Saneamiento Procesal

INDICE

1. Introducción

2. Origen

3. Definición

4. Características

5. Objetivo

6. Saneamiento Procesal en el Código Procesal Peruano

7. Saneamiento procesal en el derecho comparado

8. Conclusiones

9. Referencias
 1. Introducción

El saneamiento procesal es una especie de herramienta o institución que se forma dentro

del ámbito del Derecho Procesal con el fin de poder expurgar las cuestiones o

excepciones que se presentan y que pueden incurrir en vicios posteriores que puedan

invalidar el proceso. Esta “arma” o “herramienta” se le ha conferido como una suerte de

deber al juez, para poder revalidar su autoridad y velar por la correcta administración de

justicia dentro del proceso.

En palabras de Salas (2013):

El Derecho Procesal Civil moderno, ha introducido una serie de elementos que

en su conjunto son herramientas que facilitan el decurso de la litis; todo ello

enmarcado dentro de la dimensión procesal del Debido Proceso (..) Esta

característica del Derecho Procesal, implica que el desarrollo de tales

herramientas sean factiblemente utilizadas por las partes en el proceso, y

coadyuvan con la labor del juez, pues servirán para que lo pueda orientar en

la dirección correcta a efectos de solucionar el conflicto jurídico sometido a su

competencia. Las partes deberán emplear las herramientas procesales, no para su

propia conveniencia, sino para ayudar al juez a fijar la controversia de manera

adecuada. Hacia ello están diseñadas dichas herramientas procesales (pág. 221-

222)

Por lo tanto, la presente investigación se propone analizar el tema puesto en cuestión,

viendo desde sus orígenes, definición, características, objetivos, su normativa dentro del

Código Procesal Civil Peruano y en el Derecho comparado.

2. Origen
En cuanto al origen de la cuestión, como los describe Cárdenas (2017), se puede

identificar tres posibles escenarios:

- Proceso formulario Romano: El cual se divide en fases; In iure, primera fase que

se realizaba ante un magistrado, el cual se encargaba de establecer los límites de

la cuestión (controversia); y In iudicio, segunda fase que se realizaba ante un

juez privado, que era acordado por ambas partes, el cual resolvía la controversia.

- La Praeparatoria iudicii del procedo italiano medieval: Del cual resultan

aplicaciones empíricas, ya que los doctores del derecho común, resolvían

cuestiones previas antes de la sentencia definitiva.

- La institución del demurrer: Un tipo de fusión entre derecho romano-canónico y

germánico, producido en los siglos XII y XIII, que formó el procedimiento

común inglés. Donde, el derecho germánico aportó con la institución del

“demurrer”, un instrumento de saneamiento procesal, que consistía en la

atestación de la eficacia legal de la demanda a instancia de la parte contraria,

antes de toda actividad de prueba.

3. Definición

Si se toma el término Saneamiento procesal bajo las dos palabras que lo componen,

sanear y proceso, se puede encontrar que: sanear, según definición de la Real Academia

Española RAE, significa “Afianzar o asegurar la reparación o satisfacción del daño que

puede sobrevenir”; y que, proceso se define como “Conjunto de actos y trámites

seguidos ante un juez o tribunal, tendentes a dilucidar la justificación en derecho de una

determinada pretensión entre partes y que concluye por resolución motivada”. Se

desprende entonces, en una primera mirada sobre el tema, que saneamiento procesal

puede entenderse como sanear (limpiar, purificar, expurgar) algunos actos dentro del
proceso que puedan entorpecer u obstaculizar algún pronunciamiento sobre el fondo de

la causa.

Si revisamos lo que dicen algunos los autores sobre el tema, tenemos:

El saneamiento procesal es de suma importancia para evitar que el proceso

carezca de algún presupuesto procesal que la invalide o este privado de alguna

condición de la acción, lo cual impida al juez resolver sobre el fondo de la

demanda (Vasquez, 2018)

Asimismo, según Ticona (como se cita en Cárdenas, 2017) mediante el saneamiento

procesal:

Se impone al juez el deber de inmacular o expurgar el proceso de todo defecto, y

en su oportunidad, a que emita una sentencia de mérito, resolviendo el conflicto

de intereses, o en su caso, le impone el deber de ordenar la subsanación

pertinente, o bien la liquidación del proceso por defecto o vicio insubsanable

(pág. 5).

En la misma línea, se dice que el saneamiento procesal:

Constituye una etapa fundamental en el proceso, toda vez que su obligatoriedad

conlleva a que el mismo pueda verse libre de cuestiones anulables o vicios que

permitirán al juzgador centrarse en las cuestiones de fondo para emitir una

sentencia de mérito (Cárdenas, 2017, pág. 6)

Y, Rioja (como se cita en Vásquez, 2018) afirma que el saneamiento procesal:

Constituye una de las etapas más importantes del proceso, toda vez que en esta,

el juez ha determinado si el proceso se encuentra en condición de continuar, que

no existe ningún impedimento para su prosecución, así, el juez en esta etapa ha

 de resolver las excepciones y defensas previas que se haya planteado en el

proceso y declarar la anulación, la suspensión la remisión de los autos al juez

competente o sanear el proceso y declara la relación jurídica procesal valida

entre las partes intervinientes (pág.26)

Se puede entonces, en este punto, poder dilucidar que el saneamiento procesal es una

etapa importante dentro del proceso, donde se le otorga al juez el deber de expurgar

todas las cuestiones que puedan desembocar en algún tipo de impedimento para que el

juzgador no se pueda centrar en la cuestión de fondo del proceso.

4. Características

Según Salas (2013), las cualidades, particularidades o rasgos especiales, es decir, las

características del saneamiento procesal, que la distingue de las demás, son:

- Acto procesal de exclusivo y trascendental protagonismo del juez que constituye

el ejercicio natural y sustancial de la jurisdicción propiamente dicha, en el cual

el juez tiene que poseer la autoridad suficiente para instaurar las reglas del

proceso. Estableciendo que es sólo el juez quien puede desarrollar dicha función,

puesto que con ello se refuerza su autoridad procesal y se cuida una correcta

administración de la justicia.

- Es una técnica procesal que requiere, por parte del juez, una apreciación de los

elementos que conforman la relación jurídica procesal: justa causa, presencia del

derecho, personería y cuestiones previas y/o excepciones. Y que, bajo ninguna

circunstancia, el juez puede perder la atención de la finalidad en relación a los

elementos antes mencionados.

 - Es preventiva de la teoría de las nulidades ya que, en teoría, representa el primer

y único estadio procesal para invocar vicios que desemboquen en alguna nulidad

posterior, salvo las incidencias referidas a hechos o pruebas nuevas.

- Posibilita la conclusión anticipada del proceso, pues justamente, el proceso de

saneamiento brinda la oportunidad para realizar una revisión de los elementos

que condicionan la relación jurídica sustantiva o material; y que, si el juez

considera que no es posible enlazar ambas, no tiene más remedio que dar por

concluido el proceso sin pronunciamiento de fondo.

5. Objetivo

Todo lo descrito anteriormente, en base a la definición del saneamiento procesal y sus

características, apuntan hacia el objetivo que tiene éste dentro del mismo proceso. No

debe tomarse al proceso de saneamiento como un mero formalismo procesal, sino como

una institución que se orienta hacia una solución razonada, motivada y justa del

conflicto; es decir, la eliminación de la incertidumbre que se pudiera causar dentro de

todo el proceso (Salas, 2013)

Así pues, por consiguiente:

Los objetivos del saneamiento deben orientarse a fijar las bases que sostengan al

proceso y con ello dar paso a la fijación de la controversia de manera específica.

Estas bases, estarán en consecuencia orientadas en primer lugar a fijar la relación

jurídica procesal, en el sentido de superar la comprobación de la calificación del

contenido jurídico de las pretensiones de las partes que constituyen la relación

jurídico sustantivo o material. Al ingresar a la tutela jurisdiccional para la

solución del mismo conflicto de intereses, muta la relación jurídica sustantiva o

material, en procesal; ello, por cuanto será a través del proceso que se declarará

la pertinencia o no de sus posiciones jurídicas. Los siguientes objetivos estarán

 orientados propiamente a fijar los puntos controvertidos y determinar las bases

del contradictorio mediante la prueba (pág. 230)

6. Saneamiento procesal en el Código Procesal Civil Peruano

Puesto en claro, que el saneamiento procesal es la institución por la cual el juez expurga

todas las cuestiones que puede traer vicios futuros, en el Código Procesal Civil actual,

los primeros artículos que se encargan sobre esta cuestión son: El artículo 446,

específica cuales son los casos en los cuales el demandado puede proponer excepciones;

el artículo 447, versa sobre los plazos y formas de proponer dichas excepciones; el

artículo 448, sobre los medios que lo pueden probar y el artículo 449 es quien habla de

saneamiento procesal:

Artículo 449.- Contenido del auto que resuelve la excepción

Absuelto el traslado o transcurrido el plazo para hacerlo, el Juez resuelve la

excepción dentro de los diez días siguientes. Si la declara infundada, declara

también el saneamiento del proceso. De lo contrario, aplica lo dispuesto en los

artículos 450 y 451.

Es decir, según este artículo, el juez tiene que resolver sobre las excepciones

presentadas como se prevén en los artículos 447, 448 y de caso declarar infundado

dichas excepciones, declara también el saneamiento.

En esta línea, es el artículo 465 quien propiamente habla sobre saneamiento procesal:

Artículo 465.- Saneamiento del proceso.-

Tramitado el proceso conforme a esta SECCION y atendiendo a las

modificaciones previstas para cada vía procedimental, el Juez, de oficio y aun

 cuando el emplazado haya sido declarado rebelde, expedirá resolución

declarando:

1. La existencia de una relación jurídica procesal válida; o,

2. La nulidad y consiguiente conclusión del proceso por invalidez insubsanable

de la relación, precisando sus defectos; o,

3. La concesión de un plazo, si los defectos de la relación fuesen subsanables,

según lo establecido para cada vía procedimental.

Subsanados los defectos, el Juez declarará saneado el proceso por existir una

relación procesal válida. En caso contrario, lo declarará nulo y

consiguientemente concluido.

La resolución que declara concluido el proceso o la que concede plazo para

subsanar los defectos, es apelable con efecto suspensivo

Según este artículo, cuando se sanea el proceso, el juez además de resolver las

cuestiones de excepción, explicadas anteriormente, también resolverá sobre:

La existencia del proceso

La nulidad del proceso y su conclusión

De ser posible, el plazo para poder subsanar algún defecto; y luego del plazo

volver a declarar la existencia del proceso o nulidad y conclusión. Siendo ésta

resolución apelable con efecto suspensivo

Al respecto, Ticona (como se cita en Cárdenas, 2017) argumenta que cuando el juez

sanea el proceso también deberá examinar:

a) Existencia del proceso.

b) Concurrencia de los tres presupuestos procesales.

 c) La concurrencia de las dos condiciones de ejercicio válido de la acción

d) Debido Proceso a ese momento (emplazamiento válido del demandado).

e) Otras causales de nulidad subsanables que pudieran estar presentes.

Seguidamente, una vez declarado el saneamiento del proceso mediante resolución, se

extermina cualquier pretensión de las partes para cuestionar la validez de la relación

procesal sin lugar a una discusión sobre dicha validez. El artículo 466 y 467 señala, al

respecto:

Artículo 466.- Efectos del saneamiento del proceso.-

Consentida o ejecutoriada la resolución que declara la existencia de una relación

jurídica procesal válida, precluye toda petición referida, directa o indirectamente,

a la validez de la relación citada.

Artículo 467.- Efectos de la declaración de invalidez de la relación procesal.

Consentida o ejecutoriada la resolución que declara la invalidez de la relación

procesal o vencido el plazo sin que el demandante subsane los defectos que la

invalidan, el juez declarará concluido el proceso imponiendo al demandante el

pago de las costas y costos.

7. Saneamiento procesal en el derecho comparado

Saneamiento procesal en Ecuador

En Ecuador, el Código de Procedimiento Civil señala, en primera instancia, sobre las

excepciones, en el artículo 99, 101 y 104:

 Art. 99.- Las excepciones son dilatorias o perentorias. Son dilatorias las que

tienden a suspender o retardar la resolución de fondo; y perentorias, las que

extinguen en todo o en parte la pretensión a que se refiere la demanda (pág. 30)

Art. 101.- Las excepciones se deducirán en la contestación a la demanda. Las

perentorias más comunes son: la que tiene por objeto sostener que se ha

extinguido la obligación por uno de los modos expresados en el Código Civil, y

la de cosa juzgada (pág. 31)

Art. 104.- Antes de recibida la causa a prueba, podrá el demandado reformar sus

excepciones y aún deducir otras perentorias (pág. 33)

Es decir, según lo citado, las excepciones pueden ser dilatorias, retardan la resolución o

perentorias, pretenden extinguir la demanda; y se realizan en la contestación de la

demanda. Ahora bien, en cuanto a la declaración de los puntos que generan existencia

del proceso y expurgan aquellos que puedan generar vicios posteriormente:

Art. 274.- En las sentencias y en los autos se decidirán con claridad los puntos

que fueren materia de la resolución, fundándose en la ley y en los méritos del

proceso; a falta de ley, en precedentes jurisprudenciales obligatorios, y en los

principios de justicia universal (pág. 73)

Y sobre los plazos, se ubica:

Art. 837.- Concluido el término de prueba, el juez dictará sentencia, dentro de

cinco días. Para los efectos de la condena en costas, se aplicarán las

disposiciones pertinentes del juicio ordinario. En el tiempo que corre desde la

terminación de la prueba hasta la expedición del fallo, pueden las partes

presentar informes en derecho, en defensa de sus intereses (pág. 178)

Asimismo, además del Código del Procedimiento Civil, el Código de Trabajo de

Ecuador refiere sobre saneamiento procesal, en el artículo 583:

Art. 583.- Término para dictar sentencia. -

Concluida la audiencia definitiva, el juez dictará sentencia en la que resolverá

todas las excepciones dilatorias y perentorias en el término de diez días; en caso

de incumplimiento el juez será sancionado por el superior o el Consejo Nacional

de la Judicatura, según corresponda, con una multa equivalente al 2.5% de la

remuneración mensual del juez a cargo del proceso, por cada día de retraso. Los

fallos expedidos en materia laboral se ejecutarán en la forma señalada en el

artículo 488 del Código de Procedimiento Civil (pág. 143)

Pudiendo observar que en el caso ecuatoriano al igual que el peruano, las excepciones

son resueltas al dictarse sentencia; pudiéndose declarar una sentencia que no resuelva el

fondo del asunto.

Saneamiento procesal en Bolivia

Primero, el Codigo Procesal Civil boliviano, indica sobre las excepciones, en el Artículo

126 que:

ARTICULO 126.- (ACTITUDES DE LA PARTE DEMANDADA).

La parte demandada podrá, conforme a sus intereses, allanarse a la pretensión,

plantear excepciones previas, asumir una actitud de mera expectativa, contestar

negativamente o deducir reconvención. Si optare por más de estas actitudes, lo

hará en forma simultánea y en el mismo acto.

Y en el artículo 128, expresa todas las causas que pueden ser declaradas excepciones y

en el artículo 129 el modo de plantearlas, expresando que: “Las excepciones previas

serán resueltas en la audiencia preliminar a tiempo del saneamiento del proceso”,

definiendo en el artículo 366 lo que es saneamiento del proceso:

ARTÍCULO 366. (ACTIVIDADES EN LA AUDIENCIA PRELIMINAR)

I. En la audiencia preliminar se cumplirán las siguientes actividades: (..)

3. Recepción de prueba relativa a excepciones, si existieren hechos que,

siendo susceptibles de prueba, ésta hubiere sido pedida juntamente con

las excepciones.

4. Saneamiento del proceso, pronunciándose auto interlocutorio para

resolver las excepciones o nulidades advertidas por la autoridad judicial o

acusadas por la parte, incluyendo la improponibilidad de la demanda y la

legitimación en la causa, cuando éstas puedan ser resueltas al comienzo

de la sustanciación.

5. Prórroga de la audiencia cuando no se hubiere podido producir la

totalidad de la prueba o dictar resolución de saneamiento. En el primer

caso, podrá diferirse la recepción hasta otra audiencia que se realizará en

plazo no mayor de diez días.

6. Fijación definitiva del objeto del proceso; determinación ordenamiento

y diligenciamiento de los medios de prueba admisible; recepción de las

pruebas cuyo diligenciamiento fuere posible en la audiencia, o

convocatoria a audiencia complementaria respecto de las que no se

hubieren producido hasta su conclusión (..) (pág. 149)

Es decir, en la audiencia preliminar, dentro de las actividades se encuentra el

saneamiento, para que el proceso siga en curso o sea declarado nulo.

Saneamiento procesal en Colombia

El Código General del Proceso colombiano, explica, en primera instancia, sobre las

excepciones, en el artículo 370:

Artículo 370. Pruebas adicionales del demandante. Si el demandado propone

excepciones de mérito, de ellas se correrá traslado al demandante por cinco (5)

días en la forma prevista en el artículo 110, para que éste pida pruebas sobre los

hechos en que ellas se fundan (pág. 112)

En adelante, declara que dentro de la audiencia inicial el juez debe pronunciarse, entre

otras cosas:

Artículo 372. Audiencia inicial.

El juez, salvo norma en contrario, convocará a las partes para que concurran

personalmente a una audiencia con la prevención de las consecuencias por su

inasistencia, y de que en ella se practicarán interrogatorios a las partes. La

audiencia se sujetará a las siguientes reglas: (…)

5. Decisión de excepciones previas. Con las limitaciones previstas en el

artículo 101, el juez practicará las pruebas estrictamente necesarias para

resolver las excepciones previas que estén pendientes y las decidirá. (…)

8. Control de legalidad. El juez ejercerá el control de legalidad para

asegurar la sentencia de fondo y sanear los vicios que puedan acarrear

nulidades u otras irregularidades del proceso, los cuales, salvo que se

trate de hechos nuevos, no se podrán alegar en las etapas siguientes.

Además, deberá verificar la integración del litisconsorcio necesario (…)

(pág. 113-114)
Conclusiones

El saneamiento procesal es una herramienta que figura dentro de los deberes del juez

para poder expurgar toda cuestión que pueda generar vicios que logren o afecten la

validez del proceso. Al mismo tiempo, que le reafirma la autoridad al juez para una

correcta administración de la justicia

Esta institución es un acto procesal de exclusivo y trascendental protagonismo del juez,

es una técnica que requiere, por parte del juez, una apreciación de los elementos que

conforman la relación jurídica procesal, es preventiva de la teoría de nulidades y

posibilita la conclusión anticipada del proceso.

El objetivo del mismo, se orienta hacia una eliminación de la incertidumbre en base a

una solución razonada, motivada y justa del conflicto.

Dentro del Código Procesal Civil Peruano, el saneamiento procesal exime a que el juez

resuelva sobre la existencia de una relación jurídica procesal válida, nulidad o

conclusión del proceso y concesión de un plazo, si las excepciones son subsanables.

Y finalmente, dentro del Derecho comparado, se puede determinar que las disposiciones

son muy parecidas al caso peruano, brindándole al juez el poder de evitar vicios

mediante el saneamiento del proceso en audiencias preliminares.

Referencias
Cárdenas, R. (2017). Saneamiento procesal y Proceso laboral Peruano. Lima, Perú. Obtenido de
https://repositorio.pucp.edu.pe/index/handle/123456789/153657

Código de Procedimiento Civil del Ecuador. (s.f.). Ecuador. Obtenido de

https://www.registrocivil.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/05/
Codigo_de_Procedimiento_Civil.pdf

Codigo del Trabajo del Ecuador. (s.f.). Ecuador. Obtenido de https://www.trabajo.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2012/11/C%C3%B3digo-de-Tabajo-PDF.pdf

Código General del Proceso de Colombia. (s.f.). Colombia. Obtenido de

https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/tramites_servicios/
apostilla_legalizacion/ley_1564_de_2012_codigo_general_del_proceso.pdf

Codigo Procesal Civil de Bolivia. (s.f.). Bolivia. Obtenido de

https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/95762/112863/F-1870241020/
BOL95762.pdf
Salas, S. (2013). Saneamiento procesal y fijación de puntos controvertidos para la adecuada
conducción del proceso. Revista IUS ET VERITAS, 23(47), 220-234. Obtenido de
https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/iusetveritas/article/view/11943

Vasquez, M. (2018). La incorrecta fijación de los puntos controvertidos en los procesos civiles
por parte de los jueces de Chiclayo. Chiclayo, Perú. Obtenido de
https://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/28047/
vasquez_mm.pdf?sequence=1&isAllowed=y