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DP1-IF20-2008
I. Presentación 3
II. Definición de Salud 4
III. La Salud como un derecho social 6
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I. Presentación
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La salud, como derecho humano reconocido y como necesidad esencial de
existencia, debería de representar para las naciones una prioridad y su
protección una obligación para cualquier Estado.
Sin embargo, la realidad mundial nos muestra que el acceso a los sistemas de
salud y su garantía por parte de los países, es cada vez más necesaria. Según
estimaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), hoy en día existen
al menos 40 enfermedades que se desconocían una generación atrás, además
de que en los últimos cinco años se han verificado mas de 1100 eventos
epidémicos, como la reaparición en este último cuarto de siglo del cólera y la
fiebre amarilla, aunado a la aparición de nuevas enfermedades transmitidas por
alimentos así como las enfermedades que surgen a raíz de cambios
ambientales y climáticos y por la propia contaminación del medio ambiente
(OMS: 2007).
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En nuestra legislación nacional, el derecho a la salud está plasmado a nivel
constitucional y en diversas legislaciones secundarias y normas oficiales,
mismas que serán objeto de estudio en la elaboración de la presente
investigación.
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II. Definición de salud
Todo ser humano tiene derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud
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que le permita vivir dignamente.
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar, en especial la alimentación, el vestido,
la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; además de
tener derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez o otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes a su voluntad.
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Art.1 de la observación general No. 14 adoptada el 11 de mayo de 2000.
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con la que deberán de contar las niñas y los niños independientemente si
hubiesen nacido fuera o dentro del matrimonio.
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la salud de la más alta calidad dentro de la que se incluyen los servicios en
materia sexual y reproductiva 2 .
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Aplicación del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
Observación general 14, El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud (artículo 12
del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales), (22º período de
sesiones, 2000).
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Observación general 12, El derecho a una alimentación adecuada (art. 11), (20º período de
sesiones, 1999), U.N. Doc. E/C.12/1999/5 (1999).
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Esta observación señala que los Estados Partes se comprometen a adoptar
medidas para garantizar que toda persona tenga acceso al mínimo de
alimentos esenciales, suficientes, inocuos y nutritivamente adecuados para
protegerla contra el hambre. También señala que el derecho a la alimentación
adecuada, impone tres niveles de obligaciones a los Estados Partes como lo
son:
Otro de los derechos con los que el derecho a la salud guarda importante
relación, es el derecho a la educación, ya que la misma es el principal medio
que permite a adultos y menores marginados, económica y socialmente, salir
de la pobreza y participar plenamente en sus comunidades.
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La obligación de proteger en materia de educación impone al Estado Parte el
adoptar medidas que eviten la obstaculización de este derecho a través de
terceros, y la obligación de realizar, facilitar o hacer efectivo el derecho a la
educación. Exige que los Estados Partes adopten medidas positivas que
permitan a individuos y comunidades disfrutar del derecho a la educación y les
presten asistencia.
La observación No. 14 del CESCR señala que el ejercicio del derecho a la salud,
a través del derecho al trabajo y el medio ambiente, implica el mejoramiento de
todos los aspectos de la higiene ambiental e industrial e implica la adopción de
medidas preventivas en lo que respecta a los accidentes laborales y
enfermedades profesionales, así como la necesidad de velar por el suministro
adecuado de agua limpia potable y la creación de condiciones sanitarias
básicas.
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a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- En México, el
derecho a la Salud se establece en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, de manera específica en el párrafo tercero del artículo 4°,
en el que se garantiza para todas las personas el derecho a la protección de la
salud. En este apartado relativo al derecho a la Salud, la Carta Magna impone
la obligación al Poder Legislativo de definir las bases y modalidades para el
acceso a los servicios, y disponer la concurrencia entre los distintos niveles de
gobierno en materia de salud. El propio artículo 4° señala que las niñas y los
niños tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación,
salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
b) Ley General de Salud.- Esta Ley desarrolla los mandatos del artículo 4°
Constitucional en materia de salud. En su artículo 1°, reglamenta el derecho a
la protección de la salud que tiene toda persona, y establece las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la
Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general. Es de
aplicación en toda la República y sus disposiciones son de orden público e
interés social.
I. El bienestar físico y mental del hombre, para contribuir al ejercicio pleno de sus
capacidades;
II. La prolongación y mejoramiento de la calidad de la vida humana;
III. La protección y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la
creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al
desarrollo social;
IV. La extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la
preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud;
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V. El disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y
oportunamente las necesidades de la población;
VI. El conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización de los
servicios de salud, y
VII. El desarrollo de la enseñanza y la investigación científica y tecnológica para
la salud.
d) Ley del Seguro Social.- Establece que la seguridad social tiene por
finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de
los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar
individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en su caso
y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado.
Esta seguridad social estará a cargo de las dependencias públicas federales o
locales y de organismos descentralizados.
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g) La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.- Señala que
las autoridades correspondientes desarrollaran tareas a fin de garantizar el
impulso de acciones que aseguren la igualdad de acceso de mujeres y
hombres a la alimentación, la educación y la salud, y promoverán
investigaciones con perspectiva de género en materia de salud y seguridad en
el trabajo.
En cuanto a la atención de las victimas de violencia, dicha ley señala que las
autoridades deberán promover las atenciones a víctimas por parte de las
diversas instituciones del sector salud, así como de atención y de servicio,
tanto públicas como privadas.
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libertad y seguridad de la víctima e impide su desarrollo y atenta contra la
igualdad.
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j) Ley de Asistencia Social.- Las disposiciones de esta Ley son de orden
público e interés general, y tienen por objeto sentar las bases para la
promoción de un Sistema Nacional de Asistencia Social que fomente y
coordine la prestación de servicios de asistencia social pública y privada e
impulse la participación de la sociedad en la materia.
Así mismo, señala cuales son los sujetos de asistencia social y señala como
preferentes, entre otros, a las mujeres en estado de gestación o lactancia y las
madres adolescentes, a las mujeres en situación de maltrato o abandono, y a
las que se encuentren en situación de explotación, incluyendo la sexual.
k) Ley de los derechos de las Personas Adultas Mayores.- Esta ley tiene
por objeto garantizar el ejercicio de los derechos de las personas adultas
mayores, así como establecer las bases y disposiciones para su cumplimiento.
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En materia de salud, señala que los programas del Gobierno federal deberán
impulsar la salud como generador de bienestar social.
m) Ley General de las Personas con Discapacidad.- Esta Ley señala que los
derechos que la misma establece serán reconocidos a todas las personas con
discapacidad, sin distinción por origen étnico o nacional, género, edad,
condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias, estado
civil, o cualquiera otra que atente contra su dignidad.
En materia de salud señala que las personas con discapacidad tienen derecho
a servicios públicos para la atención de su salud y rehabilitación integral, para
lo cual las autoridades competentes deberán diseñar, ejecutar y evaluar
programas para la orientación, prevención, detección, estimulación temprana,
atención integral y rehabilitación para las diferentes discapacidades, crear
programas de educación para la salud para las personas con discapacidad,
establecer los mecanismos para garantizar servicios de atención y tratamiento
psicológicos, elaborar y expedir normas técnicas para la atención de las
personas con discapacidad con el fin de que los centros de salud y de
rehabilitación dispongan de instalaciones y equipos adecuados para la
prestación de sus servicios, asimismo, promover la capacitación del personal
médico y administrativo en los centros de salud y rehabilitación del país, entre
otras.
Para lo cual, el Estado deberá promover las condiciones para que la libertad y
la igualdad de las personas sean reales y efectivas. Define a la discriminación
como toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o
nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones
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de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado
civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el
ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas.
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p) Código Penal Federal.- Este código señala delitos del orden federal y la
penalidad que a los mismos corresponde, establece un título completo para
definir los delitos que atentan contra la salud. Y lo titula “De la producción,
tenencia, tráfico, proselitismo y otros actos en materia de narcóticos”.
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Su objeto es uniformar los principios, criterios de operación, políticas y
estrategias para la prestación de los servicios de planificación familiar en
México dentro de un marco de libertad y respeto a la decisión de los individuos.
Señala que la planificación familiar se ofrece con carácter prioritario dentro del
marco amplio de la salud reproductiva, con un enfoque de prevención de
riesgos para la salud de las mujeres, los hombres y los niños; sus servicios son
un medio para el ejercicio del derecho de toda persona a decidir de manera
libre, responsable e informada sobre el número y espaciamiento de sus hijos,
con pleno respeto a su dignidad.
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salud en las unidades de salud de los sectores público, social y privado que
realicen acciones de prevención, detección y tratamiento del cáncer del cuello
del útero y de la mama, y señala que se requiere que las acciones de
prevención primaria reduzcan la incidencia de la enfermedad a través de
educación para la salud y promoción de la participación social, orientados a
tomar conciencia y autorresponsabilidad en individuos, familias y grupos
sociales, con el propósito de que proporcionen facilidades y participen
activamente en las acciones de promoción de la salud, cuidados y control de
estas enfermedades.
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determina la existencia de obesidad en adultos cuando existe un índice de
masa corporal mayor de 27 y en población de talla baja mayor de 25.
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Y establece como actividades de detección del cáncer de mama, la
autoexploración, el examen clínico y la mastografía.
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pacientes sintomáticos, asintomáticos, y a sus parejas sexuales, a prestar
servicios de prevención, consejería y asistencia de ITS en el contexto de la
atención materno infantil, prenatal, de planificación familiar y detección
oportuna de cáncer y en los servicios especializados de VIH/SIDA y a otorgar
servicios de apoyo y consejería para pacientes y sus parejas, contactos y
familiares tanto durante la fase de diagnóstico como de tratamiento, brindando
información accesible, promoviendo la adherencia al tratamiento, y las
prácticas sexuales protegidas.
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condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos
en caso de enfermedad.
3. La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la Mujer (18 de diciembre de 1979). Dispone,
en el artículo 12, que los Estados Partes deberán adoptar todas las
medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra las mujeres, a
fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de
atención médica, a fin de asegurar el acceso a servicios de salud, en
condiciones de igualdad entre mujeres y hombres, inclusive los que se
refieren a la planificación de la familia. Señala además que los Estados
Partes garantizarán a la mujer servicios apropiados en relación con el
embarazo, el parto y el período posterior al parto, proporcionando
servicios gratuitos cuando fuere necesario, y le asegurarán una nutrición
adecuada durante el embarazo y la lactancia 4 .
4. El Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales “Protocolo de San Salvador” (17 de noviembre de 1988).
Reconoce en su artículo 10 que toda persona tiene derecho a la salud,
entendida como el disfrute del más alto nivel de bienestar físico, mental
y social. Los Estados Partes se comprometen a reconocer la salud como
un bien público y particularmente a adoptar las siguientes medidas para
garantizar este derecho:
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e. La educación de la población sobre la prevención y tratamiento de los
problemas de salud, y
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f) Desarrollar la atención sanitaria preventiva, la orientación a los padres
y la educación y servicios en materia de planificación de la familia.
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Referencias
-OMS Informe sobre la salud del mundo 2007 consultado el 12 de junio de 2008 en
http://www.who.int/whr/2007/07_overview_es.pdf.
-NOM-005-SSA2-1993
27
-NOM-015-SSA2-1994. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero
de 2001
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Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
CEAMEG
H. Cámara de Diputados
LX Legislatura
2008
www3.diputados.gob.mx/camara/CEAMEG
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