PLAN DE TRABAJO PARA LA ESTRATEGIA DE ACOMPAÑAMIENTO

BÁSICO - CEM COMAS

Distrito de intervención: Comas
Servicios en donde se implementa: CEM COMAS y se derivan casos del CEM
COMISARIA DE FAMILIA COLLIQUE
Nombre del profesional: PALA MORALES ANABELY JUSTINA

I. ANTECEDENTES
Desde el 2019, en el distrito se implementa la Estrategia Comunitaria para reducir la
tolerancia social a la violencia de género contra las mujeres. En ese marco, en el 2020,
se pone en marcha el servicio 15 A, Servicio básico de mujeres acompañando a
mujeres, en el marco de la implementación del Presupuesto por Resultados- PPoR, del
Ministerio de Economía y Finanzas.
Inicialmente de realizó la captación de potenciales mujeres lideres dentro del Distrito de
Comas, para lo cual se realizaron diferentes actividades de difusión de la intervención
en diferentes espacios que fueron concertados.
Se realizó el reclutamiento de mujeres lideres del distrito de Comas, mujeres
comprometidas con la intervención, que cumplieron el perfil para poder cumplir con la
función de Mentoría, pasaron por diferentes evaluaciones en cumplimiento de cumplir
con el perfil. Fueron capacitadas por múltiples sesiones para realizar el
Acompañamiento Básico.
Previo a ello, se realizó la concertación con los Coordinadores del CEM COMISARIA
DE FAMILIA COLLIQUE y COORDINADOR DE CEM COMAS, para la derivación
de usuarias según el perfil del Acompañamiento Básico.
Luego del consentimiento informado a toda Usuaria que desea participar en el
Acompañamiento Básico, se dio por apertura al acompañamiento, con sesiones a todas
las usuarias, de una visita o sesión a la semana, completando con ello las 48 sesiones de
acompañamiento.
Se realizaron talleres de evaluación de la intervención con las Mentoras, visitas de
monitoreo, seguimiento, etc.
Para dar por finalizado el Acompañamiento Básico, se realizaron sesiones de
graduación de las Usuarias, previa programación.

II. JUSTIFICACIÓN
El Distrito de Comas es uno de los 43 que conforman la Provincia de Lima, en el
Departamento de Lima. Está ubicado en el extremo norte de la provincia, a unos 15
kilómetros del centro de Lima. Limita al norte con el Distrito de Carabayllo, al este con
el Distrito de San Juan de Lurigancho, al sur con el Distrito de Independencia y al oeste
con el Distrito de Puente Piedra. Forma parte de la ciudad de Lima Metropolitana.
Comas fue una de las primeras invasiones organizadas que comenzaron a poblar la
periferia de Lima Metropolitana. El 12 de diciembre de 1961 bajo la ley Nº 13757 se
crea el distrito de Comas con su capital en el barrio de La Libertad. En 1989 al separarse
el distrito de Comas de San Martín de Porres, diversas poblaciones no quisieron
cambiar de jurisdicción por lo que una zona en el distrito de Comas es reclamada por
San Martín de Porres a pesar de encontrarse lejos de su jurisdicción.
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática - Perú: Estimaciones y
Proyecciones de Población electoral de 409 293 siendo un 49.9% varones y un 50.1%
mujeres.

Mediante Resolución Suprema N° 024-2019-EF, se aprueba el Programa Presupuestal

orientado a Resultados de Reducción de la Violencia contra la Mujer, que contiene 24 
productos uno de los 7 productos priorizados es “Mujeres con servicios de detección,
referenciación y atención inmediata en casos de violencia”, a través del Servicio N° 8:
“Provisión de acompañamiento a mujeres víctimas de violencia por mujeres de la
comunidad capacitadas y articuladas, cuyos casos fueron previamente detectados en
servicios y espacios comunitarios”. El Programa Nacional para la Prevención y
Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar –
AURORA (en adelante Programa Nacional – AURORA), es responsable de la
ejecución de este servicio. 
En el marco del cumplimiento de PPoR el Programa Nacional – AURORA elabora el
presente Protocolo que establece parámetros, orientaciones técnicas que guían la
actuación del personal de los servicios del Programa Nacional – AURORA para brindar
el servicio de provisión de acompañamiento básico y especializado con el fin de brindar
un servicio oportuno, eficaz, eficiente, de calidad técnica e interpersonal, que limite los
daños a la salud de las mujeres y contribuya a eliminar la situación de violencia. De esta
forma se cumple con los compromisos adquirido para la implementación del PPoR1. El
Protocolo es un documento interno del Programa Nacional – AURORA que
posteriormente se complementará con la Guía Metodológica de la Intervención y otros
documentos de coordinación interinstitucional que garantizarán la óptima
implementación de la intervención. 
El servicio de “Provisión de acompañamiento a mujeres víctimas de violencia por
mujeres de la comunidad capacitadas y articuladas, cuyos casos fueron previamente
detectados en servicios y espacios comunitarios” se implementa en el marco del
Programa Presupuestal Orientado a Resultados – PPoR, Producto Priorizado 15A
“Mujeres con servicios de detección, referenciación y atención inmediata en casos de
violencia”, es implementado por el Programa Nacional– AURORA. El Servicio cuenta
con dos modalidades de acompañamiento: a) Servicio de acompañamiento básico Es un
proceso de apoyo de pares para mejorar la salud y el bienestar de mujeres víctimas de
violencia que decidieron iniciar su denuncia y presentan un nivel de riesgo leve y
moderado. Este acompañamiento es un proceso de mentoría para fortalecer el
entendimiento del proceso iniciado luego de una denuncia y su articulación con otras
redes de atención y protección. El acompañamiento básico es dirigido por la
Coordinadora Mentora quien es la profesional encargada de la implementación,
seguimiento y coordinación de este servicio. La mentora es una mujer lideresa y
voluntaria de la comunidad, quien es el nexo entre la comunidad y la intervención.
El Centro Emergencia Mujer – CEM: es un servicio público especializado y gratuito, de
atención integral y multidisciplinaria, para víctimas de violencia contra la mujer e
integrantes del grupo familiar, en el cual se brinda orientación legal, defensa judicial y
consejería psicológica.

CEM COMAS:
Según el observatorio nacional del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en
el año 2022, el número de casos atendidos por el CEM COMAS de enero a noviembre
del 2022 han sido 346 casos, de los cuales el 87% corresponden al sexo femenino y 13
al sexo masculino. De los casos atendidos según tipo de violencia: 40.2% corresponden
a denuncias por violencia psicológica, 31.5% corresponden a denuncias por violencia
sexual, 27.7% a denuncias por violencia física y 0.6% a denuncias por violencia
económica o patrimonial. De los casos atendidos según grupo de edad: 15 casos entre 0
a 5 años, 55 casos entre 6 a 11 años, 83 casos entre 12 a 17 años, 56 casos entre 18 a 29
años, 107 casos entre 30 a 59 años y 30 casos entre 60 a más años.

CEM COMISARIA DE FAMILIA COLLIQUE:

Según el observatorio nacional del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en
el año 2022, el número de casos atendidos en el CEM de enero a noviembre del 2022
han sido 616 casos, de los cuales: 90.7% corresponden a mujeres y un 9.3% a hombres.
De los casos atendidos según grupo de edad: 68 casos entre 6 a 11 años, 97 casos entre
12 a 17 años, 164 casos entre 18 a 29 años, 237 casos entre 30 a 59 años y 38 casos de
60 a más años.

III. OBJETIVOS
3.1. Objetivo general:
Contribuir a la reducción de la violencia contra las mujeres, a través de
acompañamiento, visitas y seguimiento para la vigilancia de las alertas y riesgos que
atraviesan las usuarias y fortalecimiento de habilidades para la toma de decisiones frente
a hechos de violencia.
3.2. Objetivos específicos:
● Diagnosticar y mapear a las organizaciones sociales y actores en el distrito de
Comas.
● Difundir acciones de prevención a población en general.
● Realizar nuevo proceso de convocatoria, selección, formación y acreditación de
Mentoras.
 ● Identificar a mujeres víctimas de violencia, a través de la referencia del
profesional psicólogo del Cem Comisaria de Familia Collique y Cem Comas.
● Emparejamiento entre Usuaria y Mentora.
● Acompañar a mujeres según perfil
● Evaluar, monitorear y fortalecer las competencias de las Mentoras en el
acompañamiento básico.
● Graduar a usuarias que han cumplido las 48 sesiones de acompañamiento
básico.
IV. POBLACIÓN OBJETIVO
El Servicio de Acompañamiento Básico: tiene como público objetivo a mujeres de 18
años a más, víctimas de violencia de riesgo leve y moderado que iniciaron un proceso
de denuncia, detectadas a través de los Centros Emergencia Mujer Comas y CEM
COMISARIA DE FAMILIA COLLIQUE.

V. DURACIÓN
Enero a diciembre del 2023.

VI. TÉCNICAS/METODOLOGÍA
Se describen las pautas generales de las acciones y están basadas en el modelo
operacional y el Protocolo de trabajo de la intervención de acompañamiento a víctimas
de violencia.

VII. ACCIONES A EJECUTAR

ACTIVIDAD OBJETIVO META MES DE

EJECUCI
ÓN

DIAGNÓSTICO Y Diagnosticar y 01 Enero

MAPEO DE LAS mapear a las
ORGANIZACIONES organizaciones
SOCIALES Y ACTORES sociales y actores en
LOCALES EN LA el distrito de Comas.
COMUNIDAD
ACCIONES DE Difundir acciones de 200 Febrero a
DIFUSION prevención a noviembre
población en general.
FORMACION DE Realizar nuevo 06 Marzo
NUEVAS MENTORAS proceso de Abril
convocatoria,
selección, formación
y acreditación de
Mentoras.
IDENTIFICACIÓN DEIdentificar a mujeres 16 Enero
LAS MUJERESvictimas de violencia, Febrero
VÍCTIMAS DEa través de la Marzo
VIOLENCIA, A CARGO referencia del
DE LOS DIFERENTES profesional psicólogo
CANALES DEdel Cem Comisaria
IDENTIFICACIÓN. de Familia Collique y
Cem Comas.
EMPAREJAMIENTOS Emparejamiento 16 Febrero
entre Usuaria y Marzo
Mentora. Abril
SESIONES DE Acompañar a mujeres 16 Febrero a
ACOMPAÑAMIENTO según perfil diciembre
BASICO
TALLERES DE Evaluar, monitorear y 03 Marzo
EVALUACION A fortalecer las Junio
MENTORAS competencias de las Noviembre
Mentoras en el
acompañamiento
básico.
GRADUACION DE Graduar a usuarias 16 Diciembre
USUARIAS que han cumplido las
48 sesiones de
acompañamiento
básico.

VIII. RECURSOS
Humanos:
● Mentoras
● Usuarias
● actores sociales
● ONG
● PNP
● Municipalidad de Comas
Materiales:
● Materiales de escritorio para las Mentoras y Usuarias.
● Local para desarrollar los talleres de evaluación de mentoras, graduación de
usuarias, acciones de difusión, reuniones de articulación.
● Presupuesto para desarrollar la ceremonia de acreditación de nuevas Mentoras.
● Presupuesto para realizar acciones de difusión.
● Presupuesto para realizar los talleres de evaluación de Mentoras.
● Presupuesto para desarrollar la graduación de las Usuarias.
● Escritorio
● Silla
 ● Computadora

IX. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El seguimiento de los procesos se realizará a través de informes mensuales,
presentación de matrices, reportes RAP-FRESAM, así como la evaluación se realizará a
través del informe final que refleje el cumplimiento de metas del POI 2023.
X. CRONOGRAMA DE TAREAS

N° ACTIVIDADES DE ACOMPAÑAMIENTO BÁSICO 2023

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
1 Diagnóstico y Mapeo de las organizaciones sociales y actores locales x x
en la comunidad
2 Ejecución de Acciones de difusión x x x x x x x x x X
formación de nuevas mentoras x x
3 Identificación de las mujeres víctimas de violencia, a cargo de los x x x x x
diferentes canales de identificación.
4 Emparejamiento x x x
5 Acompañamiento a mujeres víctimas de pareja - Básico x x x x x x x x x x x
(acompañamiento a cargo de las mentoras)
6 Evaluación con mentoras para fortalecer el trabajo comunitario x x x
7 Graduación de Usuarias x
8 Evaluación de la intervención x

La presente matriz responde a las características de la intervención Mujeres acompañando Mujeres, focalizadas en los 140 distritos.