Aplicabilidad de los recursos legales existentes en la legislación venezolana:

Caso: Situación Actual del Acueducto Submarino que surte de Agua al Estado
Nueva Esparta

La legislación venezolana en materia de agua está compuesta por un conjunto de leyes,

decretos y resoluciones que regulan el acceso, uso, aprovechamiento y conservación de los
recursos hídricos del país. La base de esta legislación es la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV), que en su artículo 127 reconoce el derecho de toda persona al
disfrute de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como el deber del Estado de
proteger y preservar el ambiente. Una de las principales leyes que regula la materia del agua en
Venezuela es la:

Ley de Aguas: Esta ley establece los principios y disposiciones para la gestión integral de los
recursos hídricos en Venezuela. Reconoce el agua como un bien de dominio público y establece
que su uso debe ser sustentable y sostenible.

Gaceta Oficial Nº 38.595 del 2 de enero de 2007

Artículo 1. Objeto. Esta Ley establece las disposiciones que rigen la gestión integral de las aguas,
como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo sustentable del
país, y es de carácter estratégico e interés de Estado.

La aplicabilidad de esta legislación se extiende a todo el territorio nacional, tanto a las personas
naturales como jurídicas. Sin embargo, hay algunas diferencias en la forma en que se aplica a
cada sector tanto el público como el sector privado. Siendo un instrumento importante para
garantizar el acceso al agua potable y el saneamiento, así como para proteger los recursos
hídricos del país. Sin embargo, su aplicación efectiva requiere de la voluntad política del Estado y
de la participación de la sociedad civil. No obstante, la aplicación de la legislación venezolana en
materia de agua presenta algunos desafíos importantes como:

1)La escasez de recursos financieros para la inversión en infraestructura y mantenimiento de los

sistemas de agua potable y saneamiento. 2) La corrupción en la gestión de los recursos hídricos. 3)
La falta de participación de la comunidad en la gestión de los recursos hídricos.
Al mismo tiempo, se ha visto afectada por la crisis económica y política que atraviesa el país. A
pesar de estos desafíos, la legislación venezolana en materia de agua tiene un papel importante en
la protección de este recurso natural esencial para la vida.

El problema

Fugas irreparables en el acueducto submarino que surte a la Isla de Margarita.

1- Considerando como problemática inicial la falta de acceso al agua potable

Una de las principales problemáticas en el estado Nueva Esparta es la falta de acceso al agua
potable para la población. Esto se debe a que la capacidad de las instalaciones realizadas hace
más de 40 años ya cumplieron el tiempo de vida útil y dado una cantidad de perforaciones en estas
tuberías ya no son suficientes para abastecer a toda la población de la isla.

Artículo 10. Conservación y aprovechamiento sustentable.

Artículo 12. Formas de control y manejo.

En base a estos recursos legales, el Estado puede tomar las siguientes medidas para
solucionar el problema de la falta de acceso al agua potable en Nueva Esparta: Ampliar la
capacidad de producción de las plantas desalinizadoras existentes. Construir nuevas plantas
desalinizadoras en las zonas donde hay déficit de agua potable. Promover la eficiencia en el uso
del agua, incluyendo la reducción de las pérdidas.

2. Como segunda problemática se encuentra la contaminación del agua

La contaminación de los cuerpos de agua se debe a que las plantas pueden generar residuos que
pueden contaminar el medio ambiente.

Artículo 13. Obligaciones de los generadores de efluentes. Los generadores de efluentes

líquidos deben adoptar las medidas necesarias para minimizar la cantidad y mejorar la calidad de
sus descargas, de conformidad con las disposiciones establecidas de esta Ley y demás normativas
que la desarrolle.

Para solucionar este problema, se pueden aplicar los siguientes recursos legales:

Artículo 14. Medidas para prevención y control.

Artículo 20. Principios.

Artículo 24 El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas tendrá las funciones
siguientes:

1. Definir las políticas y estrategias para lograr la gestión integral de las aguas.

3. Elaborar, evaluar y ejecutar estudios y proyectos de importancia nacional vinculados con la

gestión integral de las aguas.

4. Promover la construcción de las obras e instalaciones de importancia nacional necesarias para

el cumplimiento de los objetivos de la gestión integral de las aguas y velar por su adecuada
operación y mantenimiento.

5. Elaborar las normas técnicas para la conservación y uso sustentable de las aguas y presentarlas
para su aprobación por el Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros y
Ministras.

6. Elaborar el Plan Nacional de Gestión Integral de las Aguas y presentarlo para su aprobación por
el Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros y Ministras.

7. Controlar la ejecución de los planes de gestión integral de las aguas.

8. Coordinar la actuación de otros organismos públicos en el marco de los planes de gestión

integral de las aguas.

10. Ejercer el control jerárquico de los actos administrativos de efectos particulares que emitan los
organismos a los que se atribuyan funciones administrativas como secretarías ejecutivas de región
y cuenca hidrográfica, conforme a lo establecido en esta Ley y su Reglamento.

11. Tramitar y otorgar las concesiones, licencias y asignaciones para el uso, con fines de
aprovechamiento, de aguas conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Gestión Integral de
las Aguas y en los planes de gestión integral de las aguas de las regiones y cuencas hidrográficas.

12. Autorizar los trasvases entre regiones y cuencas hidrográficas, previa opinión del Consejo
Nacional de las Aguas y los consejos de región y cuenca hidrográfica, según corresponda.

Artículo 28. Integración.

Artículo 39. Promoción de la participación ciudadana.

Artículo 74. Uso de Aguas marinas deberá hacerse el estudio de impacto ambiental y
sociocultural, podrán extraerse sin necesidad de concesión. Asignación o licencia. Los proyectos
vinculados a dicho uso, tales como, la instalación de plantas desalinizadoras, deben cumplir con la
tramitación de las autorizaciones y aprobaciones ambientales establecidas en las normas vigentes
sobre la materia.

En base a estos recursos legales, el Estado puede tomar las siguientes medidas para solucionar el
problema de la contaminación del agua en Nueva Esparta:

 Regular la operación de las plantas desalinizadoras, y establecer el cumplimiento de las

medidas mitigantes establecidas en los estudios de impacto ambiental, para prevenir los
efectos de una posible contaminación.

 Promover la educación ambiental para que la población tome conciencia de la importancia

de proteger el agua.

3- Como tercera problemática tenemos el costo elevado del agua desalinizada

El elevado costo del agua desalinizada afectaría a la población. Esto se debe a que el proceso de
desalinización es costoso, trasladándose los costos directamente a los usuarios.

Para solucionar este problema, se pueden aplicar los siguientes recursos legales:

Artículo 91. Fuentes financieras. Las fuentes de financiamiento del Sistema Económico
Financiero para la gestión integral de las aguas estarán conformadas por los recursos provenientes
de:

1.- Los aportes presupuestarios del Gobierno Nacional, Estadal y Municipal.

2.- Los aportes de los usuarios o las usuarias de las aguas, provenientes de la contraprestación por
el aprovechamiento previsto en esta Ley.

3.- Las donaciones.

En base a estos recursos legales, el Estado puede tomar las siguientes medidas para solucionar el
problema del costo elevado del agua desalinizada en Nueva Esparta:

 Subsidiar el precio del agua desalinizada para que sea más accesible para la población.

 Promover la eficiencia en la gestión de los servicios de agua potable para reducir los
costos.

En particular, los recursos legales mencionados anteriormente pueden utilizarse para:

  Promover la participación del Poder Popular en la planificación, construcción y
operación de plantas desalinizadoras.

 Fomentar la investigación y desarrollo de tecnologías de desalinización más

eficientes y menos contaminantes.

 Establecer normas y regulaciones para la construcción y operación de plantas

desalinizadoras.

Sin embargo, en el Decreto Nº 3.367, mediante el cual se dicta el Reglamento de la Ley de Aguas.
- (Se reimprime por error de Imprenta), o tiene por objeto desarrollar las normas que regulan las
materias contenidas en la Ley de Aguas, en lo que se refiere a la captación de aguas de mar y
aguas subterráneas, también nos brinda un entorno amplio para la reglamentación de las posibles
soluciones a una futura falta de agua potable en el estado Nueva Esparta.