INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

DIRECCIÓN NACIONAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS

SUBDIRECCIÓN NACIONAL DE COMPRAS PÚBLICAS
INFORME DE JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD PARA LA CÓD: DNSC-SDNCP-GCP-P01-S01-F06
VERSIÓN: 1.0
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
Fecha de vigencia (formato): Febrero 2019

INFORME No.: BODG-2020-001

FECHA: 29/01/2020

UNIDAD REQUIRENTE GUARDALMACÉN

PARA: Mgs. Hernán Ricardo Bueno Arévalo
DIRECTOR PROVINCIAL DEL IESS LOJA
DE: Ing. Manuel Humberto Guarnizo
GUARDALMACÉN

1. ANTECEDENTES:

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 227 establece que: “La administración
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación”.

El artículo 370 de la Carta Magna determina que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social es
una entidad autónoma regulada por la ley.

La Ley de Seguridad Social, en su artículo 18, inciso primero establece: “El IESS estará sujeto a las
normas del derecho público, y regirá su organización y funcionamiento por los principios de
autonomía, división de negocios, desconcentración geográfica, descentralización operativa, control
interno descentralizado y jerárquico, rendición de cuentas por los actos y hechos de sus
autoridades, y garantía de buen gobierno, de conformidad con esta Ley y su Reglamento General”.

A través del Acuerdo de la Contraloría General del Estado Nro. 39 publicado en el Registro Oficial,
Suplemento Nro. 87, de 14 de Diciembre de 2009, reformado el 30 de junio de 2016, se expiden las
“Normas de control interno para las entidades, organismos del sector público y personas jurídicas
de derecho privado que dispongan de recursos públicos”, en cuyo número 406-01, establece: “La
máxima autoridad a través de la Unidad de Administración de Bienes, instrumentará los procesos a
seguir en la planificación, provisión, custodia, utilización, traspaso, préstamo, enajenación, baja,
conservación y mantenimiento, medidas de protección y seguridad, sí como el control de los
diferentes bienes, muebles e inmuebles, propiedades de cada entidad u organismo del sector público
y de implantar un adecuado sistema de control interno para su correcta administración”.

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, con fecha septiembre de 2017, promulga los
LINEAMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS INCLUIDOS LOS
DE CONSULTORÍA QUE SE EJECUTEN A NIVEL CENTRAL Y UNIDADES
DESCONCENTRADAS DEL IESS.

Mediante Resolución Administrativa N.- IESS-DG-DR-2018-008-RFDQ de fecha 21 de noviembre

de 2018, el señor Director General del IESS, en el Art. 2.- Delega la facultad de autorizar el gasto
correspondiente a la gestión administrativa de cada área y el inicio de los procedimientos de
contratación excepción de los procesos de emergencia conforme al Plan Anual Contratación
aprobado por la máxima autoridad dentro del ámbito de competencia determinada en el
Reglamento Orgánico Funcional a los funcionarios que se detalla a continuación, DIRECTORES
PROVINCIALES, BIENES, OBRAS Y SERVICIOS INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA,
Coeficiente del PIE: hasta 0,00004, Monto: 1´421.175,78

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VERSIÓN: 1.0
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
Fecha de vigencia (formato): Febrero 2019

Conforme a la Resolución Administrativa Nro. IESS-DG-DR-2019-018-RFDQ, de fecha 08 de

mayo del 2019, la Dirección General del IESS, Aprobó y Dispuso La Aplicación de forma
obligatoria e inmediata  el Manual del Procesos de Gestión  de Contratación pública   del IESS
VERSIÓN 1.1. Dentro del  cual en el numeral 6. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS POR FASES
DE CONTRATACIÓN y 6.1. GESTIÓN PREPARATORIA literal e) Estudios de Mercado, e.1.
Establece lo siguiente: Los procedimientos de contratación de ejecución de obras, ínfima cuantía y
catálogo electrónico, no requieren de estudio de mercado; sin embargo, en este tipo de
procedimientos se adjuntará el correspondiente informe de justificación de la necesidad, y las
especificaciones técnicas o términos de referencia.

La necesidad de contar con el abastecimiento de combustible se vuelve imperiosa toda vez que la
ADMINISTRADORA “DIRECCIÓN GENERAL LOJA”, cuenta en su parque automotor con los
vehículos SUZUKI GRAND VITARA SZ 2,0L 5P TM 4X2 de placa LEA-0762 y CHEVROLET LUV
D-MAX 3.0L DIESEL CD TM 4X4 placa LEI-1139, para atender los requerimientos de
movilizaciones de los servidores de la Dirección Provincial IESS-Loja.

La Dirección Provincial del IESS Loja, previo a la realización de cualquier procedimiento de

contratación, observara las normas legales y principios previstos esencialmente en la
Constitución de la República del Ecuador en todo lo concerniente a la Contratación Pública,
en todas y cada una de las normas establecidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su Reglamento General, Resoluciones emitidas por el Organismo
Rector de la Contratación Pública SERCOP y más normas vigentes aplicables a cada uno de
los procesos.

En cumplimiento con lo establecido en el Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector
Público Nro. 042-CG-2016 Capitulo II en su Art. 10.- Abastecimiento de combustible y lubricantes;
en concordancia con el Capítulo II Art. 13 según lo establecido mediante Resolución Administrativa
C.D 356 aprobada por el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS en
dos sesiones celebradas el 25 de enero y el 9 de febrero de 2011. Para tales fines se utilizará el
formulario "Orden de provisión de combustibles y lubricantes", el mismo que será entregado a los
surtidores con los cuales se tenga convenios de servicio.

Con base en lo dispuesto en los artículos 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública; 25 y 26 de su Reglamento General, y al Plan Anual de Contrataciones 2019
de la Administradora Dirección General Loja, se contempla la “CONTRATACIÓN DE
ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE PARA LOS VEHÍCULOS DE LA
ADMINISTRADORA DIRECCIÓN GENERAL DEL IESS LOJA”; bajo el procedimiento de
ínfima cuantía, en el marco de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su Reglamento General y Codificación de las Resoluciones vigentes.

2. PROBLEMÁTICA:

La contratación del abastecimiento del combustible realizada en el año 2019, concluyo el plazo en
diciembre del 2019, por lo que los vehículos actualmente no tienen un contrato para el
abastecimiento de combustibles oportuno, es por ello que es necesario realizar la contratación, ya
que la ADMINISTRADORA “DIRECCIÓN GENERAL LOJA”, cuenta en su parque automotor con
los vehículos SUZUKI GRAND VITARA SZ 2,0L 5P TM 4X2 de placa LEA-0762 y
CHEVROLET LUV D-MAX 3.0L DIESEL CD TM 4X4 placa LEI-1139, para atender los
requerimientos de movilizaciones de los servidores de la Dirección Provincial IESS-Loja.

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3. JUSTIFICACIÓN:

La Dirección Provincial del IESS Loja, actualmente no cuenta con abastecimiento de combustible, debido
a que el plazo de ejecución del contrato anterior se cumplió en el mes de diciembre del 2019.

Por lo que es necesario realizar la contratación del servicio de abastecimiento de combustible debido a
que ADMINISTRADORA “DIRECCIÓN GENERAL LOJA”, cuenta en su parque automotor con los
vehículos SUZUKI GRAND VITARA SZ 2,0L 5P TM 4X2 de placa LEA-0762 y CHEVROLET LUV
D-MAX 3.0L DIESEL CD TM 4X4 placa LEI-1139, para atender los requerimientos de movilizaciones
de los servidores de la Dirección Provincial IESS-Loja.

4. OBJETIVO:

Realizar la contratación para el SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE PARA LOS

VEHÍCULOS DE LA ADMINISTRADORA DIRECCIÓN GENERAL DEL IESS LOJA

5. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO

La DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL IESS LOJA, requiere la “CONTRATACIÓN DE

ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE PARA LOS VEHÍCULOS DE LA
ADMINISTRADORA DIRECCIÓN GENERAL DEL IESS LOJA” , de acuerdo al siguiente
detalle:
ÍTEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD (GLS)
1 GASOLINA ECO PAÍS 1030
2 DIESEL PREMIUM 685

La Estación de servicio debe estar dentro de la ciudad de Loja, lugar desde donde serán trasladados los
vehículos para el abastecimiento de combustible.

La Estación de servicio deberá permanecer habilitada las 24 horas del día, de lunes a domingo y los días
feriados.

6. VERIFICACIÓN DEL ÍTEM PRESUPUESTARIO EN EL PAC Y AVAL PAP:

Código aval PAP: 0013-2020-AV-DPL

003-2020-AVPLURI-DPL

7. CONCLUSIONES:

Debido a la necesidad del abastecimiento del combustible para los vehículos de la Dirección Provincial
del IESS Loja se realizara la “CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE PARA
LOS VEHÍCULOS DE LA ADMINISTRADORA DIRECCIÓN GENERAL DEL IESS LOJA”.

8. RECOMENDACIONES:

Con base en lo establecido y dispuesto en los artículos 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública; 25 y 26 de su Reglamento General, y al Plan Anual de Contrataciones 2019 del
IESS Dirección Provincial Loja, se contempla la “SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE
COMBUSTIBLE PARA LOS VEHÍCULOS DE LA ADMINISTRADORA DIRECCIÓN GENERAL DEL

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IESS LOJA”, bajo el procedimiento de ínfima cuantía de conformidad al numeral 2 , Art 331 de la
Codificación y Actualización de las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación
Pública.

De conformidad con la comunicación remitida por la EP PETROECUADOR, el presente procedimiento

de contratación se regirá bajo los precios de venta al público de la gasolina y diesel que se encuentran
establecidos en los artículos 1 y 2 del Decreto Ejecutivo No. 338, mismo que expide el Reglamento de
Regulación de precios de derivados de petróleo y Decreto Ejecutivo No. 619 de fecha 21 de diciembre de
2018 que Decreta Reformar el Reglamento Sustitutivo para la Regulación de los Precios de los
Derivados de los Hidrocarburos expedido mediante Decreto Ejecutivo Nro. 338 publicado en el Registro
Oficial Nro. 73 de 02 de agosto de 2005, y conforme a la última modificación realizada el 14 de octubre
del 2019.

En tal virtud se recomienda el inicio del proceso bajo el procedimiento de Ínfima Cuantía.

9. DOCUMENTOS ANEXOS

Loja 29 de enero del 2020

Elaborado por:

_____________________________________
Sr. Manuel Humberto Guarnizo
GUARDALMACÉN
COORDINACIÓN PROVINCIAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA DEL IESS LOJA

Revisado/Autorizado por:

_____________________________________
Ing. Andrés Geovanny Luna Guzmán
Coordinador Provincial Administrativo Financiero
COORDINACIÓN PROVINCIAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA DEL IESS LOJA

Revisado/Autorizado por:

_____________________________________
Mgs. Hernán Ricardo Bueno Arévalo
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