Trabajo Practico:

1.- Teniendo en cuenta el artículo del Dr. Horacio Corti “Ley de Presupuesto y Derechos

Fundamentales: los fundamentos de un nuevo paradigma jurídico-financiero”:

a.- Explique cuál es la visión presupuestaria clásica.

En el derecho presupuestario una vez finalizada la etapa de la ejecución, se prepara la cuenta

de inversión que analizará el Congreso Nacional para su aprobación o rechazo. El ciclo
presupuestario es un verdadero sistema donde cada una de las etapas que lo conforman es el
antecedente ineludible para la ocurrencia de la próxima. La visión clásica se centra
fundamentalmente en sus aspectos formales, competenciales y procedimentales, el cual se
basa en el ciclo presupuestario; preparación, aprobación, ejecución, modificación y control de
la ley. Asimismo, examina la distribución de competencias entre el Ejecutivo y Legislativo, así
como la compleja relación entre ambos poderes del Estado, basado en la forma política y las
características que tiene cada historia nacional. No obstante, esta visión gira en torno a la
figura política de la ley, ya que el presupuesto es una técnica jurídica singular, que nace con el
propio Estado constitucional y liberal de Derecho, y a través del cual se consolida el poder
relativo, el interior del aparato estatal, de los órganos parlamentarios. Como sostiene Eusebio
González García, en su libro de 1973: “El concepto jurídico de presupuesto es una idea
relativamente reciente y … su afirmación en el derecho político se corresponde del Estado
liberal de derecho”. Esta consideración podría ser completada con la reflexión política de
Michel Bouvier: “Los parlamentos, principalmente en Gran Bretaña y Francia conquistaron
estatus políticos a través de la reivindicación y afirmación de prerrogativas financieras”. El
presupuesto nace coincidentemente con el Estado de Derecho europeo y como medio para
que los órganos parlamentarios aumenten su capacidad de decisión política con respecto a los
recursos estatales financieros.

b.- ¿A que denomina el Dr. Corti como carácter expansivo de los derechos fundamentales?

¿Cuál sería la situación jurídica argentina respecto del carácter expansivo de los derechos

fundamentales?

Corti refiere un cambio de paradigma en relación a su concepto mas general como así también
la situación constitucional de Argentina. Este cambio hace referencia a la practica jurídica
motivo por el cual es que esta nueva adaptación comprende varios elementos esenciales como
las disposiciones jurídicas, valores, ideas, concepciones. Asimismo, El Dr, Corti toma como
referencia el concepto de paradigma de Thomas Kuhn
“El derecho no es estrechamente un sistema de reglas a ser observadas, sino un mundo en el
cual vivimos”. Por otro lado, Corti menciona el carácter expansivo de los derechos
fundamentales en el cual menciona como aspecto político en la reforma de la CN en el año
1994 la cual trajo aparejado y con un rango constitucional un conjunto de tratados
internacionales de DDHH (art. 75 inc 22), la cual trajo consigo una sumersión del derecho
interno dentro del internacional. No obstante, la Corte Interamericana ha decretado que es
facultad y obligación de los jueces nacionales de efectuar el control de convencionalidad de
cada derecho interno (Fallo : 319:1840 CSJN ,1996.). En otras palabras, el Poder Judicial debe
ejercer una especie de “control de convencionalidad” entre las normas jurídicas internas que
aplican en los casos concretos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, asimismo
el Poder Judicial debe tener en cuenta el tratado en cuestion. Sin prejuicio de ello, no solo
trata de incorporar el derecho interno con máxima jerarquía en los tratados internacionales, si
no que trata, de que los tratados internacionales sean considerados relevantes para la práctica
jurídica interna. Por otro lado, en el Derecho Internacional los derechos sociales ocupan un
lugar destacado en Argentina, aunque comparados otro países, cuentan con una larga
tradición y gracias a la apertura hacia la práctica internacional, se renovaron. Esta renovación,
permitió dejar de lado algunas categorías, como las normas pragmáticas, las cuales alegaban,
en el contexto de una perspectiva conservadora de la juridicidad, con la finalidad de restar
contenido jurídico a los derechos internacionales. Por otro lado, para por apreciar la riqueza
del derecho internacional y particularmente los derechos sociales, hace falta mencionar
algunas características de los derechos fundamentales; la persona como sujeto, la indivisilibad
de los derechos, la interpretación mas favorable, el haz de las obligaciones correlativas, el
contenido mínimo indisponible, las obligaciones inmediatas , la exigibilidad, la operatividad.

2.- Teniendo en cuenta el artículo del Dr. Horacio Corti, “Las Restricciones Presupuestarias

en la Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia Argentina “

a.- ¿Cuáles son los cuatro modelos de control judicial de las restricciones presupuestarias

que plantea el autor? Desarrolle los mismos brevemente.

El Dr. Corti plantea cuatro controles judiciales:

Modelo de control judicial fuerte: En este supuesto tiene como preeminencia directa los
derechos fundamentales y/o pautas constitucionales en relación a las restricciones
presupuestarias. Los tribunales sujetan el derecho o el tipo constitucional sin conceder
conceptualmente en sus argumentos a las defensas de los Estados por la poca escasez de
recursos. La argumentación por parte de los magistrados se basa en el punto de partida, es
decir los derechos que se encuentran en cuestión y cuentan con un control riguroso motivo
por el cual es que no admiten causales de justificación a la regla general por la cual se basa el
casa en concreto.

Modelo de control judicial semifuerte: Este modelo se destaca por ser mas flexible que el
mencionado ut supra. Se basa en que el Estado puede aducir pero con estrictos argumentos y
elementos probatorios.

Modelo de control judicial moderado: : El Estado a través de limitaciones en los recursos

permite que el balance legislativo, el control judicial y la carga probatoria se enlacen.

Modelo de la restricción: En virtud del Tribunal Constitucional Alemán y a través del fallo
Numerus Clausus, se llego a la conceptualismo de la restricción presupuestaria.

b.- En su opinión ¿Cuál debería aplicarse en nuestro país? Fundamente.

Luego de leer y analizar las teorías propuestas por el Dr. Conti en “Las Restricciones
Presupuestarias en la Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia Argentina “ logre llegar a
la conclusión de que el modelo de control mas optimo para nuestro país es judicial fuerte
debido a que hay una primacía directa entre los derechos fundamentales y con las
restricciones presupuestarias.