5d7b34 - NORMAS BASICAS

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y
SERVICIOS (SAFCO)
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 216145 DE 3 DE AGOSTO DE 1995
RESOLUCION SUPREMA 215475

LA PAZ, 3 de agosto de 1995
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que la resolución suprema 215475 de 20 de marzo último se han puesto en vigencia las
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
Que corresponde al órgano rector, de acuerdo a las atribuciones contenidas en la ley

1178, emitir normas básicas, compatibilizar o evaluar los reglamentos específicos y
vigilar el funcionamiento
adecuado de los sistemas establecidos en la citada ley;
SE RESUELVE:
Primero.- Abrogar la resolución suprema 215475 de 20 de marzo de 1995, en todos sus

artículos, aprobando para su aplicación las siguientes Normas Básicas:
TITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artículo 1.- (Concepto)
El sistema de Administración de Bienes y servicios es el conjunto ordenado de los

Subsistemas de Contratación, Manejo y Disposición de Bienes y servicios que funciona
en forma integrada e interrelacionada con los otros sistemas de administración
establecidos por la Ley 1178, para el uso eficaz y eficiente de los recursos de las
entidades públicas.
Artículo 2.- (Objetivos de las normas)
Las Normas Básicas del sistema de Administración de Bienes y Servicios tienen como
objetivos:
- Constituir el marco conceptual del Sistema de Administración de Bienes y Servicios,

basado en principios, definiciones y disposiciones de carácter general; y
- Establecer los elementos esenciales de organización, de funcionamiento y de control

interno relativo a la Administración de Bienes y Servicios, desde su contratación hasta
la disposición final de los bienes, que deben ser considerados por las entidades públicas
para la formulación de sus reglamentos específicos en esta materia.
Artículo 3.- (Ambito de aplicación)
Las presentes normas son de uso y aplicación obligatorios para todas las entidades del
sector público señaladas en los artículos 3o. y 4o. de la Ley 1178, bajo la
responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva y de quienes participan en los
diferentes procesos.
Artículo 4.- (Jurisdicción y competencia)
Los contratos del sector público, regulados por las presentes normas, estarán sujetos al
régimen de la legislación boliviana y sometidos a la jurisdicción y competencia de las
autoridades bolivianas.
Artículo 5.- (Niveles de organización del sistema)
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios tiene dos niveles de organización.
a) Nivel Normativo y Consultivo, a cargo del Organo Rector, a través de sus unidades
técnicas especializadas, cuyas atribuciones básicas están descritas en el artículo 20o. de
la Ley 1178.
b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades públicas, con las siguientes
funciones, atribuciones y responsabilidades:
- Cumplir y hacer cumplir las presentes normas;
- Diseñar sus reglamentos específicos, en el marco de las Normas Básicas.
- Implantar sus reglamentos específicos y realizar el control y seguimiento de su

aplicación.
- Implantar registros de las opciones y datos del sistema para su administración y

control.
Artículo 6.- (Componentes del Sistema)
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios abarca los siguientes componentes:
a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios; que comprende el conjunto de

funciones y actividades administrativas para adquirir bienes o contratar servicios,
tangibles o intangibles.
b) Subsistema de Manejo de Bienes y Servicios; que comprende las funciones y

actividades relativas al manejo de los bienes de propiedad de la entidad o bajo su
custodia, y a la administración de servicios prestados por terceros.
c) Subsistema de Disposición de Bienes; que comprende funciones y actividades

relacionadas con prestamos, enajenaciones y baja documental y física de los bienes de
una entidad.
Artículo 7.- (Información y Seguimiento)
El Organo Rector, en el marco de las atribuciones que le confiere el inciso d) del

artículo 20o. de la Ley 1178, podrá establecer modelos o formatos de información a ser
generada por cada entidad pública, con la finalidad de hacer el seguimiento del
funcionamiento del sistema en todo el sector público y de sus resultados.
Artículo 8.- (Interrelación con otros sistemas)
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios se interrelaciona con los otros

establecidos por la Ley 1178.
a) Programación de Operaciones.- Incluye el programa de contratación de bienes y

Servicios necesarios para una gestión, las actividades relacionadas con el manejo de
bienes y servicios y la disposición de bienes.
b) Organización Administrativa.- La estructura de soporte del Sistema de

Administración de Bienes y Servicios debe responder a las disposiciones de este
Sistema.
c) Presupuesto.- Cada entidad debe presupuestar los recursos necesarios para la

contratación y el manejo de bienes y servicios, así como los provenientes de la
disposición de bienes.
d) Administración de Personal.- Prevé los requerimientos de puestos de trabajo y los

recursos humanos calificados que necesita la entidad para el funcionamiento del
Sistema de
Administración de Bienes y servicios.
e) Tesorería y Crédito Público.- Ejecutará el presupuesto del Sistema de Administración

de Bienes y Servicios, Asimismo, captará los ingresos provenientes de la enajenación a
título oneroso.
f) Contabilidad Integrada.- Registra todas las operaciones que genera el sistema de

Administración de Bienes y Servicios.
g) Control Gubernamental.- La información generada por el Sistema de Administración

de Bienes y Servicios debe posibilitar el ejercicio del Sistema de Control, relacionando
lo planificado con lo ejecutado; verificando el cumplimiento de la normatividad del
Sistema; y posibilitando el análisis y la recomendación de medidas correctivas.
Artículo 9.- (Difusión de las normas y reglamentos)
La emisión y difusión de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes

y Servicios, es competencia del Organo Rector, de acuerdo a la Ley 1178.
La emisión y difusión interna de los reglamentos específicos del Sistema de

Administración de Bienes y Servicios, es competencia de cada entidad pública.
Artículo 10.- (Revisión y actualización de las normas)
El Organo Rector revisará las presentes normas por lo menos una vez al año, y las
actualizará en base al análisis de la experiencia de su aplicación, las variaciones en el
contexto socioeconómico, la dinámica administrativa y el funcionamiento de los otros
sistemas interrelacionados con éste y las observaciones fundamentadas que formulen los
involucrados en el sistema.
Artículo 11.- (Verificación de la aplicación)
El grado de aplicación de las presentes normas deberá ser verificado por Auditoría
Interna de cada entidad y por Auditoría Externa.
TITULO II
SUBSISTEMA DE CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS
CAPITULO I
GENERALIDADES
El Subsistema de Administración de Bienes y Servicios comprende un conjunto de

funciones, actividades y procedimientos relativos a la programación relativos a la
programación de las contrataciones, pliego de condiciones, convocatoria, presentación,
apertura y calificación de propuestas, adjudicación, contrato, garantías, recepción y
pago.
Artículo 13.- (Cuantías)
Cuantías son los montos establecidos, dentro de límites mínimo y máximo, que sirven
para determinar las modalidades de contratación.
a) El Organo Rector las fijará anualmente mediante resolución expresa.
b) La entidad que considere que las cuantías definidas por el Organo Rector constituyen
una restricción para la agilidad de sus contrataciones, podrá presentar una propuesta de
cuantías aplicables exclusivamente a la misma. El Organo Rector atendiendo la
justificación, podrá determinar cuantías específicas para la entidad solicitante.
Artículo 14.- (Modalidades de contratación)
Las modalidades de contratación de bienes y servicios son procesos de índole

administrativa, que comprenden un conjunto de actividades, con características propias,
relacionadas con la cuantía de la contratación.
Las modalidades a ser utilizadas en contrataciones nacionales o internacionales, son:
a) Licitación pública: es el proceso de contratación que tiene por objeto permitir la

participación de un numero indeterminado de proponentes.
b) Invitación directa: es el proceso de contratación mediante el cual se invita a los

proponentes que se encuentren en condiciones de proporcionar los bienes y/o servicios,
publicándose la convocatoria simultáneamente al envío de las invitaciones, de manera
que se permita la presentación de propuestas de otras empresas interesadas.
Cuando corresponda por la cuantía la utilización de Invitación Directa, la Máxima
Autoridad Ejecutiva podrá optar por la modalidad de Licitación Pública, en procura de
mejores condiciones de selección.
c) Contratación por excepción: sin limitación del monto, es el proceso de contratación

aplicable cuando por las previsiones establecidas en las presentes Normas, no
corresponde la licitación pública ni la invitación directa.
d) Compras Menores: son las que se realizan en forma rutinaria, ágil y funcional, de
acuerdo a procedimiento específico de cada entidad, destinadas a la adquisición de
bienes y servicios necesarios para la operación corriente de la entidad.
Artículo 15.- (Contrataciones con financiamiento externo)
En las contrataciones financiadas con recursos externos se aplicarán los reglamentos

específicos de las entidades y las Normas Básicas , si el convenio de financiamiento no
dispone la contrario.
CAPITULO 2
RESPONSABILIDAD POR LA CONTRATACION
Artículo 16.- (Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad)
La máxima autoridad ejecutiva es la responsable principal de la contratación de bienes y

servicios de una entidad y de sus resultados. Al efecto:
- Autorizará el inicio del proceso de contratación.
- Controlará el cumplimiento del proceso de contratación, estableciendo las

responsabilidades correspondientes.
- Podrá contratar asesores técnicos especializados en contrataciones y solicitar

asistencia técnica a la Superintendencia del ramo. Podrá delegar la dirección del proceso
de contratación en forma permanente temporal o para cada contratación, hasta la
adjudicación inclusive, en base a lo siguiente:
a) En las entidades de la Administración Central se tendrán en cuenta las delegaciones

establecidas en la ley 1493 de 17 de septiembre de 1993 y su decreto reglamentario.
b) En las demás entidades del sector público, la máxima autoridad ejecutiva es el

gerente general, director ejecutivo o servidor con funciones equivalentes, con facultad
para delegar las dirección de todo el proceso de contratación o otra autoridad de la
misma entidad.
c) La delegación deberá ser explícita.
Artículo 17.- (Asignación de tareas)
La Máxima Autoridad ejecutiva podrá delegar en otros servidores públicos, tareas

concernientes a ciertas etapas del proceso de contratación.
Los funcionarios cumplirán las funciones genéricas que se indica con la consiguiente
responsabilidad:
a) Jefe de la Unidad Solicitante: preverá los requerimientos anuales de bienes y

servicios para su unidad y será responsable por el pliego de condiciones para la
convocatoria.
b) Jefe de la Unidad Administrativa: llevará a cabo los trámites administrativos que

demande cada etapa del proceso de contratación.
c) Responsable de la unidad de Contratación: desarrollará tareas operativas específicas

derivadas del proceso de contratación.
d) Comisión Calificadora: asesorará a la máxima autoridad ejecutiva en materia de

contratación y calificación de propuestas, poniendo a su consideración una opinión
técnica especializada.
e) Comisión de Recepción: verificará que los bienes recibidos y los servicios prestados
sean los efectivamente solicitados y contratados.
f) Asesores técnicos especializados en contrataciones: asesores individuales y empresas

privadas a que se refiere el capitulo 14, contratados por la entidad; desarrollarán
diferentes etapas del proceso, desde la preparación del pliego de condiciones hasta la
recomendación de la contratación.
Este asesoramiento será requerido cuando la complejidad o la magnitud de la demanda

lo ameriten y cuando la entidad no cuente con los recursos humanos calificados para el
propósito.
Artículo 18.- (Unidad Solicitante)
Con carácter previo a la autorización del inicio de un proceso, la unidad solicitante

deberá:
a) Formular el pedido por escrito con la justificación del requerimiento y su

concordancia con la programación de operaciones.
b) Estimar el costo referencial del requerimiento y, si fuera necesario, elaborar los

formularios de cotización para una evaluación objetiva, tanto en el aspecto técnico
como económico.
c) Preparar el Pliego de Condiciones y toda información que permita la mejor

apreciación de lo solicitado.
Artículo 19.- (Unidad Administrativa)
La Unidad Administrativa en un proceso de contratación, debe:

a) Formular la programación de contrataciones de la entidad, en consulta con las demás
unidades.
b) Verificar el cumplimiento de la normatividad que regula la contratación, así como la

conveniencia y oportunidad de la contratación, en función de los fines y programas de la
entidad.
c) Verificar el origen de los fondos, la existencia de la partida presupuestaria especifica

y la disponibilidad de recursos, expidiendo la certificación correspondiente. Se indicará
la fuente de financiamiento.
d) Tramitar ante la máxima autoridad ejecutiva la autorización para iniciar el proceso de

contratación.
e) Autorizar la contratación, iniciar el proceso o remitir a la Unidad de Contratación los

antecedentes y la instrucción para hacerlo.
f) Efectuar el seguimiento de la ejecución del contrato, en coordinación con los fiscales

y supervisores para el caso de construcción de obras y otros servicios.
Artículo 20.- (Unidad de Contratación)
Cuando el volumen de las adquisiciones justifique su creación, se organizará en la

entidad la unidad de contratación, dependiente de la unidad Administrativa. Cuando no
lo justifique, sus funciones serán cumplidas por personal de ésta última unidad.
Artículo 21.- (Comisión Calificadora)
La máxima autoridad ejecutiva conformará una comisión calificadora por lo menos de

cuatro (4) miembros titulares.
a) Las condiciones para ser designado miembro de la comisión, serán las siguientes:
- Para Presidente, ser ejecutivo de segundo nivel de la jerarquía institucional.
- Para Secretario, ser jefe de la unidad administrativa o encargado de la unidad de

contratación, si hubiere.
- Para vocal, ser técnico especialista en el asunto del requerimiento. Uno de los vocales
necesariamente será representante de la unidad solicitante.
b) Los miembros de la comisión calificadora deberán excusarse de participar cuando

tengan relación comercial o de parentesco con los proponentes.
c) La Comisión sesionará con la presencia de los miembros que conforman la estructura

mínima.
d) Las entidades con unidades descentralizadas, podrán organizar Comisiones

Calificadoras con jurisdicción departamental.
e) Los miembros de la comisión calificadora son responsables por la opinión que emitan
en el área de su competencia.
Artículo 22.- (Atribuciones de la Comisión Calificadora)
La Comisión Calificadora cumplirá funciones de asesoramiento y tendrá a su cargo la

apertura de las propuestas, su análisis, evaluación, calificación y elaboración de la
recomendación.
a) Las recomendaciones de la comisión calificadora serán adoptadas por consenso.
Si el mismo no fuera posible, se comunicará las opiniones divergentes.
b) Ningún miembro de la comisión calificadora estará facultado para emitir información

alguna sobre el proceso de contratación que se encuentre en curso, manteniendo
confidencialidad sobre el mismo.
Artículo 23.- (Comisión de Recepción)
La Comisión de Recepción tendrá la atribución de verificar que el bien, servicio u obra

cumpla con el contrato y las especificaciones técnicas del pliego de condiciones.
a) La Comisión de Recepción de bienes estará integrada por el jefe de la unidad

administrativa y un representante técnico de la unidad solicitante.
b) La Comisión de Recepción de obras y/o servicios estará integrada por el supervisor

de obra o fiscal designado por la entidad y aquellos servidores públicos que la entidad
determine, de acuerdo a la estructura de la organización, a la complejidad y
especialización de la obra o servicios.
CAPITULO 3
PROGRAMACION DE LAS CONTRATACIONES
Artículo 24.- (Programación de las contrataciones)
La Programación de Contrataciones es el plan de una entidad para comprar bienes y

contratar servicios en forma anual. Debe comprender un cronograma de las
contrataciones y estimar su costo para incluirlo dentro del presupuesto de la entidad.
Artículo 25.- (Publicación de la programación)
Una vez aprobado el presupuesto de la entidad, la unidad administrativa debe publicar la

programación de las contrataciones en periódicos de circulación nacional, sin señalar los
costos o montos estimados.
Su publicación no implica compromiso alguno de contratación y podrá ser modificado,

suspendido o cancelado, previa justificación de la entidad que debe publicar también
por prensa dichas modificaciones.
CAPITULO 4
PLIEGO DE CONDICIONES
El pliego de condiciones es el instrumento que regula una contratación específica. Es

propósito del pliego de condiciones lograr que los proponentes conozcan el objeto del
requerimiento y las especificaciones establecidas para que presenten de acuerdo a ellas
sus propuestas en igualdad de condiciones. Para ello:
a) La entidad elaborará para cada contratación, un pliego de condiciones cuya amplitud

dependerá de la complejidad del requerimiento y de la modalidad de la convocatoria y
contratación que corresponda.
b) La entidad establecerá un valor razonable para el pliego de condiciones y la fecha de

iniciación de su venta para cada contratación.
c) La máxima autoridad ejecutiva de la entidad, la unidad solicitante, y los asesores

técnicos son corresponsables del contenido del pliego de condiciones.
Artículo 27.- (Contenido del Pliego)
El pliego de condiciones debe contener: las condiciones legales administrativas, las

condiciones técnicas, las condiciones económicas y el modelo de contrato.
Para la contratación de servicios, las condiciones técnicas se denominan términos de

referencia.
a) Cuando corresponda, el pliego debe prever la presentación de propuestas con

opciones y variantes.
b) El Pliego debe incluir el sistema de evaluación de las propuestas, con porcentajes

asignados a cada factor sujeto a evaluación.
El sistema de evaluación indicará la calificación mínima que debe obtener la propuesta

técnica y la capacidad financiera del proponente, como condición previa para la
consideración de la propuesta económica.
c) Siempre que no afecte al objetivo, la naturaleza y la modalidad de la contratación, el

pliego de condiciones podrá permitir la adjudicación parcial de requerimiento.
d) La máxima autoridad ejecutiva de la entidad podrá establecer la preselección, cuando

así lo justifique la especialización de la obra o servicio a contratarse.
El procedimiento de preselección es una variante en la presentación de la propuesta y el

pliego de condiciones debe establecer su aplicación con claridad.
e) En caso de contratación de seguros por licitación pública, necesariamente se utilizará

la preselección.
Artículo 28.- (Condiciones legales y administrativas)

Las condiciones legales y administrativas son requerimientos de los documentos que
avalan la identidad del proponente y su situación legal y financiera, que posibilitan,
acompañados de una garantía de seriedad, su habilitación para la consideración de su
propuesta.
Las entidades no podrán exigir condiciones legales administrativas adicionales a las

previstas en las presentes normas básicas.
a) Condiciones legales.
El pliego exigirá los documentos que acrediten la existencia y situación legal del
proponente.
b) Condiciones administrativas
El pliego detallará las siguientes condiciones administrativas:
b.1. Plazo mínimo de mantenimiento de la propuesta.
b.2. Información sobre la capacidad y situación económica y financiera del proponente

relacionada con la magnitud de la propuesta.
b.3. Condiciones de infraestructura, instalaciones y servicios a cargo del contratante y

del contratado.
b.4. Condiciones administrativas durante la ejecución del contrato, garantías requeridas

y multas.
c) Garantía de seriedad de propuesta
El pliego establecerá la presentación de una garantía de seriedad de propuesta, por

monto y plazo fijos determinado por la entidad, con vencimiento mínimo de treinta (30)
días adicionales a la fecha prevista para la adjudicación;
La garantía de seriedad de propuesta será devuelta dentro de las cuarenta y ocho (48)
horas de:
- La declaratoria de convocatoria desierta por falta de tres propuestas;

- Anunciada oficialmente la adjudicación, excepto al proponente adjudicado;
- Suscrito el contrato; al proponente adjudicado.
Artículo 29.- (Especificaciones técnicas o términos de referencia)
Las especificaciones técnicas o términos de referencia, son requerimientos relacionados

con los atributos técnicos de los bienes o servicios a contratar y establecen las
exigencias mínimas de la entidad.
a) Las características o condiciones técnicas relacionadas con calidad de bienes o

servicios deben fundamentarse en normas técnicas nacionales y a falta de éstas se
utilizarán normas internacionales, regionales, subregionales o normas técnicas de otros
países.
b) Tendrán carácter indicativo o referencial, si la entidad prevé que las propuestas
pueden superar la calidad técnica del bien o servicio requerido. En este caso, el pliego
de condiciones deberá señalar variantes posibles, definiendo las condiciones de
presentación, evaluación y calificación de dichas variantes.
Artículo 30.- (Información a cargo de la entidad)
El pliego de condiciones elaborado por la entidad, proporcionará a los proponentes la

información que se indica:
a) Contratación de bienes.
Señalarán las características técnicas, comerciales, industriales, calidad, plazo de

entrega, entregas parciales o totales, forma y lugar de entrega. Si los bienes son
importados, la entidad debe exigir la póliza y demás documentos que garanticen su
internación legal.
Las especificaciones técnicas no harán referencia ni exigirán una determinada marca o

nombre comercial, a menos que no exista otra manera lo suficientemente precisa para
especificar el bien, en cuyo caso se incluirá en el pliego de condiciones el texto "o
equivalente", con excepción de partes de equipos que requieren marca determinada que
no admita substitutos.
b) Contratación de construcción de obras, servicios de consultoría y otros servicios.
Para la contratación de obras y servicios de consultoría, establecerá:
- Planos definitivos de la obra.

- Para servicios de consultoría, objetivos y alcances del estudio solicitado.
- Métodos, plan de trabajo y cronograma de actividades;
- Plazo de ejecución de la obra o el servicio.
- Documentos para evaluar la experiencia de las empresas, la del plantel técnico
asignado al proyecto, solicitando currícula vitae documentado y formularios para
determinar la cantidad de horas / hombre asignados a la dirección de la obra o
realización de la consultoría.
- Para la contratación de servicios especiales deberá proporcionarse toda la información

que posibilite la propuesta. Tratándose de seguros: materia, bienes a asegurarse; ramos y
riesgos a cubrir; modalidades de cobertura; vigencia; moneda; siniestralidad en los
últimos cinco años; autorización a los interesados para inspeccionar el estado de riesgo
y toda información necesaria.
Artículo 31.- (Condiciones Económicas)
Las condiciones económicas son los precios y tarifas de los bienes y servicios ofrecidos,
que deberán ser desagregados por el proponente en función de las especificaciones
técnicas o términos de Referencia señalados en el pliego.
El pliego de condiciones incluirá y requerirá la siguiente información:

a) Incluirá:
- Formularios de cotización para que el proponente detalle precios unitarios y

especificaciones técnicas.
- Moneda, forma de pago y garantías exigibles al momento de la suscripción del

contrato y multas por incumplimiento.
b) Requerirá:
- Para la contratación de bienes de importación, que los precios sean cotizados según el
lugar de entrega predeterminado
- Tratándose de contratación de obras y de consultoría, gastos administrativos del

proponente, detalle de costos y gastos de la propuesta y cualquier otra información para
su evaluación.
- Precio total.
- Para la contratación de otros servicios especiales deberá solicitar toda la información

acorde con el requerimiento.
Tratándose de seguros: cotización por ramos, alternativas de modalidades de cobertura
conteniendo tasa y monto de primas totales, así como un resumen total de la propuesta;
franquicias y deducibles. Los precios deben desglosarse en primas netas y totales,
mostrando los impuestos incorporados y garantías para la ejecución de la póliza.
c) Ajuste de costos
- En casos justificados, el pliego podrá prever incrementos o decrementos de los costos

de acuerdo a un procedimiento determinado por la entidad.
Artículo 32.- (Consultas de los posibles proponentes)
Los interesados podrán efectuar consultas por escrito a la entidad, respecto al pliego de
condiciones, hasta diez (10) días hábiles antes del plazo establecido para la presentación
de propuestas.
La entidad absolverá las consultas en un plazo máximo de cuarenta y ocho (48) horas de
recibidas, a través de una enmienda o nota aclaratoria. Las respuestas con enmiendas se
darán a conocer simultáneamente a todos los interesados que hubieran adquirido o
recibido el pliego de condiciones.
Artículo 33.- (Recurso de Oposición)
La oposición es el recurso administrativo interpuesto por un interesado para la

modificación del pliego de condiciones, cuando a su juicio este documento contiene
errores insalvables, exclusiones anticipadas o preferencias ilegítimas que resulten
discriminatorias. Los errores formales podrán ser resueltos a través de la consulta.
Podrá ser interpuesto por cualquier interesado que hubiese adquirido el Pliego.
Artículo 34.- (Procedimiento del Recurso)
El o los posibles proponentes presentarán ante la entidad convocante el recurso de

oposición dentro de los diez (10) días hábiles desde la fecha de iniciación de la venta del
pliego de condiciones. La máxima autoridad ejecutiva de la entidad ordenará a quien
corresponda el procesamiento de la solicitud. La máxima autoridad ejecutiva podrá
recurrir al asesoramiento externo cuando lo considere necesario.
a) La presentación de este recurso será notificada a todos los que adquirieron el pliego
de condiciones.
b) Las unidades o asesores delegados emitirán un informe sobre la procedencia o

improcedencia del recurso, en cinco días hábiles siguientes a la fecha límite fijada para
su presentación.
c) La máxima autoridad ejecutiva se pronunciará en única instancia, sin recurso

administrativo posterior alguno, declarando probado o improbado el recurso.
d) Si el recurso fuera probado, se señalará nueva fecha para la presentación de

propuestas, se corregirán los documentos mediante enmiendas o notas aclaratorias y se
devolverá al oponente la boleta de garantía del recurso. En caso contrario se ejecutará la
garantía en favor de la entidad y continuará el proceso de contratación.
Artículo 35.- (Garantía de oposición)
Para ser considerado, el recurso de oposición debe estar acompañado de boleta bancaria
de garantía o certificado de depósito en la cuenta de entidad, con validez de treinta días
(30) hábiles, por el equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la garantía de seriedad
de propuesta.
CAPITULO 5
CONVOCATORIA
La convocatoria es una invitación a presentar propuestas. En la convocatoria para bienes

y servicios regulados se tendrán en cuenta las leyes sectoriales respectivas.
Artículo 37.- (Clases de convocatoria)
La Convocatoria podrá efectuarse a nivel nacional o internacional.
a) La Convocatoria Nacional es aquella en la cual sólo pueden participar empresas

nacionales.
b) La Convocatoria Internacional es aquella en la que pueden participar tanto empresas

nacionales como extranjeras. Se podrá realizar cuando así lo exija el financiador o
cuando la máxima autoridad ejecutiva de la entidad lo considere necesario.
Artículo 38.- (Publicación de la convocatoria)
Para la presentación de la propuesta, la convocatoria será publicada o remitida al posible

oferente, con plazos específicos en cada caso, que podrán ser de veinte (20) días hábiles
para invitación directa, treinta (30) días hábiles para licitación pública y cincuenta (50)
días hábiles tratándose de invitación directa o licitación internacional.
Los plazos señalados en la convocatoria serán computables a partir de la primera

publicación de la convocatoria y remisión de la invitación.
a) La Convocatoria nacional o internacional será publicada en por lo menos dos

periódicos de mayor circulación durante tres (3) días discontinuos, y en medios de
comunicación y en revistas especializadas de carácter internacional, respectivamente.
b) La Contratación por excepción no requiere convocatoria publica, salvo que la

máxima autoridad la decidiera como la mejor forma de obtener propuestas.
Artículo 39.- (Ampliación del plazo para presentación de propuestas)
Si la entidad considera indispensable, después de la publicación o remisión de la

convocatoria, pero antes del plazo fijado para la presentación de propuestas, efectuar
modificaciones a los requerimientos de la convocatoria original, fijará un nuevo plazo
para la presentación de propuestas a través de la publicación o comunicación
correspondientes.
Las modificaciones al pliego se entregarán en forma gratuita a quienes compraron el

pliego original.
Artículo 40.- (Contenido de la convocatoria)
La convocatoria tendrá el siguiente contenido mínimo:
- Nombre de la entidad convocante y objeto del llamado.
- Código y número de la convocatoria.
- Especificación si es la primera o segunda convocatoria. En este último caso, señalará

también la fecha de publicación de la primera.
- Lugar y fecha donde puede ser adquirido el pliego de condiciones y efectuar consultas.
- Lugar y plazo para la presentación de propuestas.
- Lugar y fecha de apertura de las propuestas.
- Precio de venta del pliego de condiciones.
- Lugar, fecha y número de la publicación que se efectúa.

Artículo 41.- (Convocatoria desierta)
La máxima autoridad ejecutiva podrá declarar desierta una convocatoria cuando:
- Concurran menos de tres proponentes a la primera convocatoria;
- Cuando todas las propuestas en los aspectos legal y técnico requeridos, no hayan
obtenido la calificación mínima.
- No hayan proponentes en la segunda convocatoria.
- Cuando los precios ofertados excedan a lo presupuestado por la entidad.
Artículo 42.- (Nueva convocatoria)
En caso de declaración de convocatoria desierta, la nueva convocatoria seguirá el

siguiente procedimiento:
a) Dentro de las cuarenta y ocho horas (48) siguientes a la declaratoria de convocatoria

desierta, se devolverá a los proponentes la documentación presentada.
b) El nuevo llamamiento se podrá efectuar utilizando el mismo o nuevo pliego de

condiciones. Si se incorporan al pliego variaciones substanciales, se tendrá por primera
convocatoria.
c) Se efectuará la segunda convocatoria en el tiempo máximo de quince (15) días

hábiles, indicando que la primera convocatoria fue declarada desierta.
d) Las propuestas que se presenten a una segunda convocatoria serán abiertas,

cualquiera sea su número.
e) Si la segunda convocatoria hubiera sido declarada desierta, podrá contratarse el bien

o servicio mediante contratación por excepción.
CAPITULO 6
PRESENTACION Y RECEPCION DE PROPUESTAS
Artículo 43.- (Presentación de propuestas)
La presentación de propuestas es el acto mediante el cual los proponentes manifiestan

su voluntad de contratar con la entidad demandante y su adhesión a los términos
señalados en el pliego de condiciones.
La entidad garantizará a los proponentes confidencialidad sobre el contenido de sus
propuestas.
Artículo 44.- (Forma de presentación).
Las propuestas serán presentadas en dos sobres: Sobre "A" y Sobre "B", en las
condiciones y forma establecidas en el pliego de condiciones, dentro del plazo y en el
lugar señalados por la convocatoria.
a) Todas las páginas de la propuesta, sin excepción, estarán numeradas, selladas y
rubricadas por el proponente.
b) Las propuestas se presentarán en dos ejemplares por lo menos.
Artículo 45.- (Sobre "A" de las propuestas)
El sobre "A" de las propuestas comprenderá las condiciones legales administrativas y

las condiciones técnicas, en los documentos que se indica:
a) Documentos genéricos:
- Copia legalizada del Registro de Comercio y Sociedades por Acciones (RECSA), y

poder del representante legal, cuando corresponda.
- Copia legalizada del Registro Unico de Contribuyentes (RUC)
- En caso de sociedad accidental o consorcios, el contrato correspondiente con

indicación del porcentaje de participación de los asociados, señalando el nombre del
representante legal.
- Garantía de seriedad de propuesta.
- Declaración jurada de los proponentes dando fe del cumplimiento de contratos que

hubieran efectuado durante los últimos cinco años con entidades del sector público y del
sector privado y de no encontrarse comprendidos en las causales de incompatibilidad e
inhabilitación.
- Información sobre la capacidad económica financiera del proponente en relacion a la

magnitud de su propuesta.
- Recibo del pago del valor del pliego de condiciones.
- Propuesta técnica según lo solicitado en el pliego de condiciones.
b) Documentos específicos
Además de los documentos genéricos, se presentarán los documentos específicos, que

se indican a continuación, según el caso.
b.1. Para construcción de obras:
- Balance de las dos últimas gestiones, con dictamen de auditoría externa si

correspondiere, y comprobante de presentación a la Dirección de Impuestos Internos.
Las empresas nuevas podrán presentar el balance de apertura y de la gestión y, en su
caso, un balance de situación por el tiempo de su existencia.
- Relación de la experiencia del proponente en obras y trabajos similares, con la nómina
de profesionales y técnicos que intervinieron, así como el precio de contratación y las
modificaciones, si hubieron.
- Nombre y currícula vitae de los profesionales y técnicos que participarán en la obra y

compromiso de trabajo, expresado en términos de tiempo.
- Relación y características esenciales de la maquinaria y equipo incluyendo tiempo de

uso, herramientas e implementos que se utilizarán en la obra, especificando su origen en
caso necesario.
Si se tratara de maquinaria y equipo a alquilarse, se solicitará la certificación de su

propiedad y copia legalizada del compromiso suscrito con el propietario que garantice la
disponibilidad del equipo en forma oportuna de acuerdo al cronograma de trabajo.
- El certificado de inscripción en el registro nacional de Empresas Constructoras de la

Secretaría Nacional de Transporte, Comunicación y Aeronáutica Civil.
b.2 Para consultoría, auditoría y otros servicios:
- La propuesta técnica incluirá el alcance y objetivos del trabajo; los programas de

actividades, asignación de personal con sus presupuestos de tiempo, documentos de
solvencia técnica para la evaluación y calificación del personal profesional, especialista
y principal asignado al trabajo.
- El certificado del registro de Empresas Consultoras a cargo del órgano rector, quien
exigirá para la inscripción previa pertinente, solamente: documentos probatorios de la
capacidad profesional del personal responsable de la empresa, resumen sobre las áreas
de su especialización, lista de trabajos realizados y personal profesional que los ejecutó,
copia legalizada de inscripción en el Registro Unico de Contribuyentes, RUC, copia
legalizada de inscripción y matrícula del Registro de Comercio y Sociedades por
Acciones, RECSA. El registro se actualizará anualmente.
b.3 Para seguros
- Certificado único emitido por la Superintendencia Nacional de Seguros y Reaseguros

y los modelos de póliza y anexos que se otorgarán en caso de adjudicación, así como las
condiciones particulares, sin incluir primas, montos de franquicia ni forma de pago.
- Contratos de reaseguros automático debidamente legalizados por la Superintendencia

Nacional de Seguros y Reaseguros.
- Distribución del riesgo, indicando montos y porcentajes de retención propia y de

cesión a contratos automáticos facultativos.
- Nombre, dirección, procedencia e información de los reaseguradores.
- Nombre, dirección, procedencia e información del corredor de seguros.

- Balance de las dos últimas gestiones, con dictamen de auditoría externa si
corresponde, o presentación de la declaración a la Dirección de Impuestos Internos,
legalizados por la Superintendencia Nacional de Seguros y Reaseguros.
- Relación de experiencia del proponente en seguros de este tipo y otros similares y

certificado emitido por la Superintendencia de Seguros de no tener deudas en mora por
siniestros.
- En caso de propuestas en coaseguro, el contrato de sociedad accidental entre las

compañías aseguradoras, con detalle de porcentajes de participación e identificación de
la compañía líder.
b.4 Para Empresas Especializadas en Contrataciones
Certificado de registro extendido por el órgano rector, de acuerdo al Capítulo 14 de las

presentes normas.
Artículo 46.- (Sobre "B" de las propuestas)
El sobre "B" contendrá las condiciones económicas de la propuesta, de acuerdo a la

modalidad de contratación, del bien, obra o de servicio, incluyendo los impuestos
correspondientes.
a) Contratación de bienes
La cotización debe especificar:
- Descripción del bien o bienes solicitados, codificados con especificación de la unidad

de medida y cantidad, numerados correlativamente.
- Valores parciales, producto del precio unitario por la cantidad.
- Valor total, con especificación de costo FOB, FAS, CIF, etc.., modalidad y lugar de
entrega, plazos, validez de la propuesta, según corresponda.
b) Construcción de obras
La propuesta especificará:
- Descripción, codificación y numeración de los ítemes involucrados.
- Unidad de medida y cantidad.
- Precio unitario; análisis de precios unitarios de cada ítem que se solicita, de acuerdo a
formulario.
- Valores parciales (producto de cantidad por precio unitario).
- Valores totales.
- Plazos y validez de la propuesta.
c) Contratación de servicios de consultoría, auditoría y otros

servicios.
De acuerdo al alcance e importancia del proyecto, la propuesta económica debe

contener la siguiente información:
- La tarifa de cada servicio con el desglose apropiado al requerimiento incluyendo

plazos.
- Costos del personal en base al número de hombres/mes asignados al proyecto o

trabajo.
- Cargas y/o beneficios sociales.
- Costos de movilización, transporte, alojamiento, pago de viáticos, etc.
- Adquisición de equipo, alquileres de bienes muebles, inmuebles, etc.
- Costos indirectos y recargos a favor del proponente.
- Resumen de costos involucrados.
d) Contratación de seguros
- Certificado del reasegurador líder dirigido a la compañía aseguradora, certificando su

respaldo a la cotización propuesta.
- Tasas y primas netas y totales por ramo y riesgo, en números y en letras.
- Tipos de franquicias deducibles.
- Tasas, franquicias y primas de las condiciones particulares de la póliza.
- Toda condición relacionada con la propuesta económica.
- Resumen de la propuesta que indique la prima neta y total.
Artículo 47.- (Proponentes extranjeros)
Los proponentes extranjeros presentarán los documentos similares o equivalentes a los

exigidos en los artículos anteriores. La documentación que resulte probatoria de su
constitución legal en su país de origen estará debidamente legalizada ante autoridades
del Ministerio de Relaciones Exteriores. Deberán acreditar un representante responsable
domiciliado en Bolivia.
a) Las empresas extranjeras de construcción o consultorías para presentarse en una

convocatoria previamente deberán asociarse con una o varias empresas nacionales.
b) Las empresas extranjeras serán contratadas bajo la jurisdicción boliviana y
presentarán la autorización que corresponda, de acuerdo a las leyes que regulan el
servicio.
Artículo 48.- (Propuesta de inmuebles)
En caso de alquiler o compra de bienes inmuebles, los proponentes presentarán un sobre

conteniendo, además de la propuesta económica, los siguientes documentos:
a) Testimonio de los títulos de propiedad incluyendo planos de la misma.
b) Certificados alodial y decenal.
c) Certificado de catastro sobre registro del derecho propietario e inafectabilidad.
d) Copia de formulario de pago de los impuestos que gravan el inmueble.
e) Declaración jurada de no encontrarse comprendido en las causales de

incompatibilidad.
Artículo 49.- (Recepción de propuestas)
La entidad registrará en un libro de actas el nombre del proponente, la fecha y hora de

recepción de su propuesta y extenderá un recibo de constancia. La propuesta que sea
presentada fuera de hora no será recibida, registrándose tal hecho en el libro.
Artículo 50.- (Desistimiento).
El desistimiento es el acto voluntario del proponente por el cual renuncia en forma

expresa a continuar participando en un proceso de contratación.
El desistimiento formulado antes de la apertura de las propuestas dará lugar a la

devolución de los sobres presentados por el proponente. El desistimiento después de la
apertura de las propuestas, se sancionará con la ejecución de la garantía de seriedad de
propuestas.
CAPITULO 7
APERTURA DE PROPUESTAS
Artículo 51.- (Concepto).
La apertura de propuestas es el acto público que ratifica la decisión de la entidad de

contratar y la decisión del proponente de intervenir en el proceso. La apertura estará a
cargo de la comisión de calificación.
a) Después de la apertura, la falta de cualquiera de los documentos solicitados en el

pliego de condiciones inhabilitará al proponente. Con posterioridad a la apertura no
podrá subsanarse ninguna omisión.
b) Las propuestas, una vez realizado el acto de apertura, son inalterables.

Artículo 52.- (Acto de apertura).
La comisión calificadora realizará la apertura obligatoriamente en acto público, en el

lugar, día y hora señalados en la Convocatoria.
a) Instalado el acto, el secretario informará sobre el objeto de la convocatoria, las

publicaciones de prensa realizadas y el número de propuestas presentadas.
b) En caso de existir menos de tres propuestas en la primera convocatoria, la comisión

suspenderá el acto y recomendará a la máxima autoridad ejecutiva que la declare
desierta.
c) Las propuestas que se presenten en la segunda convocatoria serán abiertas, cualquiera

sea el número de ellas.
d) Las observaciones de los proponentes constarán en el acta de apertura que suscribirán

los miembros de la comisión calificadora.
Artículo 53.- (Procedimiento de apertura del Sobre "A")
La comisión calificadora procederá a la apertura de propuestas de las siguiente manera:
a) Abrirá el Sobre "A" haciendo constar la relación de los documentos presentados.

Los miembros de la comisión suscribirán dichos documentos presentados, con
excepción de la boleta de garantía de seriedad de propuesta.
b) Fijará la fecha del acto público destinado a la lectura del informe de calificación de
los sobres "A" y la apertura de los sobres "B".
Artículo 54.- (Procedimiento de apertura del Sobre "B")
La comisión calificadora procederá a la apertura del sobre "B" de las propuestas cuya
calificación del sobre "A" hubiera alcanzado el puntaje mínimo establecido en el pliego
de condiciones.
CAPITULO 8
CALIFICACION Y PRESELECCION
Artículo 55.- (Concepto).
La calificación a cargo de la comisión calificadora, es la evaluación de la idoneidad y

capacidad de cada proponente, del alcance técnico y económico de su propuesta, con
una metodología predeterminada e inamovible, que concluye con una recomendación a
la máxima autoridad ejecutiva de la entidad.
Todos los factores a calificarse responderán al requerimiento especifico.
El sistema de calificación de los sobres "A" y "B" estará previsto en el pliego de

condiciones.
Artículo 56.- (Calificación de documentos del Sobre "A")
La calificación del sobre "A" comprenderá:
a) La habilitación de propuestas y la evaluación de la capacidad financiera y patrimonial

del proponente.
b) La evaluación de la propuesta técnica que tomará en cuenta:
b.1 Contratación de bienes
El cumplimiento de las especificaciones técnicas de los bienes solicitados en el pliego

de condiciones.
b.2 Construcción de obras
- Experiencia de la empresa.
- Formación académica y experiencia del plantel técnico asignado a la obra.
- Características de los recursos técnicos y equipos de construcción que serían asignados

a la obra.
- Plazo ejecución
b.3 Contratación de servicios de consultoría y otros servicios
- Experiencia del proponente en el área requerida.
- Formación académica y experiencia del plantel técnico que participará en el proyecto.
- Características de los recursos técnicos y equipos de gabinete (hardware y software),

laboratorio y otras facilidades que disponga para el trabajo a realizarse.
Artículo 57.- (Incentivo para propuestas de bienes y servicios nacionales)
Para promover la industria y servicios nacionales con relación a los extranjeros, se

otorgará un incentivo del diez por ciento (10%) a la sumatoria de la calificación técnica
y económica, siempre y cuando hubiere obtenido el porcentaje mínimo o mayor al
exigido para la apertura del sobre "B".
Artículo 58.- (Calificación del Sobre "B")
La calificación y/o evaluación del Sobre "B" de las propuestas habilitadas, comprenderá
en todos los casos lo siguiente:
- La revisión aritmética de la propuesta

- El análisis comparativo de los precios unitarios y la racionalidad de la propuesta
económica en su conjunto con la propuesta técnica.
- En la compra de bienes el análisis de alternativas o descuentos que se propongan.
Artículo 59.- (Rechazo de propuesta)
La propuesta puede ser rechazada:
a) por incompatibilidad para contratar;

b) por inhabilitación de la propuesta;
c) por descalificación de la propuesta;
Artículo 60.- (Incompatibilidad para contratar)
De acuerdo a disposiciones legales vigentes, se declarará incompatible al proponente

cuando la propuesta haya sido presentada en forma directa o a través de las empresas en
las que
tuvieran una participación accionaria representantes nacionales, dignatarios de Estado o
los servidores públicos que ocupen cargos ejecutivos, o estén vinculados al proceso de
contratación.
Se extenderá por un año a partir de la cesación de sus funciones, para contrataciones de

entidades pertenecientes al sector en el cual el servidor haya trabajado con carácter
permanente en nivel jerárquico ejecutivo u operativo equivalente a Director o superior.
Artículo 61.- (Inhabilitación de la propuesta)
La inhabilitación procederá:
- Si el proponente ha omitido la presentación de cualquier documento requerido en el

pliego.
- Si fuese comprobada fehacientemente la falsedad de la información proporcionada.
- Si la empresa proponente o sus propietarios tuvieren pliego de cargo ejecutoriado o

sentencia ejecutoriada por incumplimiento de contrato con entidades públicas.
- Por disolución o quiebra del proponente.
Artículo 62.- (Descalificación de la propuesta)
Se descalificará la propuesta en los siguientes casos:
- si no hubiese alcanzado el puntaje mínimo de calificación en el sobre "A", como

requisito previo a la evaluación económica;
- si en la revisión aritmética existiese una diferencia mayor del dos al cinco por ciento
(2% - 5%) entre los cálculos presentados en la propuesta y los resultantes de la revisión.
Dependiendo de la naturaleza de la contratación, cada pliego consignará el porcentaje
apropiado.
Artículo 63.- (Puja abierta)
La puja abierta es el acto público que tiene la finalidad de mejorar las propuestas, para
beneficio económico cuantificable de la entidad.
La puja abierta es un recurso para convocar solamente a los proponentes de bienes que
hubieran presentado las mejores propuestas, similares en calidad, plazo y precio.
a) Se considerará propuestas similares aquellas que hayan alcanzado una calificación

superior al puntaje mínimo previsto, que ocupen los primeros lugares y que la diferencia
entre ellas sea igual o menor al dos por ciento (2%) del puntaje final.
b) Con anterioridad a la puja abierta, la entidad establecerá un porcentaje máximo de

rebaja admisible, para preservar la calidad de los bienes a ser contratados.
c) El acto público de puja abierta será presidido por la máxima autoridad ejecutiva o su
representante y la participación de la comisión calificadora. En el mismo acto se
adjudicará el contrato. El desarrollo de la sesión constará en el acta respectiva.
d) La puja abierta debe convocarse dentro del plazo fijado para la adjudicación.
Artículo 64.- (Calificación con preselección de propuestas)
Cuando la entidad considere conveniente a sus intereses, podrá utilizar la opción de

preselección de propuestas, aplicando el mismo procedimiento de calificación
establecido en las presentes normas básicas, en dos etapas:
- en la primera etapa sólo se presentarán y calificarán los documentos relativos a la

capacidad técnica del posible proponente.
- en la segunda etapa se convocará exclusivamente a los proponentes preseleccionados y

se les solicitará la presentación de la propuesta técnica y económica.
Artículo 65.- (Informe de calificación final y recomendación)
El informe de calificación será emitido por la comisión calificadora siempre con

carácter de recomendación, para que la máxima autoridad ejecutiva decida la
adjudicación.
La calificación final será la sumatoria de las calificaciones técnica y económica.
a) El contenido mínimo del informe de la comisión calificadora comprenderá:
- La nómina de los proponentes que participaron en la convocatoria

- Cuadros comparativos de las calificaciones técnica y económica y un cuadro resumen
general de la calificación. La calificación final incluye el incentivo a los bienes y
servicios
nacionales.
- Otros aspectos que se consideren pertinentes.
b) El informe concluirá con el resumen ejecutivo y recomendación de adjudicación en

favor del proponente que hubiera obtenido el primer lugar en la calificación final o, si
fuera el caso, sugerirá que se declare desierta la convocatoria.
c) El informe de la comisión calificadora no creará derecho alguno en favor del

proponente recomendado.
CAPITULO 9
ADJUDICACION
Artículo 66.- (Concepto).-
La adjudicación es la resolución de la máxima autoridad ejecutiva mediante la cual elige

la propuesta más conveniente para la entidad, teniendo en cuenta la recomendación de la
comisión calificadora y los antecedentes del proceso de contratación.
Artículo 67.- (Decisión de adjudicación).
La máxima autoridad ejecutiva de la entidad podrá aceptar la recomendación de la

comisión calificadora u objetarla.
a) Si acepta la recomendación de la comisión calificadora, adjudicará en favor de la

propuesta recomendada.
En este caso, la Comisión Calificadora será corresponsable de la decisión de

adjudicación.
b) Si rechaza la recomendación, deberá devolver antecedentes a la comisión calificadora

con sus objeciones, otorgándoles cinco días (5) calendario para su revisión. La
recomendación de la comisión podrá ser confirmada, complementada o modificada si
fuera el caso.
El ejecutivo podrá instruir una auditoría del proceso de calificación para establecer la
razonabilidad de la recomendación.
c) Si la máxima autoridad ejecutiva decidiera adjudicar a una propuesta distinta a la

recomendada, deberá justificar su decisión dejando constancia escrita de los
fundamentos por los cuales adopta una resolución divergente.
d) La resolución debe ser notificada a todos los proponentes.
e) Con la notificación de la adjudicación a todos los proponentes, corre el término para

presentar Impugnación a la misma. Durante este término estará a disposición de los
proponentes el resumen ejecutivo de la comisión calificadora o la justificación
formulada por el máximo ejecutivo para apartarse de la recomendación.
Artículo 68.- (Desistimiento y nueva adjudicación)
Si el proponente adjudicado desistiera de suscribir el contrato, la entidad hará efectiva la

boleta de garantía de seriedad de propuesta y la máxima autoridad ejecutiva podrá:
a) Iniciar acuerdos con el proponente que hubiera ocupado el segundo lugar y haya
logrado una calificación final superior o igual a la mínima establecida por la entidad.
b) Autorizar el inicio de una nueva convocatoria.
CAPITULO 10
IMPUGNACION
La impugnación es el recurso legal que interpone el proponente para establecer la

legitimidad de la adjudicación, alegando la existencia de irregularidades en la
calificación o en la justificación que hubiere dado lugar a una adjudicación.
Artículo 70.- (Derecho a Impugnar)
El proponente cuyo sobre "B" haya sido calificado podrá impugnar la adjudicación
dentro de los cinco (5) días hábiles y laborables siguientes a su notificación oficial.
Luego de presentar la boleta de garantía o efectuar el depósito, el impugnador podrá

acceder a toda la información de la adjudicación que impugna, siempre que no sea
afectada la confidencialidad de otra propuesta.
La impugnación suspenderá el proceso de suscripción del contrato.
Artículo 71.- (Garantía de Impugnación)
La impugnación será acompañada de una boleta de garantía bancaria, exigible y

ejecutable a su sola presentación, o recibo de depósito oficial en la cuenta de la entidad
licitante.
El monto de la garantía será el equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta del
impugnador, con validez de cuarenta y cinco (45) días calendario desde la fecha de su
presentación.
Artículo 72.- (Trámite)
La impugnación se presentará ante la autoridad que realizó la adjudicación, para que la

resuelva la autoridad superior en grado, sea ésta individual o colegiada.
En un plazo improrrogable de cinco (5) días hábiles contados a partir de la presentación

de la impugnación, la autoridad impugnada se elevará a consideración de la autoridad
superior en grado acompañando los antecedentes de la adjudicación y los informes
pertinentes.
La autoridad superior en grado, dentro de los diez (10) días hábiles de la recepción de
los documentos, fallará en única instancia, sin recurso administrativo posterior alguno,
mediante resolución expresa y motivada declarando probada o improbada.
Artículo 73.- (Efectos de la Impugnación)
La impugnación causará los siguientes efectos:
a) Si la impugnación se declara probada, se devolverá la garantía dentro de las

veinticuatro (24) horas de la resolución y se anulará obrados hasta el vicio más antiguo,
a partir del cual se repondrá el proceso de contratación.
b) Si la impugnación se declara improbada, se consolidará la garantía en favor de la

entidad contratante y el proceso impugnado continuará su ejecución.
c) El silencio administrativo, transcurridos los plazos establecidos en el articulo

anterior, constituirá presunción de aceptación de la impugnación, correspondiendo la
devolución de la garantía y la anulación de obrados hasta el vicio más antiguo.
Artículo 74.- (Notificación y sanciones)
Para su registro, toda impugnación declarada probada o improbada será notificada al

órgano rector del Sistema de Administración de Bienes y Servicios que las publicará.
Constando el rechazo de tres impugnaciones, el órgano rector declarará la inhabilitación

temporal del impugnante en convocatorias del sector público, por el plazo de un año.
CAPITULO 11
CONTRATO
El contrato es el acuerdo de partes que establece las obligaciones y derechos de la

entidad y del proponente que se haya adjudicado el suministro de un bien o servicio.
Los contratos de las entidades públicas se regulan por el pliego de condiciones, el

reglamento específico de la entidad, las presentes normas básicas, las disposiciones del
Código Civil, Código de Comercio y otras leyes.
Tratándose de seguros, la póliza constituye el contrato.
Artículo 76.- (Contratación)
Comunicada la adjudicación y transcurrido el término de cinco (5) días hábiles sin que
se hubiera interpuesto impugnación alguna, la autoridad que tenga la representación
legal de la entidad y el asesor legal acordarán los términos del contrato u orden de
compra, con el proponente adjudicado.
a) El plazo para convenir los términos de la contratación o para la suscripción del
contrato, será fijado en el pliego de condiciones.
b) Las compras menores se realizarán simplemente mediante órdenes de compra,

firmadas y autorizada por autoridad competente.
Artículo 77.- (Contenido del contrato)
Para convenir el contrato u orden de compra, las entidades se basarán en la

documentación acumulada durante el proceso.
Los contratos, además de las cláusulas generales, contendrán otras referidas a los
siguientes puntos:
a) Para la contratación de bienes:
- Detalle de cantidades y precios unitarios y totales.
- Especificaciones técnicas de acuerdo a la propuesta aceptada; lugar y fecha de

recepción provisional y definitiva.
- Cláusulas penales para el caso de incumplimiento por las partes contratantes.
- Prohibición de subrogar, traspasar o transferir parte o todo el contrato a terceros sin

previo consentimiento de la entidad contratante.
- Causales de resolución para ambas partes.
- Indemnización por daños y perjuicios por incumplimiento de las partes.
- Domicilio de las partes.
- Forma y condiciones del pago.
b) Para la contratación de obras:
- Precios unitarios y precio total de la obra
- Registro de órdenes, inspección y supervisión
- Fecha de la recepción provisional y definitiva
- Prohibición de transferir la participación accionaria del adjudicatario, total o parcial,

en favor de terceros durante la vigencia del contrato, sin previo conocimiento de la
entidad contratante.
- Prohibición de subrogar, traspasar o transferir parte o todo el contrato a terceros sin el

previo consentimiento de la entidad contratante.
- Causales de resolución aplicables a ambas partes.
- Sistema de cálculo de la indemnización por daños y perjuicios emergentes del

incumplimiento del contrato.
- Periodicidad en la presentación de planillas y su facturación.
- Forma y condiciones de pago.
- Domicilio legal de las partes.
c) Para la contratación de consultorías y otros servicios:
- Alcance del trabajo propuesto
- Nómina del personal superior y técnico que tendrá a su cargo el trabajo.
- Cronograma de presentación de informes parciales e informe final.
- Precio y condiciones de pago.
- Causales de rechazo parcial o total del trabajo.
- Causales de resolución y penalidades aplicables a las partes contratantes.
- Domicilio legal de las partes.
d) Reajustes:
En ningún caso procederán ajustes no considerados en el pliego de condiciones.
El procedimiento de ajuste de costos podrá pactarse en el contrato tomando en cuenta lo

siguiente:
- Tratándose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales se reconocerán los

incrementos autorizados.
- Para obras, los ajustes se calcularán a partir de la fecha en que se haya producido el
incremento o decremento en el costo de los insumos respecto de la obra faltante de
ejecutar, conforme al cronograma de ejecución pactado en el contrato o, en caso de
existir atraso no imputable al contratista.
- Los precios de los contratos permanecerán fijos hasta la terminación de los trabajos
contratados. El ajuste se aplicará a los costos directos, conservando constantes los
porcentajes de indirectos y utilidad originales. El costo por financiamiento estará sujeto
a las variaciones de la tasa de interés del mercado.
Artículo 78.- (Supervisor o Fiscal de Obra)

La entidad contratante en construcción de obras o prestación de servicios, designará al
responsable directo de la supervisión, control, revisión de los trabajos ejecutados y la
aprobación de las planillas de avance o factura correspondiente. La empresa contratada
hará conocer el nombre del director de obra con domicilio en el sitio de los trabajos.
La responsabilidad del supervisor designado por la entidad y del director de obra

designado por la empresa contratada, no es excluyente de la que corresponde a la
máxima autoridad ejecutiva y personal que interviene en el proceso de pago, ni la
responsabilidad de la empresa en el cumplimiento del contrato.
Artículo 79.- (Multa)
La multa es la sanción pecuniaria administrativa establecida en el contrato, aplicable al

contratista en caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas.
Los contratos del sector público señalarán las multas por incumplimiento y su
aplicación tomando en cuenta lo siguiente:
a) El incumplimiento en el plazo de entrega del bien, obra o servicio originará la

aplicación de una multa.
El valor de la multa será un monto fijo por día de atraso, de acuerdo al valor de los
bienes que resta entregar.
En el caso de servicios, la multa estará relacionada al avance del trabajo.
b) Si la sumatoria de las multas acumuladas alcanzase el diez por ciento (10%) del
monto total del contrato, constituirá causal de resolución por incumplimiento, aplicable
si conviniera a la entidad tal resolución.
Artículo 80.- (De las garantías del contrato)
Las garantías requeridas por las entidades a los contratistas tendrán carácter de
irrevocables, renovables y de ejecución inmediata y serán:
a) De Cumplimiento de Contrato, por un monto mínimo equivalente al díez por ciento

(10%) del valor del contrato.
b) De Correcta Inversión de Anticipo, que procederá en construcción de obras y

consultorías, cuyo monto será igual al ciento diez por ciento (110%) del anticipo
otorgado.
Las entidades, podrán pagar como anticipo hasta un máximo equivalente al veinte por
ciento (20%) del monto total del contrato.
En el caso de obras y consultorías, conforme se vaya amortizando el monto del anticipo,

se podrá reducir la garantía en el mismo porcentaje.
c) De Buena Ejecución, se requerirá en caso de construcción de obras, con vigencia
desde la recepción definitiva, hasta un año de realizada tal por un monto no inferior al
cinco por ciento
(5%) del valor total de obra, sin perjuicio que el adjudicado sea llamado a responder por
los vicios ocultos.
d) Los contratos de servicios regulados estarán sujetos solamente a la garantía de

cumplimiento de contrato.
Artículo 81.- (Contrataciones sin garantías)
No será necesario constituir garantías en las contrataciones de profesionales

independientes; de avisos publicitarios, compra, alquiler o arrendamiento de inmuebles
y entre organismos del sector público.
Artículo 82.- (Documentos integrantes del contrato)
Forman parte integrante del contrato sin que sea necesaria su protocolización:
- La propuesta adjudicada incluyendo especificaciones técnicas y planos cuando

corresponda.
- El pliego de condiciones.
- El reglamento específico de la entidad contratante o estas normas básicas en caso de

inexistencia del primero.
a) En caso de duda sobre los derechos y obligaciones durante su ejecución, las partes
acudirán a los términos del contrato, a la propuesta adjudicada, al pliego de condiciones
y al reglamento específico de contratación de bienes y servicios de la entidad, y en su
caso al arbitraje, en el mismo orden de prelación.
b) Los contratos emergentes de licitación pública necesariamente serán protocolizados

pagando la entidad los derechos establecidos en el decreto supremo 23148 de 11 de
mayo
de 1992 que amplía a las notarías de gobierno los aranceles fijados por las cortes
superiores de justicia para las notarías públicas de cada distrito.
Artículo 83.- (Propiedad de los trabajos)
En contratación de obras y otros servicios los planos, estudios, informes y material que
se genera en la ejecución serán en todo momento de propiedad de la entidad contratante.
Los responsables de su custodia no podrán utilizarlos ni proporcionar o difundir dicho
material total o parcialmente sin el consentimiento previo de la entidad.
Artículo 84.- (Resolución del contrato)
El contrato podrá resolverse en cualquier momento de su ejecución por convenio de

partes y por incumplimiento.
a) Por convenio de partes únicamente mediando caso fortuito o fuerza mayor que
impida la ejecución del contrato, que se liquidará sin responsabilidad para las partes.
Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de sucedido el caso fortuito o fuerza mayor, la
parte afectada lo comunicará por escrito a la otra parte.
b) Las causales que podrán invocar las partes para resolver un contrato por
incumplimiento serán las establecidas en el pliego de condiciones, sin perjuicio de
aquellas que se indican en la presente norma básica. La resolución procederá sin
necesidad de intimación judicial.
c) El incumplimiento será establecido por las partes mediante perito dirimidor

independiente.
c.1. En la contratación de bienes:
Causales imputables al contratista:
- Incumplimiento en la fecha de entrega del bien.
- Entrega de un bien distinto al contratado.
- Disolución de la empresa o quiebra declarada.
Causales imputables a la entidad:
- Si apartándose de los términos del contrato exige aumento o disminución de los

bienes.
- Falta del pago comprometido en el contrato u orden de compra.
c.2. En la contratación de obras:
- Incumplimiento en la fecha de iniciación de obras habiendo recibido anticipo.
- Disolución de la empresa constructora o quiebra declarada.
- Incumplimiento a la tercera conminatoria consecutiva del supervisor para que se ajuste

a los planos y especificaciones y para el pago puntual a su personal.
- Suspensión de obras por más de diez (10) días sin autorización escrita del supervisor.
- Incumplimiento del programa de trabajo.
Causales imputables al contratante:
- Apartarse de los términos del contrato y exigir aumentos e disminuciones en las obras
sin justificación técnica de las órdenes de cambio.
- Disponer injustificadamente la suspensión de las obras por más de veinte (20) días
calendario.
- Demorar los pagos hasta un período mayor a los sesenta (60) días calendario a partir
de la fecha de aprobación de planilla.
- Acumular tres o más planillas consecutivas impagas.
c.3. En la contratación de consultorías y otras servicios:
- Incumplimiento en la fecha de iniciación de los trabajos habiendo recibido el anticipo.
- Disolución de la firma.
- Suspensión de los trabajos sin autorización escrita del Supervisor o contraparte

asignada.
- Incumplimiento del programa de trabajo por tres veces.
- Rechazo de los informes parciales por tres veces.
- Cambios en el plantel profesional y técnico sin conocimiento y autorización previa de

la entidad contratante.
Causales imputables al contratante:
- Demora en los pagos por más de sesenta (60) días de los programados en el contrato.
- Incumplimiento del plazo de aceptación o rechazo de informes parciales, por tres (3)
veces.
- Suspensión de los trabajos por más de treinta (30) días, sin la justificación necesaria y
ni la suscripción del documento respectivo.
Artículo 85.- (Contratación de terceros)
En caso de incumplimiento del contrato y siendo preciso contar con los bienes, obras o
servicios en forma impostergable, la entidad podrá contratar a un tercero por cuenta del
contratista incumplido, cuidando que las características de los bienes y servicios se
ajusten estrictamente a las originalmente pactadas.
Producida la resolución del contrato, la entidad contratante, considerando la naturaleza

y el avance del trabajo, podrá efectuar una nueva convocatoria o continuar las obras o
servicios
contratando directamente a terceros.
CAPITULO 12
CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artículo 86.- (Recepción)
La recepción es el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones, lugar y

fecha establecidos.
La recepción se cumplirá en dos etapas: la provisional y la definitiva.
a) En la recepción provisional, la entidad hará constar en acta, el estado y cualquier

pormenor, reserva, disidencia u observación sobre el bien o servicio que reciba,
observaciones que deben ser solucionadas por el contratista dentro de un plazo
prudencial.
b) En la recepción definitiva la entidad acepta el bien, servicio u obra, después de haber

verificado el cumplimiento de las obligaciones contractuales contraídas por el proveedor
o
contratista.
El contratista termina con la recepción definitiva sus obligaciones con la entidad, salvo
aquellas responsabilidades de orden civil a que hubiese lugar, de acuerdo a la
legislación vigente.
Artículo 87.- (Recepción de bienes)
Los bienes recibidos provisionalmente quedarán sujetos a verificación posterior, que

deberá ser realizada en el tiempo previsto en el cronograma de la contratación. Este
plazo incluye análisis, peritajes y otras pruebas previstas en el contrato.
a) Los recibos o documentos que la entidad entregue como constancia de la recepción

provisional de los bienes, no liberan al proveedor de la responsabilidad por las
deficiencias que se adviertan en el momento de la recepción definitiva.
b) Una Comisión de Recepción será designada por la máxima autoridad ejecutiva como
encargada de la recepción provisional y su responsabilidad alcanza al control físico de
los bienes, como ser peso, volumen, medida o cantidad que deberán coincidir con el
contrato. De no ser así, requerirá al proveedor salvar las observaciones.
c) Los ensayos, análisis, peritajes y otras pruebas que se consideren pertinentes estarán a
cargo de la comisión de recepción. Concluidos éstos, su resultado constará en acta de la
recepción definitiva, emitiéndose la certificación correspondiente para que la máxima
autoridad ejecutiva autorice la liquidación de pago.
d) Para la recepción de bienes fungibles, consumibles, perecederos o víveres frescos la

entidad optará por la recepción definitiva, obligándose a almacenar el bien en
condiciones apropiadas y relacionadas con su naturaleza.
Artículo 88.- (Recepción de obras)
Concluida la obra, la entidad contratante procederá a su recepción provisional:

a) La recepción provisional constará en acta suscrita por el representante de la entidad
contratante, el supervisor o fiscal designado por la entidad, el jefe de la unidad de
contratación o administrativa, por una parte, el director de obra y los representantes
legales del contratista por la otra parte.
b) A partir de la recepción provisional se abre el período de prueba que finalizará con la

recepción definitiva.
El periodo de prueba tendrá un plazo máximo de noventa (90) días hábiles, dentro el
cual la empresa contratista deberá salvar las observaciones respecto de los trabajos
realizados.
c) Corresponde al contratista la responsabilidad del mantenimiento, hasta la recepción

definitiva.
d) La recepción definitiva de las obras se realizará previa entrega de la garantía de

buena ejecución a que se refiere el inciso c del articulo 80 de las garantías del contrato.
e) En caso que las observaciones efectuadas en la fase de la recepción provisional no

hubieran sido subsanadas satisfactoriamente hasta la recepción definitiva, podrán ser
realizadas por la entidad contratante con cargo a la garantía de buena ejecución de la
obra o cualquier pago pendiente, sin perjuicio de proseguir las acciones legales que
correspondan por los gastos adicionales y los daños y perjuicios emergentes del
incumplimiento.
Artículo 89.- (Recepción de informes de consultoría y otros servicios)
El contrato señalará la autoridad que tendrá a su cargo la recepción de los informes

parciales y finales emergentes de los contratos de consultoría.
El jefe de la unidad solicitante que sea la contraparte de la consultoría, seguro y otros

servicios, hará conocer al jefe de la unidad de contrataciones o administrativa, el grado
de cumplimiento del contrato para el trámite de pago.
Artículo 90.- (Facturación)
Las facturas, notas fiscales o documentos equivalentes serán presentadas a la unidad de

contratación y administrativa de la entidad, encargada de ordenar el inicio del trámite de
pago.
a) Estos documentos indicarán el número y fecha de la orden de compra o contrato a

que corresponda, la especificación e importe de cada ítem facturado, el importe total
además de las retenciones o multas si corresponde.
Tratándose de construcciones y servicios de consultoría, estarán suscritos por el director

de obra y con el visto bueno del supervisor.
b) Podrán facturarse entregas parciales cuando la orden de compra o el contrato admitan

tales entregas.
Artículo 91.- (Pago)
El pago es la retribución económica de la entidad al adjudicatario, que se realizará en

lugar, tiempo, forma y condiciones que hayan sido estipuladas.
La liquidación total del contrato procederá previa recepción definitiva de la obra o

servicio.
CAPITULO 13
CONTRATACION POR EXCEPCION
Artículo 92.- (Procedencia)
La máxima autoridad ejecutiva de la entidad podrá decidir la contratación por

excepción, sin limitación de monto, en los siguientes casos:
a) Contratación entre entidades públicas, mientras estén facultadas para proveer bienes y
servicios.
b) De asesores técnicos o empresas especializadas.
c) De armamento y municiones de las Fuerzas Armadas de la Nación.
d) Por emergencia nacional declarada mediante decreto supremo, o sino disposición

legal expresa de la entidad, cuando se encuentre en peligro o se altere el orden social, la
economía, los servicios públicos, la salubridad o el ambiente de alguna zona o región
del país, como consecuencia de desastres producidos por fenómenos naturales, o por
casos fortuitos o de fuerza mayor, o existan circunstancias que puedan provocar
pérdidas o costos adicionales importantes. En este caso la máxima autoridad ejecutiva
asumirá la decisión correspondiente bajo su responsabilidad.
e) De bienes y servicios cuya fabricación o suministro sea exclusiva con único

proveedor, siempre que no puedan ser sustituidos por bienes o servicios similares.
La marca de fábrica no constituye por sí causal de exclusividad, salvo que técnicamente

se demuestre que no hay sustitutos convenientes, circunstancias que constarán en los
documentos de la contratación.
f) De obras de arte, científicas o históricas, que sea necesario ejecutar o restaurar,

cuando no sea posible el concurso de méritos o antecedentes y debe confiarse a
empresas o personas especializadas o de probada competencia.
g) Cuando se declare desierta una segunda convocatoria.
h) Suscripciones de periódicos, revistas y publicaciones especializadas.
i) De bienes que se realice en remates públicos. El precio máximo a pagar será el

determinado en la tasación previamente efectuada.
j) De alimentos y víveres frescos existentes en mercados, ferias o directamente de los
proveedores.
k) De semovientes por selección, cuando se trate de ejemplares de características

especiales o destinados a servicios concretos.
Artículo 93.- (Procedimiento)
Para la compra por excepción prevista en los incisos a, e, g y k del artículo 92

(procedencia), el procedimiento exigirá:
- El envío del pliego al proveedor;
- El proponente entregará su propuesta en el sobre conteniendo los documentos legales

y administrativos, la propuesta técnica y económica.
- La entidad podrá rechazar la propuesta que se aparte del requerimiento o no estuviera

dentro de sus previsiones financieras.
- Toda contratación por excepción será informada al órgano rector, excluyendo la

compra de armamento y munición de las Fuerzas Armadas.
CAPITULO 14
EMPRESAS ESPECIALIZADAS EN ASESORAMIENTO TECNICO EN
CONTRATACIONES
Artículo 94.- (Procedencia)
La empresas especializadas en contrataciones brindarán asesoramiento técnico a una

entidad pública, cuando ésta lo juzgue necesario por la complejidad, especialización y
monto de los bienes o servicios demandados, o cuando no cuente con los servicios
internos adecuados.
El pliego de condiciones incluirá la obligación de presentar el certificado de inscripción

de asesores a que se refiere el artículo 96 del presente resolución suprema.
Artículo 95.- (Contrato)
Los términos del contrato de empresas técnicas especializadas se sujetarán a lo

establecido en el Código Civil.
Artículo 96.- (Registro de Empresas Asesoras)
El órgano rector tendrá a su cargo el registro de empresas asesoras y la extensión del

certificado de registro para la prestación de servicios en el sector público.
El certificado de registro de se otorgará en un plazo de cuarenta y ocho (48) horas

hábiles de la presentación de la solicitud acompañada de los documentos
correspondientes.
El registro se actualizará anualmente.
Artículo 97.- (Requisitos para el Registro de Empresas)
Para su registro las empresas asesoras presentarán al órgano rector:
- Copia legalizada del Registro Unico de Contribuyentes (RUC).
- Copia legalizada del Registro Unico de Comercio y Sociedades por Acciones

(RECSA).
- Areas de especialización y lista de trabajos realizados.
- Balance que acredite patrimonio neto de por lo menos veinte mil dólares americanos.
Artículo 98.- (Obligaciones)
El Contrato de asesoramiento técnico especializado en contrataciones incluirá, entre

otras , las siguientes obligaciones específicas:
a) Revisar y verificar los documentos elaborados para la contratación, debiendo

formular las observaciones que sean pertinentes.
b) Señalar el nombre y especialidad de los asesores que participarán en el trabajo

contratado y la obligación de suscribir los documentos y evaluaciones que presenten,
declarando bajo juramento que no están comprendidos en las causales de
incompatibilidad, inhabilitación y descalificación a que se refiere el reglamento.
c) Los contratos suscritos con empresas asesoras y su ejecución, están sometidos al

control posterior externo.
Artículo 99.- (Sanciones)
Además de las sanciones establecidas en el contrato, la entidad podrá solicitar al órgano

rector, acompañando informe documentado, la aplicación de las siguientes sanciones
administrativas:
a) Suspensión del registro por tres meses.

b) Suspensión del registro por dos años, en caso de reincidencia en el incumplimiento o
por daño económico causado a la entidad determinado por auditoría, sin perjuicio de
otras
acciones legales que correspondan.
Durante la suspensión, la empresa limitará su labor al cumplimiento de los contratos en

curso de ejecución y no podrá atender nuevos requerimientos de servicios ni suscribir
nuevos contratos.
TITULO III
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES Y SERVICIOS
CAPITULO I
GENERALIDADES
El manejo de bienes y servicios es un subsistema de la administración de bienes y

servicios, que comprende funciones, actividades y procedimientos sobre la
administración de almacenes, activos fijos, inmuebles y servicios.
Tiene por objeto optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes y

servicios, y la minimización de los costos de esas operaciones.
Artículo 101.- (Funciones del subsistema)
Son funciones del subsistema de manejo de bienes y servicios, las siguientes:
a) Administración de almacenes;
b) Administración de activos fijos;
c) Administración de inmuebles;
d) Administración de servicios;
Artículo 102.- (Responsabilidad por el manejo de bienes)
En forma genérica, se establece los siguientes alcances de la responsabilidad:
a) El jefe de la unidad administrativa es responsable ante la máxima autoridad ejecutiva

por la organización y el control de las unidades operativas especializadas en el manejo
de bienes y servicios, y por la aplicación del régimen de penalizaciones por daño,
pérdida o utilización indebida de los bienes y servicios contratados.
b) Los jefes de las unidades especializadas en almacenaje, distribución, mantenimiento

y salvaguarda de los bienes serán responsables ante el jefe de la unidad administrativa
por el
cumplimiento de las normas y reglamentos inherentes a esas funciones.
c) Los profesionales y técnicos son responsables ante la máxima autoridad ejecutiva por
el asesoramiento técnico y legal de la materia.
d) Todos los servidores públicos son responsables, ante su inmediato superior, por la
preservación de los bienes de uso institucional que les fuere asignados. La
responsabilidad puede ser civil y penal, además de administrativa o ejecutiva, si los
bienes fueran dispuestos para propósitos distintos al interés y los objetivos de la entidad,
o si se les causare daño material o pérdida.
Artículo 103.- (Inclusión en el Programa de Operaciones)

Las actividades y tareas inherentes al manejo de bienes y servicios deben estar incluidas
en el programa de operaciones anual para asegurar que su desarrollo se efectúe en
función de
los objetivos anuales de la entidad.
Artículo 104.- (Controles administrativos sobre el manejo de bienes)
La información es el principal instrumento de control interno y externo sobre el curso de

un bien desde su ingreso a la entidad hasta su situación actual o su baja, y el desarrollo
de un servicio, desde su inicio hasta su conclusión.
Para la elaboración de la información relacionada con el manejo de bienes y servicios,

se utilizarán registros e informes con las siguientes características:
a) Registros
Los registros son fuente de información que tiene los siguientes objetivos:
- verificar fácil y rápidamente la disponibilidad de los bienes;
- evaluar el curso y costo históricos de los bienes de uso institucional y el desarrollo de

los servicios contratados;
- permitir la identificación, clasificación, codificación y ubicación de los bienes;
- conocer las condiciones de tecnología y obsolescencia en que se encuentran los bienes;

y
- establecer responsabilidad sobre la administración de las existencias, bienes y el

empleo de los servicios.
Los registros deben ser respaldados por documentos que certifiquen su confiabilidad.
b) Informes
Los informes son fuente de información que tiene el objetivo de describir y evaluar la
situación de los bienes y de los servicios contratados en un momento dado. Para el
efecto, los informes deben tener las siguientes características mínimas:
- identificación del destinatario del informe;
- descripción de los objetivos del informe;
- alcances de tiempo, espacio y temática abarcados;
- método de análisis utilizado;
- descripción de la materia y el contenido adecuados a sus objetivos; y
- conclusión y recomendaciones sobre la materia del informe.

c) Información gerencial
Para promover el control de gestión, el subsistema implantado en cada entidad debe

generar información para el uso de la máxima autoridad ejecutiva. Los atributos
principales de este tipo de información deberán ser los siguientes;
- concisa: debe tener sólo datos esenciales;
- comprensibles: debe ser de fácil interpretación;
- confiable: debe estar respaldada en el registro de hechos, datos, observaciones,

informes y otros documentos;
- oportuna: debe estar disponible para su utilización, según las necesidades del usuario.
CAPITULO 2
ADMINISTRACION DE ALMACENES
La administración de almacenes es una función administrativa que comprende

actividades y procedimientos relativos al ingreso, almacenamiento, medidas de
salvaguarda, distribución, registro y control de los bienes de uso o de consumo en la
entidad.
Tiene por objetivo optimar la disponibilidad de bienes de la entidad en almacenes, el

control de sus operaciones y la minimización de los costos de almacenamiento.
Artículo 106.- (Alcance)
Las disposiciones contenidas en este capítulo se aplicarán a los almacenes de bienes de

uso institucional, provenientes de fuentes internas y externas.
No se encuentran comprendidos los almacenes de alimentos y productos frescos o de

rápida degradación, los productos semielaborados y productos terminados resultantes de
procesos
industriales, los almacenes de armamento y municiones de las Fuerzas Armadas.
El funcionamiento de estos almacenes estará sujeto a reglamentación especial, que

podrá tomar como referencia el contenido de las presentes normas en las partes afines a
su
operación y control.
Artículo 107.- (Organización de almacenes)
Un almacén es una unidad operativa del área administrativa, que debe tener un sólo
responsable de su administración.
a) En cada entidad se organizará el número necesario de almacenes, en función del
volumen, la cantidad y del movimiento de bienes susceptibles de almacenamiento.
b) En función del volumen, complejidad y características técnicas de los bienes que

administra, un almacén deberá contar con personal operativo calificado.
c) Los almacenes deberán estar especialmente diseñados para facilitar el ingreso y

recepción de bienes, procurar condiciones de seguridad, armonizar la asignación de
espacios según las características de los bienes, simplificar sus operaciones, facilitar la
manipulación y el transporte.
Artículo 108.- (Subalmacenes)
Según la necesidad de cada entidad, se crearán subalmacenes. Cada subalmacén debe

tener un responsable de su administración y de su funcionamiento, quien responderá
ante el jefe del almacén central o principal.
Artículo 109.- (Ingreso de bienes)
La primera fase del ingreso de bienes a la entidad es la recepción. Toda recepción de

bienes estará basada en documentos que autoricen su ingreso, emitidos por autoridad
competente, o respaldados por la solicitud de su adquisición.
La recepción comprende las siguientes tareas:
a) el cotejamiento de la documentación pertinente con lo efectivamente solicitado por la

entidad; y
b) la verificación de la cantidad y de los atributos técnicos, físicos, funcionales o de

volumen de los bienes.
Artículo 110.- (Comisión de Recepción)
Para la recepción de bienes se formará una comisión de recepción, que estará presidida
por el jefe de la unidad administrativa o su representante delegado, bajo la
responsabilidad del primero.
Artículo 111.- (Recepción provisional de bienes)
Los bienes serán recibidos provisionalmente hasta constatar que lo recibido sea lo
efectivamente demandado.
Los bienes serán recibidos provisionalmente cuando:
a) no tengan documentación de respaldo en orden,
b) no correspondan total o parcialmente a las especificaciones que condicionan su

entrega,
c) su inspección demande un tiempo prolongado,

d) su verificación exija criterio técnico especializado,
e) cuando las condiciones contractuales así lo determinen, o
f) por cualquier otro motivo que lo justifique.
En todo los casos, se dará constancia escrita al proveedor de la recepción provisional.
En cada caso, la unidad administrativa debe establecer el tiempo en el que el almacén

puede mantener los bienes en situación de recepción provisional y deberá hacer conocer
este plazo al proveedor.
Artículo 112.- (Recepción definitiva)
El ingreso se regularizará cuando el responsable del almacén o la comisión de recepción

expresen su conformidad con la entrega.
Para el efecto, el responsable de almacenes emitirá una nota de recepción oficial al

proveedor, en la que hará constar su conformidad y registrará las observaciones o
reparos sobre anomalías menores si existieran, siempre que dichas anomalías no afecten
significativamente los beneficios de la entrega.
Artículo 113.- (Identificación del bien)
La identificación consiste en una denominación básica asignada a cada bien y su

descripción de acuerdo a sus características físicas y/o químicas, de dimensión y
funcionamiento y otras que permiten la discriminación de un bien respecto de otros
similares o de otras marcas.
Artículo 114.- (Codificación del bien)
La codificación de los bienes consiste en asignar un símbolo a cada rubro de bienes o

materiales para permitir: a) su clasificación, b) su ubicación.
a) Para la codificación de los bienes se utilizará el método alfa-numérico.
b) Para diseñar la codificación se deben tener en cuenta el principio de significación que

se refiere a la existencia de una relación lógica entre el símbolo y lo que representa.
c) La codificación tomará en cuenta los siguientes criterios:
- amplitud, que significa estimar los límites del universo de bienes susceptibles de
codificación;
- concisión, que implica emplear el menor número posible de cifras o letras para
designar cada bien; y
- funcionalidad, que significa permitir la adaptación del código a las necesidades

operativas de la entidad.
Artículo 115.- (Clasificación de los bienes)
Para facilitar su identificación y su ubicación, los bienes se clasificarán en grupos de

características afines. Estas características pueden ser: volumen, peso, aspecto,
composición
química, frecuencia de rotación y grado de peligrosidad.
La clasificación servirá para organizar su almacenamiento, según compartan

características iguales, similares o sean complementarios.
Artículo 116.- (Catalogación de los bienes)
La catalogación consiste en la elaboración de listas de bienes codificados y clasificados

según una ordenación lógica que facilita la consulta. Tiene como objetivo principal la
implantación integral y uniforme de un sistema de identificación de bienes para facilitar
la función de control.
La catalogación puede realizarse en las siguientes formas:
a) según los grupos de clasificación de bienes, que utilizan la denominación básica de

los bienes como criterio de orden;
b) según el código, que utilizan como criterio de orden correlativo el código de los
bienes; y
c) según la marca comercial, que permite identificar características comerciales de los

bienes.
Artículo 117.- (Almacenamiento)
El almacenamiento tiene por objeto facilitar la conservación, manipulación, salvaguarda

y entrega de los bienes que ingresan el almacén.
Estas operaciones se realizarán tomando en cuenta lo siguiente:
- clasificación de bienes;
- ubicación de los bienes por similitud, por tamaño y peso, y por demanda;
- asignación de espacio;
- disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;
- uso de medios de transportes: equipo motorizado, no motorizado;
- conservación;
- seguridad.
Artículo 118.- (Asignación de espacios)
Se asignarán espacios a los bienes de acuerdo a uno o más de los siguientes criterios:
a) según la clase del bien;
b) según la velocidad de su rotación; y
c) según su peso y volumen,
Cualquiera sea el criterio adoptado, la asignación de espacios debe facilitar la recepción

y la entrega del bien.
Artículo 119.- (Instalaciones y medios auxiliares)
Cada almacén, deberá contar en función de sus necesidades, con instalaciones y medios
auxiliares como equipos, estantes, recipientes, contenedores, soportes, tarimas,
plataformas e instrumentos que faciliten el almacenamiento, preservación y manipuleo
de los bienes.
Artículo 120.- (Transporte interno)
Cada almacén, contará con medios de transporte cuyo número y características deberán
responder a:
a) volumen de los bienes;
b) peso de los bienes;
c) velocidad de la entrega;
d) atributos de los bienes; y
e) tamaño del almacén.
Artículo 121.- (Salida de almacenes)
La salida de almacenes es la distribución o entrega física de los bienes, que implica:
a) atender las solicitudes de bienes, cuando se encuentren debidamente autorizadas por

un servidor competente;
b) comprobar que la calidad, cantidad y características de los bienes a entregar

correspondan a lo solicitado; y
c) utilizar técnicas estándar para empacar y rotular los bienes, en función de su destino.
La salida de un bien siempre debe estar respaldada por una solicitud o autorización
escrita por autoridad competente o un documento que la unidad administrativa
establezca previamente como suficiente.
Artículo 122.- (Constancia de salida de almacenes)
Toda salida de almacenes debe generar el llenado de un formulario de entrega que

permita establecer la cantidad y condiciones del bien entregado, identificar a posteriori a
su receptor, constatar la conformidad de la entrega y su receptor, conocer su destino.
Artículo 123.- (Medidas de salvaguarda)
La salvaguarda comprende actividades de conservación y protección para evitar daños,

pérdidas y deterioro de las existencias, la identificación fácil y segura, el manipuleo ágil
y el aprovechamiento óptimo del espacio.
Las medidas de salvaguarda tienen los propósitos de:
- implantar normas de custodia y guarda de las existencias y uso de instalaciones

auxiliares y medios físicos;
- establecer criterios para la contratación de seguros que fortalezcan las medidas de

seguridad física e industrial;
- definir criterios para establecer fianzas y pólizas de fidelidad; y
- establecer y difundir normas, reglamentos, instructivos y manuales de seguridad

industrial.
Para tal efecto, se deberán implantar las siguientes medidas, según las necesidades de
cada almacén:
a) contratación de seguros contra robos, incendios, pérdidas y mermas;
b) inspección a instalaciones;
c) inventarios físicos periódicos.
Artículo 124.- (Medidas de seguridad industrial)
Cada entidad debe emitir normas de higiene y seguridad industrial para la prevención de
probables accidentes originados en el grado de peligrosidad de los bienes y las
condiciones de su almacenamiento. Para tal efecto, las normas deben comprender los
siguientes aspectos mínimos:
a) facilidad para el movimiento de los bienes en el almacén:
b) señalización para el tránsito y transporte;
c) condiciones ambientales de ventilación, luz, humedad y temperatura;
d) asignación de espacios protegidos para sustancias peligrosas;

e) utilización de ropa y equipo de seguridad industrial;
f) adopción de programas de adiestramiento en seguridad industrial;
g) determinación de medidas de emergencia en casos de accidentes;
h) adopción de medidas de primeros auxilios.
Artículos 125.- (Registro de almacenes)
El registro de almacenes tiene por objeto facilitar el control del movimiento de bienes y
las decisiones sobre adquisiciones, transferencias temporales, enajenaciones y bajas.
Los almacenes deberán contar con registros de entrada, de almacenamiento y salida.
Para cada registro, se diseñarán los formularios necesarios, para documentar el registro.
Estos registros deberán generar inventarios de bienes en almacén.
Artículo 126.- (Gestión de existencias)
La gestión de existencias tienen por objeto prever la continuidad del suministro de

bienes a los usuarios de la entidad y evitar la interrupción de las tareas para las cuales
son necesarios.
a) Cada entidad, debe adoptar una técnica para determinar la cantidad económica de
existencias y de reposición.
b) Utilizarán la técnica de inventarios más apropiada al tipo de bien o grupo de ellos.
Artículo 127.- (Control de la administración de almacenes)
El control de la administración de almacenes comprende actividades para evaluar la

eficiencia de su funcionamiento.
Para facilitar el control, los almacenes deben prever que exista lo siguiente:
- registros permanentemente actualizados:
- registros debidamente documentados;
- correspondencia entre los registros y las existencias por doble control: físico y
valorado; y
- cumplimiento de las condiciones de salvaguarda.
Artículo 128.- (Prohibiciones)
Esta prohibido, bajo responsabilidad del encargado de almacenes:
a) mantener bien en almacenes sin haber regularizado su ingreso;

b) entregar bienes sin la autorización de autoridad competente.
CAPITULO 3
ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
La administración de activos fijos comprende actividades relativas a la asignación,

salvaguarda, mantenimiento y control de los bienes de uno institucional.
Tiene por objetivo promover la racionalidad en la distribución de bienes a los servidores

de la entidad para que cumplan sus funciones, salvaguardar dichos bienes y mantener y
controlar los mismos.
Las disposiciones de este capítulo se aplicará a los activos fijos de uso institucional.
No se encuentran comprendidos por las presentes normas los bienes de uso público, los
activos de valor histórico, los productos alimenticios, los bienes declarados patrimonio
cultural y el armamento y munición de las Fuerzas Armadas. Su Administración estará
sujeta a reglamentación especial , que podrá tomar como referencia el contenido de las
presentes normas en las partes similares de operación y control.
La administración de inmuebles, por sus características, tiene normas especificas que se

describen más adelante.
Artículo 131.- (Organización para la administración de Activos Fijos)
En cada entidad, la unidad administrativa desarrollará procedimientos relativos a los

activos fijos.
a) Las instituciones crearán unidades especializadas en la administración de activos

fijos, si la magnitud de éstos lo amerita. En caso de no existir una unidad especializada,
se debe
asignar la función a un servidor público determinado.
b) La organización de las actividades de activos fijos estará basada en las características

de las operaciones de distribución, salvaguarda, mantenimiento y control de los bienes
de uso.
c) Se utilizarán depósitos y bodegas, bajo la responsabilidad del encargado de la función

de activos fijos, para resguardar los bienes de uso.
d) Las bodegas y depósitos deberán tener las condiciones indispensables que faciliten el
movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.
Artículo 132.- (Recepción de Activos Fijos)

La recepción de bienes, para su incorporación al activo fijo de la entidad, se producirá
por almacenes y se aplicarán de manera similar las normas sobre el ingreso de bienes
correspondientes al capítulo de administración de almacenes.
Artículo 133.- (Registro de incorporaciones al Activo Fijo).
El registro de Activos Fijos evidenciará:
- la existencia física debidamente identificada, codificada y

clasificada;
- la documentación que determina su propiedad; y
- la identificación del usuario y dependencia al que está asignado
Artículo 134.- (Codificación de los Activos Fijos)
Para controlar la distribución de los bienes, activos fijos adoptará sistemas de

identificación interna mediante códigos, claves o símbolos que:
a) permitan la identificación, ubicación y destino del bien;
b) discriminen claramente un bien de otro
c) diferencien una unidad de las partes que la componen;
d) sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad;
e) faciliten el recuento físico.
Artículo 135.- (Asignación de bienes)
La asignación de bienes es el acto administrativo mediante el cual se entrega a un

servidor público un activo o conjunto de éstos, que genera en aquél la consiguiente
responsabilidad sobre su debido uso, custodia y mantenimiento.
a) La entrega de bienes entre funcionarios también se realizará mediante la unidad de

activos fijos o la unidad administrativa. La transferencia de bienes de un servidor a otro,
sin la participación de la unidad administrativa, está sujeta a responsabilidad
administrativa, civil y penal.
b) Cuando un servidor público deje de pertenecer a la entidad, debe hacer devolución

documentada de bienes a la unidad de activos fijos o a la unidad administrativa, cuando
la primera no exista. Mientras no la haga, tiene responsabilidad administrativa, civil y
penal sobre el bien que se ha asignado.
Artículo 136.- (Recibo de entrega)
La constancia de entrega de un bien se realizará en forma escrita, en la que el receptor

exprese su conformidad, mediante firma.
Artículo 137.- (Registro de entregas)
Activos fijos creará en base a los recibos de entrega un registro, en el que se debe
consignar datos sobre el bien entregado, su ubicación y su destinatario.
Artículo 138.- (Uso de Activos Fijos)
El uso implica la utilización de los bienes para los fines y propósitos de la entidad.
El servidor que reciba un bien de la entidad, será responsable por el debido uso y la
custodia del bien, mientras se encuentre a su cargo.
Artículo 139.- (Liberación de la responsabilidad)
Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor público deberá devolver a la entidad

o transferir a otro servidor el bien que estaba a su cargo, con la participación y
conformidad escrita de la unidad de activos fijos.
Artículo 140.- (Salvaguarda de Activos Fijos)
La salvaguarda es la protección de los bienes contra pérdidas, robos, daños y accidentes.
El jefe de la unidad administrativa, en función del valor e importancia de los bienes de

la entidad, es responsable de:
a) contratar seguros para prevenir riesgos de pérdida económica
b) fortalecer permanentemente los controles de seguridad física e industrial, para el uso,

ingreso o salida de los bienes, dentro o fuera de entidad; y
c) formular y aplicar los reglamentos e instructivos de seguridad física e industrial.
Las actividades y tareas de salvaguardar deben ser incorporadas por la unidad

administrativa en el programa de operaciones de cada entidad.
Artículo 141.- (Medidas de seguridad)
El Jefe de la Unidad Administrativa delegará a la unidad de activos fijos la implantación

d medidas de seguridad, para que los bienes no sean ingresados, movidos internamente,
ni retirados sin la autorización y el control correspondiente.
Artículo 142 (Mantenimiento de Activos Fijos)
El mantenimiento es la función especializada de conservación técnica que se efectúa en

los bienes para que permanezcan en condiciones de uso.
Las entidades establecerán políticas y procedimientos de mantenimiento para promover

el rendimiento efectivo de los bienes en servicio, evitando su deterioro incontrolado,
averías u otros resultados indeseables que pongan en riesgo la continuidad del trabajo.
Artículo 143.- (Demanda de servicios de mantenimiento)
Los servidores que tiene asignado un bien serán responsables de demandar, con la
debida anticipación, servicios de mantenimiento preventivo para que éstos sean
previstos en el programa de operaciones anual por la unidad de activos fijos.
Artículo 144.- (Control físico de Activos Fijos)
E control físico de los activos fijos, es la función de verificación de la correspondencia

entre las existencias y los documentos que respaldan su permanencia dentro del
patrimonio institucional.
a) Los inventarios deben permitir identificar fallas, faltantes y sobrantes de bienes,

precisar la situación de éstos en un momento dado, programar adquisiciones futuras,
precisar, los bienes que se encuentran en calidad de depósito, en poder de terceros o en
tránsito y valorar y ajustar los registros contables.
b) El control físico del inventario será realizado en las entidades para actualizar la
existencia de los bienes de uso, por cualquiera de los métodos generalmente aceptados,
y determinar la responsabilidad de su custodia y buen servicio.
Artículo 145.- (Responsabilidad por el control físico de inventarios)
Es responsabilidad de la unidad de activos fijos efectuar recuentos periódicos,

planificados o sorpresivos a toda área o dependencia donde la entidad posea bienes, con
los objetivos de:
a) establecer con exactitud la existencia de bienes en operación, tránsito, arrendamiento,

depósito, mantenimiento, desuso, inservibles, sustraídos o siniestrados;
b) proporcionar información sobre la condición y estado físico de los bienes;
c) ser fuente principal para realizar correcciones y ajustes, establecer responsabilidades

por mal uso, negligencia y descuido o sustracción;
d) verificar las incorporaciones y retiros de bienes que por razones técnicas o de otra
naturaleza no hubieran sido controlados;
e) generar información básica para la disposición de bienes;
f) considerar decisiones que mejoren y modifiquen oportunamente deficiencias en el

uso, mantenimiento y salvaguarda de los bienes;
g) comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes de uso.
Artículo 146.- (Prohibiciones sobre activos fijos)
El responsable de la función de activos fijos, está prohibido de:

a) entregar o distribuir bienes sin documento de autorización,
b) aceptar documentos de solicitud con alteraciones, sin firma, incompletos o sin datos
inherentes al bien solicitado.
Artículo 147.- (Prohibición para los servicios públicos)
Los servidores públicos quedan prohibidos de:
a) usar los bienes para beneficio particular o privado;
b) permitir el uso para beneficio particular o privado;
c) prestar o transferir el bien sin conocimiento de activos fijos;
d) enajenar el bien por cuenta propia;
e) dañar o alterar sus características físicas o técnicas;
f) poner en riesgo el bien;
g) ingresar bienes particulares sin autorización de activos fijos;
h) sacar bienes de la entidad sin autorización de activos fijos.
CAPITULO 4
ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES
La administración de inmuebles comprende las actividades inherentes al uso y

conservación de edificaciones y terrenos.
La administración de inmuebles tiene por objetivo usar con racionalidad las

edificaciones, construcciones, instalaciones, y terrenos de propiedad de la entidad así
como preservar su
integridad y seguridad.
Las disposiciones de este capítulo se aplicará a los bienes inmuebles de uso o propiedad
institucional.
Se encuentran fuera del alcance de las presentes normas las tierras, territorios, bienes de
dominio público, yacimientos mineros y petroleros, reservas forestales y naturales.
Artículo 150.- (Organización para la administración de inmuebles)
En cada entidad, de acuerdo a la magnitud de sus bienes inmuebles, la unidad

administrativa se hará cargo de su control y podrá delegar, al responsable de activos
fijos, las tareas operativas inherentes. Cuando esta unidad no exista, el cumplimiento de
la función será delegada específicamente a un servidor público del área administrativa.
Artículo 151.- (Recepción de inmuebles)
La recepción de inmuebles para su incorporación al activo fijo se producirá a través de

una comisión presidida por la máxima autoridad ejecutiva o el jefe de la unidad
administrativa, por delegación del primero.
Artículo 152.- (Recepción provisional de inmuebles)
Todos los inmuebles deberán ser recibidos provisionalmente, para que la entidad puede
ejercitar las garantías de evicción y vicios, de acuerdo al Código Civil.
Artículo 153.- (Recepción definitiva de inmuebles)
La recepción de un bien será definitiva cuando la entidad levante un acta en el que

exprese su conformidad y sirva de recibo definitivo a quien entregó el bien.
Artículo 154.- (Registro de bienes inmuebles)
El registro es la anotación documentada del derecho propietario del bien y la historia de

modificaciones, ampliaciones o reducciones que hubiera experimentado un inmueble.
Se creará un registro para las incorporaciones, en el que se deben consignar datos sobre
las características del inmueble dado de alta. Este registro estará a cargo de activos fijos
y sus
características serán compatibles con el sistema contable.
Artículo 155.- (Documentos de respaldo)
El registro debe estar respaldado con los documentos que explican su origen o
adquisición.
Los documentos deben permitir la identificación del derecho propietario de la entidad

sobre el inmueble.
Artículo 156.- (Asignación de instalaciones y ambientes)
La asignación de instalaciones y ambientes a cada unidad interna de la entidad, así

como su acondicionamiento para el cumplimiento de los objetivos de dichas unidades,
es responsabilidad de la unidad administrativa.
La asignación estará en función de las demandas de cada unidad interna, la función y

características de la actividad que ésta realiza.
La asignación debe evitar: la subutilización del espacio, el hacinamiento, los riesgos por
deterioro y los riesgos de accidentes.
Artículo 157.- (Uso de instalaciones y ambientes)

Cada ambiente debe ser utilizado en función de los fines institucionales. El jefe de la
unidad a la que se le asignó el ambiente es la responsable principal por el debido uso de
las instalaciones y la preservación de su funcionalidad.
Artículo 158.- (Uso de los inmuebles por terceros)
Si la disponibilidad de los inmuebles exceden las necesidades de la entidad, el inmueble

podrá ser utilizado temporalmente por otra institución, en condiciones de arrendamiento
que no pongan el riesgo el derecho propietario ni la integridad del inmueble.
El arrendamiento a entes privados se hará en base a una convocatoria pública.
Artículo 159.- (Mantenimiento de inmuebles)
El mantenimiento es la función de conservación técnica especializada que se efectúa a

los bienes inmuebles para conservar su funcionalidad y su valor.
a) La unidad administrativa de cada entidad establecerá medidas para evitar el deterioro

de los inmuebles y alteraciones que puedan afectar su funcionalidad.
b) El jefe de la unidad administrativa, en coordinación con los jefes de la unidades que

tengan asignados una edificación, un espacio o un ambiente, es responsable de prever en
el Programa de Operaciones las actividades y tareas necesarias para llevar a cabo el
mantenimiento destinado a conservar los bienes en condiciones de funcionalidad.
Artículo 160.- (Salvaguarda de inmuebles)
La salvaguarda es la protección de los bienes inmuebles contra daños, deterioro y

riesgos por la pérdida del derecho propietario.
El jefe de la unidad administrativa, es responsable de contratar seguros para prevenir

riesgos por la pérdida económica y establecer los controles de seguridad fisica.
Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser previstas por la unidad administrativa,
en el programa de operaciones anual.
Artículo 161.- (Responsabilidad por la salvaguarda)
El jefe de la unidad administrativa será el responsable por implantar medidas de

salvaguarda. Para el efecto, debe:
a) contratar seguros contra incendios y desastres naturales;
b) establecer medidas de vigilancia y seguridad física; y
c) establecer medidas de seguridad industrial.
Artículo 162.- (Inspección física de inmuebles)

Es obligación de la unidad administrativa realizar inspecciones periódicas sobre el
estado y conservación de los inmuebles.
Artículo 163.-
El control físico es la función de verificación de la correspondencia entre las

condiciones de los inmuebles y los documentos que respaldan su existencia, dentro el
patrimonio institucional.
El control físico debe permitir precisar la situación real de los inmuebles en un

momento dado y prever las decisiones que se deben tomar en el corto, mediano y largo
plazo.
Artículo 164.- (Prohibiciones sobre los inmuebles)
En la administración de los inmuebles está prohibido:
a) entregar un inmueble a otra entidad sin un documento de arrendamiento;
b) usar los inmuebles para beneficio particular y/o privado;
c) permitir el uso gratuito del inmueble por terceros;
d) mantener inmuebles sin darle un uso, por tiempo indefinido.
CAPITULO 5
ADMINISTRACION DE SERVICIOS
La administración de servicios comprende actividades inherentes al seguimiento y

control del cumplimiento de los términos de referencia de los servicios contratados por
la entidad.
Tiene el propósito de promover el uso efectivo de los servicios contratados para

alcanzar los objetivos de la entidad.
Todos los servicios prestados a la entidad por terceros, se encuentran comprendidos

dentro de las presentes normas, abarcándolas desde el inicio de la ejecución del servicio
hasta su conclusión.
No se encuentran comprendidos en los alcances de las presentes normas los servicios

prestados entre unidades de la organización interna, así como los que brindan las
entidades cabezas de sector a las entidades subordinadas a ellas y los que como parte de
su misión brindan a otras instituciones o a la colectividad.
Artículo 167.- (Responsabilidad)

El seguimiento y control de los servicios es responsabilidad compartida entre el jefe de
la unidad para la cual fueron contratados y el jefe de la unidad administrativa.
Articulo 168.- (Organización para la administración de servicios)
La unidad administrativa se encargará de los trámites administrativos para la

contratación y control de la prestación de los servicios especializados a la entidad, en
coordinación
las unidades que los demanden.
Artículo 169.- (Control del cumplimiento de los servicios)
El control del cumplimiento de los servicios debe estar programado y delegado al jefe
de la unidad que recibe el servicio contratado.
La entidad podrá contratar a otra empresa para evaluar el desarrollo de los servicios,
cuando vea que es necesario garantizar la idoneidad técnica del control.
a) La base para el control del cumplimiento serán los documentos que originaron su
contratación.
b) Todo servicio debe tener indicadores que faciliten el control del cumplimiento
gradual.
Artículo 170.- (Informes de avance)
En cada contrato de servicio se establecerá quién realizará los informes de supervisión y

control, la frecuencia de informes y las características de forma y contenido.
Los pagos parciales por un servicio contratado estarán en base a informes de avance.
Artículo 171.- (Conclusión del servicio)
La conclusión del servicio se realizará sobre la base de indicadores materiales que

podrán ser: manuales, informes, planos, mediciones del avance de obras , etc.
a) El informe de conclusión del servicio será elaborado por la unidad usuaria del
servicio considerando antecedentes, condiciones generales de ejecución, liquidación de
pagos y otras
circunstancias que se estimen necesarias.
b) Toda vez que el servicio sea realizado satisfactoriamente, en tiempo y calidad, la

entidad beneficiaria emitirá un certificado de buena ejecución que oficialice la
conclusión del servicio, dando por terminado el contrato que lo respalda.
TITULO IV
SUBSISTEMA DE DISPOSICION DE BIENES
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
La disposición de bienes es un subsistema de la Administración de Bienes y Servicios

que comprende funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de
decisiones sobre el destino de los bienes institucionales, en términos de arrendamiento,
enajenaciones y baja de los bienes.
Las decisiones en este campo tienen los siguientes objetivos:
- recuperar total o parcialmente la inversión;
- evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda; y
- evitar la acumulación de bienes sin uso por tiempo indefinido.
Las presentes normas se aplicarán a todos los activos de propiedad de la entidad, cuyo
arrendamiento, enajenación y baja no estén prohibidos por ley o por convenios
internacionales.
Están excluidos los bienes de dominio público, los bienes considerados como inversión
estratégica, los bienes declarados patrimonio cultural y el material bélico de las Fuerzas
Armadas.
Artículo 174.- (Organización para la disposición de bienes)
Las instituciones crearán unidades especializadas en la disposición de bienes, si la

magnitud de éstos lo amerita. En caso de no existir una unidad especializada, la unidad
administrativa es la responsable por el funcionamiento operativo de este subsistema.
Artículo 175.- (Modalidades de disposición)
La disposición de bienes se dará en una de las siguientes modalidades:
a) Arrendamiento, que implica el alquiler de un bien a otras entidades del sector público
o privado.
b) Enajenación, que es la transferencia definitiva de un bien a otra persona natural o

jurídica, con el derecho propietario inherente.
c) Baja, que es la acción de excluir un bien en forma física y de los registros de una
entidad, ocasionados por enajenación, robo, pérdida, mermas, vencimiento del bien,
descomposiciones, alteraciones, deterioros, obsolescencia o reconstrucción de
edificaciones.
Artículo 176.- (Selección de bienes a ser dispuestos)

Para la selección de los bienes se realizará una consulta interna a todas las unidades de
la entidad, con el propósito de hacer una primera identificación de los bienes
susceptibles de
arrendamiento, enajenación o baja.
a) Anualmente, la máxima autoridad ejecutiva realizará una consulta a todos los jefes de
las unidades de la Entidad, con el propósito de identificar los bienes susceptibles de ser
prestados, enajenados o dados de baja.
b) Los jefes de las unidades informantes serán responsables ante la máxima autoridad
ejecutiva por la propuesta de arrendamiento, enajenación o baja de los bienes bajo su
responsabilidad.
c) Las Entidades, proyectos y programas que prevean su disolución deberán disponer de

todos sus activos. Asimismo, en los casos de reducción o división de las entidades,
programas y proyectos, se identificarán los bienes a arrendar, enajenar o dar de baja.
Artículo 177.- (Criterios para la selección de bienes)
Para identificar los bienes susceptibles de ser arrendados, enajenados o dados de baja, se
podrá adoptar uno o más de los siguientes criterios:
a) Tiempo de rotación, calculado en base al período regular para el ingreso y salida de la

clase de bien, que permitirá establecer si el bien identificado tiene escasa rotación o
nula.
b) Bienes en desuso, que permitirá identificar aquellos bienes en funcionamiento, ya no

son usados por la entidad.
c) Partes, componentes y accesorios correspondientes a bienes que ya fueron dados de

baja, que permitirá establecer si estos bienes son o no aprovechables para los fines de la
entidad.
d) Vida útil, que identifica a los bienes que hayan cumplido el período de vida útil
estimada y su sustitución sea recomendable.
Artículo 178.- (Conformación de lotes de bienes)
Para evitar fragmentar la atención y los esfuerzos orientados a la disposición de los

bienes, se buscará conformarlos en lotes.
Artículo 179.- (Análisis de factibilidad y conveniencia)
La máxima autoridad ejecutiva podrá delegar, a un servidor público o a una comisión, el

análisis de la factibilidad legal y la conveniencia técnica y administrativa para que tome
las decisiones más convenientes sobre los bienes identificados.
a) La disposición de los bienes se hará sobre una base sólida de información, que
determine esta decisión.
b) Las unidades internas deberán facilitar el acceso a quien haya sido delegado para el
análisis de la factibilidad, a registros, documentos legales, impositivos, técnicos y otros
relacionados con los bienes a disponer.
Artículo 180.- (Informe de análisis de factibilidad)
El delegado deberá emitir un informe con el siguiente contenido mínimo:
a) Identificación y ubicación del bien.
b) Condición actual.
c) Antecedentes de su adquisición.
d) Situación legal, documentos de propiedad.
e) Gravámenes y obligaciones financieras pendientes.
f) Recomendaciones para su disposición.
Artículo 181.- (Consulta interna)
La máxima autoridad ejecutiva hará conocer el informe de análisis a todos los jefes de
unidad, con el propósito de detectar objeciones, si las hubiera.
Artículo 182.- (Valoración técnica de los bienes)
En base al informe de análisis y la consulta interna, la máxima autoridad ejecutiva

adoptará la decisión de efectuar el avalúo correspondiente. Para el efecto, podrá delegar
al jefe de la
unidad administrativa o a una comisión evaluadora nombrada por éste, la función de
establecer el valor del bien.
Esta comisión podrá recomendar la contratación de consultores especializados.
El resultado de la evaluación se presentará en un informe.
Artículo 183.- (Asesoramiento jurídico)
Los asesores jurídicos participarán permanentemente en el proceso de disposición de los

bienes.
En casos excepcionales, se podrán contratar unidades jurídicas, estudios de abogados

externos o consultores técnicos, para que asesoren a la entidad y efectúen las diligencias
requeridas en la ejecución de la modalidad elegida para la disposición de bienes.
Artículo 184.- (Decisión)
La decisión es la responsabilidad asumida por la máxima autoridad ejecutiva para elegir

la modalidad a seguir en cada proceso de disposición de bienes.
Artículo 185.- (Resolución sobre la disposición)
Cualquiera sea el tipo de disposición que determine la máxima autoridad ejecutiva sobre
los bienes de la entidad, debe estar expresada en una resolución que contendrá el
máximo detalle sobre los antecedentes, los propósitos y las condiciones relativas al bien
dispuesto.
Artículo 186.- (Registro sobre las disposiciones)
En base a los informes de análisis y de evaluación del bien, la unidad administrativa de

la entidad creará un registro documentado que permita conocer, en cualquier momento,
el curso
de los acontecimientos hasta la consolidación de la decisión.
CAPITULO 2
ARRENDAMIENTO
Artículo 187.- El arrendamiento es la entrega de un bien o grupo de bienes a otra

persona jurídica, con la obligación de restituirlo. Adopta la forma de alquiler del bien a
otras entidades del sector público o privado.
Artículo 188.- (Causas)
Las causas para arrendar un bien serán las siguientes:
a) Cuando se prevea que el bien no será utilizado por la entidad, por un período
determinado o por tiempo indefinido.
b) Cuando se arriende el bien a un programa o proyecto en los cuales la entidad

participa.
Artículo 189.- (Condiciones)
El arrendamiento se realizará por tiempo definido y con garantía de devolución en las

mismas condiciones en las que fue entregado.
Artículo 190.- (Contrato)
La entidad propietaria del bien tomará las previsiones para firmar un contrato en el cual
se estipule el tiempo del arrendamiento, las condiciones de pago, las obligaciones
tributarias relacionadas con el uso del bien y las condiciones de su conservación.
Artículo 191.- (Entrega del bien)
La entrega será realizada mediante acta que certifique la relación física de los bienes, la
cantidad, estado y valor. Este documento será firmado por los representantes de la
entidad que
los recibe y de la que los entrega.
Artículo 192.- (Registros)
La Unidad Administrativa creará los registros necesarios, para efectuar un control y

seguimiento de los bienes arrendados.
CAPITULO 3
ENAJENACION
La enajenación es la transferencia definitiva de un bien a otra persona natural o jurídica,

con el derecho propietario inherente.
Esta enajenación podrá ser:
a) a título gratuito, por donación
b) a título oneroso, por venta directa o remate;
Las enajenaciones a título oneroso siempre estarán basadas en convocatorias las

públicas.
Artículo 194.- (Enajenación a título gratuito)
Cuando la venta de los bienes no fuera necesaria o conveniente, la máxima autoridad

ejecutiva determinará la transferencia gratuita de dichos bienes, siempre que su destino
contribuya a
una obra social o cultural.
Artículo 195.- (Donaciones)
Las donaciones se producirán cuando la entidad no tenga necesidad del bien objeto de la
donación ni obtenga mayor beneficio de su enajenación.
Artículo 196.- (Destinatarios de las donaciones)
Las donaciones se realizarán siempre a entidades estatales legalmente constituidas.
Artículo 197.- (Reversión de las donaciones)
En el caso de inmuebles, los documentos de transferencia definitiva establecerán una

cláusula mediante la cual el bien será restituido al donante, si la entidad beneficiaria de
la donación no la utilizara en los fines previstos o cuando se disolviera.
Artículo 198.- (Enajenación a título oneroso)
La enajenación o titulo oneroso, se producirá mediante remate o venta directa.
Artículo 199.-
Los libros, documentos u objetos que por su escasez, rareza, valor extraordinario,
histórico, político, científico o artístico puedan llamarse únicos, los incunables o los
declarados patrimonio cultural de la nación, no podrán ser enajenados a título oneroso ni
gratuito.
Artículo 200.- (Remate)
El remate es una opción que adoptará la máxima autoridad ejecutiva para enajenar
bienes.
El remate podrá efectuarse en dos modalidades:
a) Puja abierta.
b) Concurso de propuestas.
En ambos casos, participará un notario de fe pública para levantar el acta

correspondiente.
Artículo 201.- (Invitación al remate de los bienes)
Cualquiera sea la modalidad que se adopte, se publicarán avisos con una anticipación no
inferior a diez (10) días, haciendo conocer los bienes a ser rematados, la fecha, hora,
lugar y
condiciones del remate. Para el efecto, se utilizarán los periódicos de mayor circulación.
Artículo 202.- (Precio base del bien a rematar)
El precio base del bien será el resultante del avalúo que se haya practicado con carácter
previo al remate.
a) El precio base tendrá una rebaja del 10% respecto al precio del avalúo, cuando el
remate de un bien haya sido declarado desierto, y se convoque a remate por segunda
vez.
b) El precio, base tendrá un rebaja del 20% respecto al precio del avalúo inicial, cuando
el segundo remate de un bien haya sido declarado desierto, y se convoque a remate por
tercera vez.
Artículo 203.- (Deposito de seriedad)
Los interesados en participar en un remate efectuarán un depósito cuyo monto y lugar

de pago serán definidos por cada entidad.
Artículo 204.- (Acto público de remate)
El remate será realizado en un acto público en el cual los interesados ofrecerán, pujarán
y se comprometerán a pagar el precio al cual haya llegado el bien.
Artículo 205.- ( Adjudicación del bien rematado).
Un participante se adjudicará un bien rematado cuando su propuesta haya sido la más

alta en la puja abierta o si fuera igual precio base, en caso de que no se manifestaran
otras propuestas.
Artículo 206.- (Certificado de la adjudicación)
La entidad entregará a quién se haya adjudicado una certificación de su derecho de

adjudicación, con las condiciones de pago total del precio en el plazo que haya sido
predeterminado.
Articulo 207.- (Acta de remate)
Concluido el remate, se suscribirá el acta respectiva, dando fe de sus resultados, con la

nómina de los adjudicatarios.
Artículo 208.- (Devolución de los depósitos)
La devolución de los depósitos de seriedad debe realizarse dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes al remate.
Artículo 209.- (Remate desierto)
Un remate será declarado desierto cuando no hubieran al menos dos interesados en el

bien.
Artículo 210.- (Concurso de propuestas).
En caso de bienes muebles y vehículos la entidad podrá optar por el concurso de

propuestas.
Artículo 211.- (Precio base de las propuestas)
El precio base para esta modalidad será el mismo que se indica en el artículo 202.
Artículo 212.- (Presentación de Propuestas)
Las propuestas serán presentadas en sobres cerrados, en el lugar y hasta la fecha que se
hayan fijado para el efecto, recibiendo el proponente una constancia de su presentación.
Articulo 213.- (Apertura de sobres)
Se efectuará la apertura pública de sobres, en la fecha y hora indicados, con la

participación del notario de fe pública, quien levantará acta de la sesión.
Artículo 214.- (Adjudicación de propuestas)
Se adjudicará un bien a un proponente, cuando su propuesta haya sido la más

conveniente para la entidad.
El adjudicatario deberá efectuar el pago total del bien en 24 horas de su notificación.
Caso contrario, perderá el derecho de adjudicación.
Artículo 215.- (Regularización de la adjudicación).
La entidad perfeccionara la adjudicación, firmando los documentos de transferencia

definitiva.
La entidad no ofrecerá garantía alguna sobre los bienes adjudicados.
Artículo 216.- (Enajenación por venta directa)
Será procedente una venta directa cuando:
a) El interesado en la adjudicación sea otra entidad del sector público, que se encuentre
dispuesta a pagar el precio base.
b) Las entidades públicas, proponente y demandante se encuentren interesadas en

efectuar permuta de bienes de interés recíproco.
CAPITULO 4
BAJA DE LOS BIENES
La baja de bienes es la operación de excluir un bien en forma física y de los registros

contables de la entidad.
Artículo 218.- (Causa de la baja)
Se podrá proceder a la baja de los bienes en las siguientes situaciones, por:
a) Enajenación
b) Hurto, robo o pérdida fortuita
c) Mermas
d) Vencimiento, descomposiciones, alteraciones y deterioros
e) Inutilización u obsolescencia.
f) Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, exceptuando naturalmente el

terreno que no será dado de baja.
g) Siniestros.
Artículo 219.- (Beneficio de las bajas)

En todos los casos, la unidad administrativa debe velar por el máximo retorno
económico que pueda originar la baja.
Segundo.- Se establecen las siguientes cuantías de contratación de bienes, servicios y

obras para las entidades del sector público referidas en los artículos 3 y 4 de la Ley
1178:
a) Compras menores con un limite máximo de veinte mil bolivianos (Bs. 20.000.-)
b) Invitación directa, desde veinte mil un bolivianos (Bs. 20.001.-) hasta seiscientos mil
bolivianos (Bs. 600.000.-)
c) Licitación pública, desde seiscientos mil un bolivianos (Bs. 600.001).-) en adelante.
Tercero.- Las entidades descentralizadas que requieran cuantías mayores, deberán

solicitarlas al órgano rector con la justificación correspondiente.
Cuarto.- Las contrataciones en curso, cuyas convocatorias se hubieran publicado antes

del 11 de abril de 1995, fecha de iniciación de la vigencia del decreto supremo 23981 y
de la
resolución suprema 215475 ambos de 20 de marzo de 1995, podrán sujetarse a las
disposiciones que regían las adquisiciones estatales hasta esa fecha.
Las contrataciones en tramite cuyas convocatorias se hubiera publicado después del 11

de abril de 1995, podrán adecuarse a las disposiciones de la presente resolución
suprema.
Regístrese cúmplase y archívese.

5d7b34 - NORMAS BASICAS

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NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y

RESOLUCION SUPREMA 215475

Que corresponde al órgano rector, de acuerdo a las atribuciones contenidas en la ley

Primero.- Abrogar la resolución suprema 215475 de 20 de marzo de 1995, en todos sus

Artículo 1.- (Concepto)

El sistema de Administración de Bienes y servicios es el conjunto ordenado de los

Artículo 2.- (Objetivos de las normas)

- Constituir el marco conceptual del Sistema de Administración de Bienes y Servicios,

- Establecer los elementos esenciales de organización, de funcionamiento y de control

Artículo 3.- (Ambito de aplicación)

Artículo 4.- (Jurisdicción y competencia)

Artículo 5.- (Niveles de organización del sistema)

El Sistema de Administración de Bienes y Servicios tiene dos niveles de organización.

- Cumplir y hacer cumplir las presentes normas;

- Diseñar sus reglamentos específicos, en el marco de las Normas Básicas.

- Implantar sus reglamentos específicos y realizar el control y seguimiento de su

- Implantar registros de las opciones y datos del sistema para su administración y

Artículo 6.- (Componentes del Sistema)

El Sistema de Administración de Bienes y Servicios abarca los siguientes componentes:

a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios; que comprende el conjunto de

b) Subsistema de Manejo de Bienes y Servicios; que comprende las funciones y

c) Subsistema de Disposición de Bienes; que comprende funciones y actividades

Artículo 7.- (Información y Seguimiento)

El Organo Rector, en el marco de las atribuciones que le confiere el inciso d) del

Artículo 8.- (Interrelación con otros sistemas)

El Sistema de Administración de Bienes y Servicios se interrelaciona con los otros

a) Programación de Operaciones.- Incluye el programa de contratación de bienes y

b) Organización Administrativa.- La estructura de soporte del Sistema de

c) Presupuesto.- Cada entidad debe presupuestar los recursos necesarios para la

d) Administración de Personal.- Prevé los requerimientos de puestos de trabajo y los

e) Tesorería y Crédito Público.- Ejecutará el presupuesto del Sistema de Administración

f) Contabilidad Integrada.- Registra todas las operaciones que genera el sistema de

g) Control Gubernamental.- La información generada por el Sistema de Administración

Artículo 9.- (Difusión de las normas y reglamentos)

La emisión y difusión de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes

La emisión y difusión interna de los reglamentos específicos del Sistema de

Artículo 10.- (Revisión y actualización de las normas)

Artículo 11.- (Verificación de la aplicación)

Artículo 12.- (Concepto)

El Subsistema de Administración de Bienes y Servicios comprende un conjunto de

Artículo 13.- (Cuantías)

a) El Organo Rector las fijará anualmente mediante resolución expresa.

Artículo 14.- (Modalidades de contratación)

Las modalidades de contratación de bienes y servicios son procesos de índole

Las modalidades a ser utilizadas en contrataciones nacionales o internacionales, son:

a) Licitación pública: es el proceso de contratación que tiene por objeto permitir la

b) Invitación directa: es el proceso de contratación mediante el cual se invita a los

c) Contratación por excepción: sin limitación del monto, es el proceso de contratación

Artículo 15.- (Contrataciones con financiamiento externo)

En las contrataciones financiadas con recursos externos se aplicarán los reglamentos

Artículo 16.- (Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad)

La máxima autoridad ejecutiva es la responsable principal de la contratación de bienes y

- Autorizará el inicio del proceso de contratación.

- Controlará el cumplimiento del proceso de contratación, estableciendo las

- Podrá contratar asesores técnicos especializados en contrataciones y solicitar

a) En las entidades de la Administración Central se tendrán en cuenta las delegaciones

b) En las demás entidades del sector público, la máxima autoridad ejecutiva es el

c) La delegación deberá ser explícita.

Artículo 17.- (Asignación de tareas)

La Máxima Autoridad ejecutiva podrá delegar en otros servidores públicos, tareas

a) Jefe de la Unidad Solicitante: preverá los requerimientos anuales de bienes y

b) Jefe de la Unidad Administrativa: llevará a cabo los trámites administrativos que

c) Responsable de la unidad de Contratación: desarrollará tareas operativas específicas