JERARQUIA DE LAS LEYES

PIRAMIDE DE HANS KELSEN

Segn Hans Kelsen, es el "Sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre s, de modo
que traducidas a una imagen visual se asemejara a una pirmide formada por varios pisos
superpuestos.

Esta jerarqua, demuestra que la norma "inferior" encuentra en la "superior" la razn o fuente
de su validez. La Constitucin Poltica del Per, establece una rgida sistematizacin jerrquica
del ordenamiento jurdico peruano y a continuacin se conceptualizan cada una de ellas de
acuerdo a su relevancia:














http://es.scribd.com/doc/66203057/piramide-de-Hans-Kelsen




PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN

Es la norma primaria del ordenamiento legal, constituye el marco dentro del cual deben
ubicarse las normas jurdicas. Contiene entre otros, los principios bsicos que permiten
asegurar los derechos y deberes de las personas, as como la organizacin, funcionamiento y
responsabilidad del Estado. Prima sobre cualquier otra norma jurdica y es expedida por el
congreso constituyente.

Nuestra Carta Poltica se divide en dos partes:

Parte Dogmtica.- Tiene validez universal, seala los derechos de las personas, referida a la
forma del Estado y os regmenes de los derechos, deberes y las garantas constitucionales.

Parte Orgnica.- Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones, funciones,
proteccin de la Constitucin y las modalidades para su reforma


SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS
1. TRATADOS
Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen derechos
y obligaciones entre los estados. El presidente de la repblica es la persona facultada para
celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin.

Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio

2. LEYES
Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias
Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pueden presentarla: El presidente de la
repblica, el congreso, los poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos
regionales, colegios profesionales, personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:

2.1 Leyes orgnicas:

Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la
constitucin, as como las materias que esta expresamente contempla que se regulen por tales
leyes. Para ser aprobadas se requiere el voto de ms de la mitad del Congreso.

Ejemplos: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962.

2.2 Leyes ordinarias:
Es la norma escrita de carcter general que emana del congreso, de acuerdo al procedimiento
que fija la constitucin. Son de las ms variadas ramas: civiles, tributarias, penales, etc.

Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.

2.3 Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales
tienen fuerza de ley.

Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de guerra o firma de paz,
autorizacin de ingreso de tropas extranjeras, entre otros.

2.4 Reglamento del Congreso De La Repblica
Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento: Precisa las funciones del Congreso
y de la Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos
y deberes de los Congresistas y regula lo s procedimientos parlamentarios.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado de realizar las
funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado.
Es unicameral y est integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en forma directa, de
acuerdo a ley.

2.5 El Decreto de Urgencia (DU)

Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y vlida para regular
situaciones de carcter econmico - financiero, cuando as lo requiera el inters nacional.

3. DECRETOS LEGISLATIVOS

Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin
expresa efectuada por el poder legislativo.
La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el Congreso o
Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y lmite.
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un
slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas. Estas normas son dictadas en forma
autnoma y no requieren una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada
mediante una ley ordinaria.


TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS

Son declaraciones de un rgano competente destinadas a producir efectos jurdicos: derechos
- obligaciones. Se dirigen a los administrados en una situacin concreta.
Tienen vigencia desde el da siguiente de su notificacin.
Todo acto administrativo es valido hasta que no sea declarada la nulidad por autoridad
administrativa o jurisdiccional. Art.9, ley n27444 de procedimiento administrativo general

1. DECRETO SUPREMO
Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad
sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional. Existen, en muchos
casos, los decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son emitidos por el Poder
Ejecutivo y tienen carcter de ley an sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados,
de todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes, con procedimientos
rpidos y sin prdida de tiempo. Para los partidos polticos opositores, sin embargo, este tipo
de resoluciones suelen implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita
los mecanismos de debate.

2. RESOLUCION SUPREMA
Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y refrendada por
uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan y se publica en los casos
que lo disponga la ley cuando son de naturaleza normativa.
Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010, cuando el
presidente Alan Garca Prez aprob el consolidado de las mejoras efectuadas por las
entidades del Poder Ejecutivo en el periodo septiembre - diciembre de dicho ao.

3. RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado respecto de
las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.


4. RESOLUCIONES DIRECTORIALES

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo.
Es expedida por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que seala las
respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de organizacin y funciones.

5. RESOLUCIONES JEFATURALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo.
Es expedida por los Jefes administrativos en funcin a las atribuciones que seala las
respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de organizacin y funciones.

Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA

6. OTRAS RESOLUCIONES

6.1 RESOLUCIONES DE ALCALDA
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter
administrativo.

6.2 RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia Nacional
de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE



CONCLUSIONES:
Estas normas jurdicas son muy importantes, ya que de esto depende que el peru salga del
subdesarrollo, para ello la administracin publica debe respetar el marco jurico.
Como sabemos tenemos normas de mayor y menor jerarqua, y por lo tanto ninguna norma
inferior puede mandar sobre una norma superior, se tiene que respetar el orden de jerarqua
de la pirmide.