Evaluación del Potencial Turístico del Cantón Atacames, Provincia de Esmeraldas

Evaluation of the Tourist Potential of Atacames Canton, Esmeraldas Province

André Guevara1, Andrea González 1

asguevarab1@uce.edu.ec, agonzalez1@uce.edu.ec

1Universidad Central del Ecuador. Facultad de Ciencias Agrícolas. Carrera de Turismo.

Jerónimo Leiton y Av. La Gasca s/n. Ciudadela Universitaria. Quito. 170521. Ecuador

Resumen
El presente estudio se realizó con la finalidad de determinar el nivel de potencialidad y
competitividad turística del Cantón Atacames perteneciente a la Provincia de Esmeraldas,
Ecuador. A través de la metodología propuesta se realizó un diagnóstico del sistema turístico
del cantón conformado por 12 componentes, que luego fueron evaluados a través de una matriz
de indicadores. Esto con el fin de obtener la potencialidad turística, que en el caso de Atacames
obtuvo como resultado un nivel medio debido a que posee una gran oferta gastronómica y una
gran cantidad de servicios turísticos que son aprovechados. Sin embargo, se encuentran
carencias en el aspecto cultural y en las vías internas de acceso que limitan el desarrollo de la
actividad turística del territorio. Esto provoca que exista una baja competitividad como la que
se obtuvo por medio del estudio de la competitividad turística basada en los indicadores del
Foro Económico Mundial, mostrando que se necesita una mejor gestión y aprovechamiento de
los recursos para que el cantón pueda convertirse en un destino turístico adecuado y
competitivo.

Palabras clave: Competitividad, sistema turístico, valoración, actividad turística, territorio

Abstract
The purpose of this study was to determine the level of tourism potential and competitiveness
of Atacames Canton in the Province of Esmeraldas, Ecuador. Through the proposed
methodology, a diagnosis of the canton's tourism system was made, consisting of 12
components, which were then evaluated through a matrix of indicators. In the case of
Atacames, the result was a medium level because it has a great gastronomic offer and many
tourist services that are used. However, there are shortcomings in the cultural aspect and in the
internal access roads that limit the development of tourism in the territory. This causes a low
competitiveness as obtained through the study of tourism competitiveness based on the
indicators of the World Economic Forum, showing that better management and use of
resources is needed so that the canton can become a suitable and competitive tourist destination.

Keywords: Competitiveness, tourism system, valuation, tourism activity, territory

1. Introducción
El turismo es un fenómeno social, cultural y económico que tiene como efecto el
desplazamiento de personas fuera de su entorno habitual. La actividad atraviesa un crecimiento
continuo y diversificado, que la ha convertido en uno de los sectores económicos de mayor
importancia y expansión del mundo (Organización Mundial del Turismo [OMT], 2007). Las
cifras del año 2018 según la OMT (2019), reportaron un total de 1.400 millones llegadas de
turistas a nivel mundial; sin embargo, en la actualidad la actividad turística se ha visto afectada
por la pandemia de Covid-19, provocando una pérdida de alrededor de 180 millones de llegadas
internacionales y cerca de USD 195.000 millones, por lo que se plantea una reducción de
llegadas internacionales de entre el 60 y 80% (OMT, 2020).
En Ecuador, el turismo es una industria de gran importancia que engloba una cantidad de
actividades económicas, culturales y recreativas; las cuales han alcanzado un crecimiento del
5% en los últimos seis años. Representa la cuarta actividad productiva en contribuir al PIB
nacional (Ministerio del Turismo [MINTUR], 2019). Debido a su importancia Ecuador ha
implementado el “Plan Nacional de Turismo” para la gestión de esta actividad (PLANDETUR
2030) que busca entre sus objetivos “implementar un modelo de gestión sostenible accesible e
inclusivo basado en políticas y estrategias de planificación territorial y turística” (Ministerio
de Turismo, 2019, p.5).
El presente estudio tiene lugar en el Cantón Atacames, uno de los destinos más concurridos por
los ecuatorianos. Está ubicado en la Provincia de Esmeraldas, destacado por sus concurridos
balnearios y su cercanía con Quito, así como por su gran planta hotelera y sus diversas
actividades recreativas como sky acuático, buceo, pesca y navegación deportiva o simplemente
disfrutar de las cálidas aguas de su mar (Prefectura de Esmeraldas, 2020). Gracias a sus
atributos, nace la necesidad de realizar una evaluación de su potencial en base a los 12
componentes (Cabanilla, 2013). De esta forma se podrá gestionar al turismo de una manera
ordenada, ayudando a este destino a configurarse como uno de los principales sitios de visita
en el país, ya que, al aumentar sus estrategias de gestión se puede generar una mejora en la
oferta del destino (Gurría, 1991).
1.1 Sistema turístico

De acuerdo con lo que afirma Bullón (2006), solo existe un sistema turístico con varias facetas
o visiones desde donde enfocarlo y estudiarlo, dando origen a distintas versiones, dentro de las
cuales se encuentran el modelo antropológico social, el turismo industrial y el modelo oferta-
demanda, lo que se enfoca en el funcionamiento identificado como turismo comercial.
Figura 1
12 componentes

Nota. Cabanilla (2013)

El sistema turístico propuesto por Cabanilla (2013), describe de manera concreta su
composición en el Ecuador, consta de cuatro elementos principales: la oferta, demanda,
promoción y comercialización, y superestructura. El primer elemento que conforma este
sistema es la oferta turística, lo que se refiere al conjunto de productos y servicios asociados a
un determinado espacio geográfico que tienen por objetivo permitir, facilitar y propiciar el
aprovechamiento de los atractivos turísticos de ese lugar, es decir, es un conjunto de bienes y
servicios puestos en el mercado (Ricachi, 2018). Según Cabanilla (2013) la oferta turística,
consta de ocho componentes, los cuales son natural, cultural, gastronómico, festividades y
eventos, actividades recreacionales, servicios básicos, vías de acceso y servicios turísticos.
Por otro lado, la demanda, es definida como la cantidad de personas que viajan o tienen
planeado viajar, para el uso de instalaciones turísticas y servicios alejados de sus lugares de
trabajo o residencia (Mathieson, 1990 citado en Varisco, 2013). Esta se puede medir al
contabilizar el número total de turistas que acuden a una región país, zona o atractivo y los
ingresos que generan (Bullón, 2006). Asimismo, está la promoción turística que da a conocer
un producto luego de tener la certeza de que se tiene un mercado que va a consumirlo, por ello
es importante socializar los atractivos y servicios turísticos al mayor número de personas
posibles a través de los medios adecuados para hacer llegar la información de una forma eficaz
y lograr despertar un deseo en los turistas que se convertirá en una necesidad (Gurría, 1991).
Por último, se encuentra la superestructura, que está integrada por políticas administrativas que
rigen la actividad turística y por instituciones u organismos tanto públicos como privados.
Dentro del sector público se encuentran organismos municipales e instituciones públicas de
distintas jurisdicciones. Mientras que, en el sector privado, se encuentran las Cámaras de
Turismo, recreación y asociaciones de hoteles o agencias de viajes (Varisco, 2013). Estos
componentes del sistema turístico permiten estudiar el potencial turístico, que se basa en la
valoración de los recursos con los que cuenta un determinado territorio para poder identificar
las actividades que se pueden desarrollar en este y así convertirlo en un destino turístico
adecuado (Covarrubias y Durán, 2011).
El destino turístico es definido por Panosso y Lohman (2012), como el lugar en donde los
turistas aspiran pasar su tiempo libre cuando se encuentran lejos de su hogar, se trata de una
determinada zona geográfica compuesta por múltiples atractivos turísticos que, además,
cuentan con facilidades y servicios que complementan la visitación. Asimismo, un destino debe
poseer la capacidad para realizar e incorporar productos y servicios de calidad, innovadores y
con un valor añadido, que permitan sustentar los recursos existentes, para mantener su posición
en el mercado con relación a sus competidores y lograr beneficios en la comunidad local, lo
que se le conoce como competitividad turística (Hassan, 2000; OMT, 2017). Dicho esto, la
presente investigación tiene como fin, analizar, diagnosticar y determinar los componentes del
sistema turístico, con el propósito de identificar la potencialidad y competitividad que posee el
Cantón Atacames.
2. Materiales y Métodos
2.1. Área de estudio

2.1.2 Cantón Atacames

El Cantón Atacames está ubicado en la Provincia de Esmeraldas al noroeste del Ecuador y se

encuentra divido políticamente en 5 parroquias: Atacames (Cabecera Cantonal), la Unión, Súa,
Tonchigüe y Tonsupa (Ver Figura 2). Ocupa una extensión de 509 kilómetros cuadrados (km2)
y posee una altitud que oscila entre 0 a 1000 msnm, lo cual le permite tener zonas planas
costeras y montañas de hasta 400 msnm, donde predominan en un 70% las colinas altas y
medianas. Sus límites territoriales son, al Norte el Océano Pacífico, al Sur los cantones de
Esmeraldas y Muisne, al Este las parroquias Vuelta Larga y Tabiazo del Cantón Esmeraldas; y
al Oeste las parroquias San Francisco y Galera del Cantón Muisne (Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Atacames [GADMA], 2018). Según el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (2010) la población del Cantón Atacames es de 41.526 habitantes, de los
cuales 21.231 son hombres y 20.295 mujeres. Además, 14.211 personas se identifican como
Afroecuatorianos.
Figura 2
Mapa Cantón Atacames

Nota. GADMA (2014)

2.2 Metodología

La presente investigación se lleva a cabo desde un enfoque mixto, definido por Hernández-
Sampieri, Fernández y Baptista (2014) como aquel que recopila y analiza datos tanto
cuantitativos como cualitativos, realizando una integración de estos, para llevar a cabo
inferencias como resultado de la información recabada. Se empleará además una investigación
de tipo descriptiva, pues se busca especificar las propiedades y características más relevantes
de cualquier fenómeno que se analice.
En este caso se describirán los diferentes componentes del sistema turístico del Cantón
Atacames. La información se obtendrá a través de una revisión bibliográfica de fuentes
secundarias, principalmente del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GADMA
(2014) y del Plan de Desarrollo Turístico Cantonal de Atacames (2018) elaborado por
GADMA. A su vez, se cuenta con documentos de apoyo tales como el Índice de
Competitividad de Viajes y Turismo del Foro Económico Mundial (WEF, 2017) y también
revistas, tesis, páginas web, entre otras fuentes de información. El presente proyecto se llevará
a cabo en dieciséis semanas (4 meses), desde de diciembre del 2020 hasta marzo del 2021.
Se aplicará el Manual Integral de Trabajo de Campo, con un enfoque participativo, en lo social,
espacial y económico para la determinación potencial de la relación territorio/ turismo, de la
metodología: “Del Diagnóstico al Plan de Negocios” de Enrique Cabanilla (2013), en donde se
analizarán los componentes del sistema turístico del área de estudio, fundamentado en una
valoración cuantitativa en base a indicadores cualitativos establecidos en la matriz de
potencialidad turística (Ver Anexo 1). Para la valoración de estos indicadores se toman en
cuenta los siguientes parámetros: Período de evaluación, forma de cálculo, estándar y
descripción. Estos están establecidos para cada uno de los indicadores como se muestra en la
matriz de potencialidad. Se aplicarán tres niveles para realizar el proceso de evaluación a los
componentes del sistema turísticos constituidos como se muestra en la Tabla 1.
Tabla 1
Niveles de Evaluación.
Nivel Descripción
Alto Los indicadores se valorarán con 2 puntos si cumplen con él
estándar superior.
Medio Los indicadores se valorarán con 1 punto si cumplen
parcialmente con él estándar definido.
Bajo Los indicadores se valorarán con 0 puntos si no cumplen
con el estándar definido.
Nota. Cabanilla (2013)

La evaluación de los indicadores se lleva a cabo por cada uno de los componentes, en donde
cada uno obtiene una calificación en relación de las características que posee. Cada
componente será evaluado con sus indicadores correspondientes, con valores de 0 a 2,
alcanzando una calificación general la cual se transformará a porcentaje a través de una regla
de tres y será valorado según lo que indica la Tabla 2, en la cual se expone de manera general
los porcentajes para llegar a obtener la potencialidad del área de estudio.
Tabla 2

Nivel de potencial turístico por porcentaje.

Descripción Porcentaje
Muy alto 100-81%
Nivel de potencial Alto 80-99-61%
turístico Medio 60-99-41%
Bajo 40-99-21%
Muy bajo 0-20.99%
Nota. Cabanilla (2013)

Asimismo, se utilizarán diferentes instrumentos cualitativos, en base a cada una de las

asignaturas, para el desarrollo de la presente investigación, en donde se encuentran el análisis
del patrimonio natural (biodiversidad del Ecuador) y el cuadro comparativo de Benchmarking
(mediación y animación turística). Por último, la competitividad del cantón será evaluada a
través de la medición de criterios del WEF (2017) para determinar la competitividad del
territorio, a través de la selección de criterios e indicadores cualitativos. Cada uno de estos será
valorado de forma cuantitativa para obtener una calificación comparativa y estratégica del
progreso del cantón en estudio, con respecto a sus semejantes. Para esto también se utilizará la
Matriz de Potencial Turístico 2020 elaborada por el MINTUR (2020) en donde cada criterio
de evaluación recibirá una ponderación en cuanto a su influencia en la competitividad, siendo
18 la máxima evaluación y cinco la mínima, sumando un máximo de 100 puntos.
3. Resultados y discusión

Como se mencionó, entre las causas de la problemática a investigar está el desconocimiento de

los factores endógenos que influyen en la planificación territorial del cantón. En este sentido,
el primer resultado que se presenta es el diagnóstico realizado a cada uno de los 12
componentes del sistema turístico de Atacames (Ver Anexo 2).

3.1 Identificación y diagnóstico de los componentes del sistema turístico

Oferta Turística

1. Componente natural

El Cantón Atacames cuenta con una gran cantidad de atractivos naturales como se muestra en
la Tabla 3. Sin embargo, de los ocho que se contabilizaron, cinco ofrecen un turismo de sol y
playa; y el resto son un islote, un peñón y un área protegida. Es decir, posee un gran número
de atractivos naturales pero la oferta no es diversa.
En este territorio se pueden encontrar una gran cantidad de servicios turísticos alrededor de sus
atractivos naturales, debido a que en el cantón se encuentra la mayor oferta de prestadores de
servicio de la Provincia de Esmeraldas y posee playas accesibles para personas con
discapacidad. Sin embargo, estos atractivos naturales se ven afectados por la falta de servicios
básicos y la gran presencia de turistas que desechan todo tipo de basura.
Tabla 3

Atractivos Naturales del Cantón Atacames

Atractivo Características Imagen

Playa de Es el balneario más visitado del país,
Atacames tiene una extensión aproximada de 5
a 6 kilómetros y cuenta con la mayor
planta hotelera de la provincia. A 300
metros de esta se encuentra el
estuario Atacames que conserva un
manglar. En la playa se puede aprecia
amplias franjas de arena gris en
donde se practican deportes de arena; Figura 3. Playa de Atacames.
y un mar de color azul obscuro que (GADMA, 2018)
permite a los turistas practicar
deportes acuáticos.
El Peñón Es un mirador natural de formación
del calcárea de 80 metros de altura.
Suicida Separa las playas de Atacames y la
de Súa. En este lugar se puede hacer
trecking, senderismo, avistamiento de
ballenas y fotografía.

Figura 4. Peñón del Suicida.

(GADMA, 2018)
Playa de Cuenta con una variedad de hoteles,
Tonsupa complejos turísticos, apartamentos y
discotecas de gran categoría. El
balneario se creó en el año de 1995 y
actualmente destaca por la presencia
de altos edificios que le dan a esta
parroquia un ambiente metropolitano.
Tiene una longitud aproximada de 4
kilómetros y un ancho de playa de 60
metros.
Figura 5. Playa de Tonsupa.
(GADMA,2018)
Playa de Tiene aproximadamente 5 kilómetros
Súa de extensión y 400 metros de
amplitud. Dentro de esta zona se
pueden visitar varios lugares como el
Peñón del Suicida; la Cueva del
Amor que se formó por la acción de
las olas en los costados de los
peñascos y la Isla de los Pájaros.
Además, es el único puerto
autorizado para partir en busca de
ballenas jorobadas en la provincia de Figura 6. Playa de Súa.
Esmeraldas. (Matango, 2016)

Playa de Tiene una extensión aproximada de 5

Same a 6 Km, con un ancho de 500m de
amplitud. Posee una excelente
infraestructura hotelera, en la que
destaca el Club Casablanca.

Figura 7. Playa de Same.

(GADMA, 2018)
 Playa de Es una playa semivirgen de
Tonchig aproximadamente 700 m de largo,
üe protegida por acantilados y rodeada
de formaciones rocosas. Es una bahía
de pescadores que ha empezado a ser
muy utilizada por los amantes de los
deportes acuáticos, ya que el oleaje
de sus costas en general es bastante
fuerte.

Figura 8. Playa de Tonchiüe.

(Quinteros, 2014)
Isla de los Es un islote situado frente a la playa
Pájaros de Súa. Se trata de una elevación de
roca erosionada por el oleaje de
aproximadamente 120 m de ancho,
que está rodeada de aguas verdosas
transparentes y no tiene playa. Es un
refugio permanente de diversas
especies de aves como piqueros patas
azules, pelícanos, fragatas, entre
otros.
Figura 9. Isla de los Pájaros.
(GADMA, 2018)
Reserva Se encuentra localizada al
Ecológica suroccidente de Esmeraldas sobre la
Mache Cordillera Occidental, posee un
Chindul rango altitudinal de 200 a 800 msnm.
Posee alrededor de 1.434 especies en
cuanto a flora y 136 especies de
mamíferos, 491 de aves, 54 de
anfibios y 38 de reptiles, además una
gran biodiversidad en donde también
se encuentran piscinas naturales y Figura 10. Reserva Ecológica Mache Chindul.
cascadas. (El Universo, 2010)

Nota. Elaboración propia basado en GADMA (2018); Bonilla (2014); Cisneros, Baixauli,
Arias & Donoso (2019); Sandos (2017); Quiñonez (2018)
A través del análisis del patrimonio natural se pudo conocer la gran biodiversidad que posee el
Cantón Atacames como se indica en la Tabla 4 y Tabla 5, debido a que en el territorio se
encuentra la Reserva Ecológica Mache Chindul. Su flora se encuentra compuesta por 1.434
especies, de las cuales según la categoría de la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza (UICN), 10 se encuentran en peligro crítico (CR), 36 en peligro (EN), 34 son
vulnerables (VU) 12 están en casi amenazadas (NT) y 11 se encuentran en la categoría de
preocupación menor (LC). Por otra parte, esta reserva cuenta con una fauna de gran diversidad.
Se puede mencionar a los mamíferos con 136 especies registradas, de los cuales han sido
identificadas 38 de mamíferos amenazados de extinción o en peligro, 1 en peligro crítico (CR),
1 en peligro (EN), 10 vulnerables (VU) y 8 casi amenazadas (NT).
También se hallan 491 especies de aves, 54 de anfibios y 38 de reptiles. A su vez, cuenta con
especies endémicas de la Región del Chocó Biogeográfico, en donde se encuentran
murciélagos y una especie de primate (Iñiguez; 2011). Sin embargo, no se encuentra un registro
oficial con todas las especies que se hallan en este lugar, por lo que a continuación se
mencionan las más representativas:
Tabla 4
Especies de flora presentes en el Cantón Atacames
Fauna del Cantón Atacames

Figura 13. Delfin de Risso.

Figura 11. Pecarí de Collar. Figura 12. Murciélago Lanza BioWeb (2019)
BioWeb (2019) Rayado. BioWeb (2019)
Delfín de Risso
Pecarí de Collar Murciélago Lanza Rayado Delphinidae
Tayassuidae Phyllostomidae Grampus griseus
Pecari tajacu Gardnerycteris keenani

Figura 15. Murciélago Toldero Figura 16. Tinamú Chico.

Figura 14. Murciélago. BioWeb
del Pacífico. BioWeb (2019) BioWeb (2019)
(2019)
Murciélago Toldero del Pacífico Tinamú Chico
Murciélago
Phyllostomidae Tinamidae
Phyllostomidae
Uroderma convexum Crypturellus soui
Lichonycteris obscura

Figura 17. Chachalaca Figura 18. Paloma Montaraz Figura 19. Amazilia Rabirrufa.
Cabecirrufa. BioWeb (2019) Pálida. Seitz (2018) López (2014)

Paloma Montaraz Pálida Amazilia Rabirrufa

Chachalaca Cabecirrufa Columbidae Trochilidae
Cracidae Leptotila pallida Amazilia tzacatl
Ortalis erythroptera
 Figura 21. Colibrí Estrellita
Figura 20. Rana Nodriza de Esmeraldeña. BioWeb (2019)
Boulenger. BioWeb (2019)
Colibrí Estrellita Esmeraldeña
Rana Nodriza de Boulenger Trochilidae
Dendrobatidae Chaetocercus berlepschi
Epipedobates boulengeri
Nota. Bioweb, (2019), EcoRegistros (2021)

Tabla 5
Especies de fauna presentes en el cantón
Flora del Cantón Atacames

Figura 23. Mango. BioWeb Figura 24. Chirimoya. BioWeb

Figura 22. Majahua. BioWeb (2019) (2019)
(2019)
Mango Chirimoya
Majahua Anacardiaceae Annonaceae
Malvaceae Mangifera indica Annona squamosa
Hibiscus pernambucensis

Figura 26. Pambil. BioWeb Figura 27. Tagua. BioWeb (2019)

Figura 25. Sapote. BioWeb
(2019) (2019)
Tagua
Pambil Arecaceae
Sapote Phytelephas aequatorialis
Sapotaceae Arecaceae
Quararibea soegenii Iriartea deltoidea

Nota. Iñiguez (2011)

 2. Componente cultural

Del diagnóstico realizado se determinó que los atractivos culturales del Cantón Atacames son
bastante escasos, ya que únicamente posee dos mercados artesanales, los cuales ofrecen el
mismo tipo de artesanías. Por lo que el cantón no tiene cantidad, ni diversidad en sus atractivos
culturales como se muestra en la Tabla 6. Además, cabe destacar que la infraestructura de
ambos mercados artesanales es básica, ya que únicamente cuentan con pequeños locales que
utilizan perchas, mesas o exhibidores para comercializar sus artesanías. Sin embargo,
Atacames se destaca por ser el centro con mayor venta de artesanías enfocadas en la cultura
Afroesmeraldeña de la provincia (Cusme, 2016).
Tabla 6
Atractivos culturales del Cantón Atacames
Atractivo Descripción Imagen
Plaza Esta plaza cuenta con tiendas de
artesanal regalos y souvenirs para turistas. Se
Atacames pueden encontrar instrumentos
musicales, tejidos, máscaras,
alfarería, metales, cueros, artesanías
de madera, cosas hechas de piedras,
tejidos en paja, objetos rituales,
pintura, llaveros, entre otros objetos.
Es el mayor mercado artesanal de
Atacames.
Figura 28. Plaza artesanal Atacames.
(Huecas del Ecuador, 2018)
Plaza Las manos de muchos esmeraldeños
artesanal dan forma a muchas artesanías
Tonsupa elaboradas con materiales propios de
la provincia. Es un lugar de
exposiciones donde los turistas
pueden encontrar recuerdos,
decoraciones para el hogar, juguetes
para niños, entre otras artesanías.

Figura 29. Plaza artesanal Tonsupa.

(GoRaymi, 2017)
Nota. Bonilla (2015)
3. Componente gastronómico

Como se puede observar en la Tabla 7 la oferta gastronómica de Atacames en cuanto a los

productos que utiliza no es muy variada, ya que la mayoría de sus comidas tiene como base
productos del mar, coco, plátano verde y maduros; sin embargo, si cuenta con comidas locales
y recetas originales. Por otro lado, en cuanto a las formas de preparación tiene una gran
variedad, ya que cada una de sus comidas tiene diferentes formas de preparación y combinación
de productos, lo que les da un sabor único. Cabe recalcar que los visitantes se sienten motivados
a probar estas comidas por las formas de preparación características de la Provincia de
Esmeraldas, que les dan un sabor único (Cataño, 2014).
Tabla 7
Atractivos gastronómicos del Cantón Atacames
Atractivo Descripción Imagen
Ceviche de Este plato puede acompañarse con
Concha canguil, chifles, patacones, arroz y
rodajas de aguacate. Se prepara una
salsa de cebolla, sal, limón, tomates
picados, cilantro y se agregan
conchas ligeramente cocidas.

Figura 30. Ceviche de Concha (Villagómez,

2016)
Ceviche de Este plato puede acompañarse con
Camarón canguil, chifles, patacones y arroz. Se
prepara una salsa de cebolla, sal,
limón, tomates picados, cilantro y se
agregan camarones cocinados.

Figura 31. Ceviche de Camarón (Recetas

Gratis, 2020)
Arroz Se sirve acompañado de plátanos
Marinero maduros fritos, aguacate, limón y ají.
Se prepara el arroz y se le añade los
mariscos.

Figura 32. Arroz Marinero. Gastronomía

Ecuatoriana (2019)
Opulencia Consiste en una fuente con mariscos
preparados de distintas formas:
apanado, asado, al jugo, frito o a la
plancha. Se sirve acompañado de
arroz y patacones.

Figura 33. Opulencia. (Recetas Gratis, 2020)

Cocadas Este es un dulce muy común. Se lo
prepara a base de coco, huevo, jugo
de limón y azúcar impalpable. Se lo
sirve en forma de bolitas.

Figura 34. Cocadas. (GoRaymi, 2018)

 Ensumacao Este plato está preparado con
langostino, cangrejo azul, pescado
picudo, calamar, camarón, almeja,
pateburro (un caracol marino),
langosta, verde picado, leche de coco
y chillangua. Se la sirve con
patacones y aguacate.
Figura 35. Ensumacao. (El Diario, 2015)
Tapao Arrecho Este es un plato muy común en el
territorio y está preparado con varias
carnes juntas en un caldo, dentro de
las que se encuentran: pechuga de
pollo, punta de cadera de res, lomo
de falda de cerdo, filetes de albacora
y chorizo rojo.

Figura 36. Tapao Arrecho. (Recetas del

Ecuador, 2018)
Pescado Frito Es un filete de pescado o pescado
entero frito, que puede ser corvina,
pargo, pez sierra (wahoo), camotillo,
lisa, carita, trucha o tilapia. Para
servirse puede acompañarse con
guarniciones como arroz blanco,
papas fritas, patacones, ensalada de
lechuga y cebolla curtida.

Figura 37. Pescado Frito. (Recetas del

Ecuador, 2019)
Sopa Marinera Está compuesta de distintos
ingredientes provenientes del mar
como: almejas, conchas, tenazas de
cangrejo, rodajas de pescado blanco
y camarones. Este plato forma parte
de la gastronomía típica no solo del
cantón sino de la región costa en
Figura 38. Sopa Marinera. (Astelus, 2017))
general.

Caldo de Bagre Se sirve el caldo bien caliente con

cebolleta finamente cortada encima y
limón. Está preparado a base de yuca,
cabeza de bagre, cebolla, bagre en
rodajas y tomates.

Figura 39. Caldo de Bagre. (Vernaza, 2019)

 Encocado de El ingrediente principal para
Pescado prepararlo es el coco. Consta de
trozos de pescado fritos con una salsa
de coco. Se lo sirve con arroz y
plátanos maduros fritos.

Figura 40. Encadado de Pescado. (Cocina

Ecuatoriana, 2020)
Bolón de Se lo sirve acompañado de café y
Verde huevo frito. Son unas bolas de
plátano fritas, que pueden estar
rellenas de queso, chorizo o
chicharrones. El bolón de verde es
considerado plato nacional del
Ecuador.
Figura 41. Bolón de Verde. (GoRaymi,
2020)
Nota. Astelus (2017), Cocina ecuatoriana (2020), El Diario (2015), Gastronomía Ecuatoriana
(2019), Gualotuña (2013), Macías (2015), Pinchevsky (2019), Pujol (2018), Recetas del
Ecuador (2018), Sosa (2013), Vernaza (2019), Villagómez (2016)

4. Componente festividades y eventos

El Cantón Atacames no se encuentra bien posicionado a nivel regional ni nacional en cuanto a

sus festividades y eventos, debido a que no posee variedad. Solo se celebran dos durante el
año, que son la fiesta de cantonización y las fiestas patronales en las cuales se realizan
actividades similares para celebrar, como se puede observar en la Tabla 8. A pesar de esto,
ambas festividades son organizadas con anticipación y están coordinadas entre el GADMA, y
otras autoridades e instituciones para que se lleven a cabo de manera correcta.
La principal motivación que las personas tienen para asistir a las fiestas patronales es su fe y
en el caso de las fiestas de cantonización es conmemorar una fecha importante para su territorio.
Estas festividades se enfocan en la gente local, por lo que no generan una motivación de visita
por los turistas. Sin embargo, las personas que visitan Atacames atraídas por sus balnearios, en
ocasiones coinciden con las fiestas patronales, ya que se realizan en la fecha de vacaciones de
los turistas de la Sierra (Bonilla, 2015).
Tabla 8
Festividades y eventos del cantón Atacames
Atractivo Características Imagen
Fiestas La celebración en honor a Santa
patronales Rosa se realiza desde 1921 cada 30
del cantón de agosto con diferentes
Atacames actividades a celebrarse en
distintos lugares del cantón,
incluyendo un circuito de surf,
actividades culturales, desfiles,
carros alegóricos, entre otros.
Figura 42. Fiestas patronales del cantón
Atacames.
(La Hora, 2016)

Fiestas de Desde la elevación de Atacames de

cantonización parroquia a cantón, se celebra cada
de Atacames 21 de noviembre su cantonización.
Se empiezan los festejos con un
desfile cívico militar que recorre
las principales calles de la cabecera
cantonal, luego una sesión solemne
en complemento de otras
actividades. Figura 43. Fiestas de cantonización de Atacames.
(El Comercio, 2019)

Nota. Elaboración propia basado en Arias (2011), Bonilla (2015), GADMA (2018), GoRaymi
(2018), La Hora (2016)
5. Componente actividades recreacionales

Las actividades recreacionales del territorio son bastante diversas, ya que es posible realizar
deportes acuáticos, terrestres y aéreos, como se puede observar en la Tabla 9. Sin embargo,
poseen una calidad deficiente debido a la falta de instalaciones adecuadas y equipamiento
renovado, por lo cual tienden a ser promocionadas en las playas de manera informal, restándole
confianza al momento de ofrecerlas a los turistas. Asimismo, es importante destacar que estas
por sí solas no generan flujos de turistas al cantón, sino que se basan en complementar a los
atractivos principales que son las playas. La mayoría de estas cuentan con actividades similares
para brindar a los turistas, sin embargo, la mayor concentración se encuentra en este cantón por
la cantidad de playas con las que cuenta (GADMA, 2018).
Tabla 9
Actividades recreacionales del cantón Atacames
Atractivo Características Imagen
Observación Esta actividad se lleva a cabo a
de aves través del paseo en bote por
alrededores de la Isla de los
Pájaros, ya que es el refugio
permanente de diversas especies de
aves como: piqueros patas azules,
pelícanos, fragatas, entre otras
especies. Es una actividad poco Figura 44. Observación de aves.
habitual y se oferta en su mayoría (TripAdvisor, 2015)
en los feriados y festivos.

Avistamiento Desde la llegada de las ballenas

de ballenas jorobadas a las costas del país en
mayo, hasta su partida en
septiembre las agencias turísticas
ofrecen servicios de avistamiento.
Se ofrece el traslado de ida y vuelta
que tarda una hora y la
permanencia en el lugar va de 15 a
60 minutos. Las embarcaciones
Figura 45. Avistamiento de ballenas.
salen todos los días desde Súa,
(El Comercio, 2019)
Atacames y Same, con 12
pasajeros, un guía local y dos
miembros de tripulación.

Senderismo La actividad es desarrollada en el

Peñón del Suicida, ya que cuenta
con un sendero llamado “sendero
del amor” conformado por 300
escalones, mediante el cual las
personas pueden llegar a la cima
para disfrutar de su mirador natural.
En este es posible observar 37 km
de playa, así como flora y fauna del Figura 46. Senderismo.
lugar. (La Hora, 2020)

Parasailing El Parasailing consiste en ser

sujetado por un arnés con un
paracaídas, mientras una lancha a
motor lo impulsa por el agua
haciendo que la persona se eleve y
hace un recorrido de lado a lado de
la playa. Solo por 10 dólares se
puede practicar en la playa de
Atacames, destacando que es
ofertada en su mayoría en feriados y
festivos a los turistas.
Figura 47. Parasailing.
(TripAdvisor, 2015)
Natación Esta actividad es realizada no solo
por los turistas que acuden a las
diferentes playas de Atacames sino
también de manera profesional para
llevar a cabo competencias en
aguas abiertas. Consiste en el
desplazamiento de una persona en
el agua sin que esta toque el suelo y Figura 48. Natación.
se destaca que es una de las (El Comercio, 2016)
actividades más comunes que
realizan los turistas al acudir a las
playas del cantón.

Kayak Es una actividad que está

disponible para las personas que
quieran recorrer la Isla de los
Pájaros.
Se practica sobre una embarcación
ligera, normalmente de fibra de
vidrio o plástico en embarcaciones
de recreo y fibras de kevlar. La
embarcación es propulsada por una, Figura 49. Kayak.
dos o cuatro personas con una pala. (GADMA, 2018)

La banana Se trata en ser arrastrado por una

lancha a motor a gran velocidad,
tratando de mantener el equilibrio y
no caer al agua. En el cantón es
comúnmente realizada en la playa
de Atacames.

Figura 50. La banana en Atacames.

(GoRaymi, 2007)
Surf El surf consiste en mantenerse en
equilibrio encima de una tabla
especial que se desplaza sobre la
cresta de las olas. Es realizada de
manera profesional o por
aficionados que tienen la opción de
contratar a un experto en dicha
actividad.
Figura 51. Surf.
(GoRaymi, 2007)
 Compra de Las personas acuden a las dos
artesanías plazas de artesanías disponibles en
el cantón para realizar la compra
de estas, en donde se
ofrecen artesanías en nácar, en
coco, en coral negro, entre otros

Figura 52. Compra de artesanías. (GADMA,

2018)

Nota. Aventura Ecuador (2017), Bonilla (2020), BioSurf (2018), EcosTravel (2015), El
Comercio (2016), Freire (2019), GADMA (2018), GoRaymi (2007), JM Running For Sport
(2013), Martínez (2019), WaterSports (2018)
6. Componente vías de acceso

La red vial del cantón tiene 258.131 km de vías de diferente orden como se puede ver en la
Tabla 10. En cuanto al acceso terrestre Atacames cuenta con una arteria nacional (E-15 o
Troncal del Pacífico) que le permite conectarse con el centro del país, Santo Domingo y Quito,
al norte con Ibarra y al sur con Manabí. La red vial para la conexión con las parroquias rurales
desde la ciudad de Atacames se encuentra en buen estado y existe una carretera asfaltada que
une Tonsupa, Atacames, Súa, Same y Tonchigüe, pero la comunicación interna de cada una de
las parroquias se encuentra en mal estado por lo cual existen recintos y comunidades aisladas
(GADMA, 2014).
En cuanto al acceso fluvial el sistema hidrográfico es importante ya que varios de sus ríos se
han convertido en vías de acceso natural para el transporte de productos a distintos lugares,
tanto al interior como al exterior de la provincia. Entre los principales se encuentran los ríos
Tonsupa, Atacames, Tonchigüe y Súa. Mientras que en el acceso marítimo se utiliza las
embarcaciones que son manejadas por personas de la zona, pero el cantón en sí no cuenta con
un puerto para la llegada de grandes embarcaciones. Debido a esto las vías marítimas y fluviales
no son utilizadas de manera habitual para movilizarse dentro del territorio por parte de los
turistas, son más utilizadas para actividades de la gente local (GADMA, 2014).
Tabla 10
Red Vial del Cantón Atacames

Tipo Porcentaje Condición

Vías de primer orden o corredores 22% Asfaltadas
arteriales
Vías secundarias o vías colectoras 13% Lastradas
Vías terciarias 63% Sub-base
Peatonales 2% Adoquinadas
Nota. GADMA (2014)
Además, Atacames cuenta con servicio de transporte urbano, interparroquial e interprovincial
que permite la movilización de pobladores y turistas. En el aspecto urbano e interparroquial se
encuentran las cooperativas de buses denominadas como Interplayas y Atacameñita. Se puede
encontrar la compañía de taxis Trans Omega, y 15 compañías de tricimotos disponibles. Por
otro lado, se menciona que existen distintas cooperativas interprovinciales dentro de las que se
destacan Trans Esmeraldas Internacional TEISA y Cooperativa TOURIS San Francisco
(GADMA, 2014, 2018; Google Maps, 2021).
7. Componente seguridad, salud, servicios básicos, manejo desperdicios
Los servicios básicos en Atacames son de difícil acceso, presentan grandes carencias y están
mal distribuidos, ya que la mayor cobertura se encuentra en las zonas urbanas del cantón como
se detalla en la Tabla 11. En cuanto al servicio de salud es escaso debido a los pocos centros
de salud que posee, y por el insuficiente personal e insumos médicos. Además, la cobertura del
servicio de alcantarillado corresponde al 80% y el servicio de energía eléctrica al 95,82%
siendo este el que mayor cobertura presenta en las viviendas urbanas y rurales (GADMA, 2014)
Por otro lado, el servicio de recolección de basura tiene una cobertura del 93.82% que colapsa
con la presencia de turistas en el destino. Además, el 77% de las viviendas rurales disponen de
sistemas de eliminación de excretas por medio de pozos sépticos y las zonas rurales no cuentan
con alcantarillado ni servicios sanitarios y tienen una dotación de letrinas insuficientes. De la
misma manera existe una insuficiente cobertura del agua potable en la ciudad de Atacames y
en las parroquias del cantón, destacando que no todos los sistemas de agua destinadas al
consumo humano son tratadas o potabilizadas (GADMA, 2014, 2018).
Tabla 11
Servicios Básicos del Cantón Atacames

Servicio Descripción Cobertura

Los centros de salud tienen carencia de
equipamiento, no cuentan con insumos ni
medicamentos y no cubren los principales
problemas de salud de la población. Las
Salud emergencias más complejas son trasladadas a
los hospitales de Quito.
Existen cinco centros de salud del
Ministerio de Salud presentes en
las diferentes parroquias
(Atacames, Same, Súa, Tonchigue
y la Unión); 4 puestos de salud del
IESS (1 en La Unión, 2 en
Tonchigüe y 1 en Tonsupa) y 2
ambulancias en Atacames

Los establecimientos educativos pertenecen a El 14.8% de la población carece de

la red de educación formal del Ministerio de todo tipo de instrucción.
Educación. Atacames ha sido atendido en el
campo educativo, con la creación de escuelas,
colegios y extensiones Universitarias; sin
Educación embargo, el personal docente y la
infraestructura educativa es insuficiente, por
falta de laboratorios, material didáctico y la
falta de acceso a la tecnología.

Cuenta con la Unidad de Gestión de Riesgos y Cuenta con sistemas de alerta

Cambio Climático de la Dirección de Gestión temprana conformados por la
Ambiental, que se orienta especialmente a Secretaría de Gestión de Riesgos
identificar la naturaleza, extensión, intensidad y (SGR), el Instituto Oceanográfico
magnitud de la amenaza, a identificar las de la Armada (INOCAR), el
Seguridad
medidas y recursos disponibles, construir Instituto Geofísico de la
escenarios de riesgo probables, determinar Politécnica Nacional y el ECU-911
niveles aceptables de riesgos, así como para alertar a la población de una
consideraciones costo-beneficio para crear inminente evacuación hacia puntos
seguros.
 planes de manejo de desastres y la recuperación
de áreas afectadas.

El servicio es brindado por CNEL, a través de En el cantón 9.267 viviendas

una subestación de 69.000 voltios a 13.800 cuentan servicio de energía
voltios en alta tensión. Asimismo, se cuenta con eléctrica, en donde un 95,82% de
Energía
tendido eléctrico y alumbrado público las viviendas urbanas y el 87,04%
Eléctrica
suministrado por el Gobierno Central. las viviendas rurales cuentan con
este servicio
.
El cantón se abastece de agua a través de la Solo el 67% de hogares cuentan
empresa de agua potable y alcantarillado San con agua, de los cuales el 59%
Mateo, servicio que es inadecuado e tiene acceso al agua mediante red
insuficiente sobre todo en la temporada pública y el 41% lo hace a través
Agua turística, puesto que tiende a colapsar. Por esta de agua de pozo o río.
Potable razón, la gente recurre a los carros cisterna o
recolección de agua lluvias, aguas de pozo y
río, las cuales no son seguras para el consumo
humano.
Existe el servicio de internet por empresas Cuenta con una cobertura de
como CNT, TVCable y Claro. Cuenta con el 10,902 usuarios.
servicio de internet especialmente en los
centros poblados que tienen cobertura de
Internet
telefonía móvil; además de la implementación
de infocentros que permiten el acceso a
internet.

Cuenta con el servicio de telefonía fija como Únicamente 1737 viviendas

CNT, y telefonía privada móvil como Movistar disponen de este servicio, lo que
Telefonía y Claro. representa una cobertura del
16.95% del Cantón Atacames.

Existe un manejo de los desechos sólidos y En las partes urbanas el servicio

hospitalarios, su disposición final es como
relleno sanitario. Para ello se ha considerado
Manejo de nueve rutas que satisfagan la recolección de
desechos los desechos sólidos. Sin embargo, no hay
ninguna normativa eficiente para el manejo de
los desechos tóxicos.
de alcantarillado tiene una
cobertura del 80% y el servicio de
recolección de basura del 93.82%,
por lo que en parroquias rurales
no existe un buen manejo de
desechos.

Nota. GADMA (2014, 2018)

8. Servicios turísticos

El Cantón Atacames se destaca por poseer la mayor cantidad de prestadores de servicio de la

provincia de Esmeraldas (Ver Tabla 12), como lo indica el Consolidado Nacional 2021
(MINTUR, 2021), dentro de estos se encuentran lugares de alojamiento conformados por
hostales, hosterías, hoteles, casas de huéspedes y resort. Además, se halla el servicio de
alimentación comprendido por restaurantes. También cuenta con servicios de operación e
intermediación conformadas por agencias de viajes duales, operadores turísticos y una agencia
de viajes que ofrecen paquetes para recorrer el cantón, entre otros servicios. Sin embargo, no
posee servicio de transporte, siendo Esmeraldas el único cantón que cuenta con dicho servicio.
Por otro lado, se cuenta con la presencia de servicios complementarios dentro de los que se
encuentran servicios bancarios, farmacias, ferreterías, gasolineras, un supermercado, locales
comerciales y una ferretería (Google, 2021).
Tabla 12
Servicios turísticos del Cantón Atacames

Tipo de servicio turístico Categoría Número de

establecimientos
Alojamiento Hotel 55
Hostería 9
Hostal 53
Casa de huéspedes 1
Resort 1

Alimentos y Bebidas Restaurantes 30

Operadores turísticos Operador turístico 5

Agencias de viaje dual 9
Agencia de viajes internacional 1

Nota. MINTUR (2021)

Demanda turística

9. Componente consumidor

El perfil del visitante del Cantón Atacames, que se puede visualizar en la Figura 52, está
compuesto por turistas nacionales y extranjeros. El 56% de los turistas nacionales tiene de 18
a 33 años, de los cuales un 58% son de género masculino y un 48% proveniente de la provincia
de Pichincha. Además, el 65% de turistas nacionales visita Atacames por vacaciones y de estos
un 35% visitan el cantón en el mes de febrero, por el feriado del carnaval. En cuanto a su
promedio de gasto de alojamiento del 32% es de $31 a $40, el 33% gasta de $16 a $20 dólares
en alimentación y en recreación el 37% gasta de $16 a $20 dólares. Por otro lado, se menciona
que el 34% es estos obtuvieron información a través de internet (Armas, 2014).
En cuanto a los turistas extranjeros el 40% tiene entre 18 a 33 años, de los cuales el 80% son
hombres y el 38% proceden de Norteamérica. Cabe recalcar que el 65% de los turistas
extranjeros viaja por vacaciones y de estos un 20% arriban en el mes de febrero. En cuanto al
promedio de gasto en alojamiento del 35% de turistas extranjeros es de $41 en adelante, el 12%
gasta desde $21 a $30 en alimentación y el 33% gasta $41 en adelante en recreación. Además,
el 49% obtuvo la información del cantón a través de internet (Armas, 2014).
Figura 53
Perfil del turista que visita el Cantón Atacames

Nota. Elaboración propia basado en Armas (2014)

Comercialización

10. Componente promoción y comercialización turística

El Cantón Atacames es promocionado como un destino de sol y playa, a través de medios

digitales como páginas web, Facebook y Youtube como se muestra en la Tabla 13, donde se
mencionan generalidades, gastronomía, alojamientos, balnearios y actividades recreativas que
se pueden realizar en sus playas. De la misma manera Atacames es promocionado por medios
convencionales a través de reportajes de televisoras y periódicos. Por otro lado, cuenta con
promoción por parte de agencias de viaje y páginas de contenido turístico que promocionan
principalmente sus playas (Castelo, 2015).
En cuanto a su comercialización, se lleva a cabo por medio de paquetes turísticos que son
ofrecidos por agencias de viajes y operadoras turísticas que pertenecen al cantón y también
existen agencias ubicadas en otras ciudades. Se ofertan paquetes turísticos todo incluido
(transporte, alimentación y alojamiento), incorporando principalmente los balnearios de
Atacames, Tonsupa, Same, Súa y su gastronomía. La mayoría de la comercialización se oferta
de manera directa al llegar al cantón y de forma online por medio de páginas web de las
empresas turísticas (Castelo, 2015; GADMA, 2018).
Tabla 13

Páginas Web que contienen información de Atacames

Sitio Web Contenido Fotografía

Facebook Contiene atractivos del cantón además de
las actividades llevadas a cabo por la
institución.

Figura 54. Cámara de Turismo de

Atacames-Facebook. CAPTUR
Atacames (2021)
Facebook Contiene actividades para realizar en el
cantón, también promociona a la playa
Atacames y otras noticias sobre el cantón.

Figura 55. Página de Facebook

Turismo Atacames. Turismo Atacames
(2014).
Facebook Contiene noticias de Atacames,
actividades a realizar en el cantón, fotos
de sus atractivos y sobre los problemas
que enfrenta la provincia.

Figura 56. Página de Facebook

Atacames Cantón Turístico. Atacames
Cantón Turístico (2021)
Facebook Promociona hoteles, atractivos,
restaurantes y todo lo referente al cantón.

Figura 57. Página de Facebook

Descubre Atacames. Descubre
Atacames (2021)
Página del Se encuentra contenido sobre el cantón,
GADMA sus generalidades, atractivos, ordenanzas,
transparencias, las funciones que lleva a
cabo el municipio, entre otras noticias.

Figura 58. Página del GADMA.

Alcaldía de Atacames (2020)
TripAdvisor Se encuentra contenido acerca de hoteles,
actividades, hospedaje y cuenta con la
calificación de la página sobre estos.

Figura 59. Descubre Atacames.

Tripadvisor (2019)
LonelyPlanet Habla acerca de Atacames en general, de
su gastronomía, atractivos, algunos de sus
hoteles, entre otros.

Figura 60. LonelyPlanet. Lonely Planet.

(2021 )
Youtube Contiene un video de Atacames en donde
se mencionan generalidades del cantón,
actividades a realizar, entre otros.

Figura 61. Página de YouTube

Ecuador. Ecuador (2018)

Nota. Elaboración propia

Análisis de Benchmarking competitivo

A través de la evaluación de los sitios web de Guayaquil, San Cristóbal y Cancún, los cuales
se han promocionado de mejor manera que Atacames como destinos turísticos, se determinaron
algunos puntos a favor y en contra dentro de la calificación de los criterios, con la finalidad de
obtener una visión más certera acerca de la promoción y comercialización actual del Cantón
Atacames. Esto debido a que arrojan diferente información turística del cantón al compararlo
con los otros destinos, como se puede observar en la Tabla 14 y Tabla 15.
Tabla 14
Análisis de competidores del Cantón Atacames
Territorio Competidores
Atacames Cantón Guayaquil Cantón San Cancún
Cristóbal
Web Si Si Si Si
Web link https://www.mun https://www.guaya http://sancristoba https://www.caribe
icipiodeatacames quilesmidestino.co lgalapagos.gob.e mexicano.travel/info
.gob.ec/index.ph m/apps/#/home c/home/index.ht rmacion-de-
p ml viaje/newsletter/

Mailing No No No Si

Blog de Si Si Si Si
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Similarweb # N/A N/A N/A N/A

Nacional
Nota. Elaboración propia en base a Benavides, Corrales, Betancourt (2018)

En una escala del 1 (malo) al 5 (excelente), calificar los ítems

Tabla 15
Relación a la competencia del Cantón Atacames
Territorio Competidores
Cantón Atacames Cantón Guayaquil Cantón San Cristóbal Cancún
Usabilidad 3 5 5 5

Diseño 2 5 5 5
 Proceso de N/A N/A N/A N/A
compra
Redes 2 5 4 5
Blog 1 5 5 5
Fácil de 2 4 4 5
encontrar
*Ofrecen algo N/A N/A N/A 5
por la visita
Nota. Elaboración propia en base a Benavides, Corrales, Betancourt (2018)
Atacames posee una baja calificación en contraste a los 3 destinos con los que se le comparó,
debido a que no posee una página web propia de turismo, sino que es promocionado a través
de la página web del GAD de Atacames, la cual no cuenta con un proceso directo de compra
dentro de la misma ni redirecciona a páginas que tengan este proceso, su diseño no es atractivo
ni interactivo, no cuenta con suficiente información del cantón, no es fácil de encontrar y no
ofrece ningún tipo de servicio o beneficio para las personas que la visitan, a diferencia de las
páginas web de los otros destinos. Sin embargo, la poca información turística del cantón
disponible en la página permite conocer a los atractivos del cantón de manera limitada. Cabe
recalcar que el cantón cuenta con las principales redes sociales como Facebook, Instagram y
Twitter, no obstante, la actividad turística no es lo suficientemente promocionada por medio
de estas y a su vez carece de videos promocionales en su canal YouTube. Asimismo, al
momento de buscar información del territorio en la web, no aparece una gran cantidad de
información turística, por la cual, se afirma que el proceso de promoción y comercialización
de Atacames es deficiente en comparación con otros destinos nacionales e internacionales.
Superestructura
11. Componente políticas administrativas

Las políticas del Cantón Atacames se llevan a cabo en base a las ordenanzas y resoluciones
municipales del GADMA (2014), de las cuales existen en total 103 ordenanzas, en donde se
encuentran tres ordenanzas que tratan sobre turismo directamente y otras acerca de la
regulación de las playas (GADMA, 2018). De la misma manera, existen leyes y reglamentos
por los cuales se rige el territorio, refiriéndose a los emitidos por el MINTUR y el Ministerio
del Ambiente y Agua por encontrarse la Reserva Ecológica Mache Chindul en el territorio, lo
cual se puede observar en la Tabla 16.
Tabla 16
Políticas administrativas del Cantón Atacames
Instituciones Políticas Descripción
administrativas
MINTUR Ley de Turismo (2014) Tiene como fin determinar el marco legal que rige el
desarrollo del sector turístico de todo el Ecuador y los
derechos y deberes que tienen tanto los prestadores de
servicios como visitantes.
 Reglamento Turístico Establece normas, técnicas y reglamentos dirigidos al
de Alojamiento (2016) servicio de alojamiento con el fin de regular la actividad
turística a nivel país, destacando a los lugares que
cumplen con los requisitos debidos para considerarlos
como turísticos.

Política de turismo del Este documento busca estimular la inversión directa en

Ecuador (2017) infraestructura y servicios del país. Promueve y fortalece
la identidad, rescatando los valores ancestrales y
culturales de los ecuatorianos, profundizando el sentido
de pertenencia al país.

Ministerio del Políticas y Plan Aborda temas de creciente importancia como la

Ambiente y Estratégico del Sistema integralidad del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Agua Nacional de Áreas los mecanismos de participación en la gestión del sistema
Protegidas del Ecuador y la sostenibilidad financiera, entre otros que inciden
(2007-2016) sobre su administración y manejo.

Manual de la Gestión Tiene como objetivo exponer los principales temas que
Operativa de las Áreas se requieren conocer y poner en práctica en la gestión
Protegidas del Ecuador operativa de las áreas protegidas de Ecuador con el fin de
(2013) uniformizar los procesos en el marco del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas.
Nota. MINTUR (2014, 2016, 2017); Ministerio del Ambiente y Agua (2007, 2013)
12. Componente instituciones administrativas

En el Cantón Atacames existen varias instituciones privadas, públicas, instituciones educativas

y asociaciones que trabajan conjuntamente para mejorar la actividad turística del cantón como
se puede observar en la Tabla 17. Sin embargo, la presencia de algunas de estas no es tan
notoria, ya que, a pesar de existir proyectos, estos no han generado un gran impacto en la
población, haciendo que las instituciones más reconocidas sean solo el MINTUR y el GADMA,
ya que ambas tienen las competencias necesarias para realizar inversiones que impulsen el
turismo local, así como de implementar políticas internas que permitan realizar la actividad
turística de una manera adecuada (MINTUR, 2017).
Tabla 17
Instituciones Administrativas del Cantón Atacames
Instituciones Descripción
Gobierno Autónomo Esta organización es la responsable de establecer estudios y
descentralizado de elaboración de políticas internas que permitan realizar la actividad
Atacames turística de una manera ordenada y responsable. Por ser la principal
institución del cantón, se encarga de fomentar el desarrollo
turístico local, mediante inversión económica, promoción y
desarrollo local. Es una institución que goza de autonomía política,
administrativa y financiera.

Prefectura de Esmeraldas Ayuda a coordinar actividades que atraigan turistas local y

provincialmente que generen divisas
 Cámara de Comercio de Se encarga de realizar y gestionar actividades en los feriados y
Esmeraldas fiestas. Coordina algunas campañas para impulsar la actividad
turística en Atacames y el resto de la provincia.

Ministerio de Transporte y Se encarga de mejorar la accesibilidad vial en general hacia el

Obras Públicas Cantón Atacames.

Ministerio de Ambiente y Realiza la panificación de los destinos naturales del territorio.

Agua

Ministerio de Turismo Ayuda para la sociabilización y mejor ejecución de planes

turísticos en Atacames. Cuenta con propuestas de inversión que
buscan el incremento de establecimiento turísticos en el territorio
y la mejora de los existentes en cuanto a su capacidad instalada
como respuesta al desarrollo de nuevos productos turísticos.
Nota. MINTUR (2017), Obando (2018)
4. Evaluación del potencial turístico

Luego de haberse llevado a cabo el diagnóstico territorial del Cantón Atacames, se procedió a
realizar las tablas de evaluación cuantitativa (Ver Anexo 2) obteniendo los datos presentados
en la Figura 61.
Figura 62
Evaluación del potencial turístico del Cantón Atacames

Nota. Elaboración propia en base a Cabanilla (2013)

Como se puede divisar en la Figura 61, el componente más bajo es el cultural que representa
el 39%, mientras que el más alto es el gastronómico con un 81%. Estos son el resultado
de cada evaluación cualitativa realizada, los cuales son explicados con más detalle en la Tabla
18.

Tabla 18

Evaluación cualitativa de componentes del sistema turístico

Sistema Componente Evaluación
Turístico
Oferta Natural El componente obtuvo un nivel medio de potencialidad ya
que, si bien posee una gran cantidad de atractivos naturales
como las playas de Atacames, Tonchigüe, Tonsupa, Súa y
Same que son los de mayor puntuación; no posee gran
diversidad. Además, se destacan entre los indicadores con
mayor puntuación el horario para recibir visitantes en los
sitios de interés, información del atractivo por internet,
tipos de vías para acceso al territorio y la señalética y
movilidad. Con respecto a los más bajos se tiene el estudio
de capacidad de carga y la infraestructura de apoyo para el
componente natural.

Cultural El componente logró una potencialidad baja siendo la de

menor puntaje del estudio, debido a la falta de cantidad y
diversidad en sus atractivos, en donde la plaza artesanal de
Atacames se encuentra como principal. Además, se obtuvo
que la mayoría de los indicadores posee una calificación de
baja a media, sin embargo, dentro de los indicadores con
mayor puntuación se tiene la conectividad de voz y datos,
accesibilidad de tipos de transporte, horario para recibir
visitantes en los sitios de interés y las condiciones generales
de las vías de acceso.

Gastronómico Este componente obtuvo una potencialidad muy alta,

siendo la de más alto puntaje del estudio debido a la gran
oferta gastronómica del cantón, en donde se incluyen platos
propios del lugar. Por esta razón la mayoría de los
indicadores tienen un puntaje de alto a medio. El puntaje
más bajo lo obtuvo el indicador de información del
atractivo por internet.

Festividades y En cuanto a su potencialidad se posiciona en un nivel

eventos medio; ya que a pesar de que las fiestas que se llevan a cabo
poseen una buena realización, carecen de cantidad,
diversidad y otros factores de importancia. Dentro de los
indicadores con mayor puntaje se destacan la participación
comunitaria en la gestión de actividades y eventos, y el tipo
de vías para acceso en el territorio. Por otro lado, se
menciona que todos los demás indicadores se encuentran en
un nivel medio.
 Actividades En cuanto a este componente se encuentra en un nivel
recreacionales medio por no cumplir con ciertos indicadores, siendo la
compra de artesanías la actividad que posee el mayor
puntaje, seguido de avistamiento de ballenas y parasailing.
De la misma manera, dentro de los indicadores que poseen
el mayor puntaje se encuentra el tipo de vías para el acceso
al territorio y la conectividad de las vías arteriales. En
cambio, las de puntaje más bajo son estudio de capacidad
de carga y seguridad.

Vías de acceso Se obtuvo un nivel medio, ya que, si bien posee una buena
conectividad terrestre, posee carencias en la conectividad
marítima y fluvial representando las de menor puntaje. Con
el mayor puntaje se encuentra el indicador de accesibilidad
de tipos de transporte. Mientras que con el menor puntaje
estan la seguridad, condiciones generales de las vías de
acceso, zonas de cruzamiento y la conectividad de las vías
arteriales.

Servicios El componente servicios básicos obtuvo una potencialidad

básicos media, ya que posee diversas falencias en su cobertura a
nivel cantonal. En cuanto a los indicadores de mayor
puntaje se encuentran la vigilancia permanente, servicios de
salud pública, profesionales de turismo que trabajan en los
establecimientos y la certificación del catastro turístico. Por
otra parte, el resto de los indicadores se encuentran en un
nivel medio de calificación.

Servicios Este componente se encuentra en un nivel alto, destacando

turísticos que en el cantón se encuentra la mayor cantidad de
prestadores de servicio de la provincia. Destacando que
todos los indicadores se encuentran en un nivel de medio a
alto de puntuación.
Demanda Consumidor Tras el análisis realizado se obtuvo una potencialidad de
alto, al cumplir con gran parte de los indicadores planteados
y por encontrarse estudios disponibles sobre este
componente. La mayoría de los indicadores se encuentran
en un nivel medio a alto de puntuación. No obstante, dentro
de los de menor puntaje están las políticas de fijación de
precios en servidores turísticos y la calificación para el tipo
de atención al cliente.
Comercialización Promoción y En cuanto a promoción y comercialización se encuentra en
comercialización un nivel alto, gracias a la presencia de agencias de viaje
internas y externas al cantón que promocionan y
comercializan al mismo. Una gran parte de los indicadores
poseen una calificación de nivel medio, seguido por los de
nivel alto, encontrándose solo la calificación para el tipo de
atención al cliente como el indicador más bajo.
 Superestructura Políticas Este componente consiguió una potencialidad de nivel bajo
administrativas al destacar la poca cantidad de ordenanzas que posee el
cantón en cuanto a la actividad turística. En este ámbito, los
indicadores con puntaje más alto son la cantidad de empleo
generado, estrategias que estén vinculados al turismo
dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(PDOT), y la obtención de licencia de funcionamiento. Por
otro lado, los indicadores más bajos son el registro de los
emprendimientos turísticos con los que cuenta el territorio
en una entidad reguladora de las actividades turísticas,
implementación de políticas de comportamiento del
visitante en la actividad turística, entre otros.

Instituciones En base al resultado de este componente se afirma que

administrativas posee una potencialidad de nivel alto, producto del trabajo
en conjunto de instituciones de diferentes sectores en pro
del desarrollo de la actividad turística. La mayoría de los
indicadores poseen un puntaje entre medio y alto. En
cambio, los indicadores con puntaje más bajo son número
de investigaciones que se realiza por parte de la institución
de regulación del turismo, registro de los emprendimientos
turísticos con los que cuenta el territorio en una entidad
reguladora de las actividades turísticas y el impacto
económico del turismo en el territorio.
Nota. Elaboración propia en base a Cabanilla (2013).
A través de la evaluación y valoración de las particularidades de los 12 componentes que
conforman el sistema turístico del Cantón Atacames, se obtuvo que el territorio cuenta con un
potencial del 59% (Ver Anexo 3) para llevar a cabo la actividad turística, afirmando que se
encuentra en un nivel medio como se muestra en la Figura 62.
Figura 63
Potencial turístico del Cantón Atacames

Nota. Elaboración propia en base a Cabanilla (2013)

5. Diagnóstico de competitividad turística

Mediante el diagnóstico de los índices de competitividad del territorio basados en los

parámetros de competitividad marcados por el Foro Económico Mundial y presentados a nivel
nacional a través de la Matriz de Jerarquización de Atractivos (Ver Anexo 4) se obtuvo una
media general de 26,23/100 puntos como se puede observar en la Tabla 19. De los cuales, los
criterios de Políticas y regulaciones, así como Accesibilidad y conectividad son los de mayor
ponderación. Mientras que los criterios con menor competitividad del territorio son Talento
humano y Registro de visitantes y afluencia. Cabe destacar que ninguno de los criterios logró
superar el 50% de la ponderación máxima. Así se pudo determinar que el Cantón Atacames
presenta en general un nivel de competitividad bajo como se puede observar en la Figura 63.
Tabla 19
Evaluación de competitividad turística
Atractivos
Puntaje
Ponderació Playa de Playa de Plaza Promedio
Criterios de Valoración n máxima Atacam Tonsupa Artesanal de
es Atacames

Accesibilidad y conectividad 18 5,80 4,20 3,90 4,63

Planta turística/servicios 18 3,70 2,60 3,70 3,33

Estado de conservación e 14 1,50 1,80 1,80 1,70

Integración sitio/entorno
Higiene y seguridad turística 14 3,40 3,20 3,40 3,33
Políticas y regulaciones 10 5,00 6,30 5,00 5,43
Actividades que se practican 9 4,00 3,50 1,00 2,83
en el atractivo
Difusión del atractivo 7 4,00 4,00 1,50 3,17

Registro de visitantes y 5 1,30 1,30 1,10 1,23

afluencia
Talento Humano 5 1,90 0,00 0,00 0,63

Valoración Total 100 30,64 26,83 21,31 26,23

Nota. MINTUR (2020)
Figura 64
Competitividad general del Cantón Atacames

Nota. Elaboración propia en base a MINTUR (2020)

6. Conclusiones
Luego de haber analizado el sistema turístico del Cantón Atacames por medio de los 12
componentes del sistema turístico, se determinó que el territorio posee una gran cantidad de
atractivos naturales debido a sus playas, siendo estas algunas de las más visitadas del Ecuador
tanto por turistas nacionales como internacionales. El cantón además se encuentra favorecido
por la oferta gastronómica que posee, ya que a pesar de ser similar a la de la región, cuenta con
platos propios muy reconocidos por su forma de preparación. De la misma manera, cuenta con
la mayor presencia de proveedores de servicio turístico de la provincia, siendo el de mayor
número el alojamiento. Por otro lado, posee una baja oferta cultural, de festividades y eventos,
una precaria conectividad vial interna y carencias en los servicios básicos que limitan el
desarrollo de la actividad turística en el cantón. Además, se puede afirmar que la promoción
necesita innovación pese a contar con una buena comercialización. De la misma manera, posee
una falta de normativas y el desarrollo de las mismas, lo que debilita la gestión de esta actividad
A través del análisis de potencialidad del territorio, se estableció que el componente con mayor
potencial para impulsar el desarrollo de la actividad turística es el gastronómico debido a la
gran diversidad de platos típico y recetas locales que motivan a visitar el territorio por sus
formas de preparación que les dan un sabor único. Por otro lado, el componente más deficiente
es el cultural, ya que únicamente existen dos mercados artesanales en el cantón, por lo cual no
generan una motivación al turista para visitar el destino, convirtiéndose en actividades de paso
para las personas que permanecen en Atacames. Debido a esto se estableció que el cantón
presenta un nivel de potencialidad medio, limitando que la actividad turística se desarrolle de
manera adecuada, por lo que es necesario solventar las falencias de estos componentes para
atraer mayores flujos de turistas.
Por otro lado, se determinó que Atacames presenta una baja competitividad, ya que, si bien
posee una gran cantidad de recursos para brindar una buena oferta turística, los mismos no han
sido gestionados de una manera adecuada. Pues, en base a los criterios evaluados, Atacames
posee entre los más carentes: una valoración casi nula en cuanto al talento humano, falta de
registro de visitantes y un bajo estado de conservación, lo cual no permite mejorar la actividad
turística e impide que el cantón siga desarrollándose y creciendo para convertirse en un destino
turístico ideal. Por estas razones se determina que el Cantón Atacames posee una buena
potencialidad, pero carece de competitividad.

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