etc.)
❖ Capital de Trabajo
❖ Costos
Cuadro n.° 16: Costos directos e indirectos
Costos Directos
Materiales de oficina S/. 6,028
Remuneración del personal S/. 68,500
Costos indirectos
Servicios básicos S/. 1,450
Elaboración: Comité Regional de Seguridad
Ciudadana de Lima Metropolitana
__________________________________________________________________________
Por consiguiente, el Plan de Acción Regional de Lima Metropolitana, alineado al Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana 2019-2023, interpreta los fenómenos delictivos generados en el
ámbito jurisdiccional. Es así que a partir del análisis sociodemográfico y de los principales
indicadores de seguridad ciudadana, se asume que las metas deseadas estarán en función al
universo de los fenómenos delictivos contemplados en el PNSC 2019-2023.
En ese sentido, el marco estratégico del Plan de Acción Regional impulsa una serie de
acciones estratégicas generadas a partir del análisis de los aspectos sociodemográficos y la
situación de la seguridad ciudadana de la región, cuyas acciones conducen a la reducción de
los indicadores de inseguridad ciudadana.
Es necesario precisar que para el caso de Homicidios y Fallecidos por accidentes de tránsito
se ha considerado como línea base los índices de ocurrencia por cada 100 mil habitantes
correspondientes a la Región Lima Metropolitana, señalados en el PNSC 2019-2023,
__________________________________________________________________________
estableciéndose para los años siguientes el porcentaje de disminución que se desea lograr
con relación al índice original.
Para el caso de los fenómenos delictivos Violencia contra mujeres, niñas, niños, adolescentes
y los grupos en situación de vulnerabilidad y delitos contra el patrimonio, se ha considerado la
línea base establecida en el PNSC 2019-2023 y se ha asumido la progresión de disminución
formulada en el mismo documento para el futuro deseado a nivel nacional.
Las metas anuales se encuentran sujetas a seguimiento y evaluación de manera trimestral por
la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana conforme al marco
normativo del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, cuyo fin radica en reconocer la
gestión eficiente y operativa, de manera intrasistémica y extrasistémica, en un contexto de
sostenibilidad y responsabilidad funcional.
Programación Mensual
Unidad de
Meta
OE Funciones CORESEC Indicador Medida y Responsable de Ejecución
FE MA AB MA JU AG SE OC NO DI Anual
fuente ENE JUL
B R R Y N O T T V C
N°
Evaluación de integrantes Informe 1 1 1 1 4 CORESEC
evaluación
Tran Directorio
sver Publicación del directorio Directorio 1 1 2 CORESEC
publicado
sal
Acuerdos
Publicación de acuerdos Acuerdos 1 1 1 1 1 1 6 CORESEC
publicados
Evaluación
Evaluaciones
Publicación de evaluación de integrantes de 1 1 1 1 4 CORESEC
publicadas
integrantes
Informes
Seguimiento de la implementación de los
trimestrales Informes 1 1 1 1 4 CORESEC
planes de los CODISEC
CODISEC
Informes
Informes de implementación de actividades
trimestrales Informes 1 1 1 1 4 CORESEC
del PARSC
CORESEC
Programación mensual
Unidad de medida Meta Responsable
Componente OE Acción Estratégica Indicador A N
y fuente EN FE AB M JU O Anual de Ejecución
MAR JUN G SET O DIC
E B R AY L CT
O V
Coordinar y
supervisar la
N° DE GOBIERNOS
determinación de
LOCALES QUE
la cantidad de
DETERMINAN
establecimientos PADRONES DE
CANTIDAD DE GOBIERNOS
A1 con licencia LOCALES 43 43
LOCALES LOCALES
vigente para la AUTORIZADOS
AUTORIZADOS
FISCALIZA venta de licor en
PARA LA VENTA DE
CIÓN cada uno de los
LICOR
ADMINIST distritos de Lima
RATIVA Metropolitana.
Coordinar y
supervisar la
fiscalización del
cumplimiento de % DE
ESTABLECIMIEN
OE los horarios de ESTABLECIMIENTOS GOBIERNOS
A2 TOS DE VENTA 50% 50% 50% 50% 50%
01.03.01 atención en FISCALIZADOS DE LOCALES
DE LICOR
establecimientos VENTA DE LICOR
de venta de licor
autorizado en el
ámbito distrital.
Coordinar y
supervisar la
realización de los
operativos de
OE GOBIERNOS
A3 focalización contra N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS 1290 1290 1290 1290 5160
01.03.02 LOCALES
el consumo de
alcohol en la vía
pública en los
distritos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO
Programación Mensual
Componen Unidad de Medida Meta Responsable
OE Actividad Indicador A N
tes y fuente EN FE M O Anual de Ejecución
MAR ABR JUN JUL G SET O DIC
E B AY CT
O V
Realizar
evaluaciones de
salud (cansancio,
PREVENCI
sobrepeso y salud
ÓN DEL N° DE
ocupacional) a POSTULANTES
DELITO OE POSTULANTES QUE MINSA, MTC,
postulantes de QUE RINDIERON
02.03. A4 RINDIERON 104 104 104 104 416 Gobiernos
licencias de EVALUACIÓN DE
02 EVALUACIÓN DE Locales
conducir, SALUD
SALUD
conductores
infractores o
conductores en
general.
Capacitaciones a
líderes de comités
comunitarios y
comunidad en
general en medidas
sanitarias y de N° CAPACITACION MINSA, MTC,
A5 seguridad durante CAPACITACIONES ES 90 90 90 90 360 GOBIERNOS
el uso de transporte EFECTUADAS EFECTUADAS LOCALES
y la vía pública,
para el
fortalecimiento de la
salud y la seguridad
vial.
Seguimiento a la
implementación del
sistema de
movilidad urbana
seguro y fluido en
torno a las vías MML/
OE gestionadas por la % DE IMPLEMENTACI Autoridad de
02.04. A6 Municipalidad de IMPLEMENTACIÓN ÓN DEL 25% 25% 25% 25% 100% Transporte
01 Lima para el tránsito DEL SISTEMA SISTEMA Urbano de
de ciudadanos entre Lima y Callao
los distintos
espacios culturales
(parques zonales y
parques
metropolitanos)
Seguimiento a la
MML/
implementación del
OE % DE IMPLEMENTACI Autoridad de
sistema integrado
02.04. A7 IMPLEMENTACIÓN ÓN DEL 25% 25% 25% 25% 100% Transporte
de movilidad para
02 DEL SISTEMA SISTEMA Urbano de
reducir como
Lima y Callao
mínimo 1 hora al
tiempo de
desplazamiento
diario de los
ciudadanos en Lima
Seguimiento a la
interconexión de red
de semáforos de la
ciudad de Lima y
Callao a través de
una central de
MML/
tránsito que
OE INTERCONECCI Autoridad de
coordine la totalidad % DE SEMÁFONOS
02.04. A8 ÓN DE 25% 25% 25% 25% 25% Transporte
de intersecciones INTERCONECTADOS
03 SEMÁFOROS Urbano de
adaptando sus
Lima y Callao
ciclos semafóricos
en tiempo real de
acuerdo con las
variaciones en los
flujos de vehículos y
peatones
Coordinar y
supervisar la
% DE
OE implementación del IMPLEMENTACI MML –
IMPLEMENTACIÓN
02.04. A9 sistema público de ÓN DEL 25% 25% 25% 25% 100% GOBIERNOS
DEL SISTEMA,
04 bicicletas SISTEMA LOCALES
TRIMESTRAL
implementado en
Lima Metropolitana
FISCALIZA
OE 02.05.00 PROMOVER LA FISCALIZACIÓN DE INSTANCIAS NACIONALES, REGIONALES, LOCALES
CIÓN
Supervisar la
fiscalización y
control a las
empresas de % DE OPERATIVOS OPERATIVOS
OE MTC –
A1 transporte regular y DE FISCALIZACIÓN DE
02.05. 70% 70% 70% 70% 70% GOBIERNO
3 no regular, pesado, Y CONTROL, FISCALIZACIÓN
09 LOCAL
de carga y de TRIMESTRAL Y CONTROL
tránsito,
implementado a
nivel distrital.
Seguimiento y
consolidación a la
realización de
jornadas de
sensibilización a
CHOFERES Y
OE choferes y % CHOFERES Y MTC –
A1 COBRADORES
02.05. cobradores sobre COBRADORES 70% 70% 70% 70% 70% GOBIERNOS
4 SENSIBILIZADO
10 las sanciones que SENSIBILIZADOS LOCALES
S
se aplican por
imprudencias e
infracciones de
tránsito, a nivel
distrital.
Supervisar el
mantenimiento para
OE % DE AMBULANCIAS MINSA –
A1 unidades de AMBULANCIAS
02.10. OPERATIVAS/TOTAL 80% 80% 80% 80% 80% GOBIERNO
5 atención de OPERATIVAS
01 DE AMBULANCIAS REGIONAL
emergencias
(ambulancias)
Seguimiento de
PERSONAL
capacitaciones a % DE PERSONAL
CAPACITADO/T
personal de salud CAPACITADO/TOTAL
OE OTAL DE MINSA –
A1 en atención pre DE PERSONAL DE
02.10. PERSONAL DE 80% 80% 80% 80% 80% GOBIERNO
6 hospitalaria y LOS SERVICIOS DE
02 LOS SERVICIOS REGIONAL
transporte asistido EMERGENCIAS Y
DE
(personal de las AMBULANCIAS
EMERGENCIAS
ambulancias)
ATENCIÓN
A LA
VICTIMA
ADQUISICION
N° ADQUISICION DE
DE
Seguimiento a la AMBULANCIAS
0E AMBULANCIAS MINSA –
A1 gestión de NUEVAS/AMBULANC
02.10. NUEVAS/AMBUL 70% 70% 70% 70% 70% GOBIERNO
7 reposición de IAS DE SIGA
03 ANCIAS DE SIGA REGIONAL
ambulancias PATRIMONIO EN
PATRIMONIO EN
MAL ESTADO
MAL ESTADO
Supervisar la
mejora de la
atención de
0E víctimas en N° DE OFERTAS MINSA –
A1 OFERTA MÓVIL
02.10. módulos y MÓVILES 5 5 5 5 20 GOBIERNO
8 DESPLEGADA
04 establecimientos de DESPLEGADAS REGIONAL
FISCALIZA salud frente a
CIÓN emergencias
ADMINIST masivas
RATIVA MANTENIMIENTO
Seguimiento de la DE
renovación de los N° DE ESTRUCTURAS
0E MINSA –
A1 Centros de Salud MANTENIMIENTO DE UPS Y
02.10. EMERGENCIA
2 2 2 2 8 GOBIERNO
9 para mejorar la ESTRUCTURAS
05 EESS (I - 4)/ N° DE REGIONAL
respuesta de UPS.
emergencia ESTABLECIMIENT
OS
N° DE URGENCIAS
CENTROS
DE CENTROS
MATERNO
MATERNO 5 5 4 5 19
INFANTILES
INFANTILES
MEJORADOS
MEJORADOS
Supervisar el
CENTROS
0E equipamiento y N° DE ADQUISICIÓN MINSA –
A2 MATERNO
02.10. responsabilidad de DE EQUIPAMIENTO 22 22 24 22 90 GOBIERNO
0 INFANTILES
06 emergencia a PRIORIZADOS REGIONAL
MEJORADOS
Centros de Salud
Seguimiento a la
organización y
N° DE PERSONAS MINSA –
A2 entrenamiento a las PERSONA
CAPACITADAS EN 50 50 50 50 200 GOBIERNO
1 comunidades en CAPACITADA
GRD EN SALUD REGIONAL
materia de GRD en
salud
Seguimiento de la
implementación de
establecimientos de
salud no N° DE ESTABLECIMIEN
0E MINSA –
A2 especializados de ESTABLECIMIENTOS TOS DE SALUD
02.11. 16 16 16 16 62 GOBIERNO
2 primer nivel de DE SALUD IMPLEMENTADO
01 REGIONAL
atención, IMPLEMENTADOS S
implementados para
la atención de salud
mental comunitaria.
Seguimiento de la
implementación de
N° DE SERVICIOS SERVICIOS DE
0E servicios de salud MINSA –
A2 DE SALUD MENTAL SALUD MENTAL
02.11. mental comunitaria 2 1 1 2 6 GOBIERNO
3 COMUNITARIA COMUNITARIA
02 articulados en las REGIONAL
ARTICULADOS ARTICULADOS
redes de servicios
de salud.
Seguimiento del
incremento del
desarrollo de
0E MINSA –
A2 capacidades de N° DE PERSONAL PERSONAL
02.11. 197 197 197 197 788 GOBIERNO
4 personal de salud CAPACITADO CAPACITADO
03 REGIONAL
para la atención de
calidad en salud
mental comunitaria.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
Programación Mensual
Supervisión y
seguimiento de la
implementación a
los programas de
desarrollo de
OE competencias N° DE BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS EN GOBIERNO
A25 350 350 350 350 1400
03.01.02 parentales EN EL PROGRAMA EL PROGRAMA LOCAL
(protección familiar)
PREVENCIÓ para evitar violencia
N DEL sexual en niños
DELITO niñas y
adolescentes
Coordinación de la GOBIERNOS
% DE GOBIERNOS
implementación de LOCALES QUE
LOCALES QUE
acciones IMPLEMENTAN
IMPLEMENTAN
preventivas en ACCIONES
ACCIONES
casos de riesgo de PREVENTIVAS EN
OE PREVENTIVAS EN 100 100 100 100 GOBIERNO
A26 violencia contra las CASOS DE RIESGO 100%
03.01.05 CASOS DE RIESGO DE % % % % LOCAL
mujeres y los DE VIOLENCIA
VIOLENCIA CONTRA
integrantes del CONTRA LAS
LAS MUJERES Y LOS
grupo familiar en MUJERES Y LOS
INTEGRANTES DEL
ciudades con altos INTEGRANTES DEL
GRUPO FAMILIAR
índices de violencia GRUPO FAMILIAR
Seguimiento y
supervisión a la
realización
MINISTERIO
campañas CAMPAÑAS
PÚBLICO -
preventivas de PREVENTIVAS EN
DRELM -
A30 delitos contra la N° DE CAMPAÑAS INSTITUCIONES Y 3 3 3 3 12
MIMP -
mujer, niños, niñas ESPACIOS
GOBIERNOS
y adolescentes en PÚBLICOS
LOCALES
instituciones
educativas y
espacios públicos
Seguimiento a la
implementación de
las acciones de
sensibilización en
redes sociales, % DE GOBIERNOS GOBIERNOS
medios de LOCALES QUE LOCALES QUE
comunicación y IMPLEMENTAN IMPLEMENTAN
otros canales de ACCIONES DE ACCIONES DE
difusión con SENSIBILIZACIÓN SENSIBILIZACIÓN 50 50 50 50 GOBIERNOS
A31 50%
mensajes dirigidos PARA LA PARA LA % % % % LOCALES
a niños/niñas y PREVENCIÓN DEL PREVENCIÓN DEL
adolescentes para ABUSO SEXUAL ABUSO SEXUAL
prevenir el abuso MEDIANTE MEDIOS MEDIANTE MEDIOS
sexual a través de TECNOLÓGICOS TECNOLÓGICOS
internet u otros
medios tecnológicos
(ciberdelito),
considerando el uso
permanente de las
diferentes redes
sociales para fines
educativo y de
distracción en la
coyuntura actual.
Seguimiento a las
Instituciones
Educativas que
promocionan el
fortalecimiento de la
participación de las N° DE INSTITUCIONES INSTITUCIONENS
A32 20 20 10 50 DRELM
familias en la EDUCATIVAS EDUCATIVAS
protección y
seguridad de los
estudiantes
mediante acciones
de vigilancia social
Realizar el
FISCALIZAC seguimiento de las
IÓN alianzas territoriales
ADMINISTR para facilitar la
ATIVA denuncia, N° DE ALIANZAS ALIANZAS PNP -
03.04.05 A33 persecución y TERRITORIALES TERRITORIALES 8 8 7 8 31 GOBIERNO
debida REALIZADAS REALIZADAS LOCAL
judicialización de
los casos de
violencia y de
agresión, grupos en
situación de
vulnerabilidad
Diseño e
implementación de AURORA -
una Estrategia PNP - MP - PJ
Comunicacional -
N° ESTRATEGIAS
Regional para PREFECTUR
A34 COMUNICACIONALES 1 1 2
prevenir la violencia A-
EN LA REGIÓN
de género, GOBIERNO
articulada a nivel REGIONAL -
intersectorial, DRELM
interinstitucional.
AURORA -
Difusión de
PNP - MP - PJ
lineamientos para la
CAMPAÑAS DE -
prevención de la
DIFUSIÓN DE CAMPAÑAS DE PREFECTUR
A35 violencia de género 1 1 1 1. 4
LINEAMIENTOS DE DIFUSIÓN A-
en instituciones
PREVENCIÓN GOBIERNO
estatales a nivel
REGIONAL -
regional
DRELM
Supervisión de la
implementación de PROGRAMA
N° SUPERVISIONES SUPERVISIONES
los KITS de AURORA -
A36 DE KITS KITS 1 1 1 1 4
acciones GOBIERNO
IMPLEMENTADOS IMPLEMENTADOS
preventivas de LOCAL
violencia de género
Seguimiento a la
MIMP,
implementación del
MINSA,
protocolo
MINJUS,
interinstitucional de
OE PROTOCOLO PNP, MP, PJ,
A38 acción frente al PROTOCOLO 1 1
03.06.01 IMPLEMENTADO MINEDU,
feminicidio, tentativa
RREE, Gob.
de feminicidio y
Regionales y
violencia de pareja
Locales
de alto riesgo
ACCIONES DE
Seguimiento a la
SEGUIMIENTO A LA
implementación del
IMPLEMENTACIÓN ACCIONES DE PNP-PJ-
A39 sistema de 1 1 1 1 4
DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO AURORA-MP
información de la
INFORMACIÓN DE
violencia de género
GÉNERO
Fortalecimiento de
N° DE OPERADORES OPERADORES DE
capacidades de los PNP-PJ-
A40 DE SERVICIO SERVICIO 50 50 50 50 200
y las operadores/as AURORA-MP
CAPACITADOS CAPACITADO
de servicios.
Supervisar la
implementación de
SISTEMA DE los servicios de
JUSTICIA atención,
PENAL reeducación y
OE
A41 tratamiento para N° DE BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS 50 50 50 50 200 AURORA
03.07.02
varones y personas
agresoras, a través
de los Centros de
Atención
Institucional (CAI)
ASISTENCIA
DE OE 03.08.00 FORTALECER LA ASISTENCIA Y ATENCIÓN DE LAS VÍCTIMAS
VÍCTIMAS
Realizar
seguimiento a la GOBIERNO
OE atención a víctimas N° VÍCTIMAS VÍCTIMAS LOCAL -
A42 75 75 75 75 300
03.08.04 de trata de ATENDIDAS ATENDIDAS MINISTERIO
personas durante el PÚBLICO
proceso de rescate
FISCALIZAC
PROGRAMA
IÓN Implementación de N° DE CEM CEM
A43 1 1 1 1 4 AURORA -
ADMINISTR CEM en Comisaría IMPLEMENTADOS IMPLEMENTADOS
PNP
ATIVA
Programación Mensual
Meta Responsable
Componente OE Actividad Indicador Unidad de Medida y fuente
Anual de Ejecución
A N
EN FE M AB M JU JU SE O DI
G O
E B AR R AY N L T CT C
O V
Seguimiento y
consolidación de la
N° DE
implementación del
COMISARIAS QUE
Plan Estratégico COMISARIAS QUE
IMPLEMENTAN EL PNP –
OE Vecindario Seguro, IMPLEMENTAN EL PLAN
A44 PLAN 45 45 45 45 180 GOBIERNO
04.01.01 patrullaje preventivo ESTRATÉGICO
ESTRATÉGICO LOCAL
por sectores bajo el VECINDARIO SEGURO
PREVENCIÓ VECINDARIO
enfoque de policía
N DEL SEGURO
comunitaria en
DELITO comisarías básicas
Supervisión de la
ejecución al 100% el
N° DE
servicio de patrullaje
SUPERVISIONES
local integrado en las CIUDADES CAPITALES
A CIUDAD PNP –
OE ciudades capitales QUE REALIZAN
A45 CAPITALQUE 1 1 1 1 4 GOBIERNO
04.01.02 donde la victimización PATRULLAJE
REALIZAN LOCAL
de delitos INTEGRADO
PATRULLAJE
patrimoniales es
INTEGRADO
superior al promedio
nacional
Consolidación y
coordinación de la
elaboración de los
Mapas integrados que
incorporen como
fuente los mapas de N° DE DISTRITOS
DISTRITOS QUE PNP –
OE riesgo y de delitos en QUE ELABORAN
A46 ELABORAN MAPAS 8 8 7 8 31 GOBIERNO
04.01.03 los 180 distritos MAPAS
INTEGRADOS LOCAL
priorizados a nivel INTEGRADOS
nacional (en base al
indicador compuesto
de homicidios, origen
carcelario y
victimización)
N° DE DISTRITOS
Supervisar la DE LIMA
implementación del METROPOLITANA DISTRITOS DE LIMA
sistema de cámaras QUE METROPOLITANA QUE
PNP –
OE de videovigilancia y IMPLEMENTAN IMPLEMENTAN SISTEMA
A47 2 2 2 2 8 GOBIERNO
04.01.04 radios integrados SISTEMA DE DE CÁMARAS DE
LOCAL
entre la PNP y los CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA Y
Gobiernos Locales de VIDEOVIGILANCIA RADIO INTEGRADO
Lima Metropolitana Y RADIO
INTEGRADO
N° INFORME DE
Coordinar y supervisar
IMPLEMENTACIÓN
la implementación del
DEL SISTEMA DE
sistema de cámaras
CÁMARAS DE PNP –
OE de videovigilancia y N° DE INFORMES DE
A48 VIDEOVIGILANCIA 1 1 1 1 4 GOBIERNO
04.01.05 radios integrados IMPLEMENTACIÓN
Y RADIO REGIONAL
entre la PNP y las
INTEGRADO EN
ciudades capitales
LA CAPITAL DE
regionales
REGION
% DE DISTRITOS
Supervisar la
DE LIMA
implementación de las DISTRITOS DE LIMA
METROPOLITANA
estadísticas METROPOLITANA QUE PNP-
QUE 80 80 80 80
A49 integradas entre la IMPLEMENTAN LAS 80% GOBIERNOS
IMPLEMENTAN % % % %
PNP y los Gobiernos ESTADÍSTICAS LOCALES
LAS
Locales de Lima INTEGRADAS
ESTADÍSTICAS
Metropolitana
INTEGRADAS
% DISTRITOS DE
LIMA
Supervisar la correcta DISTRITOS DE LIMA
METROPOLITANA
unificación entre los METROPOLITANA QUE
QUE
cuadrantes del IMPLEMENTAN LA 10 PNP -
IMPLEMENTAN LA 50 70 85
A50 Serenazgo y la PNP UNIFICACIÓN DE 0 100% GOBIERNOS
UNIFICACIÓN DE % % %
en los Gobiernos CUADRANTES ENTRE % LOCALES
CUADRANTES
Locales de Lima EL SERENAZGO Y LAS
ENTRE EL
Metropolitana COMISARÍAS
SERENAZGO Y
LAS COMISARÍAS
Supervisión y
seguimiento de la
integración de las
N° DE
centrales de
GOBIERNOS GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS
emergencias del
LOCALES CON CON CENTRALES DE LOCALES-
A51 CGBVP, PNP, 5 5 5 5 20
CENTRALES DE EMERGENCIA CGBVP-
Serenazgo y SAMU
EMERGENCIA INTEGRADOS PNP-MINSA
mediante una central
INTEGRADOS
de emergencias única
en cada Gobierno
Local
Coordinar y realizar el
seguimiento a la
N° DE DISTRITOS
instalar sistemas de
QUE INSTALAN DISTRITOS QUE
OE iluminación y alerta en GOBIERNO
A52 SISTEMAS DE INSTALAN SISTEMAS DE 10 11 11 11 43
04.02.01 espacios públicos con LOCAL
ILUMINACIÓN Y ILUMINACIÓN Y ALERTA
poca o nula
ALERTA
iluminación según
mapas de riesgo
Coordinación y
seguimiento de la
recuperación de
espacios públicos N° DE ESPACIOS PNP –
OE ESPACIOS PÚBLICOS
A53 mediante PÚBLICOS 20 20 20 20 80 GOBIERNO
04.02.02 RECUPERADOS
infraestructura RECUPERADOS LOCAL
urbana, atención
policial y participación
ciudadana
Recuperación de
espacios públicos
mediante la
coordinación N° DE ESPACIOS
ESPACIOS PÚBLICOS
A54 interinstitucional e PÚBLICOS 1 1 1 1 4 CORESEC
RECUPERADOS
intersectorial de los RECUPERADOS
miembros del
CORESEC en distritos
priorizados.
N° DE INFORMES
Supervisar la DE LAS
implementación de la ACTIVIDADES
Estrategia EJECUTADAS POR
OE INFORMES DE GOBIERNO
A55 Multisectorial Barrio LOS BARRIOS 27 27 27 27 108
04.02.03 ACTIVIDADES LOCAL
Seguro en territorios SEGUROS
vulnerables a la IMPLEMENTADOS
violencia EN LIMA
METROPOLITANA
% DE
Realizar seguimiento SERENAZGOS
SERENAZGOS
y supervisión a la FORMADOS Y
FORMADOS Y GOBIERNO
OE formación y CAPACITADOS EN 70 70 70 70
A56 CAPACITADOS EN 70% REGIONAL /
04.04.01 capacitación a los CENTROS % % % %
CENTROS LOCAL
serenos en centros de ESPECIALIZADOS
ESPECIALIZADOS
especializados TRIMESTRALMEN
TE
Coordinar la
implementación del
N° DE INFORMES
Observatorio Nacional
OE DE ACTIVIDADES INFORMES DE GOBIERNO
A57 de Seguridad (ONSC) 1 1 1 1 4
04.04.02 DEL ORSC ACTIVIDADES REGIONAL
Ciudadana
IMPLEMENTADO
desarrollado a nivel
regional.
Coordinar la % DE GOBIERNOS
implementación de LOCALES QUE GOBIERNOS LOCALES
Bancos de REMITEN ANEXO I QUE REMITEN ANEXO I 10 10 10 10 GOBIERNO
OE
A58 información de DE D.S. 012-2019 DE D.S. 012-2019 IN DE 0 0 0 0 100% REGIONAL /
04.04.03
Serenazgo a nivel IN DE SUS SUS SERENOS % % % % LOCAL
regional (Nacional/ SERENOS ACTUALIZADO
Microrregión/Región) ACTUALIZADO
% DE GOBIERNOS
GOBIERNOS LOCALES
Coordinar la LOCALES QUE
QUE SOCIALIZAN
aprobación de los SOCIALIZAN
INSTRUMENTOS 10 10 10 10 GOBIERNO
OE instrumentos técnicos INSTRUMENTOS
A59 TÉCNICOS Y/O 0 0 0 0 100% REGIOAL /
04.04.06 y/o normativos sobre TÉCNICOS Y/O
NORMATIVOS % % % % LOCAL
el servicio de NORMATIVOS
APROBADOS POR EL
Serenazgo APROBADOS POR
MININTER
EL MININTER
N° DE
Supervisión y GOBIERNOS
coordinación de la LOCALES QUE
GOBIERNO
difusión del nuevo PARTICIPARON
LISTA DE GOBIERNOS REGIONAL -
A60 Código Procesal EN EL TALLER DE 11 11 11 10 43
LOCALES PODER
Penal a los efectivos PRESENTACIÓN
JUDICIAL
de Serenazgo de DEL NUEVO
Lima Metropolitana CÓDIGO
PROCESAL PENAL
% DE GOBIERNOS
Supervisión y LOCALES QUE GOBIERNOS LOCALES
seguimiento de la IMPLEMENTAN QUE IMPLEMENTAN
10 10 10 10
implementación de MEDIDAS DE MEDIDAS DE GOBIERNO
A61 0 0 0 0 100%
medidas de BIOSEGURIDAD BIOSEGURIDAD AL LOCAL
% % % %
bioseguridad para los AL PERSONAL PERSONAL OPERATIVO
serenos OPERATIVO DE DE SERENAZGO
SERENAZGO
OE 04.05.00 PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UNA ADECUADA PREVENCIÓN DEL DELITO
Supervisar y
PREVENCIÓ consolidar el
N DEL fortalecimiento de las % DE DISTRITOS
DELITO DISTRITOS CON
rondas mixtas en la CON RONDAS PNP –
OE RONDAS MIXTAS ENTRE 70 70 70 70
A62 PNP y la Junta MIXTAS ENTRE 70% GOBIERNO
04.05.05 POLICIA Y JUNTAS % % % %
Vecinal de Seguridad POLICIA Y JUNTAS LOCAL
VECINALES
Ciudadana con el VECINALES
apoyo de
Fiscalizadores y
Serenazgo de las
municipalidades
Supervisión y
seguimiento del
fortalecimiento de las
N°
Juntas Vecinales
CAPACITACIONES PNP /
mediante la asistencia CAPACITACIONES A
A63 A JUNTAS 50 50 50 50 200 JUNTAS
técnica, capacitación JUNTAS VECINALES
VECINALES DE LA VECINALES
y talleres
PNP
participativos
promovidos por la
PNP
Realizar seguimiento % DE DISTRITO
a la implementación DONDE LOS
de los mecanismos de CODISEC DISTRITO DONDE LOS
rendición de cuentas REALIZAN CODISEC REALIZAN 10 10 10 10 PNP –
OE
A64 públicos trimestrales RENDICIÓN DE RENDICIÓN DE 0 0 0 0 100% GOBIERNO
04.05.06
sobre acciones y CUENTAS CUENTAS PUBLICAS % % % % LOCAL
resultados de política PUBLICAS TRIMESTRALMENTE
local de seguridad TRIMESTRALMEN
ciudadana TE
Coordinar y consolidar % DE JUNTAS
la información sobre VECINALES Y RED
JUNTAS VECINALES Y
delitos brindados por DE PNP /
OE RED DE COOPERANTES 70 70 70 70
A65 las Juntas Vecinales y COOPERANTES 70% GOBIERNO
04.05.07 QUE BRINDAN % % % %
Red de Cooperantes QUE BRINDAN LOCAL
INFORMACIÓN A LA PNP
promovidos por la INFORMACIÓN A
PNP LA PNP
Supervisar la
implementación de los % DE GOBIERNOS
GOBIERNOS LOCALES
programas LOCALES QUE
QUE IMPLEMENTAN PNP -
preventivos de IMPLEMENTAN
PROGRAMAS 50 50 50 50 GOBIERNO
A66 seguridad ciudadana PROGRAMAS 50%
PREVENTIVOS DE % % % % LOCAL -
fomentados por los PREVENTIVOS DE
SEGURIDAD DRELM
Gobiernos Locales de SEGURIDAD
CIUDADANA
Lima Metropolitana, la CIUDADANA
PNP y la DRELM
Coordinar la
aprobación de % DE GOBIERNOS
instrumentos técnicos LOCALES QUE GOBIERNOS LOCALES
y/o normativos para APRUEBEN QUE APRUEBEN
la disposición de los INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS
14 28 42 56 GOBIERNO
A67 Gobiernos Locales TÉCNICOS Y/O TÉCNICOS Y/O 56%
% % % % LOCAL
sobre el sistema de NORMATIVOS EN NORMATIVOS EN
videovigilancia en CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO DEL
locales comerciales, DEL D.S. 007-2020- D.S. 007-2020-IN
centros comerciales y IN
viviendas
% DE GOBIERNOS
LOCALES QUE GOBIERNOS LOCALES
Supervisión de la GOBIERNOS
DIFUNDEN QUE DIFUNDEN
difusión de publicidad LOCALES-
INFORMACIÓN INFORMACIÓN SOBRE 75 75 75 75
A68 electrónica referente a 75% PNP-
SOBRE MEDIDAS MEDIDAS DE % % % %
medidas de seguridad CGBVP-
DE SEGURIDAD SEGURIDAD
preventivas básicas MINSA
PREVENTIVA PREVENTIVA BÁSICA
BÁSICA
Seguimiento de la
difusión de
información
relacionada a los % DE GOBIERNOS
GOBIERNOS LOCALES
delitos más comunes LOCALES QUE
QUE DIFUNDEN
realizados por internet DIFUNDEN 50 50 50 50 GOBIERNO
A69 INFORMACIÓN SOBRE 50%
(seexting, grooming, INFORMACIÓN % % % % LOCAL-PNP
DELITOS
sextorsiong, phishing, SOBRE DELITOS
INFORMÁTICOS
estafa en línea y INFORMÁTICOS
otros) mediante la
orientación de los
canales de denuncias
% DE CODISEC
Seguimiento de la
QUE PARTICIPAN
aplicación del Plan CODISEC QUE
DEL PLAN
Estratégico para la PARTICIPAN DEL PLAN
ESTRATÉGICO
promoción, ESTRATÉGICO PARA LA
PARA LA
continuidad y PROMOCIÓN,
PROMOCIÓN, 26 26 26 26 DRELM,
A70 permanencia en el CONTINUIDAD Y 26%
CONTINUIDAD Y % % % % CODISEC
Sistema Educativo en PERMANENCIA EN EL
PERMANENCIA EN
Lima Metropolitana en SISTEMA EDUCATIVO
EL SISTEMA
los distritos con mayor DE LIMA
EDUCATIVO DE
índice de deserción METROPOLITANA
LIMA
escolar
METROPOLITANA
OE 04.06.00 INTENSIFICAR OPERATIVOS PARA DISMINUIR LOS MERCADOS ILÍCITOS DE OBJETOS ROBADOS, CONTRABANDO Y PIRATERÍA.
Coordinar y supervisar
la realización de los
operativos conjuntos
entre la PNP, Fiscalía
N° DE MP – PNP-
OE de la Nación y OPERATIVOS
A71 OPERATIVOS 21 21 21 21 84 GOBIERNO
04.06.01 Gobierno Local CONJUNTOS
CONJUNTOS LOCAL
ejecutados en
mercados de objetos
robados, contrabando
y piratería
N° DE
Realizar seguimiento
BENEFICIARIOS
a la creación y BENEFICIARIOS
INSERTOS EN LAS
fortalecimiento de INSERTOS EN LAS
OE COMUNIDADES 45 45 45 45 GOBIERNO
A72 Comunidades para la COMUNIDADES PARA 1800
04.07.03 PARA LA 0 0 0 0 LOCAL
prevención del LA PREVENCIÓN DEL
PREVENCIÓN DEL
consumo de drogas, a CONSUMO DE DROGAS
CONSUMO DE
nivel distrital.
DROGAS
Seguimiento del
Programa Familias
Fuertes: Amor y
Límites, a fin de evitar
la aparición de
5FISCALIZA factores de riesgo
CIÓN relacionados al N° DE
A73 BENEFICIARIOS 10 10 15 15 50 DRELM
ADMINISTR consumo de drogas y BENEFICIARIOS
ATIVA otras conductas
asociadas,
identificadas en
instituciones
educativas públicas
de nivel secundario.
Supervisar y
consolidar la
información de la
fiscalización del % DE 50. 50. 50. 50.
OE ESTABLECIMIENTOS GOBIERNOS
A74 cumplimiento de ESTABLECIMIENT 0 0 0 0 50.0%
04.10.02 FISCALIZADOS LOCALES
horarios de apertura y OS FISCALIZADOS % % % %
cierre de discotecas,
bares, pubs y
establecimientos con
giros comerciales
afines, a nivel distrital.
Seguimiento a los N° DE
operativos de OPERATIVOS
fiscalización dirigido a REALIZADOS A
los operadores de los LOS
servicios de delivery a OPERADORES DE
pie, en bicicleta o SERVICIOS
OPERATIVOS DE 25 25 25 25 GOBIERNOS
A75 motocicleta, en el DELIVERY EN EL 1000
FISCALIZACIÓN 0 0 0 0 LOCALES
cumplimiento de los CUMPLIMIENTO
protocolos de DE LOS
seguridad sanitaria, PROTOCOLOS
para evitar la PARA EVITAR LA
propagación del PROPAGACIÓN
COVID-19. DEL COVID-19
Supervisar la
N° OPERATIVOS
realización de
DE
operativos de
FISCALIZACIÓN
fiscalización en el
EN EL
cumplimiento de
CUMPLIMIENTO
protocolos de
DE LOS OPERATIVOS DE 25 25 25 25 GOBIERNOS
A76 seguridad sanitaria, 1000
PROTOCOLOS DE FISCALIZACIÓN 0 0 0 0 LOCALES
en los diferentes
SEGURIDAD
rubros comerciales y
SANITARIA EN
de atención al cliente,
LOS DIFERENTES
para prevenir la
CENTROS
propagación del
COMERCIALES
COVID-19.
OE 04.11.00 IDENTIFICACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE EVENTOS PÚBLICOS QUE NO REÚNAN LAS GARANTÍAS DE LA LEY
Coordinar y consolidar
información sobre la
verificación a los
% DE
espectáculos públicos ESPECTÁCULOS
ESPECTÁCULOS
OE no deportivos y de PÚBLICOS NO 95 95 95 95 GOBIERNOS
A77 PÚBLICOS NO 95.0%
04.11.02 entretenimiento para DEPORTIVOS % % % % LOCALES
DEPORTIVOS
que cuenten con las FISCALIZADOS
FISCALIZADOS
garantías
correspondientes, a
nivel distrital.
Seguimiento y
supervisión del N° DE
cumplimiento de las INSTITUCIONES
penas de prestación PUBLICAS O GOBIERNOS LOCALES
INPE -
de servicio a la PRIVADAS CONSTITUIDOS COMO
PRONACEJ -
A78 comunidad y la CONSTITUIDOS UNIDADES 10 10 10 10 40
GOBIERNOS
asistencia de los COMO UNIDADES BENEFICIARIAS
LOCALES
sentenciados a las BENEFICIARIAS ACTIVAS
campañas que ACTIVAS A NIVEL
convocan las REGIONAL
SISTEMA DE
unidades beneficiarias
JUSTICIA
Seguimiento y
supervisión a la firma
de convenios entre los
gobiernos locales y el % DE
INPE para constituirse GOBIERNOS GOBIERNOS LOCALES
como unidades LOCALES CONSTITUIDOS COMO INPE -
50 50 50 50
A79 beneficiarias activas CONSTITUIDOS UNIDADES 50% GOBIERNOS
% % % %
para el cumplimiento COMO UNIDADES BENEFICIARIAS LOCALES
de las penas de BENEFICIARIAS ACTIVAS
prestación de servicio ACTIVAS
a la comunidad de
sentenciados por
faltas.
Reinserción educativa N° DE
de los adolescentes ADOLESCENTES REPORTE DE
PRONACEJ -
en Conflicto con la REINSERTADOS SEGUIMIENTO DEL
50 50 50 50 DRELM -
A80 Ley Penal de los EDUCATIVAMENT PROGRAMA NACIONAL 50%
% % % % GOBIERNOS
Centros Juveniles de E EN DE CENTROS
LOCALES
Medio Abierto y Medio INSTITUCIONES JUVENILES
Cerrado EDUCATIVAS
N° DE
Reinserción laboral de
ADOLESCENTES
los adolescentes en REPORTE DE
REINSERTADOS
Conflicto con la Ley SEGUIMIENTO DEL PRONACEJ -
LABORALMENTE 50 50 50 50
A81 Penal de los Centros PROGRAMA NACIONAL 50% GOBIERNOS
EN % % % %
Juveniles de Medio DE CENTROS LOCALES
INSTITUCIONES
Abierto y Medio JUVENILES
PÚBLICAS Y
Cerrado
PRIVADAS
Seguimiento y
supervisión a la firma
de convenios entre los
gobiernos locales y el
PRONACEJ para % DE
constituirse como GOBIERNOS GOBIERNOS LOCALES
unidades receptora LOCALES CONSTITUIDOS COMO PRONACEJ -
50 50 50 50
A82 activas para el CONSTITUIDOS UNIDADES 50% GOBIERNOS
% % % %
cumplimiento de las COMO UNIDADES BENEFICIARIAS LOCALES
penas de prestación BENEFICIARIAS ACTIVAS
de servicio a la ACTIVAS
comunidad de
adolescentes en
conflicto con la ley
penal.
______________________________________ _______________________________________
Presidente del Comité Regional de Seguridad Responsable de la Secretaría Técnica del
Ciudadana de Lima Metropolitana Comité Regional de Seguridad Ciudadana de
Lima Metropolitana