MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA nnn "2021 ARO DEL BICENTENARIO DEL PERU: 200 ANOS DE INDEPENDENCIA’ RESOLUCION DEALCALDIAN* 733. -2021-AMPI vistos: La Hoja de Envio N*4084-2020 y N°4212-2021 que contiene el Recurso de Reconsideracion contra la Resolucion de Alcaldia N*330-2020-AMPI, la Resolucén de Aialdia N°330-2020-AMPI, el Ofcio N°065-2021-SG- MPI, e Informe N°040-2021-GAMPL y; GONSIDERANDO: ‘Que, de conforidad a lo éispuesto por el ariculo 194° de la Consttucion Politica del Perd, modiicada por la Ley N°27680, establece que las Municpaidades Proviniaes y Distitales son érganos de gobiemo local que tenen ‘autoromla poltica, econdrica y adminisrava en los asuntos de su competencia, lo que es concordante con el At. 1 del Titulo Prefminar dela Ley N® 27972, Ley Organica de Municipalidades; ‘Que, en ese sentido, en vitud de la ctada Ley, los Gobiernos Locales poseen autonomnia propia, endo ‘comprendida como la facultad, de eercer actos de gobiemo, actos administaivs y anos de administacionsueta al ordenamionto juridica;, el Recurso de Reconsideracién contra la Resolucién de Alcaldia N°330-2020-AMIPL ‘Que, conforme se advierte de la solictud presentada, la administrada fundamenta el recurso en: 1) Que fa ‘Resolucin de Alcaldia N°330-2020-AMPI ha sido emitide contraviniendo expresas y Iterales normas legales, > \consiguentemento debe sor anulada en fodas sus extremos, por cuanto se ha inobservado lo dispuesto on e aticulo 245° del 7.U.0. dela Ley N°27444, pues esta norma prohibe reviser en sede administatva ls actos que han pasado in euforidad de cosa juzgada, pretendiendo cambiar al sentido de una resolucion que tiene calidad de cosa juzgada; 172) Qe, fainfencionaldad ocula dela municinalidad es dejar sin ofect fa esolucon de alcaldia N'781-2011-AMPt {ue declara ganado a la recurente como asistente adminsiravo ll de la Gerencia General de la Municpalidad Frovingal,resolucion que fuera emitida el 31 de diciembre de 2014, por lo que conforme alo establecido en elaticulo 202* y 219° delT.U.O. de la Ley N* 27444 la accion para declerrlanuiidad de a resolucion antes citada ha prescrio. De la Resolucin de Alcaldia N°330-2020-AMPI. ‘Que, mediante Resolucién de Alcldia NY330-2020-AMPI de fecha 19 de noviembre del 2020, se resolve: ‘aRTIGULO PRIMERO. Declarr, DE OFICIO fa NULIDAD de la Resolucion de Alcala N“601-2019- ‘AudPlde focha 03 de octubre del 2019, por esfarinmersos en la causal revista on ol numeral 1 del articulo 40° del TUO de la Ley N° 27444, en consecuencia queda sin validez ni efcaciajuridica conforme a los fundamentos antes expuestos; debiendo retrotaerse el procediniento al momento en que el vicio do ‘prod, conforme a art 213° numeral 213.2 del TUO de la Ley N"27444, esto es, antes de a eisién de fa resolucién cuyanuldad se declare afin de proceder @ dar cumplimiento ao clspuesto en el flo judicial. ‘ARTICULO SEGUNDO.- Dando cumplimento alo cispuesto en ol falo julia receido en el expeciente N*00741-2016-0-1407-JR-LA-02 emiido por el Segundo Juzgado de Trabajo de lea contenido en fa Tesolicion N*16 de fecha 12 de junio del dos mil dlecisete (Senfencie), confirado por fa Sala Civil de la Corte Superior de Ica y la Casacion N°1233-2018-CA, se resuelve declorar la Nuldad de la Resolicin de Alcalata N°240-20154MP! de fecha 01 de abril del 2015, dnicamente en lo que respocta a la feléfono: 056-229824 Avenida Municipalidad N° 182 - IC?DAD PROVINCIAL DE ICA demandante, siendo declarado infundado en el extremo que solicita la restitucién de los efectos legales de la Resolucién N°720-2014,AMPI y de los actos derivados de ella, entre ellas la Resoluci6n NP7B1-2014-AMPI de fecha 31 de diciembre del 2014 ARTICULO TERCERO. Remitase copias fedeteadas de los actuedos administrativos y de! proceso [judicial a fa Secretaria Técnica de Procesos Administratvos Disciplinarios de la Municipalidad Provincial de Ica, a fn de que proceda a realzer las respectives investigaciones y destindar las responsabidades cde quienes puedan corresponder. ARTICULO CUARTO.- Disponer la notficacion de fa presente resolucién al Poder Judicial dando por ‘cumplido con e! fallo judicial, encargandose al Secretario General y al Procurador Publico de la ‘Municipalidad Provincial de Ica; con notiicacion a la parte interesada con las formalidades de Ley. De lanulidad de los actos administrativos (Que, el articulo 10° del T.U.O. dela Ley N* 27444, Ley de! Procedimiento Administraivo General, aprobado por DS, N* 004-2019-JUS, sefala: ‘Son vicls do acto administrative, que causan su nulidad do pleno derecho, los ‘siguientes: 1 Le contravencién ala Consttucion, alas lees o ales normas reglamentarias. 2. El defecio ola omision de elguno de sus requsios de validez', salvo que se presente alguno de fos supuestos de conservacion del acto a ‘que so refere of artculo 14° (..)% ‘Que, el arculo 213° del mismo cuerpo normatvo, establece, respecio ala Nulidad de Oficio, 1 siguiente: "21311 En cualquiera de los casos enumerados en elarticulo 10, puede declarerse de ofcio la nuidad de los actos ‘dministatives, aun cuando hayan queded fires, siempre que agravien el interés publica o lesionen derechos fundementales. 213.2 La nuldad de ofco solo puede ser declarada por el uncionaro jerérquico superior al que expidio ‘el acto que se invade, ...) Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dspone fa repasicion dl procedimiento af momento en que el vicio se prodkyo ...)" ‘Do la nulldad de la Resoluicién de Alcaldia N°601-2019-AMP! declarada mediante Resolucién de Alcaldia N°330-2020-AMPI Que, habiéndose llevado a cabo el debido procedimiento para la decleracén de nuidad de acto administrativo, oviéndose trasiado a la administrada a fin de que presente sus descargos; como superior jerérquico mediante 2) Resolucion de Alcaldia N° 330-2020-AMPI so resolié: Declerar DE OFICIO LA NULIDAD do la Resolucin do ‘Nelda N° 601-2019-AMPI de fecha 03 de octubre de! 2079, retrotrayéndose fo actuado al momento en que el vcio ‘se prodiyjo, conforme al articulo 213° numeral 243.2 dl T.U.0. de la Ley N° 27444, esto es, antes de la emision de |e reolucién cuya nulidad se declare; Que, el articulo segundo de la Resolucion recurrda sefiata textualmente: “Dando cumpliniento alo dispuesto ‘en o! fallo judicial recaldo en el expediante N°00711-2015-0-1401-JR-LA-02 emitdo por ef Segundo Juzgado de Trabajo de ca contenido en la resolucion N°16 de fecha 12 de junio del dos mil diecisiete (Sentencia), confmado por la Sala Civil de fa Corfe Superior de Ica y fa Casacion N°1233-2018ICA, se resueive declarer la Nulidad de la ‘Resolucién de Acaldia N°240-2015-MPI de fecha Of de abril del 2075, unicamento en Jo que respecta 2 la domandanto, siondo declarado infundado en el extremo que solicita ja resttucion de los efectos legales de la Resolucién N°729-2014-AMPI y de los actos derivados de ella, entre ellas fa Resolucion N'761-201¢-AMPI de fecha 31 de diciembre de! 2014; ‘Que, respecto a fos fundamentos desarroliados por a administrada, ha alegado que se ha cometiéo una arbivariedad e legalidad, concluyendo falta de fundamento racional sufciente, lo que es contraro alas garantias del {ebido procedimiento administrative; ‘Do eaedoal At 3° del TU0 do a Loy 2744, 20 remit de vlc de os aos admniarave: le competenda, ceo a contends, lafnadad pbs, la motvaton yo pccidinnt regu Avenida Municipalidad N° 182 - ICA ‘Teléfono: 056-229824 www.mul a.gob.pe\ dy MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE a ICA ‘Que, sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha indicado ‘..) El derecho al debido proceso, y los derechos que contiene son invocables, y, por tanto; estén garantizados, no solo en el seno de un proceso judicial, sino también ‘en el émbito del procedimiento administrativo. Asi, el debido proceso administrativo supone, en toda circunstancia, el respeto ~ por parte de la: administracién piblice o privada — de todos los principios y derechos normalmente invocables ‘en el émbito de a jurisdiccién comiin o espscializada, a los cuales se refiere el articulo 139° de le Constitucion (...)En ‘ese sentido, y como también ha sido precisado por este Tribunal, el derecho al debido proceso comprende, @ su vez, un haz de derechos que forman parte de su estandar minimo; entre estos derechos -constitucionales, especial ‘elevancia para el presente caso adguiere el derecho a la motive acién de las resoluciones (...)"(Fundamentos 13 y 15, ‘STC EXP N° 03891-2011-PA/TC);, Que, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 4° del T.U.O. de la Ley Orgénica del Poder Judicial, en su primer apestado, textualmente expresa: ‘Toda Persona y autorided esté obligada a acatar y dar cumplimiento a las jsiones judiciales 0 de indole administrafiva amanadas de autoridad judicial competente, en sus propios tmminos ‘poder calificar su contenido 0 sus fundamentos, restingir sus efectos o inferpretar alcances, bajo sponsabided civil, panal o administrative que sefialala Ley’; Que; de procediriento judicial promovido por dofia Mart Luz Vilagémez Bellido, traitedo ante el Segundo zat de Trabeio de Ica con expeciente N° 00711-2015-0-1401-JR-LA-02 en via contencioso aiministravo, se ‘esovid: 4) Declarar FUNDADA en parte la demand y consecuentemente NULA fe Resolucén de Alcadia N°240- ‘2015-AMPVA, cnicamente en lo que respecta ala demiandants, 2) INFUNDADA en lo que respecta ala restucién de los efectos de la Resolucion de Acaliia N°T20-2014-AMPI y de ls actos derivados de ela, en lo que respecta ala deandante,confimado por el Segundo Juzgado de Trabalo de loa mediante sentencia de Vista y la Casacion 'N°1233-2018CA, sin embargo en la Resolucin de Alcaldia N*601-2019-AMPI de fecha 03 de octubre del 2019, se Resol Alcala ia MARY LUZ VILLAGOMEZ BELLIDO’ 1A. ‘Que, de conformidad con o establecido en el articulo 4° de la Ley Organica del Poder Judicial en su segundo Qparafo sefiala *(..) No se puede dejar sin efecto resoluciones judciales con autoridad de cosa juzgada, NI PMODIFICAR SU CONTENIDO, ni etardar su ejecucibn, ni cortar procedimientos en trémite(..)": asimismo, el numeral 196 3 del arculo 5° del T.U.O. de la Ley N* 27444 sefiala que un acto administrativo no podré contravenir en ef c2s0 ‘conereto dlsposiciones constitucionales,legales, mandétos judicialesfirmes; ni podré infringe normas administratives ‘de carécter general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarqui e incluso de la misma autoridad {que dite el acto; de fo que debemos decir que la misma norma lo sefiala y al emitise la Resolucion de Alcaldia N° 601-2019-AMPI de fecha 03 de octubre del 2019, se modifié lo contenido en la sentencia contenida en la Resolucion N16 de fecha 12 de junio del 2017 del segundo juzgado especiaizado de trabajo, lo que conllevd a declarer su nulidad; ‘Que, asiismo cabe sefiaar que dela revision de los considerandos de ta Sentencla contenida en la Resolucion N®°162, s0 tene que el literal g) del Octavo considerando sefiala textualmente: “En tal sentido, al no haberse ‘desarolado el Proceso de Ascenso conforme a las exigencias de la norma bajo comento, el cambio de grupo ‘ocupacional que lo sigue deviene también en lmegular,stondo asi, fa demanda debe declerar infundada en el extremo ‘que soicta la restucn de los efectos legals de la Resolcién N° 729-2014-AMPIy de los actos derivados en ell, onire ellas fa Resoluciin N° 781-2014-AMPI; es decir la administraci6n no emite opinion ylo agrega versibn {endenciosa oirreal como afirma la recurente, por tanto no es cierto que exista una intencionalidad oculta de parte ‘dela administracién de declarar la nulidad de la Resolucion N*7B1-201 4-AMPI, pues fo resuelto en el aiculo Segundo te la Resolucion de Alcalaia N°330-2020-AMP!, se encuentra descrito fextualmente en la sentencia, Que, e! Texto Unico Ordenado de la Ley N'Z7444, Ley del Procotimiento Administrafvo General, aprobado mediante Deoreto Supremo N*004-2019-JUS, en cu arfculo IV, NUMERAL 1.1 referido al principio de legaldad, sefiala "Las autoridades administrativas deben actuar con respacto a ia consttucién, la Ley y al derecho, dentro de las facitades que le estén atribuidas y de acuerdo con fs fines para los que fueron conferdas", concordante con lo 2 Resclacén 16.de fecha 12 de juno de 2007 (Sentence), Expaionts N*0O711-2015-0-1401JRLA-O2 ICA ‘Teléfono: 056-229824 Avenida Municipalidad N° 1ICA previsto en el numeral §.3 del articulo 5°, que taxativamente sefiala que no se puede contravenir, ni infFngir normas adminisraivas de carécter general; Que, el articulo 10° del T.U.O. dela Ley N* 27444, Ley del Procedimiento Administrtivo General, aorobado por DS. N* 004-2019-JUS, sefiala: “Son vicios del acto acministrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. Le contravencién ala Constitucén, a as leyes oa fas normas reglementaras. 2. i defecto 0 la omisién {de alguno de sus requisits de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservacién del acto @ que se refire el articulo 14° ‘Que, el atculo 213° de mismo cuerpo normative establece, respecto ala Nulidad de Oficio, lo siguiente: 213.1 ‘cualquiera de fos casos enumerados en el artculo 10, puede declararse de ofcio a nulidad de los actos trtvos, aun cuando hayan quedado fies, siempre que agravien el interés pablico 0 lesionen derechos 213.2 La nulidad de ofco solo puede ser & MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EY Que, el numeral 228.1 del articulo 228, del TUO de la Ley N°27444 sefiala “Los actos administratvos que agotan la via administrativa podran ser impugnados ante el poder judicial mediante el proceso contencioso administrative & ‘que Se refiere el arculo 148 de la Constitucién Politca del Estado’, por fo que al administrada tiene fa facultad de ‘cuit al érgano jursdiccional correspondiente sino se encuentra conforme con la decision adoptada por la entidad plasmada en un acto resolutivo. Que, estando a los fundamentos expuestos en la parte considerativa y en uso de las atibuyciones conferidas ‘enia Ley N° 27972 Ley Orgénica de Municipaidades, SE RESUELVE: _ARTcULOFRMERO. ‘Declarar INFUNDADO el Reourso de Reconsideracion interpuesto por dofia MARY ‘LUZ VILL 'BELLIDO, contra la Resolucion de Alcaldia N° 330-2020-AMPI de fecha 19 de noviemibre de 2020, dejando a salvo su derecho a acudir ala viajudicial, al amparo deo dispuesto en el articulo 228° del Decreto Supremo 'N*004-2019-JUS de la Ley N°27444. ARTICULO SEGUNDO... DAR por agotada a via administraiva, elo al armparo del aticulo 50° de la Ley N-27972 Ley Organica de Municipaidades. TERCERO.- ENCARGAR alla Secretaria General la notiicacion de la presente Resolucion de ‘alia, cons formalidades de Ley. MUNICIPALIDAD PROVI SECRETARIA Sect BE ICA 9a su conceimiento y Anes 3 pergante Terssripclén fia do / 23 tated: 2021 Teléfono: 056-229824 www.muniica.gob.pe Avenida Municipalidad N° 182 -