ANALISIS ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DEL PROCESO DE SELECCIÓN POR

MÍNIMA CUANTÍA DEL MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO

(INCLUYE REVISIÓN TECNO MECÁNICA) DEL PARQUE AUTOMOTOR

ASIGNADO LA CÁRCEL Y PENITENCIARIA CON ALTA Y MEDIA SEGURIDAD

DE VALLEDUPAR DEL INPEC

MARÍA VALENTINA IBAÑEZ CORTÉS

UNIVERSIDAD MANUELA BELTRÁN

FACULTAD DE DERECHO

CONTRATOS ESTATALES

DOCENTE DANIEL RODRIGO TARQUINO MOSQUERA

2022
 ANÁLISIS ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO – PROCESO DE SELECCIÓN DE
MINÍMA CUANTÍA No. 323-MC-009-2022

CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO

Y CORRECTIVO (INCLUYE REVISIÓN TECNO MECÁNICA) DEL PARQUE
AUTOMOTOR ASIGNADO LA CÁRCEL Y PENITENCIARIA CON ALTA Y MEDIA
SEGURIDAD DE VALLEDUPAR DEL INPEC
A partir del nuevo análisis efectuado a los estudios previos del proceso de selección de
mínima cuantía No. 323-MC-009-2022, donde se establece como necesidad para el
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPEC la contratación de un personal que
pueda asegurar el mantenimiento correctivo y preventivo, (incluyendo la revisión tecno
mecánica) del parque automotor de la cárcel penitenciaria con alta y media seguridad de
Valledupar, dentro de la cual se identificaron en específico las siguientes necesidades para
cada una de las referencias de los vehículos y motos que componen el servicio que presta el
parque automotor para llevar a cabo las diligencias judiciales a nivel local y nacional,
realizar también las visitas domiciliarias y desplazamientos de funcionarios e internos en
los siguientes modelos Automotor para cada una de las referencias de los vehículos tales
como:

He de recalcar un diferencial respecto de este proceso de contratación pública, y es que

dentro del análisis de los estudios previos existe un acuerdo marco de precios para la
adquisición de (i) servicio de mantenimiento Preventivo y Correctivo incluidas Autopartes
y Mano de obra; y (ii) Adquisición de autopartes número CCE-286-AMP-2020, celebrado
por Colombia Compra Eficiente, sin embargo, dentro del mismo se aclara que no existe
cobertura para el Departamento de Cesar. Es por esto, que se celebra el presente proceso de
selección por la modalidad de Selección por mínima cuantía, ya que el valor estimado del
contrato no excede el 10% de la menor cuantía del presupuesto de la Entidad.
Este proceso actualmente se encuentra en la Fase de la Presentación de la Oferta, bajo la
cual, dentro del proceso de selección de Mínima Cuantía se desarrolló de la siguiente
manera, de conformidad con las disposiciones contenidas en el Decreto 1082 de 2015, Ley
1150 de 2007 y la Ley 80 de 1993:
1. Estudios Previos.
De conformidad a las estipulaciones normativas del Decreto 1082 de 2015, el análisis de
estará sujeto al cumplimiento de los requisitos que dispone la norma en su artículo
2.2.1.2.1.5.1 los cuales son:
A. La descripción de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación.
De acuerdo al estudio previo publicado por el INPEC, la necesidad de la institución
se encuentra fundamentada en el mantenimiento de los vehículos y motos del
parque automotor asignado a la CARCELY PENITENCIARIA CON ALTA Y
MEDIA SEGURIDAD DE VALLEDUPAR DEL INPEC, los cuales están bajo el
continuo uso del personal para cumplir con las labores y misiones oficiales del
INPEC, como el transporte de funcionarios, directivos, personal uniformado,
administrativo e internos del establecimiento, por lo anterior, requieren “contratar
el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo (incluye revisión técnico
mecánica)del parque automotor de la CPAMSVAL, en razón a que la institución no
cuenta con las instalaciones, equipos y personal requeridos para atender la
necesidad de mantener en perfectas condiciones de operación los vehículos
asignados que garanticen la adecuada prestación del servicio y la seguridad de los
mismos y de sus usuarios..

B. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del

Clasificador de Bienes y Servicios, de ser posible, o de lo contrario con el tercer
nivel.
i. Objeto: El objeto de este contrato se encuentra justificado, por cuanto
consiste en mantener en perfectas condiciones de operación los vehículos
asignados para el cumplimiento de las funciones misionales del
CPAMSVAL, por lo anterior la institución requiere;
“CONTRATAR EL MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
(INCLUYE REVISIÓN TECNO MECÁNICA) DEL PARQUE AUTOMOTOR
ASIGNADO LA CÁRCEL Y PENITENCIARIA CON ALTA Y MEDIA
SEGURIDAD DE VALLEDUPAR DEL INPEC”.
ii. Alcance Del Objeto: El objeto del contrato se encuentra bien delimitado en
las actividades que justifican la necesidad de contratar el servicio requerido,
a saber:
  Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo y mano de obra
incluyendo los repuestos del parque automotor de la CPAMSVAL
dentro del término máximo de ejecución del contrato.
 El contratista deberá tener a su entera disposición el personal
suficiente y calificado para el desarrollo del objeto del contrato, así
mismo, tener las herramientas y equipos necesarios para los trabajos
a desarrollar.
 Prestar en forma oportuna y eficaz, dentro de los términos
establecidos, los servicios de mantenimiento correctivo y preventivo
de los vehículos y motos, debe incluir la revisión técnico mecánica y
la mano de obra.
 El Contratista debe contar con taller o con convenio con taller, para
prestar el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo
Automotriz.
 El servicio con los repuestos a instalar deben ser originales y
genuinos de la marca de los respectivos vehículos, no usados, no re
manufacturados, no repotenciados, ni homologados; se deberá
garantizar y permitir la verificación de su autenticidad y calidad
mediante la revisión de manifiestos de importación, certificado de
origen o cualquier otro documento que permita efectuar la
trazabilidad a la genuidad de los repuestos utilizados en los
vehículos, cuando así se requiera, previa solicitud del supervisor,
coordinador de automotores o quien haga sus veces. El servicio debe
incluir monte y desmonte de los repuestos.
iii. Identificación del Objeto del Contrato: De conformidad al Decreto 1082 de
2015, el objeto a contratar debe estar identificado con el cuarto nivel del
Clasificador de Bienes y Servicios, de ser posible, o de lo contrario con el

tercer nivel, lo cual se encuentra debidamente justificado, puesto que en la

entidad INPEC, se encuentran clasificados hasta el IV nivel de la siguiente
manera:

Así mismo, cuando se realiza la búsqueda del código del objeto a contratar en la página
web de Colombia Compra Eficiente se observa que guarda relación con el código
clasificador de bienes y servicios.
C. Condiciones técnicas exigidas
En los estudios previos, se observa una amplia descripción de las condiciones
técnicas que exige el INPEC para cada uno de los vehículos y motos requieren el
servicio de mantenimiento preventivo y correctivo del Parque Automotor para cada
una de las referencias tales como:
- HYUNDAI HD 72
- CHEVROLET OHK694
-HYUNDAI H1 OCK247
-NISSAN URVAN OBI710
-CHEVROLET RODEO OIL665
-VOLKSWAGEN CRFTER 35 OLO882
-HYUNDAI STARES OBH040
-MOTO SUZUKI DR 200 OMN29B
-MOTO SUZUKI DRX 200 DKH21D
-MOTO SUZUKI DRX 200 DKH22D
Adicionalmente, se observa que dentro de estas condiciones también le exigen al
contratista requisitos habilitantes como; deberá contar con un taller o con convenio
con taller, para prestar el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo
Automotriz, el cual
debe estar ubicado en el perímetro urbano de los Municipio de Valledupar-Cesar,
además debe contar como mínimo con la capacidad para la prestación de los
servicios de mecánica general, electricidad automotriz; y latonería y pintura, que
garanticen realizar trabajos de mantenimiento de vehículos de forma
simultáneamente, tiene que asegurar la capacidad técnica y económica para realizar
los mantenimientos lo más rápido posible, El servicio con los repuestos a instalar
deben ser originales y genuinos de la marca de los respectivos vehículos y dentro
del servicio se incluye el monte y desmonte de los repuestos, adicional a esto el
oferente debe ofrecer como mínimo una garantía de cinco mil kilómetros (5.000
Km) contados a partir del servicio de instalación de los repuestos para motor, caja,
suspensión, transmisión y el sistema de frenos y los demás repuestos. Se exceptúan
despinchadas y rectificación de rines. Por último, el oferente realizara la revisión
técnico mecánica y de emisión de gases a los vehículos de la CPAMSVAL, en un
CDA en la ciudad de Valledupar con el cual tenga convenio. El valor de esta
revisión no excederá el valor permitido por el gobierno nacional y se entregará el
respectivo certificado.
D. El valor estimado del contrato y su justificación.
 El valor estimado dentro de los estudios previos, toma como base el análisis del
mercado, donde solicitaron la cotización de la prestación del servicio a contratar a
tres empresas de Valledupar; TALLER HENRY, TALLER LOS AMIGOS y
TALLER GENEY. Del promedio ponderado que el INPEC sacó de estas
cotizaciones, aunque varían mucho, se toma como base para sacar un estimado del
valor de los servicios requeridos en un total de TREINTA MILLONES
OCHOCIENTOS SESENTA MIL CUATROCIENTOS PESOS M/cte.
($30.860.485).
E. El plazo de ejecución del contrato.
De conformidad a los estudios previos, el plazo de ejecución de este contrato de
suministro se cumple a cabalidad por cuanto asigna un plazo de ejecución que va
desde la firma del acta de inicio y el recibido a satisfacción de los servicios
prestados y suministro de repuesto e insumos, a partir de la aprobación de la
Garantía de Cumplimiento que deberá ser cumplida dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes a la publicación de la comunicación de aceptación de la propuesta
en el SECOP y el Registro Presupuestal hasta el 31 DE DICIEMBRE DE 2022.
F. Certificado de disponibilidad presupuestal
De conformidad a los estudios previos, se cumple con el último requisito exigido
por el artículo 2.2.1.2.1.5.1. del Decreto 1082 de 2015, donde se dicta que se
encuentra respaldada por “el CDP- No.2922 de fecha 7 de marzoo de 2022,
Unidad/Subunidad Ejecutora 12-08-00-323 INPEC-EPCAMS VALLEDUPAR
POSICIÓN CATÁLOGO DE GASTOS A A-02-02-02-008-007 SERVICIOS DE
MANTENIMIENTO REPARACIÓN E INSTALACIÓN (EXCEPTO SERVICIOS
DE CONSTRUCCIÓN). Recurso 10 Fuente Nación correspondiente a la Vigencia
de 2022. Expedido por el responsable del presupuesto del establecimiento
CPAMSVAL- INPEC., por valor de TREINTA MILLONES OCHOCIENTOS
SESENTA MIL CUATROCIENTOS PESOS M/cte ($30.860.485)

2. Invitación Pública
De acuerdo a la Invitación Pública No. 323-MC-002-2022, se establece que debe contener
como mínimo los siguientes ítems:
A. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del
Clasificador de Bienes y Servicios.
Se cumple con este requisito por cuanto se especifica que el proceso se realiza con
el fin de contratar la prestación del servicio de mantenimiento preventivo y correctivo
(incluye revisión tecno mecánica) a todo costo, con mano de obra y los servicios
respectivos de monte y desmonte de repuestos para el parque automotor asignado la cárcel
y penitenciaria con alta y media seguridad de Valledupar del INPEC, para cada uno de los
vehículos y motos que componen el parque automotor y la clasificación del de Bienes y
Servicios UNSPSC se encuentra bien determinado.
B. Las condiciones técnicas exigidas.
Como condiciones técnicas se establecen las siguientes:
1. El oferente debe contar con taller o con convenio con taller, para prestar el
servicio de mantenimiento preventivo y correctivo Automotriz. Las
instalaciones donde prestara su servicio el oferente deben estar ubicadas en el
perímetro urbano de los Municipio de Valledupar-Cesar, deben disponer de
áreas de trabajo para la operación de los equipos, áreas de circulación de los
automotores con las correspondientes medidas de seguridad, tanto para el
personal como para los vehículos. En caso de convenio el oferente deberá
acreditarlo mediante documento debidamente firmado por el representante legal
de la empresa o taller con la cual cuenta el convenio y donde se manifieste la
capacidad de la prestación de dichos servicios. El oferente debe indicar en el
anexo condiciones técnicas exigidas, el lugar exacto de prestación del servicio y
sucursales si las tiene.
2. El Taller debe contar como mínimo con la capacidad para la prestación de los
servicios de mecánica general, electricidad automotriz; y latonería y pintura, que
garanticen realizar trabajos de mantenimiento de vehículos de forma
simultáneamente.
3. El oferente garantiza un taller que preste los servicios de mantenimiento
preventivo y/o correctivo con una adecuada infraestructura física. Debe
garantizar la seguridad de los vehículos cuando estos tengan que permanecer en
el taller, con el lleno mínimo de requisitos en vigilancia, seguridad industrial y
demarcación de cada área de trabajo.
4. El servicio con los repuestos a instalar deben ser originales y genuinos de la
marca de los respectivos vehículos, no usados, no re manufacturados, no
repotenciados, ni homologados; se deberá garantizar y permitir la verificación
de su autenticidad y calidad mediante la revisión de manifiestos de importación,
certificado de origen o cualquier otro documento que permita efectuar la
trazabilidad a la genuidad de los repuestos utilizados en los vehículos, cuando
así se requiera, previa solicitud del supervisor, coordinador de automotores o
quien haga sus veces. El servicio debe incluir monte y desmonte de los
repuestos.
5. El oferente debe estar en condiciones de atender los requerimientos de
mantenimiento preventivo y correctivo a los vehículos como mínimo en el
siguiente horario:
• Lunes a viernes de 8:00 am a 5:00 pm
• Sábados de 8:00 am a 5:00 pm
6. El oferente ofrece como mínimo garantía de cinco mil kilómetros (5.000km)
para el servicio de mano de obra, una vez entregado el trabajo a entera
satisfacción. Se exceptúan los servicios de lavado de motor y despinchado.
7. El oferente ofrece como mínimo una garantía de cinco mil kilómetros (5.000
Km) contados a partir del servicio de instalación de los repuestos para motor,
caja, suspensión, transmisión y el sistema de frenos y los demás repuestos. Se
exceptúan despinchadas y rectificación de rines.
 8. El oferente realizara la revisión técnico mecánica y de emisión de gases a los
vehículos de la CPAMSVAL, en un CDA en la ciudad de Valledupar con el cual
tenga convenio. El valor de esta revisión no excederá el valor permitido por el
gobierno nacional y se entregará el respectivo certificado.
C. El valor estimado del contrato y su justificación.
Se cumple a cabalidad con este requisito, se establece que “para CONTRATAR EL
SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO (INCLUYE
REVISIÓN TECNO MECÁNICA) DEL PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO LA
CÁRCEL Y PENITENCIARIA CON ALTA Y MEDIA SEGURIDAD DE
VALLEDUPAR DEL INPEC , el valor estimado del contrato es hasta la suma de
TREINTA MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA MIL CUATROCIENTOS
PESOS ($30.860.485) M/CTE.”
D. La forma de acreditar la capacidad jurídica.
Para determinar la acreditación de la capacidad jurídica es necesario que se
presenten junto con la carta de presentación de la propuesta:
“a) En caso de ser persona jurídica: tener la calidad de representante legal o apoderado
del proponente, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del mismo. En
este último caso, la facultad de representación debe comprender las de presentar la
propuesta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo.
b) En caso de ser consorcio o unión temporal: tener la calidad de representante del
consorcio o unión temporal, con facultad expresa de actuar en nombre y representación
del mismo. Tal facultad de representación debe comprender la de presentar la propuesta,
celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatarios) y liquidarlo. }
c) Los proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar
fotocopia de su documento de identificación: las propuestas presentadas por personas
naturales de origen extranjero que se encuentren dentro del país, deberán estar
acompañadas de la autorización correspondiente, expedida de conformidad con las
normas de control migratorio vigentes.
d) Los proponentes y cada uno de los integrantes de consorcios o uniones temporales
varones, menores de 50 años de nacionalidad colombiana, deberán presentar fotocopia de
la Libreta Militar y del Representante Legal.”
E. La forma de acreditar la experiencia mínima, de haberse exigido.
Para el presente proceso, se estipuló que el proponente debe demostrar que ha
ejecutado máximo tres (03) contratos para entidades públicas o privadas para
contratar la prestación de los bienes y servicios objeto del presente proceso, cuya
sumatoria debe ser igual o superior al 100% del valor del presupuesto oficial
estimado para la presente contratación.
F. La forma de acreditar el cumplimiento de las condiciones técnicas.
La forma de acreditar el cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas, el
oferente debe indicar en el anexo condiciones técnicas exigidas, el lugar exacto de
prestación del servicio y sucursales si las tiene.
G. La capacidad financiera mínima y forma de verificar su cumplimiento cuando
no se haga pago contra entrega de la obra, bien o servicio.
Dentro de la presente oferta no se hace mención a la exigencia de una capacidad
financiera mínima al oferente.
 H. El Cronograma.

I. El plazo o condiciones del pago a cargo de la Entidad Estatal.

J. La indicación del requerimiento de garantías, cuando estas son exigidas.

Artículo 2.2.1.2.1.2.20. Procedimiento para la selección abreviada de menor

cuantía. Además de las normas generales establecidas en el presente título, las siguientes
reglas son aplicables a la selección abreviada de menor cuantía:
1.    En un término no mayor a tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha de apertura
del Proceso de Contratación los interesados deben manifestar su intención de participar, a
través del mecanismo establecido para el efecto en los pliegos de condiciones.
2.    Si la Entidad Estatal recibe más de diez (10) manifestaciones de interés puede
continuar el proceso o hacer un sorteo para seleccionar máximo diez (10) interesados con
quienes continuará el Proceso de Contratación. La Entidad Estatal debe establecer en los
pliegos de condiciones si hay lugar a sorteo y la forma en la cual lo hará.
3.    Si hay lugar a sorteo, el plazo para la presentación de las ofertas empezará a correr el
día hábil siguiente a la fecha en la cual la Entidad Estatal informe a los interesados el
resultado del sorteo.
4.    La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación de ofertas durante tres (3)
días hábiles.