Nº 10 OCTUBRE 2022

BOLETÍN JURÍDICO
I. DICTÁMENES RELEVANTES SEPTIEMBRE 2022

Nº Materia Submateria Suma

La Dirección de Obras Hidráulicas ha actuado
en el ámbito de su competencia al pronunciarse
E254212 Aguas Obras hidráulicas
respecto del proyecto de evacuación de aguas
lluvia que indica.

La sola circunstancia de haberse autorizado la

exploración de aguas subterráneas no obliga
a la Dirección General de Aguas a constituir un
derecho de aprovechamiento sobre aquellas
Derechos de alumbradas en favor del beneficiario de dicho
Aguas/bienes aprovechamiento permiso, toda vez que, para tales efectos,
E255500
públicos de aguas/consulta es necesario que concurran los requisitos
indígena previstos en la normativa. El Ministerio de
Bienes Nacionales debe llamar a consulta
indígena para autorizar el uso de inmuebles
fiscales, ubicados dentro de una zona declarada
área de desarrollo indígena.

Contrato de prenda sin desplazamiento suscrito

Contratación Contrato de prenda con un tercero por empresa proveedora del Centro
E260637
pública sin desplazamiento de Referencia de Salud Peñalolén Cordillera
Oriente no afecta las obligaciones de aquella.

Ministra del Interior y Seguridad Pública no

adoptó medidas para esclarecer las eventuales
Estatuto
E252543 Probidad responsabilidades por el hecho que se indica y que,
general
conforme a sus declaraciones, se habría formado
la convicción de su irregularidad.

Asignación establecida en el artículo 3º de

Remuneraciones la ley Nº 20.905 no debe computarse en la
Estatutos
E261556 asistentes de la remuneración bruta mensual que sirve de base
especiales
educación para determinar el monto del bono del artículo 46
de la ley Nº 21.196.

Facultades La adquisición de tablets para los cursos del Plan

del Servicio Organismos Nacional de Alfabetización Digital, del Programa
Nacional de técnicos Becas Laborales del SENCE, puede ser imputada
E260521
Capacitación intermedios para por los OTIC a las cuentas de excedentes
y Empleo capacitación señaladas en la ley Nº 19.518 si se vinculan con
(SENCE) los objetivos de dicha normativa.

No se advierte un actuar irregular del Ministerio

Finanzas y Fondo de Apoyo
E255698 de Hacienda ni de la Dirección de Presupuestos
presupuesto Regional
en relación al Fondo de Apoyo Regional.

Alumnos de las escuelas matrices pueden

Atención médica acceder a atención médica curativa de cargo
Fuerzas curativa de fiscal, en instalaciones de salud distintas a las
E261562
Armadas alumnos de las institucionales en convenio con el sistema de
escuelas matrices salud de las Fuerzas Armadas, en los términos
que se indican.

No procede reconsiderar el dictamen Nº 9.914, de

2020, ni el oficio Nº 591, de 2021, de este origen.
Pensiones de invalidez originadas en accidentes
en actos del servicio y concedidas al expersonal
Gendarmería
E256197 Pensiones de Gendarmería de Chile que indica deben
de Chile
determinarse de acuerdo con el criterio contenido
en el primero de esos pronunciamientos. No
corresponde representar los dictámenes de esta
Contraloría General.

No se advierte irregularidad en que el Gobierno

Gobiernos Organización y
E255703 Regional Metropolitano de Santiago constituyera
regionales atribuciones
la Corporación Fondo de Agua de Santiago.

Los gobiernos regionales deben adoptar las

medidas necesarias para asegurar que, dentro de
Gobiernos Organización y
E262231 las unidades de control, la función de auditoría
regionales atribuciones
interna se ejecute de forma separada a las demás
funciones encargadas a dicha repartición.

No procede que el Servicio de Registro Civil

e Identificación incorpore en los certificados
Licencias de
E254211 Municipal de antecedentes de conductores que otorgue,
conductor
datos correspondientes al Registro Nacional de
Prófugos de la Justicia.

Remuneraciones por períodos de licencias

E262049 Municipal
médicas del personal que se desempeña en
los jardines infantiles que administran los
municipios, vía transferencia de fondos de la
Licencias médicas JUNJI, para los años que indica, deben ser
financiadas por las municipalidades. Asignación
contenida en el artículo 3º de la ley Nº 20.905
es una remuneración que debe pagarse mientras
los empleados hacen uso del referido reposo.

Llamado a concurso interno establecido en el

artículo único de la ley Nº 21.308 es obligatorio
E254205 Municipal Salud municipal
para los municipios cuando se verifican las
condiciones que en él se indican.

Inhabilidad dispuesta en la letra a) del artículo

54 de la ley Nº 18.575 se aplica igualmente en
Subarriendo de caso de que concurra un subarrendador. No
E252388 Municipal
inmueble procede arrendar un inmueble para instalaciones
municipales que no se encuentre habilitado para
su uso.

No corresponde que el Ministerio de Obras

Públicas modifique una concesión de obra
pública fiscal por razones de interés público,
como resultado de un contrato de transacción.
Procede que ese ministerio apruebe el contrato
Obras públicas/ de transacción celebrado entre el Fisco de Chile
E261377 Obras públicas
concesiones y la sociedad concesionaria, y su complemento,
suscritos en el marco de una conciliación
ante la comisión arbitral prevista en la Ley de
Concesiones de Obras Públicas, y de la posterior
demanda de cumplimiento deducida sobre la
materia por dicha sociedad.

Declaración de salud incompatible de

exfuncionario de la Policía de Investigaciones se
Policía de ajustó a derecho. La autoridad de dicha institución
Declaración de
E255502 Investigaciones policial deberá, en lo sucesivo, requerir a la
de Chile
salud incompatible
Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez la
evaluación a que hace referencia el artículo 151,
inciso tercero, de la ley Nº 18.834.

Los profesionales de la educación pueden hacer

Profesionales de uso de su feriado en una época distinta a la
E260522 Feriados
la educación prevista en la ley Nº 19.070, siempre que sea a
continuación de su descanso maternal.

No procede conceder la bonificación por

E257334 Remuneraciones Bonificaciones
desempeño institucional prevista en el artículo
4º de la ley Nº 19.490, para el año 2020, a quien
cesó sus servicios con anterioridad a su fecha de
pago, toda vez que, aunque contribuyó
al cumplimiento de las metas, renunció
voluntariamente en ese momento, para obtener
los bonos por retiro que regulan las leyes
Nºs. 19.882, 20.948 y 20.305, sin disminuciones.

Exfuncionaria que, cumpliendo con los requisitos

necesarios para acceder al bono que regula la
Bonos de ley Nº 20.305, no lo impetró en su oportunidad,
E260633 Remuneraciones
retiro cuenta con el plazo excepcional fijado por el
artículo 80 de la ley Nº 21.306 y prorrogado por
el artículo 57 de la ley Nº 21.405 para solicitarlo.

Para tener derecho al descanso reparatorio

de la ley Nº 21.409, el beneficiario debe haber
Beneficio de
desempeñado labores continuas en alguna de
E261745 Salud descanso
las instituciones que menciona su artículo 2º y
reparatorio
encontrarse en servicio en una de ellas al hacerlo
efectivo.

Jardines infantiles La JUNJI debe efectuar las transferencias de

Servicios
y salas cunas recursos a los servicios locales de educación
locales de
E262050 administrados vía pública que administren jardines infantiles VTF,
educación
transferencia de sin descontar los días no trabajados por licencias
pública
fondos (VTF) médicas del personal que indica.

Considerando que el convenio de transferencia

Servicios
que permitió la adquisición del vehículo
locales de Organización y
E260520 traspasado al Servicio Local de Educación Pública
educación atribuciones
de Huasco no se encuentra vigente, corresponde
pública
a dicho organismo decidir sobre su utilización.

Funcionarios de las universidades del Estado,

mayores de 70 años, solo pueden hacer efectivas
sus renuncias para acceder a los beneficios
Universidades por retiro de las leyes Nºs. 20.996 y 21.043, en
E257326 Bonos de retiro
estatales virtud de lo dispuesto en el artículo 55 de la
ley Nº 21.405, desde la obtención del cupo
respectivo y a más tardar dentro del mes siguiente
a aquel en que ello se les notifique.

La resolución exenta Nº 3.904, de 2019, del SAG,

no se ajusta a derecho, por cuanto la excepción
contenida en la letra j) del artículo 1º del decreto
Atribuciones y ley Nº 3.516, de 1980, queda excluida de la
funciones de la certificación a que se refiere el artículo 46 de la
E258993 Urbanismo
Administración en ley Nº 18.755. Así, la subdivisión de un predio
la materia rústico a favor de un ascendiente o descendiente
del propietario, con los requisitos y exigencias
que se señalan, no requiere de la certificación del
SAG.

Ley General de El artículo 6.1.8 de la Ordenanza General de

Urbanismo y Urbanismo y Construcciones genera un beneficio
Construcciones y urbanístico de aquellos que incrementan el
E260644 Urbanismo
Ordenanza General coeficiente de constructibilidad, a que alude el
de Urbanismo y artículo 182 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones Construcciones.

II. PRINCIPALES REGLAMENTOS, DFL Y OTROS ACTOS ADMINISTRATIVOS

INGRESADOS O REINGRESADOS EN SEPTIEMBRE 2022

Acto
Origen Materia
administrativo
Fija planta de personal del Servicio Nacional de
DFL Nº 1-21.364, Ministerio del Interior y Prevención y Respuesta ante Desastres y regula la
de 2022 Seguridad Pública asignación de turno de los artículos 43 y 44 de la ley
Nº 21.364 y otras materias que indica.
Reglamento sobre características del cierre o de las
Dto. Nº 196, Ministerio del Interior y medidas de control de acceso en calles, pasajes o
de 2022 Seguridad Pública conjuntos habitacionales por motivos de seguridad,
dispuesto por la ley Nº 21.411.
Modifica el decreto Nº 975, del 2018, del Ministerio
Dto. Nº 225, Ministerio del Interior y del Interior y Seguridad Pública, que aprueba el
de 2022 Seguridad Pública reglamento que fija la Política Nacional sobre Zonas
Rezagadas en Materia Social, en el sentido que indica.

Dto. Nº 229, Ministerio del Interior y Declara regiones que indica en estado preventivo de
de 2022 Seguridad Pública emergencia.

Aprueba reglamento que establece los procedimientos

Dto. Nº 243, Ministerio del Interior y para la elaboración, evaluación y actualización de
de 2022 Seguridad Pública los planes regionales de ordenamiento territorial y
demás materias que indica.
Prorroga declaración de estado de excepción
Dto. Nº 270, Ministerio del Interior y
constitucional de emergencia en las zonas del
de 2022 Seguridad Pública
territorio nacional que indica.
Promulga el acuerdo regional sobre el acceso a la
Dto. Nº 209, Ministerio de información, la participación pública y el acceso a la
de 2022 Relaciones Exteriores justicia en asuntos ambientales en América Latina y el
Caribe y su anexo 1.
Dto. Nº 53, Ministerio de Economía, Aprueba reglamento sobre análisis de solvencia
de 2022 Fomento y Turismo económica e información a los consumidores.
Aprueba reglamento que regula la mediación,
Dto. Nº 84, Ministerio de Economía, conciliación y arbitraje en materias de consumo, de
de 2022 Fomento y Turismo conformidad con lo dispuesto por la ley Nº 19.496,
sobre protección de los derechos de los consumidores.
Modifica decreto Nº 28, de 2011, que establece
Dto. Nº 60, Ministerio del Trabajo y componentes, líneas de acción, procedimientos,
de 2022 Previsión Social modalidades y mecanismos de control del Programa
de Formación en el Puesto de Trabajo.
Dto. Nº 20, Aprueba reglamento de establecimientos de larga
Ministerio de Salud
de 2021 estadía para personas mayores (ELEAM).
Aprueba reglamento sobre condiciones clínicas
Dto. Nº 34, generales y circunstancias para certificar estado
Ministerio de Salud
de 2021 de emergencia en paciente adulto, recién nacido y
pediátrico.
Dto. Nº 1, Aprueba reglamento de establecimientos que otorgan
Ministerio de Salud
de 2022 prestaciones de hospitalización domiciliaria.
Modifica decreto supremo Nº 977, de 1996, del
Dto. Nº 70,
Ministerio de Salud Ministerio de Salud, reglamento sanitario de los
de 2022 alimentos.
Dto. Nº 72, Aprueba garantías explícitas en salud del régimen
Ministerio de Salud
de 2022 general de garantías en salud.
Prorroga vigencia y modifica el decreto Nº 4, de 2020,
del Ministerio de Salud, que decreta alerta sanitaria
Dto. Nº 75, por el período que se señala y otorga facultades
Ministerio de Salud
de 2022 extraordinarias que indica por emergencia de salud
pública de importancia internacional (ESPII) por brote
del nuevo coronavirus (2019-NCOV).
Determina características del mensaje que promueve
Dto. Nº 76,
Ministerio de Salud hábitos de vida saludable contenido en la publicidad
de 2022 de los alimentos que indica.
Prorroga vigencia del decreto Nº 38, de 2022, del
Ministerio de Salud, que decreta alerta sanitaria
Dto. Nº 77,
Ministerio de Salud por el período que se señala y otorga facultades
de 2022 extraordinarias que indica por presencia de marea roja
en las regiones de Los Lagos y de Aysén.
Modifica decreto supremo Nº 122, de 1991, del
Ministerio de Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que
Dto. Nº 6,
Transportes y fija requisitos dimensionales y funcionales a vehículos
de 2022 Telecomunicaciones que presten servicios de locomoción colectiva urbana
que indica.
Modifica decreto supremo Nº 167, de 2016, que
Ministerio de reglamenta la forma y condiciones para garantizar
Dto. Nº 181,
Transportes y la libre elección en la contratación y recepción
de 2022 Telecomunicaciones de servicios de telecomunicaciones en loteos,
edificaciones y copropiedad inmobiliaria.
Modifica decreto supremo Nº 51, de 2021, del
Dto. Nº 74, Ministerio de Energía, que decreta medidas
Ministerio de Energía
de 2022 preventivas que indica de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 163 de la Ley General de Servicios Eléctricos.

Modifica artículo 61 del decreto supremo Nº 49, de

Dto. Nº 50, Ministerio del Medio
2015, del Ministerio del Medio Ambiente, en el sentido
de 2022 Ambiente
que indica.

Designa a la ministra del Deporte para que constituya

Dto. Nº 44, una persona jurídica de derecho privado sin fines de
Ministerio del Deporte
de 2022 lucro con los fines que indica, conforme a lo dispuesto
en el artículo 47 de la ley Nº 21.050.
Modifica decreto supremo Nº 664, de 2008, del
Ministerio de Educación, que establece normas
sobre el otorgamiento de becas del programa becas
Ministerio de bicentenario de postgrado, Becas Chile, en lo que
Dto. Nº 27, Ciencia, Tecnología, respecta a las becas administradas por la Agencia
de 2022 Conocimiento e Nacional de Investigación y Desarrollo, en el sentido
Innovación de facultar la prórroga de becas bicentenario de
doctorado que hayan sufrido interrupción por la
pandemia provocada por el COVID-19, por medidas de
confinamiento y otras similares.
Modifica decreto supremo Nº 335, de 2010, del
Ministerio de Educación, que establece criterios
y condiciones para asignar becas nacionales de
Ministerio de postgrado, de la Agencia Nacional de Investigación
Dto. Nº 28, Ciencia, Tecnología, y Desarrollo (ex Comisión Nacional de Investigación
de 2022 Conocimiento e Científica y Tecnológica), en el sentido de facultar la
Innovación prórroga de becas nacionales de doctorado que hayan
sufrido interrupción por la pandemia provocada por
el COVID-19, por medidas de confinamiento y otras
similares.

Promulga modificación del Plan Regulador

Res. Nº 44, Gobierno Regional de
Intercomunal de Valparaíso, Satélite Borde Costero
de 2022 Valparaíso
Norte.

Res. Nº 90, Gobierno Regional de Promulga el Plan Regulador Comunal de Renaico,

de 2022 La Araucanía localidad de Renaico.

Promulga modificación del Plan Regulador Comunal

Gobierno Regional de
Res. Nº 43, de Punta Arenas: “Corrección de la Normativa
Magallanes y de la
de 2022 Antártica Chilena
Urbanística de las Áreas de Riesgo ARN - IL y ARN - ID
del Área Urbana de la comuna de Punta Arenas".

III. PRINCIPALES DICTÁMENES QUE ALTERAN JURISPRUDENCIA

Nº Suma Dictámenes alterados

Choferes y manipuladoras de alimentos de
Reconsidera dictámenes Nºs. 1.886
establecimientos dependientes de servicios
E257332 y 4.416, ambos de 2020, y E124195,
locales y de municipalidades son asistentes de
de 2021.
la educación.

Cambio jurisprudencial originado en el

dictamen Nº E173171, de 2022, se aplica a las Reconsidera parcialmente dictámenes
E261743 contrataciones a honorarios para desempeñar Nºs. 23.216, 45.314 y 71.429, todos
funciones en los programas de reforzamiento de de 2013, y 71.661, de 2014.
la atención primaria de salud municipal.

Procede incluir entre las situaciones en que

el dictamen Nº E173171, de 2022, reconoce
la posibilidad de contratar a honorarios, la
Complementa dictamen Nº E173171,
E261744 de académicos que impartan hasta cuatro
de 2022.
asignaturas o bien realicen clases por un solo
semestre académico en las universidades
estatales, según se indica.

IV. NOTICIAS DE INTERÉS

CEA CAPACITÓ A PERSONAL DE AUDITORÍA
INTERNA DE CARABINEROS.

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PRIMERA VERSIÓN DE INFORME SOBRE GASTO

PÚBLICO EN RECURSOS HÍDRICOS.

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