Decretos de Reservas de agua para medio ambiente y para consumo humano publicados el 6

de junio de 2018
La Ley de Aguas Nacionales garantiza que exista agua para cumplir los derechos humanos de
acceso al agua y al saneamiento y a un medio ambiente sano
Los decretos de reserva de agua se fundan en la Ley de Aguas Nacionales (LAN). Los decretos de
reserva de agua se fundan en la Ley de Aguas Nacionales (LAN).
Autor: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Fecha de publicación: 19 de junio de 2018
Los decretos de reserva de agua se fundan en la Ley de Aguas Nacionales (LAN), (TÍTULO
QUINTO
Zonas Reglamentadas, de Veda o de Reserva Capítulo Único. ART. 34) donde se establece que
solo se puede reservar agua para consumo humano, medio ambiente y para generación de energía
hidroeléctrica gubernamental. Esa agua no se puede concesionar para un uso diferente.
Las vedas, conforme a la LAN vigente, son prohibiciones de extracciones o usos de agua
adicionales a los oficialmente reconocidos y establecidos en una cuenca o acuífero. Muchas vedas,
como las que se liberaron, se establecieron a principios del siglo pasado con el objetivo de realizar
estudios para aprovechar las aguas mediante infraestructura hidráulica o programas de desarrollo
hidráulico. Dicho objetivo se cumplió hace tiempo.
La LAN establece como procedimiento para quitar, modificar o establecer vedas, reservas y
reglamentos en cuencas y acuíferos la publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), un
estudio técnico que justifique (ETJ) tal acción. También señala que previo a esta publicación debe
existir la participación del Consejo de Cuenca respectivo (o grupo auxiliar tal como un Comité
Técnico de Aguas Subterráneas). Posterior a ello debe pasar por la Comisión Federal de Mejora
Regulatoria (COFEMER) y estar a consulta pública 40 días.
(ARTÍCULO 41. El Ejecutivo Federal podrá declarar o levantar mediante decreto la reserva
total o parcial de las aguas nacionales para los siguientes propósitos:
I. Uso Doméstico y Uso Público Urbano;
II. Generación de energía eléctrica para servicio público, y
III. Garantizar los flujos mínimos para la protección ecológica, incluyendo la
conservación o restauración de ecosistemas vitales.)
Una vez publicado el ETJ, el proyecto de decreto presidencial de liberación de veda o
establecimiento de reserva (o ambos en un mismo decreto), también debe pasar por COFEMER y
por la Consejería Jurídica de la Presidencia, quien le da vista a todas las dependencias del gobierno
federal para que manifiesten su conformidad para proceder a publicarlo en el DOF.
Desde 2010, Conagua inició el Programa nacional de reservas de agua, cuyos avances y objetivos
fueron presentados en foros internacionales de las Semanas Mundiales del Agua de 2011, 2012,
2013, 2014 y 2015 en Suecia, Conferencia Río +20, Foros Mundiales del Agua en Corea, Francia y
Brasil, y COP 12 RAMSAR en Uruguay. Dicho programa busca proteger el medio ambiente y el
consumo humano a la par, es decir garantizar que exista agua para cumplir los derechos humanos
de acceso al agua y al saneamiento, y a un medio ambiente sano, consagrados en la Constitución
mexicana.
Asimismo, es considerado una medida de adaptación al cambio climático y forma parte de las metas
del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa Nacional Hídrico, del Programa Nacional de Medio
Ambiente y del Programa Especial de Cambio Climático. El primer decreto de reserva de agua fue
publicado el 15 de septiembre de 2014.
Los decretos de liberación de veda y establecimiento de reserva de agua permiten el
aprovechamiento del agua disponible después de asegurar el volumen para medio ambiente y
consumo humano. Es decir, el agua restante y disponible puede ser solicitada por cualquier usuario
conforme al procedimiento ordinario de solicitud de concesión de agua actualmente establecido. Un
beneficio adicional de este esquema de administración del agua es que no se sobreconcesionarán
las cuencas como otras que hoy están en veda, pues el límite de la disponibilidad media anual está
definido por los usos de consumo humano y para medio ambiente.
El volumen de agua que se reserva para medio ambiente se determina con base en la Norma
Mexicana de caudal ambiental, NMX-AA-159-SCFI-2012 que establece el procedimiento para la
determinación del caudal ecológico en cuencas hidrológicas. La LAN obliga a CONAGUA a publicar
la disponibilidad de agua de todas las cuencas considerado el caudal ecológico o ambiental.
TÍTULO SEXTO
Usos del Agua
Capítulo I
Uso Público Urbano
ARTÍCULO 44. La explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del
subsuelo por parte de los sistemas del Distrito Federal, estatales o municipales de agua potable y
alcantarillado, se efectuarán mediante asignación que otorgue “la Autoridad del Agua”, en los
términos dispuestos por el Título Cuarto de esta Ley.
Las asignaciones de aguas nacionales a centros de población que se hubieran otorgado a los
ayuntamientos, a los estados, o al Distrito Federal, que administren los respectivos sistemas de agua
potable y alcantarillado, subsistirán aún cuando estos sistemas sean administrados por entidades
paraestatales o paramunicipales, o se concesionen a particulares por la autoridad competente.
Corresponde al municipio, al Distrito Federal y, en términos de Ley, al estado, así como a los
organismos o empresas que presten el servicio de agua potable y alcantarillado, el tratamiento de las
aguas residuales de uso público urbano, previa a su descarga a cuerpos receptores de propiedad
nacional, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas respectivas o a las condiciones particulares de
descarga que les determine “la Autoridad del Agua”.
En los títulos de asignación que se otorguen, se establecerá expresamente el volumen asignado
para la prestación del servicio público conforme a los datos que proporcionen los municipios, los
estados y el Distrito Federal, en su caso.