Ley General de Actividades Pesqueras

Es claro que la pesca y el derecho ambiental están altamente relacionados, es

importante aclarar que la pesca es dependencia del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, existen diversos ordenamientos jurídicos como La Ley general de
Actividades Pesqueras, el Reglamento para la Aplicación de la Ley General de las
Actividades Pesqueras y La Ley General de Ordenación y Promoción de Pesca y
Acuicultura, incluyendo su reglamento, las cuales fueron creadas para el mismo
fin.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través de la Dirección General de
Recursos Pesqueros otorga las licencias o premisos a los interesados en realizar
las actividades pesqueras. Así lo establece la Ley General de las Actividades
Pesqueras, en el artículo 1. Los interesados deben llenar los requisitos que
establece la Ley, La actividad pesquera puede realizarse en el mar, como en los
ríos y lagos, para ello, los titulares deben respetar los parámetros técnicos que la
Dirección dicte.
En términos generales, las metas de la ordenación pesquera pueden dividirse en
cuatro subconjuntos: biológicas, ecológicas, económicas y sociales, donde los
sociales incluyen los políticos y los culturales 1. Las metas biológicas y ecológicas
se podrían visualizar como las limitaciones para lograr los beneficios económicos y
sociales deseados. Algunos ejemplos de metas en cada una de estas categorías
incluyen2:

 mantener las especies objeto de la pesca a niveles iguales o mayores que

los niveles necesarios para asegurar su continua productividad (biológica);
 reducir al mínimo los impactos de la pesca sobre el ambiente físico y las
especies no objetivo (captura incidental) y dependientes (ecológica);
 aumentar al máximo los ingresos netos de los participantes en las
pesquerías (económica); y
 aumentar al máximo las oportunidades de empleo para aquellos que
dependen de la pesquería para su bienestar (social).
 Adecuar el marco legal con un enfoque dinámico que asegure el
cumplimiento de las políticas pesqueras en términos de manejo sustentable

1
FAO Dirección de Recursos Pesqueros y Dirección de Políticas y Planificación
Pesqueras. 1999. La ordenación pesquera. FAO Orientaciones Técnicas para la Pesca
Responsable. No. 4. Roma, FAO. 1999. 81pp.
2
FAO Dirección de Recursos Pesqueros y Dirección de Políticas y Planificación
Pesqueras. 1999. La ordenación pesquera. FAO Orientaciones Técnicas para la Pesca
Responsable. No. 4. Roma, FAO. 1999. 81pp.
La pesca y el Derecho Ambiental encuentran una relación estrecha en la cual
comparten principios internacionales propios del manejo y aprovechamiento
sostenible3.

Para la ordenación pesquera se deben tomar en cuenta aspectos ambientales.

Dentro de las medidas, cabe destacar la elaboración y ejecución de planes de
ordenación de las poblaciones de peces, de tal forma que se aseguren no
solamente las poblaciones sino los ecosistemas de los cuales forman parte y el
medio ambiente, para que se mantengan todos en un estado productivo 4.
Ley de minería
En esta materia la autoridad competente es la Dirección de Energía, Minas e
Hidrocarburos del Ministerio de Economía. Los interesados en solicitar una
licencia o concesión de explotación de minas requieren presentar un estudio de
impacto ambiental. El estudio debe cumplir las normas técnicas que tiendan a
evitar el daño al medio ambiente y la contaminación ambiental. Las licencias y
concesiones pueden ser canceladas por el Ministerio de Economía o por la
Dirección cuando se ocasione daños ecológicos debidamente comprobados, (Ley
de Minería, Artículo 25, inciso d) Por su parte, el Reglamento de la Ley de Minería,
requiere de los titulares de plantas de procesamiento que al realizar sus
operaciones no sobrepasar los niveles máximos permisibles de concentraciones
contaminantes, según las normas internacionales (Artículo 28)
La regulación de las actividades mineras está a cargo de la Dirección de Energía,
Minas e Hidrocarburos. De acuerdo a la Ley de Minería, la Dirección se encarga
de definir la política, planes, programas y proyectos para el fomento y desarrollo
de esta actividad. Entre sus atribuciones encontramos: otorgar las concesiones
para las explotaciones y suscribir los contratos; emitir las disposiciones,
instructivas y medidas relacionadas con dichas acciones, e imponer las sanciones
e iniciar los juicios contra los infractores cuando corresponda.
La Ley de Minería considera la protección del medio ambiente, al establecer en su
Artículo 17 que la exploración, explotación y procesamientos de minerales y
canteras, deberá realizarse de acuerdo a las exigencias de las técnicas e
ingeniería de minas, de manera tal que se prevengan, controlen, minimicen y
compensen los efectos negativos que puedan ocasionar el medio ambiente. Los
titulares de las concesiones deberán tomar las medidas inmediatas y necesarias
para evitar y reducir tales efectos y compensarlos con acciones de rehabilitación o
3
Caddy, J.F. y Griffiths, R.C. 1996. Recursos marinos vivos y su desarrollo sostenible:
perspectivas institucionales y medioambientales. FAO Documento Técnico de Pesca. No. 353.
Roma, FAO. 191pp.
4
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). La ordenación
Pesquera. óp. cit., pág. 7.
restablecimiento. Por su parte, el Artículo 48 establece que cuando la Dirección
tuviese conocimiento de que se están realizando actividades de explotación o
explotación que puedan causar daño a la salud o a la vida de las personas, al
medio ambiente o a terceros, sin más trámite ordenará la práctica de diligencias
necesarias a fin de comprobar la gravedad de los daños, si es el caso ordenará,
mediante resolución, la suspensión inmediata de las actividades, la adopción de
medidas que impidan o atenúen los daños, así como aquellas que tiendan a su
reparación.
La Ley de Minería establece que para la realización de actividades de exploración,
explotación y procesamiento de minerales y canteras, deberán tomarse las
medidas necesarias para evitar y reducir o compensar los efectos ambientales
negativos en el entorno, así como las medidas tendientes a su rehabilitación o
restablecimiento (Artículo 17) Cuando la Dirección tuviese conocimiento de que se
están realizando actividades de explotación o exploración que puedan causar
daño a la salud o a la vida de las personas, al medio ambiente o a terceros, sin
más trámite ordenará la práctica de diligencias que estime conveniente y de
comprobarse la gravedad de los daños ordenará mediante resolución, la
suspensión inmediata de las actividades, la adopción de medidas que impidan o
atenúen los daños, así como aquellos que tiendan a su reparación, así lo
establece el Artículo 48 de la Ley de Minería.