Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CAPITULO
1:
ANTECEDENTES
DE
CANASTA
EN
EDUCACION
Antes
del
año
2001,
el
sistema
educativo
oficial
colombiano,
se
financiaba
con
aportes
a
la
oferta;
es
decir
el
Gobierno
central
trasfería
a
los
departamentos
el
costo
de
la
nomina
de
los
casi
600.000
docentes
que
atendían
9.8
millones
de
estudiantes.
Las
relaciones
de
eficiencia
económica
y
equidad
no
garantizaban
desarrollo
social,
aunque
durante
el
último
decenio
el
aporte
a
educación
como
porcentaje
del
PIB
paso
de
0.9
a
3.4
puntos.
Este
incremento
en
lo
financiero
no
correspondió
con
la
cobertura
por
lo
que
a
partir
del
año
2002
se
financiara
la
educación
con
aportes
a
la
demanda;
es
decir
el
Gobierno
central
empieza
a
trasferir
a
los
municipios
certificados
y
a
los
departamentos
el
costo
de
atender
a
cada
uno
de
los
alumnos;
es
decir
se
crea
la
unidad
por
capitación.
Con
los
recursos
deberá
atenderse
la
prestación
del
servicio
-‐los
aportes
patronales-‐
el
pasivo
prestacional
y
la
inversión
en
calidad
y
de
canasta
educativa.
A
partir
del
año
2003
los
72
entes
territoriales
certificados,
(municipios
y
departamentos),
en
Colombia,
se
preparan
para
su
cambio
de
financiación
de
la
oferta
a
la
demanda;
cada
municipio
debe
preparar
una
Canasta
Escolar
o
canasta
educativa
mínima
a
financiar
y
cada
institución
educativa
con
el
esquema
de
centro
de
costos
debe
cuidar
los
ingresos
y
los
gastos
para
no
afectar
el
equilibrio
económico
y
el
servicio.
La
ley
715
de
2001
con
plena
aplicación
a
enero
de
2004,
tiene
previsto
que
quien
no
logre
el
número
mínimo
en
la
matricula,
que
financie
la
canasta
educativa,
debe
renunciar
a
contratar
o
mantener
a
algunos
docentes.
Al
2012,
este
proceso
solo
es
exitoso
en
Bogotá
y
Medellín,
sin
embargo,
si
no
se
interviene
efectivamente
el
servicio
educativo
y
se
cuida
la
financiación;
como
en
la
salud,
pronto
veremos
centros
educativos
del
Estado
en
déficit
financiero
o
abocado
al
cierre.
El
concepto
de
“Canasta
Educativa”
para
el
Ministerio
de
Educación
Nacional,
MEN,
se
sintetiza
en:
Cantidad
de
insumos,
bienes
y
servicios
que
se
requieren
en
un
establecimiento,
para
ofrecer
educación
de
calidad.
Otros
conceptos
del
MEN
son:
ü Canasta
Real:
insumos,
bienes
y
servicios
con
que
cuenta
en
la
actualidad
los
establecimientos
educativos
para
prestar
el
servicio.
ü Canasta
estándar
o
de
referencia:
insumos,
bienes
y
servicios
requeridos
para
prestar
un
servicio
educativo
de
calidad.
Este
conjunto
de
insumos
se
construye
a
partir
de
estándares
o
normativa
existente
para
el
sector
educativo.
La
inversión
en
la
canasta
se
estimo
en
el
MEN,
durante
el
periodo
2002
-‐
2010
con
tres
componentes,
que
suman
el
9,6%
de
la
tipología
que
el
Gobierno
Nacional
reconoce
por
estudiante
matriculado.
Los
componentes
son:
COMPONENTES
DE
LA
CANASTA
Part.
%
II
Recursos
Físicos
8,96%
Construcción
de
infraestructura
1,16%
Mantenimiento
infraestructura
educativa
0,41%
Dotación,
material
didáctico,
textos,
audiovisuales
0,71%
Servicios
públicos
0,55%
Fondos
de
servicios
educativos
0,29%
Otros
no
detallados
5,84%
III
Componente
Estudiante
0,11%
Transporte
escolar
0,11%
IV
Administración
y
gestión
del
servicios
0,53%
El
portal
“Colombia
aprende”,
del
MEN,
publica
como
Canasta
Escolar:
ü Recursos
de
Aprendizaje
53
Módulos
de
Aprendizaje
para
los
alumnos,
se
recomienda
un
juego
por
cada
tres
alumnos.
(sic).
Manual
de
apoyo
docente
como
refuerzo
a
los
procesos
de
capacitación.
Biblioteca
básica
para
consulta
de
alumnos
y
docentes,
conformada
por
obras
de
referencia,
literatura
juvenil,
textos
escolares
y
libros
documentales
de
apoyo
al
desarrollo
curricular.
CRA
-‐
Centro
de
Recursos
de
Aprendizaje,
conformado
por
tres
lotes
de
materiales:
deportivos
incluye
entre
otros
balones
y
lazos,
instrumentos
musicales
como
triángulos,
tambores,
platillos,
panderetas
y
maracas
y
el
de
globo
terráqueo,
mapas
y
láminas
de
diferentes
áreas
como
matemáticas
e
inglés,
dirigidos
a
fortalecer
el
aprendizaje
de
los
alumnos.
Dotación
optativa
de
Mini
laboratorio
de
Ciencias
Naturales
y
Educación
Ambiental,
diseñado
con
los
elementos
básicos
para
experimentos,
microscopio
monocular
y
algunos
reactivos
básicos
para
la
realización
de
pequeños
experimentos.
ü Asistencia
Técnica
Capacitación
de
docentes.
Se
realizan
tres
talleres
de
capacitación
para
los
docentes,
los
cuales
desarrollan
los
componentes
básicos
del
modelo.
Asesoría
y
seguimiento.
Se
programan
la
realización
de
eventos
de
acompañamiento
técnico
al
desarrollo
del
modelo
durante
un
año.
Varios
estudios,
(Universidad
del
Rosario
2007),
de
2002
a
2009,
utilizan
la
metodología
de
cálculo
del
Centro
de
Investigaciones
para
el
Desarrollo
-‐CID-‐
de
la
Universidad
Nacional
por
la
manera
en
que
agrupan
los
diferentes
componentes
de
la
canasta
educativa.
El
estudio
realiza
un
muestreo
de
los
establecimientos
educativos
y
aplica
a
cada
uno
de
ellos
un
cuestionario
sobre
las
características
del
plantel.
Con
base
a
ello
se
realiza
una
estimación
de
la
canasta
educativa
siguiendo
los
componentes
que
están
directa
o
indirectamente
relacionados
con
la
prestación
del
servicio
educativo.
Esta
metodología
agrupa
los
costos
en
cuatro
grandes
componentes
de
acuerdo
a
su
tipología
y
como
se
puede
ver
a
continuación,
separa
claramente
los
costos
directos
de
la
prestación
del
servicio
de
los
gastos
de
administración
y
gestión
del
servicio:
Componentes
de
la
Canasta
Educativa
CID-‐
Universidad
Nacional
ü Recurso
humano.
Pagos
directos
hechos
al
personal
de
la
institución
(docentes,
directivos,
administrativo,
de
apoyo
y
servicios
generales),
Prestaciones
(Este
costo
anual
se
divide
por
el
número
de
alumnos
matriculados
en
las
Instituciones
Educativas
del
Distrito,
IED,
y
el
subsidios
y
en
concesión
el
cálculo
depende
del
tipo
de
vinculación
laboral.
ü Planta
y
recursos
físicos.
-‐ Costo
por
mantenimiento
de
planta
y
equipo.
Para
el
costo
de
materiales
y
suministros
se
incluyó
la
ejecución
presupuestal
reportada
por
las
Instituciones
educativas.
-‐ Aseo,
vigilancia
y
servicios
públicos.
De
acuerdo
a
la
prestación
del
servicio
(IED,
Subsidios
y
Concesión)
ü Alumno.
(sic),
Todos
los
bienes
y
servicios
que
afectan
directamente
al
estudiante
(refrigerios,
material
didáctico,
textos
escolares,
seguros).
ü Administración
central.
Costos
de
personal
y
gastos
generales
de
la
SED
no
asignados
a
los
establecimientos
educativos
divididos
por
el
total
de
la
matrícula
del
sector
oficial.
Una
vez
son
obtenidos
estos
costos,
se
le
imputan
a
cada
hogar
los
rubros
correspondientes
a
los
hijos
que
tenga
en
el
sector
oficial
en
cada
uno
de
los
niveles
educativos
en
que
se
encuentre.
Este
costo
promedio
por
alumno
corresponde
al
año
lectivo
y
por
tanto
será
mensualizado.
Costo
promedio
por
alumno
por
tipo
de
administración
y
nivel
educativo.
Estudio
CID
(Precios
de
2003)
Modalidad
Tipo
de
Promedio
Preescolar
Básica
Básica
Media
administración
Alumno
Primaria
Secundaria
Tipo
de
Oficial
1,307,049
1,274,350
1,285,663
1,319,109
1,356,034
administración
Concesión
1,403,610
1,384,813
1,420,687
1,388,839
1,384,401
Privada
convenio
1,245,145
1,179,247
1,196,881
1,274,657
1,322,512
Oficial
1,279,917
1,245,846
1,259,879
1,288,715
1,319,048
Académico
Concesión
1,403,610
1,384,813
1,420,686
1,388,839
1,384,400
Privada
convenio
1,007,889
949,888
985,072
1,034,593
1,057,198
Referencia
1,374,695
1,380,561
1,375,901
1,372,191
1,374,491
Fuente:
CID,
2005,
cálculos
propios.
Corresponde
al
costo
promedio
de
la
canasta
básica
más
el
costo
de
oportunidad
terrenos
y
construcciones,
complemento
nutricional,
transporte
escolar,
actividades
científicas,
deportivas
y
culturales
y
cobros
complementarios.
Como
resultado
de
la
aplicación
de
la
metodología
se
construye
un
tablero
de
control
de
costos
que
especifica
los
rubros
a
poner
en
la
Canasta
Educativa.
Metodologías
de
Costos
de
la
Canasta
Educativa
en
Bogotá.
Secretaria
Educación
Distrital
Contraloría
Veeduría
CID
de
Universidad
Nacional
Recursos
Humanos
Gastos
de
Apoyo
a
la
operación
Recurso
Humano
Personal
Docente
Gastos
por
los
servicios
de
personal
Personal
Docente
Personal
Administrativo
(incluye
salarios,
suplementos,
Personal
Administrativo
Capacitación
docentes
subsidios,
honorarios
e
Capacitación
del
personal
indemnizaciones)
Plantel
Gastos
de
funcionamiento
de
la
SED
Planta
y
recursos
físicos
Aulas,
talleres,
laboratorios
(gastos
generales)
Arrendamiento
instalaciones
Material
Bibliográfico
Aportes
patronales
de
Mantenimiento
planta
física,
Equipos
y
maquinaria
de
oficina
funcionamientos
de
la
SED
dotación
mobiliario,
equipo
especial
Equipo
de
cafetería
Seguros
planta
física
Terrenos
e
inmuebles
Gastos
de
la
prestación
del
servicio
Dotación
básica
Mantenimiento
de
infraestructura
educativo
Recursos
pedagógicos
Servicios
públicos
Gastos
directos
de
la
prestación
del
Servicios
públicos
Proyectos
de
inversión
servicio
Sostenimiento
REDP
Operación
de
centros
educativos
Gastos
de
construcción
y
Materiales
y
suministros
mantenimiento
Impresos
y
publicaciones
Alumno
Programas
de
apoyo
a
la
prestación
Costo
de
oportunidad
terrenos
Desarrollo
de
proyectos
del
servicio
educativo
Costo
de
oportunidad
Construcción
pedagógicos
Actividades
recreativas
y
culturales
Alumno
Seguros
de
accidente
Textos
escolares
Refrigerios
Proyectos
pedagógicos
Transporte
Seguro
estudiantil
Vitrina
pedagógica
Material
didáctico
aulas
Material
didáctico
otras
áreas
Administración
Central
Complemento
nutricional
Personal
administrativo
Transporte
Escolar
Gasto
generales
Activida
científica,
deportiva,
Inventarios
SED
cultural
Terrenos
e
inmuebles
Costos
complementarios
Administración
y
gestión
servicio
Gastos
funcionamiento
sistema
Gastos
personales
Gastos
generales
Sistemas
de
información
No
obstante
los
estudios
y
resultados
compartidos
por
la
contraloría
del
Distrito
Capital
de
Bogotá,
la
Secretaria
de
Educación
Distrital,
las
Universidades
Nacional,
(Estudios
del
CID),
Rosario,
(Estudio
de
la
Facultad
de
Economía)
y
Andes,
(Estudios
del
CEDE),
el
ministerio
de
educación
nacional
adopta
para
2003
una
tipología
para
la
canasta
escolar
del
año
2004.
La
asignación
por
tipología
para
cada
entidad
territorial
corresponde
al
producto
entre
el
costo
de
la
tipología
y
el
número
de
alumnos
de
2003
de
las
instituciones
educativas
oficiales.
Las
tipologías
se
construyen
con
base
en
la
diferencia
de
los
costos
percapita
de
las
entidades
territoriales
(PCEi)
del
año
2003,
estimados
así:
PCEi
=
1/mi
x
(docentes
+
directivos
docentes
+
administrativos
+
dispersión)
mi
=
número
de
alumnos
de
2003
de
las
instituciones
educativas
públicas
reportado
por
las
entidades
territoriales
y
certificados
por
el
MEN.
El
costo
de
los
docentes
se
calcula
multiplicando
el
número
de
los
docentes
de
la
planta
viabilizada1
por
el
costo
del
escalafón
de
cada
uno
de
ellos,
siempre
y
cuando
éste
sea
menor
o
igual
al
costo
del
escalafón
promedio
nacional
(grado
11).
Cuando
el
costo
promedio
de
una
entidad
territorial
se
sitúa
por
encima
del
costo
anual
de
un
docente
de
escalafón
11,
el
costo
se
efectúa
con
base
en
este
último
valor.
El
costo
de
los
directivos
docentes
corresponde
a
la
planta
de
directivos
docentes
viabilizada
multiplicada
por
el
costo
del
escalafón
13
y
un
sobresueldo
del
15%.
El
costo
de
administrativos
corresponde
a
la
planta
de
administrativos
viabilizada
multiplicada
por
su
costo.
Los
recursos
de
dispersión
a
entregar
a
cada
entidad
territorial
(RDi)
se
calcula
con
base
en
un
per.
cápita
nacional
de
dispersión
(PND)
y
la
matricula
(mi),
de
la
siguiente
manera:
Se
ajusta
mi
por
un
factor
de
dispersión
de
cada
cantidad
territorial
(di)
estandarizado
entre
1
y
10,
obteniendo
Mi:
di
=
Habitantes
i
Km.
Una
vez
determinado
el
costo
Percapita
de
funcionamiento
de
cada
una
de
las
entidades
territoriales
(PCEi)
se
procede
a
estimar
las
topologías,
empleando
para
ello
técnicas
estadísticas
como
el
análisis
de
clúster.
El
cuadro
muestra
los
resultados
del
análisis
especificando
la
topología,
su
valor
Percapita
promedio 2
y
las
entidades
territoriales
que
quedaron
incluidas
en
cada
una
de
ellas.
Tipología
Valor(pesos)
Tipo
entidad
Nombre
entidad
1
670.000
Municipios
Bello,
Envigado,
Itaguí,
Turbo,
Soacha,
Maicao,
Sincelejo,
Cartago,
Dos
Quebradas,
Medellín,
Cali.
Departamentos
Antioquia,
Atlántico,
Bolívar,
Caquetá,
Córdoba,
La
Guajira,
Magdalena,
Sucre.
2
740.000
Municipios
Lorica,
Pereira,
B/tura,
Tulúa,
Soledad,
Palmira,
B/meja,
Buga,
Fusagasuga,
Montería,
Cúcuta,
Ibagué,
Girardot,
Sogamoso,
Girón,
Anserma,
Manizales,
Villavicencio,
Tumaco,
B/,
Florida
blanca.
3
825.000
Distritos
Barranquilla,
Bogotá,
Cartagena,
Santa
Marta.
Departamentos
Cauca,
Cundinamarca,
Chocó,
Huila,
Nariño,
Quindío,
Risaralda,
4
860.000
Tolima,
Casanare,
N
Santander,
Cesar,
Caldas,
Arauca,
Santander,
Boyacá,
Valle,
Meta.
Municipios
Valledupar,
Sahagún,
Ciénaga,
Neiva,
Popayán,
Florencia,
Tunja,
Duitama,
Pasto.
5
1.700.000
Departamentos
Valledupar,
San
Andrés,
Amazonas,
Guaviare,
Vichada.
6
1.900.000
Departamentos
Guainia,
Vaupés.
Tipología
para
determinar
el
incentivo
Percapita
2004
Fuente:
CONPES
Social
077
de
Enero
24
de
2004
Si
estimamos
los
costos
calculados
para
la
referencia
de
la
Canasta
educativa
por
la
metodología
CID
Universidad
Nacional
para
2004
y
los
comparamos
con
los
ofrecidos
en
el
CONPES
Social
077
de
Enero
24
de
2004
por
estudiante
matriculado,
las
diferencias
en
contra
de
las
entidades
territoriales
son
protuberantes:
1
Corresponde
a
la
planta
de
cada
entidad
aprobada
por
el
MEN
teniendo
en
cuenta
la
relación
alumno
docente
establecida
en
el
decreto
3020
de
2002.
2
El
valor
Percapita
promedio
de
cada
topología
corresponde
al
promedio
ponderado
del
valor
Percapita
de
las
entidades
territoriales
de
esa
topología.
Tipo
de
Promedio
Diferencia
administración
Alumno
Estudio
CIC
UN
Referencia
1,374,695
CONPES
077
Entidad
Certificada
1,115,833
8,4%
En
el
CONPES
Social
143
de
Agosto
19
de
2011,
el
gobierno
nacional
reconoce
la
imposibilidad
de
financiar
al
100%
las
demandas
de
la
canasta
educativa
en
63
de
las
94
entidades
territoriales
certificadas
a
la
fecha
del
documento,
esto
por
cuanto
el
artículo
16
de
la
Ley
715
de
2001
establece
que
la
asignación
por
población
atendida
deberá
garantizar
como
mínimo
los
costos
de
personal
docente,
directivo
docente
y
administrativo
con
sus
correspondientes
prestaciones
sociales,
de
manera
que
permita
garantizar
la
prestación
del
servicio
educativo
y
dado
que
la
asignación
por
población
atendida.
A
partir
del
2004,
se
establece
el
reparto
de
los
costos
para
costear
la
canasta
educativa
de
la
educación
básica
y
media,
la
metodología
de
tipologías.
En
el
marco
de
la
Ley
715
de
2001,
se
entiende
por
tipología
el
conjunto
de
“variables
que
caracterizan
la
prestación
del
servicio
educativo
en
los
niveles
de
preescolar,
básica
y
media,
de
acuerdo
con
metodologías
diferenciadas
por
zona
rural
y
urbana”.
Al
tiempo
se
señala
que
la
Nación
“definirá
la
metodología
para
el
cálculo
de
la
asignación
por
alumno
y
anualmente
fijará
su
valor
atendiendo
las
diferentes
tipologías,
sujetándose
a
la
disponibilidad
de
los
recursos
del
Sistema
General
de
Participaciones”.
La
Ley
define
que
la
población
atendida
será
la
población
efectivamente
matriculada
en
el
año
anterior
y
para
las
asignaciones
tiene
en
cuenta
tipologías
que
ponderan
los
costos
diferenciales
de
atención
de
los
niveles
educativos
de
los
estudiantes
rurales
y
urbanos,
con
el
objetivo
de
buscar
equidad
entre
las
regiones.
Dichas
tipologías
son
definidas
por
el
MEN
anualmente
desde
2004.
El
cuadro
siguiente
se
presentan
las
distintas
variaciones
que
se
han
tenido
para
la
construcción
de
las
tipologías,
que
en
general
han
fluctuado
en
algunos
años
en
reconocer
con
mayor
medida
las
diferencias
de
prestación
del
servicio
entre
entidades
territoriales
certificadas,
etc.
Revisión
de
metodologías
aplicadas
para
la
distribución
de
los
recursos
del
SGP
en
educación
Matrícula,
nivel
educativo,
número
de
docentes,
grado
promedio
en
el
escalafón
y
geográficas
como:
zona
y
densidad
2004
poblacional
o
número
de
habitantes
por
km2,
Variables
se
mantienen
pero
se
ajustaron
las
tipologías,
reconociendo
valores
diferenciales
de
las
nóminas
debido
a
la
2005
composición
de
los
cargos
según
grados
del
escalafón
docente.
Es
así
como
para
2005
se
redefinieron
los
grupos
por
separado
para
departamentos
y
municipios
así:
7
grupos
de
departamentos
(4
según
el
análisis
clúster
y
3
más
de
2006
diferenciación
para
los
nuevos
departamentos),
4
grupos
de
municipios
y
un
grupo
de
Distritos.
Se
mantuvieron
los
grupos
pero
se
abrieron
dos
tipologías
para
cada
uno
de
ellos,
una
para
la
población
matriculada
2007
en
preescolar
y
primaria
y
otra
para
la
matriculada
en
secundaria
y
media.
2008
Se
redefinieron
las
tipologías
establecidas
por
un
valor
igual
a
los
departamentos,
distritos
y
municipios,
con
excepción
2009
de
los
nuevos
departamentos.
Se
definen
4
tipologías
según
nivel
(primaria
y
secundaria)
y
zona
(urbana
rural)
Nuevamente
se
establecen
grupos
de
entidades
con
tipologías
diferenciadas
teniendo
en
cuenta
exclusivamente
las
diferenciales
en
costos
generadas
por
la
dispersión
poblacional.
Con
base
en
lo
anterior
se
definieron
4
grupos
de
2010
entidades
con
condiciones
de
atención
diferencial,
manteniendo
al
interior
de
estos,
tipologías
desagregadas
por
nivel
educativo
y
zona.
Sin
embargo,
una
de
las
grandes
deficiencias
en
el
esquema
de
asignación
es
que
este
no
se
ha
constituido
en
una
herramienta
que
incentive
los
propósitos
de
logro
de
la
política
educativa.
Así,
por
ejemplo
si
bien
el
crecimiento
de
las
transferencias
para
la
financiación
del
sector
educativo
fue
de
26,9%
en
términos
reales
entre
2002
y
2010,
la
cantidad
de
población
atendida
con
recursos
oficiales
aumenta
un
porcentaje
menor,
(22%)
y
las
mejoras
en
calidad
en
las
ETC
tampoco
reflejan
la
variabilidad
del
crecimiento
de
los
recursos
el
sistema
de
financiación.
En
este
marco,
se
requiere
revisar
el
esquema
de
asignación
y
distribución
de
recursos
del
Sistema
General
de
Participaciones,
estableciendo
mecanismos
de
control
y
seguimiento
que
garanticen
que
los
recursos
se
inviertan
conforme
a
la
ley
y
su
respectiva
reglamentación.
En
consecuencia
es
necesario:
ü Asignar
directamente
los
recursos
de
calidad
y
gratuidad
a
los
establecimientos
educativos,
permitiendo
oportunidad,
eficiencia
en
el
gasto
y
un
mejor
seguimiento
y
evaluación
del
uso
de
esos
recursos
ü Definir
y
establecer
un
sistema
que
garantice
que
los
recursos
se
inviertan
conforme
a
la
ley.
ü Revisar
las
tipologías
para
que
respondan
de
manera
más
adecuada
a
las
diferencias
entre
los
costos
de
la
prestación
del
servicio
educativo
por
región,
zona
(rural
–
urbano),
tipo
de
población
atendida
y
que
además
incluyan
otras
condiciones
que
tengan
incidencia
en
el
costo
de
la
prestación
del
servicio
educativo.
Frente
al
tema
de
tipologías
y
la
relación
con
la
Población
Atendida,
uno
de
los
propósitos
da
Política
Sectorial
y
los
objetivos
y
énfasis
del
Plan
Nacional
de
Desarrollo
es
la
reducción
de
brechas
y
la
expansión
de
la
cobertura
en
las
ETC
con
mayores
desigualdades
socioeconómicas.
La
meta
del
gobierno
es
conseguir
600
mil
nuevos
cupos
frente
a
ese
2010
y
sobrepasar
así
los
11,8
millones
en
educación
preescolar,
básica
y
media.
En
este
marco,
se
espera
en
relación
con
las
tipologías
que:
ü Atendiendo
a
la
alta
heterogeneidad
y
existencia
de
brechas
entre
zonas
(rural-‐
urbana)
y
poblaciones,
se
requiere
una
asignación
que
incorpore
en
mejor
medida
la
política
educativa
diferencial
por
regiones
y
zonas.
ü Para
mejorar
la
relación
del
SGP
como
un
mecanismo
que
incentive
a
las
ETC
y
a
los
EE
para
la
mejora
de
las
condiciones
de
calidad
y
cobertura
en
relación
con
las
metas
del
PND
y
del
Plan
Sectorial.
(Ej:
Dar
mayor
importancia
a
educación
media
y
asignar
una
tipología
distinta
a
dicho
nivel,
ponderar
en
mejor
medida
lo
rural,
etc.)
ü Para
responder
de
manera
más
adecuada
a
las
diferencias
entre
los
costos
de
la
prestación
del
servicio
educativo
por
región,
zona
(rural
–
urbano),
tipo
de
población
atendida
y
que
además
incluyan
otras
condiciones
que
tienen
incidencia
en
el
costo
de
la
prestación
del
servicio
educativo
(relación
alumno/docente).
Para
avanzar
en
este
propósito
se
propone
una
nueva
metodología
de
cálculo
de
la
tipología:
• Cálculo
de
los
indicadores
correspondientes
para
cada
una
de
las
dimensiones
de
análisis
y
normalización
de
los
mismos
a.
• Análisis
de
clúster
mediante
el
método
de
agrupación
de
Ward
c.
1
1.096.000
1.053.000
1.327.000
1.422.000
1.185.000
1.117.000
1.430.000
1.520.000
443.000
670.000
2
1.103.000
1.060.000
1.336.000
1.431.000
1.197.000
1.129.000
1.446.000
1.536.000
443.000
670.000
3
1.112.000
1.069.000
1.347.000
1.444.000
1.213.000
1.144.000
1.465.000
1.556.000
443.000
670.000
4
1.124.000
1.080.000
1.383.000
1.469.000
1.238.000
1.167.000
1.494.000
1.588.000
443.000
670.000
5
1.138.000
1.094.000
1.401.000
1.488.000
1.277.000
1.204.000
1.590.000
1.638.000
443.000
670.000
6
1.156.000
1.111.000
1.423.000
1.511.000
1.309.000
1.234.000
1.629.000
1.679.000
443.000
670.000
7
1.178.000
1.132.000
1.472.000
1.540.000
1.345.000
1.268.000
1.700.000
1.725.000
443.000
670.000
8
1.204.000
1.157.000
1.505.000
1.574.000
1.411.000
1.331.000
1.784.000
1.811.000
443.000
670.000
9
1.234.000
1.186.000
1.542.000
1.613.000
3.081.000
2.906.000
3.197.000
3.255.000
443.000
670.000
Cifras
en
pesos
de
2011.
En
el
CONPES
Social
137
de
Enero
18
de
2011,
el
gobierno
nacional
reconoce,
atendiendo
las
disposiciones
del
Artículo
31
de
la
Ley
1176
de
2007,
el
porcentaje
máximo
de
recursos
autorizado
por
la
Nación
para
la
financiación
de
los
costos
de
la
planta
del
personal
administrativo
y
los
gastos
inherentes
a
la
administración
del
servicio
educativo,
es
el
que
se
presenta
en
la
siguiente
tabla:
Grupo
Porcentaje
de
recursos
para
gastos
Tipología
administrativos
1
8,5%
2
8,5%
3
8,5%
4
9,0%
5
9,0%
6
9,0%
7
10,0%
8
10,0%
9
10,0%
A
partir
de
lo
anterior
se
consiguen
los
siguientes
resultados:
ü Se
mejora
en
términos
de
equidad
de
la
asignación
con
las
ETC
que
atienden
población
más
rural
y
vulnerable,
que
están
en
contextos
de
menor
desarrollo
económico
y
con
menores
condiciones
de
atención
educativa:
Variación
en
recursos
entre
los
valores
de
una
tipología
y
la
anterior
ü Se
relaciona
más
con
la
política
al
asignar
diferencial
a
educación
media
y
preescolar,
donde
se
requiere
mayores
esfuerzos
en
2011
por
parte
de
las
ETC.
ü Se
discrimina
en
mejor
medida
lo
rural
y
lo
urbano,
para
el
cumplimiento
de
la
política
de
cierre
de
brechas.
ü Es
una
distribución
más
sostenible
financieramente
ü Se
reduce
el
complemento
en
4,6%
ü Quedan
recursos
para
Conectividad,
para
la
expansión
de
gratuidad
a
primaria,
para
pagar
la
deuda
a
la
previsora
y
saldo
por
distribuir.
ü Sólo
9
ETC
bajan
los
recursos
nominales
(asignación
final)
en
2010.
Todas
ellas
porque
disminuyeron
la
matrícula
atendida.
CAPITULO
2:
GENERALIDADES
CANASTA
IES
Al
emprender
la
propuesta,
en
este
capitulo
se
propone
definir
los
elementos
y
establecer
los
alcances
conceptuales
de
los
mismos
para
comprender
el
ejercicio
de
Canasta
que
esta
en
marcha.
1.1.
Grupos
de
bienes
y
servicios
Grupos
Subgrupos
1.
Gastos
de
personal
Personal
no
docente
Personal
docente
Viáticos
y
gastos
varios
Uniformes
y
dotaciones
2.
Gastos
generales
Mantenimiento
Edificios
Mantenimiento
áreas
comunes
Mantenimiento
equipos
Vigilancia
y
monitoreo
Aseo
3.
Compra
de
bienes
y
servicios
Transporte
Telecomunicaciones
Conexión
Internet
Servicios
públicos,
(acueducto,
alcantarillado,
aseo,
energía,
telefonía
básica
y
celular).
Suscripciones
biblioteca,
(virtual,
física)
4.
Otros
insumos
y
suministros
Papelería
Publicaciones
periódicas
Reposición
biblioteca
5.
Compra
de
equipo
Equipo
Nuevo
Repotenciación
de
equipo
Reposición
de
equipo
Equipos
para
auto
dotación
1.2.
Período
de
referencia
Se
produce
semestralmente,
tomando
como
meses
de
referencia
diferenciados
para
cada
grupo
y
subgrupo
por
cada
año,
se
levantan
los
meses
mas
representativos
del
gasto
uniforme
con
respecto
al
resto
del
semestre.
1.3.
Período
de
recolección
En
los
meses
históricos
de
compra
por
flujo
de
tesorería
o
mayor
demanda,
frente
a
los
precios
de
los
bienes
y
servicios
y
la
tarifa
comercial
COSTOS
Para
emprender
el
análisis
de
la
Canasta
Educativa
en
la
Educación
en
General
y
en
la
Educación
Superior
en
particular,
y
que
permita
proponer
una
alternativa
de
costeo
como
acción
mejoradora
de
la
equidad,
eficiencia
y
cobertura,
por
lo
tanto
calidad
del
servicio
se
requiere
avanzar
el
concepto
costo.
Los
costos
se
calculan
de
acuerdo
a
cambios
de
volumen
de
producción
de
bienes
y
servicios
y
alguna
clasificación
puede
considerar
las
siguientes
variables:
ü Costos
variables:
Cambian
en
proporción
al
volumen
de
producción.
ü Costos
fijos:
Permanecen
constantes
aunque
haya
cambios
en
la
producción.
ü Costos
mixtos:
Tienen
elementos
fijos
y
variables.
Los
costos
de
acuerdo
a
calidad
de
mixtos,
se
pueden
sub
clasificar
en:
ü Costos
semivariables:
La
parte
fija
que
presenta
cargo
mínimo.
Siendo
la
parte
variable
del
costo,
el
cargado
por
usar
realmente
el
servicio.
ü Costos
escalonados:
La
parte
fija
que
cambia
abruptamente
por
el
incremento
o
decrecimiento
de
los
diferentes
niveles
de
la
actividad.
Los
costos
varían
a
demás
de
acuerdo
a
las
áreas
funcionales,
según
sea
la
naturaleza
de
la
actividad
que
se
analiza,
estos
pueden
ser
costos
asociados
a:
ü Manufactura
del
bien
o
alistamiento
del
servicio
ü Mercadeo
ü Administrativos
ü Financieros
El
análisis
de
los
costos,
para
su
cuantificación,
debe
estimarse
de
acuerdo
a
la
capacidad
para
asociarlos.
Una
posible
clasificación
inicial
puede
ser:
ü Directos:
Capaces
de
asociarse
o
identificarlos
con
el
servicio
mismo.
ü Indirectos:
No
fáciles
de
identificar
con
el
producto
o
servicio.
Los
costos,
igualmente
se
deben
considerar
según
la
forma
de
registrarlos:
ü Históricos:
También
llamados
reales,
se
registran
a
lo
largo
del
periodo
y
se
repiten
en
cada
anualidad.
Estos
son
importantes
costos
a
registrar
pues
permiten
construir
series
históricas
que
afinaran
el
concepto
de
canasta
en
el
futuro.
ü Predeterminados:
Costos
con
base
en
cálculos
que
se
estiman
antes
de
entrar
en
producción
o
en
servicio.
Este
tipo
de
costos
serán
a
los
que
recurramos
para
construir
la
primera
canasta
a
proponer
en
este
ejercicio.
Los
costos
en
relación
con
la
producción
de
bienes
y
servicios
a
considerar
son:
ü Costos
primos:
Son
los
de
materiales
o
mano
de
obra
directos.
Se
relacionan
en
forma
directa
con
la
producción
del
bien
o
el
ofrecimiento
del
servicio
y
apoyan
la
construcción
del
costo
final
al
público.
ü Costos
de
conversión:
Relacionados
con
la
transformación
de
los
materiales
directos
en
productos
terminados
o
en
la
oferta
de
servicios.
Una
simplificación
de
los
anteriores
conceptos
se
puede
recoger
como:
Costos
primos
=
Material
directo
+
Mano
de
obra
directa
Costos
de
conversión
=
Mano
de
obra
directa
+
Costos
indirectos.
Diseño
de
indicadores
En
el
cálculo
de
la
canasta
se
aplica
promedio
geométrico
equiponderado
para:
Precio
Período
actual.
Precio
Período
anterior.
Precio
de
las
cotizaciones
que
pertenecen
a
un
artículo.
Una
vez
aplicado
este
procedimiento
que
permite
eliminar
las
variaciones
entre
diferentes
fuentes,
se
empleará
el
promedio
aritmético
ponderado
para
calcular
los
índices.
CAPITULO
3:
GASTOS
ASOCIADOS
A
LA
IES
3.1.
PERSONAL
Se
requiere
diferencias
dos
tipos
de
gastos
de
personal:
Los
NO
asociados
de
manera
directa
a
la
cohorte
a
ofertar,
es
decir
los
que
aun
estando
en
la
planta
de
personal
de
la
institución,
deberán
estar
con
o
sin
la
apertura
de
la
cohorte
en
análisis.
Los
asociados
de
manera
directa
a
la
cohorte
a
ofertar,
es
decir
los
que
se
demandan
o
incrementan
como
producto
de
la
apertura
y
funcionamiento
de
la
cohorte.
Esta
clara
sin
embargo
que
con
una
cohorte
adicional
abierta,
la
eficiencia
económica
de
la
institución
mejora,
por
cuanto
el
calculo
de
cuanto
cuesta
un
estudiante
se
disminuye
a
aumenta
dependiendo
del
numero
de
cohortes
en
funcionamiento.
Para
gastos
de
personal
No
asociados
de
manera
directa.
Se
clasifica
la
totalidad
de
las
nomenclaturas
existentes
para
reportar
los
gastos
de
personal
docente
y
personal
no
docente,
identificando
el
cargo
y
su
ubicación
dentro
de
la
institución.
Se
compara
la
planta
de
cargos
con
la
resolución
anual
del
Departamento
Administrativo
de
la
Función
Publica,
“por
el
cual
se
establece
el
régimen
salarial
y
prestacional
para
personal
de
empleados
públicos
docentes
de
los
colegios
mayores,
instituciones
tecnológicas,
instituciones
universitarias
o
escuelas
tecnológicas
e
instituciones
técnicas
profesionales
de
orden
nacional
y
territorial
y
se
dictan
otras
disposiciones
en
materia
salarial”,
(ver
Anexo
6),
para
que
sirva
de
referencia
de
los
cambios
en
costos
de
personal
según
la
naturaleza
de
la
IES
publica
o
como
referencia
para
costear
IES
de
gestión
privada.
Se
solicita
la
información
para
el
periodo
de
referencia
de
salario
básico
mensual,
otros
pagos
que
constituyen
salario
y
gastos
quirografarios
o
asociados
a
nomina
para
identificar
el
promedio
/
mes
de
cada
posición
existente
en
la
Planta
de
Cargos
Se
establece
el
numero
de
máximos
y
mínimos
de
personal
de
la
planta
necesarios
por
cohorte
a
ofertar
para
establecer
el
costo
de
cohorte
para
gastos
de
personal
no
asociados
a
la
cohorte
de
manera
directa
En
este
capítulo
CAPITULO
4:
GASTOS
ASOCIADOS
A
LA
COHORTE
Los
gastos
asociados
a
la
cohorte,
que
se
estiman
para
este
ejercicio,
son:
CAPITULO
5:
CANASTA
PARA
FORMACION
POR
COMPETENCIAS
1. TRABAJO
PRÁCTICO
DE
QUÍMICA
La
mayoría
de
los
elementos
que
se
encuentran
en
el
laboratorio
son
de
vidrio,
resistentes
al
fuego,
(termo
resistentes),
y
a
los
agentes
químicos.
Además,
esta
característica
facilita
la
observación
a
través
de
los
mismos
y
los
hace
fácilmente
lavables.
También
se
encuentran
elementos
de
plástico.
Las
mesas
del
laboratorio,
son
de
cerámica
esmaltada
o
acero
inoxidable,
lo
que
evita
que
las
sustancias
químicas,
especialmente
los
ácidos
dañen
su
superficie.
Los
principales
elementos
son:
ü Tubo
de
ensayo.
Tubo
de
cristal
cerrado
en
uno
de
sus
extremos
para
realizar
experiencias
o
pruebas
con
pequeñas
cantidades.
A
través
de
ellos
se
puede
observar
las
diferencias
de
color
o
donde
hay
separaciones
de
materiales.
Los
tubos
de
ensayo
pueden
estar
formados
por
distintas
clases
de
vidrio.
Unos
son
de
vidrio
termo
resistente,
diferenciado
mediante
marcas
blancas,
el
cual
tiene
la
particularidad
de
poder
exponerse
al
fuego,
sin
romperse.
Los
otros
no
poseen
esta
característica.
Para
calentar
la
sustancia
que
se
encuentra
en
el
tubo
de
ensayo
se
coloca
en
un
vaso
de
precipitado,
poniéndolo
a
baño
de
María,
ya
que
si
se
calienta
directamente
en
el
mechero,
el
experimento
será
expulsado.
Al
concluir
el
experimento,
se
los
coloca
en
una
gradilla
para
observar
los
tubos
y
realizar
mejor
las
comparaciones.
ü Vaso
de
Precipitado.
Recipiente
de
vidrio
de
forma
cilíndrica
y
fondo
plano,
usado
en
el
laboratorio
para
contener
líquidos
que
interviene
en
procesos
químicos,
como
la
precipitación.
Consiste
en
separar
un
sólido
de
un
líquido
en
el
que
está
mezclado
sin
disolverse.
El
sólido
precipita
(se
hunde),
si
posee
mayor
peso
específico
que
el
líquido.
De
lo
contrario,
flota.
Además
sirve
para
realizar
vaporizaciones
rápidas,
ya
que
posee
una
boca
ancha,
y
para
mezclar
allí
varios
elementos.
ü Matraz
de
Erlenmeyer.
Vaso
de
vidrio,
generalmente
de
forma
cónica
y
con
cuello
recto
de
longitud
y
anchuras
variables.
Nos
permite
conservar
en
su
interior
líquidos
que
se
evaporan
fácilmente
durante
una
experimentación,
ya
que
debido
a
su
pequeña
boca,
se
le
puede
colocar
un
tapón.
Además
permite
la
salida
lenta
de
vapores
y
agregar
otros
elementos
para
experimentar.
ü Vidrio
de
Reloj
y
Cristalizador.
Se
caracterizan
por
poseer
las
mismas
propiedades:
poseen
poca
profundidad
y
tiene
forma
cóncava.
Se
utiliza
para
cubrir
y
sostener
preparados.
Además
permiten
realizar
el
proceso
de
Cristalización,
que
consiste
en
la
separación
en
forma
de
cristales
de
un
sólido
disuelto
en
agua,
mediante
la
vaporización
de
la
misma.
ü Pipeta.
Tubo
de
vidrio
graduado
con
medidas,
con
un
margen
de
error
considerable,
que
se
emplea
para
sacar
de
un
recipiente
pequeñas
porciones
de
líquidos.
Para
esto,
se
coloca
la
pipeta
dentro
del
recipiente
hasta
que
se
llene.
Luego,
se
cubre
con
un
dedo
su
orificio
superior
y
se
traslada
hacia
el
otro
recipiente,
en
el
cual
verteremos
las
pequeñas
porciones
de
líquido.
Destapando,
el
líquido
caerá
en
forma
de
gotas
(movimientos
lentos
y
alternativos)
gracias
a
la
presión
atmosférica.
ü Bureta.
Tubo
de
cristal
dispuesto
de
una
manera
que
pueda
verterse
gota
a
gota
el
líquido
que
contenga.
Está
graduado
para
conocer
el
volumen
del
mismo.
Este
elemento
posee
la
misma
función
que
el
anterior,
pero
con
la
diferencia
que
es
más
preciso
ya
que
posee
un
robinete
(válvula)
en
su
parte
inferior,
el
cual
se
mantiene
cerrado
en
posición
horizontal
y
al
girarlo
podemos
regular
la
caída
del
líquido.
ü Probeta.
Tubo
de
cristal
con
pie
de
forma
cilíndrica,
con
un
extremo
cerrado
destinado
a
la
contención
de
líquidos,
con
graduaciones
visibles
para
poder
medir
y
trasvasarlos.
Las
medidas
son
mayores
a
la
de
la
pipeta
y
la
bureta.
ü Embudo.
Instrumento
hueco
de
vidrio,
terminado
en
canuto
para
trasvasar
líquidos.
Además,
interviene
en
el
proceso
de
filtración
(filtrar
líquidos
para
separar
los
sólidos
que
contengan),
siempre
que
se
le
agregue
un
papel
de
filtro.
ü Tubo
de
seguridad.
Elemento
de
vidrio
utilizado
para
traspasar
líquidos.
Su
forma
de
copa
y
el
largo
del
canuto
impiden
el
desborde
y
ayudando
a
que
el
líquido
sea
vertido
en
el
lugar
que
deseamos.
ü Ampolla
de
decantación.
Recipiente
de
vidrio
de
cuello
largo
y
angosto,
y
cuerpo
ancho
y
redondo.
Por
tener
boca
chica,
puede
ser
cerrado
mediante
un
tapón.
En
su
cuello
posee
un
robinete
para
permitir
el
proceso
de
decantación:
separación
de
un
líquido
con
más
densidad
respecto
de
otro
menos
denso,
los
cuales
se
encuentran
mezclados,
pero
sin
disolverse.
El
que
posee
mayor
peso
específico
decanta,
y
al
abrir
el
robinete,
se
vierte
en
otro
recipiente
el
líquido
decantado.
ü Balón
de
destilación.
Es
un
recipiente
de
vidrio
de
forma
esférica
y
cuello
largo,
balón
con
un
tubo
lateral
de
desprendimiento.
Dentro
del
mismo,
se
coloca
el
sistema
que
se
desea
fraccionar
en
fase
líquida.
ü Tubo
refrigerante.
Tubo
de
vidrio
donde
la
circulación
de
agua
fría,
a
contracorriente
con
los
vapores
que
se
desprenden,
los
enfría
y
los
condensa.
ü Soporte
universal.
Caño
de
metal
con
pie,
con
la
función
de
sostén
de
otros
elementos,
utilizando
distintas
pinzas.
ü Pinzas.
Cada
uno
de
estos
instrumentos
de
metal,
es
utilizado
para
unir
los
distintos
elementos
al
soporte
universal,
que
se
encargará
del
sostén.
ü Pinza
con
aro.
Su
función
específica
es
sostener
ampollas
de
decantación
y
embudos.
ü Pinza
doble
nuez.
Se
utiliza
para
afirmar
instrumentos
de
pequeño
diámetro,
como
termómetros
y
tubos.
ü Pinza
con
agarradera.
Se
emplea
para
sujetar
el
balón
de
destilación.
ü Mechero.
es
un
tubo
metálico
que
se
destina
para
calentar
distintos
tipos
de
sustancias.
ü Trípode.
Como
su
nombre
lo
indica,
es
un
armazón
metálico
de
tres
pies,
en
el
que
se
apoya
la
rejilla
para
permitir
que
el
fuego
proveniente
del
mechero
llegue
con
menos
intensidad
al
balón
de
destilación.
ü Rejilla
de
amianto.
(material
no
inflamable)
tejida
en
forma
de
red,
está
constituida
por
un
conjunto
de
varillas
metálicas,
de
poco
grosor,
y
colocadas
con
escasa
separación
entre
sí.
Se
apoya
sobre
el
trípode
para
que
la
llama,
llegue
uniformemente
a
toda
la
superficie
del
vaso
de
precipitado.
2. TRABAJO
PRÁCTICO
DE
BIOLOGIA
ü MANEJO
DEL
MATERIAL
Detalle
Cant
Costo
Unitario
Microscopio
Estere
microscopio
Micrótomo
Material
de
disección
ü RECONOCIMIENTO
Y
VALORACION
DE
LOS
DIFERENTES
COMPONENTES
DE
LA
MATERIA
VIVA
Detalle
Cant
Costo
Unitario
Carbono
Hidrógeno
Nitrógeno
Oxígeno
ü RECONOCIMIENTO
QUIMICO
DE
LOS
DIFERENTES
LIGUIDOS
ORGANICOS
Detalle
Cant
Costo
Unitario
Agua
Sales
minerales
Glúcidos:
reconocimiento
y
propiedades
Glúcidos
en
los
alimentos
Glúcidos
en
los
animales:
Glucógeno
(holósido)
Glúcidos
en
los
animales:
Heparina
(heterásido)
Lípidos:
propiedades
Prótidos:
reconocimiento
y
desnaturalización
Vitamina
C
(ácido
ascórbico)
Enzimas:
Amilasa
Factores
que
influyen
en
la
actividad
enzimática.
Ptilina
Enzimas:
Catalasa
Hormonas
animales:
Testosterona
Hormonas
vegetales:
Auxina
El
ATP
Maquetas
de
ácidos
nucléicos
ü EXTRACCION
Y
RECONOCIMIENTO
DE
PIGMENTOS
VEGETALES
Detalle
Cant
Costo
Unitario
Clorofila
ü RECONOCIMIENTO
DEL
INTERCAMBIO
DE
GASES
EN
LOS
PROCESOS
RESPIRATORIOS
Y
FOTOSINTESIS
Detalle
Cant
Costo
Unitario
Intercambio
gaseoso
en
los
procesos
respiratorios
Influencia
de
la
concentración
de
CO:
en
la
fotosíntesis
La
luz
influye
en
la
transpiración
de
las
plantas
Fotosíntesis:
desprendimiento
de
oxígeno
ü FENOMENOS.DE
OSMOSIS
Y
DIALISIS
Detalle
Cant
Costo
Unitario
Osmosis
Diálisis
ü ESTUDIO
DE
DIFERENTES
PROCESOS
DE
FERMENTACION
Detalle
Cant
Costo
Unitario
Fermentación
ü CONFECCION
Y
OBSERVACION
AL
MICROSCOPIO
DE
PREPARACIONES
DE
DIFERENTES
MICROORGANISMOS,
ORGANULOS,
CROMOSOMAS,
TEJIDOS
Y
ORGANOS
TANTO
ANIMALES
COMO
VEGETALES
Detalle
Cant
Costo
Unitario
Técnicas
de
montaje
de
preparaciones
biológicas
Células
de
la
epidermis
de
cebolla
Los
cloroplastos
Cristales
de
oxalato
Identificación
de
los
cromosomas
humanos
Cariocinesis
en
células
apicales
de
raíz
Meiosis
en
el
saltamontes
Recolección
y
preparación
del
material
de
estudio
Identificación
de
Ciliados
Identificación
de
Sarcodinos
Identificación
de
Mastigóforos
Identificación
de
Cladóceros
Identificación
de
Copépodos
Identificación
de
Rotíferos
Los
tactismos
en
los
infusorios
Identificación
de
Algas
Verdes
Identificación
de
Algas
Conjugadas
Identificación
de
Diatomeas
Identificación
de
Cianoficeas
Identificación
de
Algas
Marinas
Bacterias
formadoras
del
Vinagre
Bacterias
formadoras
del
Yogur
Mono
cotiledóneas:
sección
transversal
de
raíz
Mono
cotiledóneas:
sección
transversal
de
tallo
Monocotiled6neas:
sección
transversal
de
hoja
Dicotiledóneas:
sección
transversal
de
raíz
Dicotiledóneas:
sección
transversal
de
tallo
Dicotiledóneas:
sección
transversal
de
hoja
Epidermis
de
la
hoja
de
lirio
Tejido
conductor:
vasos
liberianos
Tejido
de
sostén:
colénquima
Epitelio
de
rana
Tejido
muscular
estriado
Tejido
cartilaginoso
Tejido
óseo
La
sangre
Los
hongos
El
polen
Desarrollo
larvario
en
crustáceos
La
circulación
sanguínea
en
la
rana
Turgescencia
y
plasmolisis
celular
ü OBSERVACION
DE
DIFERENTES
ORGANISMOS
CON
LUPA
BINOCULAR
Detalle
Cant
Costo
Unitario
Semilla
Flor
Raíz
Helechos
Musgos
Líquenes
ü REALIZACION
DE
DISECCION
DE
ANIMALES
TIPO
Detalle
Cant
Costo
Unitario
Lombriz
de
tierra
Mejillón
Erizo
de
mar
Cangrejo
de
río
Cangrejo
de
mar
Abeja
Carpa
Rana
Paloma
Conejo
ü RECOLECCION,
CLASIFICACION.
CONSERVACION
Y
REALIZACION
DE
COLECCIONES
DE
ANIMALES,
VEGETALES,
MINERALES,
ROCAS
Y
FOSILES
Detalle
Cant
Costo
Unitario
Obtención
del
material
de
estudio
Preparación
y
montaje
de
insectos
3. TRABAJO
PRÁCTICO
DE
MINERIA
ü Taller
de
Topografía
Detalle
Cant
Costo
Unit
Transito
1
Miras
1
Jalones
1
GPS
2
ü Taller
de
geología
Detalle
Cant
Costo
Unit
Brújulas
Brunton
5
Martillos
de
geología
2
Estante
metálico
cuatro
niveles
3
Estereoscopio
1
ü Laboratorio
de
beneficio
de
minerales
Detalle
Cant
Costo
Unit
Juego
de
tamices
1
Equipo
de
pruebas
de
granulometría
1
Pulverizador
de
muestras
de
anillos
1
Buretas,
pipetas,
beakers,
probetas,
balones
aforados,
picnómetro,
soportes
3
Reactivos
para
análisis
Au
Ag,
(250
g
plata
analítica,
500
g
cianuro
de
sodio,
500
g
zinc
en
polvo,
500
cc
patrones
analísticos
para
Au
y
Ag,
1
lts
acido
clorhídrico,
250
g
acetato
de
plomo,
1
lts
acido
sulfúrico,
1
lts
nitrato
de
plata,
1000
g
mercurio)
Balanza
analítica
con
precisión
cinco
decimales
1
Retorta
de
amalgamación
1
Cargas
fundentes
preparadas
2
Horno
de
fundición
de
laboratorio
1
Crisoles
de
arcilla
100
Copelas
200
Mufla
para
copelación
en
laboratorio
1
Campana
de
extracción
1
Ph
metro
1
Agitadores
para
pruebas
de
cianuracion
por
agitación
Planchas
de
agitación
y
calentamiento
1
Equipo
de
análisis
con
electrodo
selectivo
de
ion
de
cianuro
Bombas
de
flujo
regulado
1
ü Laboratorio
de
análisis
ambiental
Detalle
Cant
Costo
Unit
Sonda
Multiparametro
(OD,
conductividad,
pH)
1
Turbidimetro
de
campo
1
Colorímetro
de
campo
1
Equipo
de
campo
para
análisis
Microbiológico
(Coli,
totales
y
fecales)
1
ü Soportes
de
talleres
y
laboratorios
Detalle
Cant
Costo
Unit
Computador
portátil
1
Video
Beam
1
Impresora
múltiple
1
Servidor
1
4. TRABAJO
PRÁCTICO
DE
ALOJAMIENTO
DETALLE
HABITACION
Und
Costo
Unitario
Cama
Doble
+
Colchón
1
$769
Tapete
cama
2
$27
Almohada
4
$8
Juego
de
cubre
lecho
1
$71
Fundas
4
$8
Sabana
+
sobre
sabana
1
$35
Lámpara
de
mesa
2
$40
Cortina
1
$47
Puerta
2
$77
Closet
1
$204
Mesa
TV
1
$56
TV
21
pulgadas
pantalla
plana
1
$200
Carro
organizador
hotel
1
$256
Tablero
borrable
pared
2
$77
DETALLE
BANO
Und
Costo
Unitario
Tina
en
fibra
de
vidrio
1
$346
Toallas
cara
y
cuerpo
x
4
1
$44
Lavamanos
1
$29
Sanitario
1
$27
Juego
de
baño
1
$13
Grifería
1
$18
5. TRABAJO
PRÁCTICO
DE
COCTELERIA,
ENOLOGIA,
BAR
DETALLE
BAR
Und
Costo
Unitario
Carro
bar
1
$61
Carro
para
transporte
-‐
movilización
de
cajas
1
$135
Carro
plegable
1
$66
Barra
bar
1
$116
Jarra
5
$19
Copa
Aguardiente
x
6
4
$3
Vaso
cerveza
x
2
6
$4
Vaso
whisky
x
3
4
$3
Vaso
coctel
bajo
x
6
4
$5
Copa
champán
x
3
4
$16
Copa
vino
6.25
onza
x
3
4
$16
Copa
tulipán
x
3
4
$16
Copa
5,33
onza
x
3
4
$5
Copa
jerez
x
1
12
$2
Vinera
5
$3
Copa
vino
blanco
6,33
onza
x
3
4
$4
Copa
Martini
x
2
6
$8
Descorchador
15
$10
Sommelier
15
$10
Vaso
Sterling
x
6
4
$12
Mesa
bar
9
$62
Sillas
para
mesa
bar
36
$18
Batidora
manual
1
$35
Licuadora
1
$87
Nevera
12
pies
mixta
1
$506
Video
beam
1
$1.205
PC
portátil
1
$872
TV
29
pulgadas
LCD
1
$897
DVD
y
Home
Teatre
1
$284
Tablero
borrable
pared
2
$77
6. TRABAJO
PRÁCTICO
DE
RECREACION
-‐
LUDICAS
-‐
GUIANZA
Y
CAMPING
DETALLE
LUDICAS
Und
Costo
Unitario
Carpa
para
dos
personas
2
$97
Carpa
para
ocho
personas
4
$149
Colchoneta
camping
20
$6
Slepping
bag
3
$18
Asador
BBQ
a
gas
1
$308
Megáfono
2
$108
Papelografo
2
$78
Kit
Juegos
aire
libre
1
$1.718
Kit
Juegos
acuáticos
1
$1.190
Kit
Juegos
pasivos
1
$179
Juego
de
cuerdas
1
$195
Juego
Señales
de
transito
1
$57
Tablero
borrable
pared
2
$77
7. TRABAJO
PRÁCTICO
DE
COCINA
BASICA
CALIENTE
DETALLE
COCINA
Und
Costo
Unitario
UTENSILIOS
Antiadherentes
8
$72
Azucarera
10
$6
Bandeja
Madera
10
$20
Cazuela
10
$6
Cubiertos
cocina
x
6
10
$12
Cuchillo
eléctrico
5
$40
Ensaladera
0,25
10
$2
Lechera
10
$7
Mezclador
1
lts
10
$7
Mezclador
1.5lts
10
$7
Olla
a
presión
x
6
lts
10
$45
Paellera
17
porciones
2
$65
Paellera
30
porciones
2
$149
Paellera
34
cm
4
$32
Paellera
8
porciones
5
$28
Paellera
2
porciones
20
$13
Refractaria
1
Lts
5
$10
Refractaria
1,9
Lts
5
$9
Refractaria
4
lts
5
$20
Salsera
x
180
cc
10
$3
Salsera
x
400
cc
10
$4
Sartenes
No
20
y
24
10
$15
Termo
6
$10
Vajilla
4
puestos
5
$62
Wok
x
30
cc
10
$32
Moldes
de
1
libra
10
$18
Moldes
de
2
libras
10
$18
Escabiladero
4
$12
Tablas
plasticas
grandes
15
$10
Ollas
capacidad
60
litros
5
$33
Ollas
capacidad
40
litros
5
$28
Ollas
capacidad
20
litros
5
$24
Ollas
capacidad
10
litros
5
$23
Ollas
capacidad
5
litros
10
$19
Balde
plástico
12
litros
5
$13
Canastilla
plástica
5
$14
Estiba
plástica
6
$46
Tablero
borrable
pared
2
$77
DETALLE
COCINA
Und
Costo
Unitario
EQUIPOS
Horno
tostador
2
$76
Batidora
pedestal
1
$87
Batidora
manual
1
$35
Pica
todo
3
$15
Horno
microondas
2
$78
Licuadora
4
$87
Olla
freidora
2
$97
Gramera
4
Kg
2
$13
Plancha
azar
doble
2
$18
Prensa
y
rebanador
carnes
frías
1
$159
Nevera
12
pies
mixta
2
$506
Estufa
a
gas
x
8
quemadores
en
acero
inox
3
$487
Regulador
de
gas
con
manguera
3
$39
Pipa
de
gas
100
libras
3
$53
Horno
a
gas
con
doble
recamara
1
$667
Mojadora
de
piso
de
20
a
50
kilogramos
1
$282
Balanzones
1
$63
Molino
para
harinas
con
motor
1
$141
Molino
para
carnes
12
1
$107
Disco
pre
cortador
(riñón)
1
$25
Disco
3mm
para
molino
para
carnes
12
1
$23
Disco
de
6
mm
para
molino
para
carnes
12
1
$29
Cuchillo
pico
de
loro
para
molino
carnes
12
1
$30
Acidímetro
1
$23
PH
Digital
1
$24
Vasos
de
precipitado
100
cc
4
$17
Refractómetro
de
0o
a
32o
brix
1
$35
Termómetro
de
punzón
-‐10o
a
110-‐o
C
5
$18
Estantería
metálica
de
6
gavetas
4
$113
Sierra
manual
para
carnes
1
$107
Extintor
multipropósito
2
$38
Guantes
de
malla
acero
inox
6
$31
Sillas
rimax
16
$12
Mesas
de
madera
con
acrílico
y
pata
abatible
4
$90
Aire
acondicionado
1
$641
Campana
extractora
de
olores
1
$667
8. TRABAJO
PRÁCTICO
DE
COCINA
FRIA
DETALLE
COCINA
Und
Costo
Unitario
UTENSILIOS
Antiadherentes
8
$72
Azucarera
6
$6
Bandeja
Madera
3
$20
Cuchillo
eléctrico
1
$40
Ensaladera
0,25
6
$2
Lechera
6
$7
Mezclador
1
lts
6
$7
Mezclador
1.5lts
6
$7
Plato
café
6
$2
Pocillo
de
café
6
$3
Refractaria
1
Lts
4
$10
Refractaria
1,9
Lts
6
$9
Refractaria
4
lts
6
$20
Salsera
x
180
cc
6
$3
Salsera
x
400
cc
6
$4
Sartenes
No
20
y
24
6
$15
Moldes
de
1
libra
5
$18
Moldes
de
2
libras
5
$18
Escabiladero
2
$12
Ollas
capacidad
10
litros
3
$23
Ollas
capacidad
5
litros
3
$19
Balde
plástico
12
litros
3
$13
Espejo
de
techo
180
x
240
1
$144
Tablero
borrable
pared
2
$77
DETALLE
COCINA
Und
Costo
Unitario
EQUIPOS
Horno
tostador
1
$76
Batidora
pie
4
$123
Batidora
pedestal
4
$87
Batidora
manual
10
$35
Horno
microondas
1
$78
Licuadora
6
$87
Cafetera
capuchina
2
$102
Sanduchera
2
$35
Tostadora
2
$26
Fondues
4
$123
Gramera
4
Kg
6
$13
Prensa
y
rebanador
carnes
frías
1
$159
Nevera
12
pies
mixta
1
$506
Estufa
a
gas
x
8
quemadores
en
acero
inox
2
$487
Regulador
de
gas
con
manguera
2
$39
Pipa
de
gas
100
libras
2
$53
Horno
a
gas
con
doble
recamara
1
$667
Cilindro
1
$333
Mojadora
de
piso
de
20
a
50
kilogramos
1
$282
Balanzones
1
$63
Molino
para
harinas
con
motor
1
$141
Acidímetro
1
$23
PH
Digital
1
$24
Vasos
de
precipitado
100
cc
4
$17
Refractómetro
de
0o
a
32o
brix
1
$35
Termómetro
de
punzón
-‐10o
a
110-‐o
C
5
$18
Estantería
metálica
de
6
gavetas
2
$113
Extintor
multipropósito
2
$38
Sillas
rimax
16
$12
Mesas
de
madera
con
acrílico
y
pata
abatible
4
$90
Mesa
auxiliar
acero
inox
2
$231
Aire
acondicionado
2
$641
Campana
extractora
de
olores
1
$667
9. TRABAJO
PRÁCTICO
DE
MULTIFUNCIONES
Y
AUDIOVISUALES
DETALLE
AUDIOVISUALES
Und
Costo
Unitario
Tablero
borrable
pared
2
$77
Aire
acondicionado
2
$641
Estantería
metálica
de
6
gavetas
2
$113
Extintor
multipropósito
2
$38
Sillas
rimax
40
$12
Mesas
de
madera
con
acrílico
y
pata
abatible
10
$90
Papelografo
2
$78
Video
Beam
1
$897
TV
50
pulgadas
mínimo
LCD
1
$897
DVD
y
Home
Teatre
1
$284
Proyector
de
acetatos
2
$451
Proyector
de
opacos
1
$710
Módulos
de
trabajo
equipos
5
$131
PC
portátil
para
trabajo
equipos
6
$821
Aplicativos
Software
diseño
5
$564
REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS
DI
GROPELO,
E
manuela.
1999
Los
modelos
de
descentralización
educativa
en
América
Latina.
Revista
de
la
CEPAL
Nº
68,
Agosto.
Santiago
de
Chile.
DNP
CONPES
Social
077,
2004.
DNP
CONPES
Social
137,
2011.
Enero
18
DNP
CONPES
Social
141,
2011.
Abril
11
DNP
CONPES
Social
144,
2011.
Noviembre
18
Gamboa,
Luis
Fernando.
Guerra,
José
Alberto.
Ramírez
Gómez,
Manuel.
2007.
Incidencia
del
gasto
en
educación
sobre
los
hogares
en
Bogotá
en
2003,
Facultad
de
Economía.
Serie
documentos
de
trabajo.
No.
25.
Noviembre
2007.
Universidad
del
Rosario.
Bogotá.
López
María
Margarita.
2001
Pluralidad
en
la
manera
de
hacer
política
educativa:
Reforma
de
Descentralización
de
la
Educación.
Para
la
Fundación
Corona.
Bogotá,
Octubre.
Maglio,
Federico
Martín.
2001
El
Banco
Mundial
y
el
Concepto
de
Descentralización
Educativa
en
http://contexto-‐educativo.com.ar/2001/1/nota-‐4.htm.
Junio.
Morduchowicz,
Alejandro
2000.
La
Equidad
del
Gasto
Educativo:
Viejas
desigualdades,
diferentes
perspectivas.
Santiago
de
Chile.
OEI,
Organización
de
Estados
Iberoamericanos,
2000.
Organización
y
gestión
de
los
centros
educativos
de
Ibero
América:
en
Cuadernos
de
Educación
Comparada
Nº
7.
Madrid.
Rosas
Vega,
Gabriel,
1997
Comisión
de
la
racionalización
del
gasto
y
las
finanzas
publicas.
Ministerio
de
Hacienda
y
Crédito
Público.
Impreandes
Bogotá.
Sorzano
Montaña,
Olga
Lucia.
2001
Sistemas
Internacionales
de
Financiamiento
de
la
Educación
primaria
y
secundaria.
PNUD,
Proyecto
Modernización
de
la
Administración
Financiera
del
Sector
Publico.
Bogotá
Septiembre.
Tedesco,
Juan
Carlos
1998.
Desafíos
de
las
reformas
educativas
en
América
Latina,
EN:
Revista
Paraguaya
de
Sociología.
-‐
Asunción.
-‐
Vol.
35
No.
102,
(May.-‐Ago.
1998)
Tedesco,
Juan
Carlos,
2002.
Desafíos
a
la
educación
secundaria
en
América
Latina.
Revista
de
la
CEPAL
Nº
76
Abril
2002.
Pág.
65
y
66