“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

INFORME No. - 2022-MINCETUR/SG/OI-EAH

A : ING. ALFREDO DÁVILA STEIN

Director General de la Oficina de Informática

ASUNTO : Solicitud de mejora del servicio de internet y actualización de accesos

del Plan COPESCO Nacional.

REFERENCIA : Memorándum N° 744 - 2021 - MINCETUR/DM/COPESCO-DE,

Asociado al Expediente N° 1442186

FECHA : San Isidro, 16 de febrero de 2022

Me dirijo a usted, con relación a lo señalado en el asunto, a fin de hacer de su conocimiento

una serie de aspectos técnicos relacionados con la solicitud de mejora del servicio de internet y
actualización de accesos del Plan COPESCO Nacional.

I. ANTECEDENTES:

MINCETUR cuenta con un acceso a Internet a través del servicio contratado (Contrato N°
008-2020-MINCETUR/SG/OGA, con vigencia hasta el 31/05/2022), el cual comprende un
ancho de banda de 150 MB para todo el Ministerio y sus sedes remotas.
Cabe mencionar que este servicio incluye la dotación de equipos de seguridad perimetral y
la gestión de los mismos. Entre estos equipos de seguridad figuran el Firewall y el
administrador del ancho de banda institucional.

Para la conectividad entre MINCETUR y Plan COPESCO Nacional se utilizan un sistema

de radioenlace de una capacidad de 1 Gbps. Las antenas ubicadas con línea de vista en
las azoteas de las sedes centrales de MINCETUR y Plan COPESCO, cuentan con un
servicio de mantenimiento anual que garantiza la disponibilidad del enlace.

Para efectos de navegación a través de Internet se han definido tres niveles (nivel 1, nivel
2 y nivel 3) de acceso a nivel de usuarios, los cuales permiten establecer controles de
consumo del ancho de banda. Dichos niveles han sido actualizados según lo solicitado en
el documento de la referencia.

El 25 de noviembre de 2021, a través del Informe No. 025 - 2021-MINCETUR/SG/OI-EAH,

se realizó un análisis del consumo promedio de tráfico entrante (se refiere a los paquetes
de datos que se originan fuera de la sede institucional y llegan a nuestros equipos, tales
como descargas) y tráfico saliente (se refiere a los paquetes de datos que se originan en
nuestros equipos y llegan fuera de la sede institucional) del servicio de Internet que tiene
contratado el MINCETUR. El citado informe concluye lo siguiente:

 El promedio de consumo del ancho de banda de todo el MINCETUR es de 80%

con unos picos constantes del 100%, producto de los servicios críticos de intranet,
extranet, ventanilla virtual, correo electrónico en la nube, servicios de datacenter
en la nube, navegación por internet de los usuarios, entre otros.

 El tráfico entrante o de descarga de la red de datos de Plan COPESCO Nacional,

tiene un consumo en promedio de 20 Mbps y llega a unos picos constantes de 80
Mbps, por lo que hay que establecer los controles adecuados para este tráfico.

 De acuerdo al análisis realizado, se ha establecido límites de consumo del ancho

de banda de hasta 30 Mbps para la red de datos del Plan COPESCO Nacional, a
fin de controlar el tráfico entrante de la citada red, de tal forma que los picos no
afecten el servicio de internet que se brinda a todo el MINCETUR.

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II. SITUACIÓN ACTUAL Y ANÁLISIS

Actualmente, el servicio de Internet y Seguridad Perimetral tiene contratado un ancho de

banda de 150 Mbps y los equipos comprendidos en dicho servicio, permiten establecer
límites de control de consumo. A la fecha, la red de Plan Copesco Nacional tiene como
límite 30 Mbps para navegación por Internet.

Respecto al consumo del ancho de banda del Plan COPESCO Nacional, se observa que
llega a los límites, estando siempre saturados, lo que indica que requiere una mayor
ampliación del ancho de banda.

De acuerdo a los reportes obtenidos del equipo administrador de ancho de banda, el

consumo actual promedio de tráfico entrante de la red de datos de MINCETUR es de
100Mbps, llegando a picos constantes de consumo del 150Mbps, lo que indica saturación
del servicio. Asimismo, el tráfico saliente de la red de MINCETUR tiene un promedio de
uso de 100Mbps, llegando a picos constantes de consumo del 150Mbps, lo que indica
igualmente, la saturación del servicio.

En cuanto al consumo de este servicio desde la red de datos de este Ministerio, debido a
la pandemia ocasionada por el COVID-19, MINCETUR viene propiciando las reuniones
virtuales (no presenciales), a través del uso de herramientas de videoconferencia (tales
como el MS Teams, Zoom, Webex), lo que genera un alto consumo del ancho de banda
del servicio de Internet.
Las reuniones virtuales simultaneas puedan consumir un aproximado de 80 Mbps de
ancho de banda, que representa el 53.33%.

Asimismo, los usuarios que no se encuentran físicamente en MINCETUR, hacen uso de

los recursos instalados en la sede central, a través de la VPN (por sus siglas en inglés:
Virtual Private Network, Red Privada Virual), lo que genera igualmente el consumo del
ancho de banda del citado servicio.

De otro lado cabe mencionar que, en el marco de la reactivación económica del país,
MINCETUR viene impulsando la ejecución de programas tales como Turismo Emprende y
Somos Artesanía, lo que genera la necesidad de contratación de personal que labora en
dichos programas. Aunado a esta necesidad, las diferentes dependencias del Ministerio,
han sustentado la contratación de personal, bajo la modalidad de Contrato Administrativo
de Servicios (CAS Temporales), Locación de servicios y Practicas Preprofesionales, para
el desarrollo de actividades en sus respectivas oficinas.

El crecimiento en la contratación de nuevo personal indicado en el párrafo precedente

igualmente genera un elevado consumo del ancho de banda del servicio.

En ese contexto, el alto consumo del ancho de banda del servicio de videoconferencia,
genere una latencia (tiempo que tarda en transmitirse un paquete de datos dentro de la
red) que afecta el funcionamiento de los otros servicios que dependen del Internet, tales
como la Intranet, la Extranet, el Sistema Integral de Casino (SIC), el SIAF, la salida al
SEACE para convocatorias, ventanilla virtual, correo electrónico en la nube, servicios de
datacenter en la nube, navegación por internet de los usuarios entre otros servicios
críticos.

En resumen, de los 150Mbps de ancho de banda contratados en el servicio de Internet y

Seguridad Perimetral, el consumo de la red de datos de MINCETUR, llega a saturaciones
del ancho de banda de hasta el 100%.

En base al análisis de consumo del servicio de acceso a Internet de la red de datos del
Plan Copesco Nacional y tomando en cuenta las necesidades descritas en el Informe N°
355-2021-MINCETUR-DM-COPESCO-DE-UADM, adjunto al memorándum de la

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referencia y un eventual crecimiento del personal en dicha entidad, se recomienda que

Plan Copesco contrate de manera independiente el servicio de acceso a Internet y
seguridad perimetral gestionada, con un ancho de banda no menor a 50 Mbps, lo que
permitiría la administración, control, monitoreo y en general, la independencia técnica de
este relevante servicio.

Respecto a lo recomendado en el párrafo precedente, cabe mencionar que la solución de

conectividad con la que cuenta el Plan Copesco, a través del sistema actual de radio
enlaces proporciona un ancho de banda de nivel inferior al que podría tener con una red
cableada mediante fibra (punto a punto). En efecto, las actuales antenas de radio enlace
con las que cuenta la citada entidad, para un óptimo funcionamiento, dependen entre otros
factores, de las condiciones climáticas, es decir, cuando hay humedad o llovizna, se
presenta perdida de paquetes o latencia, pues se genera refracción del haz
electromagnético.

III. CONCLUSIONES:

 En base al análisis de consumo del servicio de acceso a Internet de la red de

datos del Plan Copesco Nacional y tomando en cuenta las actuales necesidades
de dicha entidad, se sugiere, previo evaluación de su Oficina de Tecnologías de la
Información, la contratación independiente, por parte de Plan Copesco, del
servicio de acceso a Internet y seguridad perimetral gestionada, con un ancho de
banda no menor a 50 Mbps, lo que permitiría la administración, control, monitoreo
y en general, la independencia técnica de este relevante servicio.

IV. RECOMENDACIONES:

 Se recomienda trasladar el presente informe a la unidad técnica del Plan Copesco

Nacional, a fin de iniciar los trámites correspondientes que permitan la
implementación de la solución propuesta.

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Ing. Erit Francisco Avalos Huaringa
Coordinador de Infraestructura Tecnológica