Marco legal del

medio ambiente
ALBARRAN CORDOVA RODOLFO ALAR
OCAMPO RUIZ ODALIS DE JESUS
TAMAYO ROMAN GUSTAVO ALONSO
TRUJILLO GRAJALES ROLANDO ANDRES
Constitución Política
 La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce
en su artículo 4o. párrafo quinto, el derecho humano al medio
ambiente sano para el desarrollo y bienestar:
 Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este
derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad
para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley.
 Artículo 25,párrafo 8.Corresponde al
Estado la rectoría del desarrollo
nacional para garantizar que éste sea
integral y sustentable.
 Bajo criterios de equidad social,
productividad y sustentabilidad se
apoyará e impulsará a las empresas
de los sectores social y privado de la
economía, sujetándolos a las
modalidades que dicte el interés
público y al uso, en beneficio general,
de los recursos productivos, cuidando
su conservación y el medio ambiente.

“El desarrollo sustentable hace referencia a la

capacidad que haya desarrollado el sistema
humano para satisfacer las necesidades de las
generaciones actuales sin comprometer los
recursos y oportunidades para el crecimiento y
desarrollo de las generaciones futuras.”
 El marco jurídico aplicable en materia
ambiental en México es muy extenso, y en
virtud de que se trata de una materia
concurrente, con fundamento en el artículo
73, fracción XXIX-G, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, está
compuesto por normativa de carácter
federal, estatal y municipal.

 No obstante lo anterior, existe un instrumento

jurídico marco, que es la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA), que establece la
distribución de competencias entre los tres
órdenes de gobierno en la materia.
 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y
LA PROTECCION AL AMBIENTE
ARTÍCULO 1o.
 V.- El aprovechamiento sustentable, la
preservación y, en su caso, la restauración del
suelo, el agua y los demás recursos naturales,
de manera que sean compatibles la obtención
de beneficios económicos y las actividades de
la sociedad con la preservación de los
ecosistemas.
 VII.- Contaminante: Toda materia o energía en
cualesquiera de sus estados físicos y formas,
que al incorporarse o actuar en la atmósfera,
agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento
natural, altere o modifique su composición y
condición natural
 Capitulo II

 Los artículos 98,99,102 y 105 hablan sobre los criterios a

tomar en cuenta Para la preservación y aprovechamiento
sustentable del suelo.

 El uso del suelo debe ser compatible con su vocación natural y

no debe alterar el equilibrio de los ecosistemas;
 El uso de los suelos debe hacerse de manera que éstos
mantengan su integridad física y su capacidad productiva.

 Las actividades de extracción de materias del subsuelo; la

exploración, explotación, beneficio y aprovechamiento de
sustancias minerales; las excavaciones y todas aquellas
acciones que alteren la cubierta y suelos forestales;
 La determinación o modificación de los límites
establecidos en los coeficientes de agostadero.

 El otorgamiento y la modificación, suspensión o

revocación de permisos de aprovechamiento forestal.

 Todas las autorizaciones que afecten el uso del suelo en

las zonas selváticas o áridas, así como el equilibrio
ecológico de sus ecosistemas, quedan sujetas a los
criterios y disposiciones que establecen esta Ley y demás
aplicables(102)

 En los estímulos fiscales que se otorguen a las actividades

forestales, deberán considerarse criterios ecológicos de
manera que se promuevan el desarrollo y fomento
integral de la actividad forestal, el establecimiento y
ampliación de plantaciones forestales y las obras para la
protección de suelos forestales, en los términos de esta
Ley y de la Ley Forestal. (105)
 ARTÍCULO 100. Las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos
forestales implican la obligación de hacer un aprovechamiento sustentable de ese
recurso.

 Cuando las actividades forestales deterioren gravemente el equilibrio ecológico,

afecten la biodiversidad de la zona, así como la regeneración y capacidad
productiva de los terrenos, la autoridad competente revocará, modificará o
suspenderá la autorización respectiva en términos de lo dispuesto por la Ley
General de Desarrollo Forestal Sustentable
 Articulo 101 y 101 bis, 105, 103
 En zonas con suelo selvático, árido, y que
realicen actividades agrícolas y pecuarias.
 Deberán llevar a cabo las prácticas de
preservación, aprovechamiento sustentable y
restauración necesarias para evitar la
degradación del suelo y desequilibrios ecológicos
y, en su caso, lograr su rehabilitación, en los
términos de lo dispuesto por ésta y las demás
leyes aplicables.
 La prevención de los fenómenos de erosión,
deterioro de las propiedades físicas, químicas o
biológicas del suelo y la pérdida duradera de la
vegetación natural
 ARTÍCULO 104. La Secretaría promoverá ante la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y las demás dependencias y entidades
competentes, la introducción y generalización de prácticas de protección y restauración
de los suelos en las actividades agropecuarias, así como la realización de estudios de
impacto ambiental que permitan prever el grave deterioro de los suelos afectados y del
equilibrio ecológico de la zona.
 CAPÍTULO IV - Prevención y Control de la Contaminación del Suelo
 ARTÍCULO 134. Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se
considerarán los siguientes criterios:
1. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de
contaminación de los suelos;
2. La utilización de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas, debe ser compatible
con el equilibrio de los ecosistemas y considerar sus efectos sobre la salud humana a
fin de prevenir los daños que pudieran ocasionar.
3. En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos peligrosos,
deberán llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus
condiciones.
 ARTÍCULO 135. Los criterios para prevenir y controlar
la contaminación del suelo se consideran, en los
siguientes casos:
 La ordenación y regulación del desarrollo urbano
 la generación, manejo y disposición final de residuos
sólidos, industriales y peligrosos, así como en las
autorizaciones y permisos que al efecto se otorgue.

 ARTÍCULO 136. Los residuos que se acumulen o

puedan acumularse y se depositen o infiltren en los
suelos deberán reunir las condiciones necesarias para
prevenir o evitar:
1. La contaminación del suelo;
2. Las alteraciones nocivas en el proceso biológico de los
suelos
 ARTÍCULO 137. Queda sujeto a la
autorización de los Municipios o del
Distrito Federal, conforme a sus leyes
locales en la materia, el funcionamiento
de los sistemas de recolección,
almacenamiento, transporte,
alojamiento, reúso, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos
municipales.

 ARTÍCULO 140. La generación, manejo y

disposición final de los residuos de lenta
degradación deberá sujetarse a lo que se
establezca en las normas oficiales
mexicanas que al respecto expida la
Secretaría, en coordinación con la
Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial.
 ARTÍCULO 141.

 La Secretaría, en coordinación con las

Secretarías de Comercio y Fomento Industrial
y de Salud, expedirán normas oficiales
mexicanas para la fabricación y utilización de
empaques y envases para todo tipo de
productos, cuyos materiales permitan reducir
la generación de residuos sólidos
 ARTÍCULO 143. Los plaguicidas, fertilizantes y demás
materiales peligrosos, quedarán sujetos a las normas
oficiales mexicanas que expidan en el ámbito de sus
respectivas competencias, la Secretaría y las
Secretarías de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural,
de Salud y de Comercio y Fomento Industrial.

 El Reglamento de esta Ley establecerá la regulación,

que dentro del mismo marco de coordinación deba
observarse en actividades relacionadas con dichos
materiales, incluyendo la disposición final de sus
residuos, empaques y envases vacíos, medidas para
evitar efectos adversos en los ecosistemas y los
procedimientos para el otorgamiento de las
autorizaciones correspondientes
Tratados
internacionales para
la gestión de residuos
solidos industriales
Contexto….

 Se han implementado numerosos tratados y convenios a nivel

mundial para el tratado de residuos solidos, donde los países
industrializados como Canadá, Estados Unidos, Japón y gran parte
de Europa occidental aportan 1% de sus recursos económicos
para su respectivo tratamiento.

 Por su parte los países latinoamericanos han adoptado medidas

para prevenir y controlar los impactos ambientales creando planes
de gestión integral de residuos sólidos. Manteniéndose a la cabeza
de la gestión de políticas de residuos son: México, Cuba, Barbados,
chile, Colombia, costa rica, Brasil, Nicaragua, y Venezuela.
Comienzo….

 Todo comienza en Junio 1972 se celebró la llamada Conferencia

de Estocolmo, una cumbre de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) donde por primera vez el eje central de las
discusiones estuvo puesto en la relación del hombre con su entorno.
 Y el 15 de diciembre de 1972 mediante la resolución 2997/XXIV
nace el Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente
(PNUMA), con sede en la ciudad de Nairobi (Kenia).
 La PNUMA ha participado en el manejo de los recursos y de la
gestión ambiental, y todo lo que ello se refiere en materia de
gestión de los residuos sólidos, y en la manera en que cada país
debe responsabilizarse de sus actividades internas, y evitar que
estas afecten la soberanía de otros países.
El Convenio de Minamata

 El Convenio de Minamata debe su nombre a la hermosa ciudad de Minamata

en el Japón donde –a finales de los años 50– las comunidades locales sufrieron
los efectos del envenenamiento por el mercurio que contaminaba las aguas
residuales industriales

 Adoptado en la Conferencia de Plenipotenciarios en 2013 en Kumamoto, Japón

y entro en vigor en agosto de 2017, después de llevar a cabo 5 seciones. Siendo
en la ultima con una participación de 900 delegados de ONU.

 El objetivo de este tratado global es proteger la salud humana y el medio

ambiente de las emisiones y liberaciones antropógenas de mercurio y
compuestos de mercurio.
 El tratado fija obligaciones y medios flexibles a ser
adoptados por los países.

 Compuesto por 35 artículos, en donde se especifican

Sitios contaminados (Articulo 12), Almacenamiento
provisional ambiental racional del Mercurio distinto del
Mercurio de Desecho, Liberaciones y Emisiones.
Además de la Información, sensibilización y formación
del publico (Articulo 18)

 El Convenio limita la extracción de mercurio (Articulo 7,

párrafo 2), regula el comercio, contempla la reducción
del uso de mercurio en productos y procesos (Articulo
4), la disminución y la eliminación del uso de mercurio
en la minería aurífera, el control de las emisiones de
mercurio en el aire (Articulo 8) y el agua (Articulo 9), y
promueve la eliminación racional de desechos.
Ratificación
 El Mercurio esta presente en pesticidas, pinturas, tintas, removedores de
pinturas, barnices, baterías domésticas, interruptores electrónicos y focos
fluorescentes…etc.
 La exposición al mercurio (incluso a pequeñas cantidades) puede
causar graves problemas de salud y es peligrosa para el desarrollo
intrauterino y en las primeras etapas de vida. El mercurio puede ser
tóxico para los sistemas nervioso e inmunitario, el aparato digestivo, la
piel y los pulmones riñones y ojos.

 En mayo de 2017, 50 países habían ratificado el Convenio. Hoy, 95 países

son partes del Convenio y muchos más han prometido su apoyo político
y financiero para ayudar a reducir y eliminar el uso del mercurio y sus
compuestos.
Convenio de Basilea.

 El Convenio de Basilea es un Acuerdo Multilateral

sobre Medio Ambiente (AMUMA) por medio del
cual 170 países dentro del sistema de Naciones
Unidas convinieron proteger el medio ambiente y
la salud humana de los efectos nocivos
provocados por la generación, manejo,
movimientos transfronterizos y eliminación de
desechos peligrosos.

 Este instrumento ambiental global fue adoptado

el 22 de marzo de 1989 y cobro vigencia el 22 de
marzo de 1989
 Los Objetivos del Convenio son:
1.-Prevenir y castigar el tráfico ilícito de desechos peligrosos y otros desechos.
2. -Obligar a las partes a que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen y
eliminen de manera ambientalmente racional.
3. -Que las partes minimicen las cantidades de desechos que atraviesen fronteras,
que traten y eliminen los desechos lo más cerca posible del lugar de generación.

El Convenio obliga a todos los países miembros que se aseguren que los desechos
peligrosos y otros desechos se manejen y eliminen de manera ambientalmente
racional y se espera que minimicen las cantidades que atraviesan las fronteras y que
traten y eliminen los desechos lo más cerca posible del lugar donde se generen y
que impidan o minimicen la generación de desechos en origen.

En donde en los mismos anexos I,II,III del Convenio, se establece como residuos
peligrosos, como Desechos de cromo hexavalente, compuestos de Zinc, Arsénico,
Plomo y compuestos de plomo, Asbestos (polvo y fibras) ,Fenoles, etc.
Mismo que en el (artículo 4) obliga a cada parte a reducir al mínimo la generación
de desechos y a asegurar, en la medida de lo posible, la existencia de instalaciones
de eliminación en su propio territorio
 Convention de Rotterdam
 El 10 de Septiembre de 1998 quedo abierto a la
firma en una Conferencia de Plenipotenciarios
celebrada en Rotterdam, y entro en vigor el 24
de Febrero de 2004

 Teniendo por objetivo promover la

responsabilidad compartida y los esfuerzos
conjuntos de las partes en la esfera del
comercio internacional de ciertos productos
químicos peligrosos a fin de proteger la salud
humana y el medio ambiente frente a posibles
daños.
Convenio de Estocolmo.

 El 22 de mayo de 2001, una Conferencia de

plenipotenciarios celebrada en Estocolmo
(Suecia), adoptó el Convenio de Estocolmo
sobre Contaminantes Orgánicos
Persistentes. El Convenio entró en vigor el 17
de mayo de 2004.

 Se trata de productos químicos sumamente

tóxicos, persistentes, bioacumulables y que
se propagan a grandes distancias en el
medio ambiente.
 El Convenio procura eliminar o restringir la producción y utilización de todos
los contaminantes orgánicos persistentes producidos intencionalmente (es
decir, los productos químicos y los plaguicidas de fabricación industrial)

 También se propone la reducción continua y, cuando sea factible, la

eliminación de las liberaciones de contaminantes orgánicos persistentes
producidos involuntariamente, como las dioxinas y los furanos.

 Especificando Medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la

producción y utilización intencionales (Articulo 3), Medidas para reducir o
eliminar las liberaciones derivadas de existencias y desechos (Articulo 6),
 Al igual que en el (párrafo 4 del artículo 4) exige de las Partes que dispongan
de sistemas de reglamentación y evaluación que tengan en consideración los
criterios de selección de contaminantes orgánicos persistentes incluidos en el
anexo D del Convenio
 https://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/age
nda/DOFsr/148.pdf
 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_P
olitica.pdf
 https://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-general-del-equilibrio-
ecologico-y-la-proteccion-al-ambiente/titulo-cuarto/capitulo-iv/
 https://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-general-del-equilibrio-
ecologico-y-la-proteccion-al-ambiente/titulo-tercero/capitulo-ii/