DOCS

DRAFTING
HANDBOOK
CONTENIDO

02 Documento de postura

04 Anteproyecto de resolución

05 Proyecto de resolución

09 Enmiendas

11 Directivas
Un Documento de Postura o Position Paper es un texto en el que cada delegado/a aborda
la problemática a debatir dentro de su comité desde la perspectiva, posición y política del
país al que representa. Este documento debe demostrar el conocimiento del tema por
parte del delegado/a e incluir acciones internacionales, acciones nacionales y la/s
propuestas de solución que plantea. Un Documento de Postura es importante, ya que es
un primer acercamiento por parte del delegado/a con su mesa directiva, además que
evidencia su grado de responsabilidad y compromiso. A diferencia de los demás
documentos que se presentan en este manual, los documentos de postura son redactados
individualmente y enviados antes del inicio de la conferencia.

Todo DP debe tener una cara de extensión que incluya la siguiente estructura:

• ENCABEZADO
o País (Nombre oficial del país)
o Comité
o Tema
• DESARROLLO (3 párrafos)
o Primer párrafo: Este párrafo consiste en una breve exposición de la
problemática y su importancia a nivel internacional, así como los esfuerzos y
acciones que se han hecho para darle solución. Se deben describir
antecedentes del problema y resaltar la postura del país.
o Segundo párrafo: Este párrafo debe mostrar el vínculo del problema con el
país asignado, resaltando su importancia para el país, los antecedentes a nivel
nacional, así como las acciones que este ha tomado para afrontarlo.
o Tercer párrafo: Este párrafo contiene la o las propuestas de solución que el
delegado plantea ante la problemática. Estas propuestas deben ir acorde a la
postura del país.

Cabe destacar que el plagio será sancionado. En ese sentido, es responsabilidad de cada
delegado/a citar adecuadamente la información contenida en su documento de postura.
Este citado puede realizarse a través de notas al pie de página o dentro del texto bajo el
formato APA. En caso se utilice formato APA, la bibliografía debe ir en una segunda cara.

No existe un formato específico en cuanto al tamaño y tipo de letra, sin embargo, MUNARE
20 recomienda que se utilice Calibri 11 al menos para el cuerpo del documento. Por otra
parte, la inclusión de banderas, escudos, diseños o marcas de agua en el documento no son
obligatorias, los delegados/as están en total libertad de hacerlo o no.

El envío de los documentos de postura deberá realizarse hasta el martes 18 de agosto a las
11:59 p.m. al correo positionpapers.munare@gmail.com con el asunto “País – Comité” (Ej.
Alemania – DISEC). Se recomienda que el archivo adjunto esté en formato PDF y lleve como
nombre “País – Comité” (Ej. Alemania – DISEC). El delegado/a que no entregue su
documento de postura, perderá la posibilidad de recibir cualquier premio en su comité
(Mejor Delegado, Delegado Sobresaliente o Mención Honrosa). Por otro lado, en MUNARE
20 se premiarán a los mejores documentos de postura de cada comité.

MODEL UNITED NATIONS AREQUIPA - MUNARE 20 2

EJEMPLO

DOCUMENTO DE POSTURA
PAÍS: Estado de Libia
COMITÉ: UNICEF
TEMA: Explotación sexual y abuso infantil realizados por el Personal
de Paz de las Naciones Unidas

Desde 1948, las Operaciones de Mantenimiento de Paz de las Naciones Unidas han crecido vertiginosamente.
Estas tienen como objetivo crear condiciones de paz en los países asolados por conflictos. Sin embargo, en los
últimos años, las acciones de algunos agentes de paz han resultado paradójicas con este objetivo. En muchos
Estados con presencia de agentes de paz en sus territorios se han denunciado abusos de todo tipo por parte
de estos; y lo más alarmante, se han reportado casos de explotación sexual y abuso infantil. Se calcula que,
desde 2004, existen más de dos mil casos de violaciones y abusos cometidos por agentes de paz, de los cuales
300 han sido cometidos hacia niños.1 Ante esta problemática, las Naciones Unidas han respondido con el
despido y repatriación de los acusados, en la mayoría de los casos, sin embargo, estas medidas resultan
insuficientes porque no solucionan el problema y generan que los crímenes queden impunes.

El Estado de Libia es sumamente consciente de esta situación y de las consecuencias que contrae, y no es
esquivo a ello. Como se sabe, en Libia se encuentra en curso la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en
Libia (UNSMIL) desde el 2011.2 Durante ese periodo no se han reportado abusos por parte de los agentes de
paz presentes en el país, principalmente por las características de la Misión que tiene como principal objetivo
asistir a las autoridades libias a restaurar la seguridad y el Estado de derecho tras la guerra civil. Sin embargo,
lo que sí se ha generado en el país es una desconfianza y descrédito por parte de la población hacia la Misión,
a raíz de las denuncias de abusos por parte de agentes de paz en otros países. Ante esta situación, Libia expresa
su preocupación, ya que, considera que las Misiones de Paz de las Naciones Unidas son necesarias para
solucionar conflictos y que su imagen no debe verse mancillada por actos de quienes deberían luchar por el
cumplimiento de sus objetivos y por los derechos de los más vulnerables en este caso: los niños.

Queda claro que es necesario aplicar las medidas necesarias para, en primer lugar, acabar con la explotación
sexual y el abuso infantil por parte de los agentes de paz, garantizando, a la vez, la justicia en los distintos
casos; y en segundo lugar, limpiar la imagen de las Misiones de Paz. Ante ello el Estado de Libia propone la
revisión y correcta aplicación del entrenamiento obligatorio sobre estándares de conducta para los agentes
de paz, así como una reformulación de su derecho de inmunidad diplomática que permita que estos puedan
ser procesados por sus delitos en el país receptor. Además, propone el programa “Niños en Paz” el cual se
enfocará en enviar comisiones de voluntarios de UNICEF a los países en los que operen o hayan operado
Misiones de Paz con dos objetivos principales: 1) brindar ayuda psicológica y de reinserción a las víctimas de
abusos y explotación, y 2) prevenir que estos actos se cometan fiscalizando y promoviendo campañas con este
fin, teniendo siempre una cercanía con las familias y los niños.

1
Informe del Secretario General 2019-280. Recuperado de: https://www.un.org/sexualviolenceinconflict/wp-
content/uploads/2019/12/report/violencia-sexual-relacionada-con-los-conflictos-informe-del-secretario-general-s-
2019-280-spanish/ESP.pdf
2
United Nations Support Mission in Libya. Recuperado de: https://unsmil.unmissions.org/

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Un anteproyecto de resolución o working paper es un documento en el cual los delegados
presentan de forma preliminar las propuestas de solución a la problemática en base al
trabajo que hayan realizado hasta el momento en el que la mesa directiva les solicite el
documento. Este documento debe realizarse durante la conferencia entre distintos
delegados.

Un anteproyecto de resolución no cuenta con una estructura y formato específicos; de esta

manera, queda a total discreción de los delegados el cómo presentarlo. Solo si la mesa
directiva realice alguna precisión al respecto, esta deberá ser tomada en cuenta. Asimismo,
este documento no necesita una cantidad mínima de signatarios.

Los anteproyectos de resolución pueden estar sujetos exposición y debate si es que la mesa
directiva así lo determina y bajo las modalidades que vea por conveniente, sin embargo,
dicho debate y exposición no implican la adopción de alguna medida ni una afectación
mayor al curso del comité.

EJEMPLO
ANTEPROYECTO DE RESOLUCIÓN

COMITÉ: PNUMA TEMA: Sostenibilidad del medio ambiente en el ODM N°7

SIGNATARIOS: Austria, Chile, Suiza

Medidas en educación

• Fomentar a que los gobiernos creen oportunidades de investigación y desarrollo en el tema del
desarrollo sostenible energía dentro de la educación terciaria en conjunto con la UNICEF y la UNESCO.
• Campañas de reciclaje dentro del ámbito de la educación primaria, secundaria y superior con el
objetivo de generar conciencia del impacto de los desechos en la contaminación.
• Creación de Conferencias Nacionales de coordinación para la educación en desarrollo sostenible.

Medidas para las zonas rurales

• Trabajo en conjunto con los pueblos para contribuir a la interrelación entre el conocimiento, la técnica,
y cultura ancestral.
• Creación de estrategias de adaptación locales para poder hacer frente a los efectos del cambio
climático.

Medidas para la biodiversidad

• Articulación de los objetivos de protección de la biodiversidad en cada país mediante los planes
nacionales.
• Trabajo con comunidades nativas y rurales para incorporar sus conocimientos y experiencia en
defensa y promoción de la biodiversidad en los distintos ámbitos locales y regionales.

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Un proyecto de resolución o draft resolution es el producto final presentado por un grupo
de delegaciones como resultado del debate y las negociaciones que tuvieron lugar desde
el inicio del comité hasta el momento en que la mesa directiva lo solicita (en las últimas
sesiones). Este documento contiene un conjunto de medidas que buscan dar solución a la
problemática planteada en el comité. Los proyectos de resolución que pasen y sean
introducidos serán discutidos y analizados, para que finalmente sean votados y, por
mayoría, se adopte un único documento, poniendo fin al desarrollo del comité.

A diferencia del anteproyecto de resolución, el proyecto de resolución sí cuenta con una

estructura y formato establecidos, cuyo cumplimiento es determinante. Todo proyecto de
resolución cuenta con tres partes: encabezado, parte preambulatoria y parte operativa.

1. ENCABEZADO
En el encabezado deberá figurar el título (Proyecto de Resolución), el comité, el tema
y los signatarios ordenados de forma alfabética. Un proyecto de resolución sí cuenta
con una cantidad mínima de signatarios necesaria para que pueda pasar. Dicha
cantidad es establecida por la mesa directiva de acuerdo al quorum del comité. Un
delegado puede ser signatario de más de un proyecto de resolución, ya que ser
signatario significa que se está de acuerdo con que el documento pase y se discuta,
mas no necesariamente que se está de acuerdo con el contenido del mismo.

2. PARTE PREAMBULATORIA
La parte preambulatoria de un proyecto de resolución sirve a modo de introducción
o justificación a las propuestas de solución que se presentarán posteriormente, en
ese sentido, describe la problemática, indica acciones pasadas, presenta
perspectivas generales, etc. Esta parte está compuesta por cláusulas
preambulatorias, las cuales deben iniciar con palabras o frases preambulatorias y
estar separadas con comas (,). Las palabras o frases preambulatorias deben estar en
cursiva y ser o contener un verbo en gerundio. No cualquier verbo en gerundio
configura una palabra o frase preambulatoria; existen palabras o frases específicas
que pueden emplearse. Algunas de estas son:
Además lamentando Aprobando Desaprobando
Además recordando Buscando Deseando
Advirtiendo además Preocupados Destacando
Advirtiendo con Conscientes de Enfatizando
aprobación Considerando Esperando
Advirtiendo con Contemplando que Expresando su aprecio
preocupación Convencidos Guiados por
Advirtiendo con pesar Creyendo plenamente Habiendo adoptado
Advirtiendo con Creyendo que Habiendo considerado
satisfacción Dando bienvenida Habiendo estudiado
Afirmando Dándonos cuenta que Habiendo examinado
Alarmados por Declarando Habiendo oído

DOCUMENTS DRAFTING HANDBOOK 5

 Habiendo recibido Objetando Profundamente
Notando con profunda Preocupados por preocupados
preocupación Plenamente Reafirmando
Notando con alarmados Reconociendo
satisfacción Plenamente Recordando
Observando conscientes de Refiriéndose
Observando con Profundamente Teniendo en cuenta
aprecio convencidos Teniendo en mente
Observando con Profundamente Tomando en cuenta
satisfacción molestos

3. PARTE OPERATIVA
La parte operativa de un proyecto de resolución expresa y detalla las propuestas de
solución ante la problemática. Esta parte está compuesta por cláusulas operativas,
las cuales deben estar enumeradas, iniciar con palabras o frases operativas y estar
separadas con punto y comas (;). Dichas cláusulas operativas pueden dividirse en
sub-cláusulas, las cuales deberán separarse con comas (,). Para dar paso de una
cláusula a una subláusula se deben emplear dos puntos (:). Por otro lado, solo se
coloca un punto (.) al finalizar la última cláusula operativa del documento (en
ninguna parte del texto además de la mencionada debe ir un punto). Las palabras o
frases preambulatorias deben estar subrayadas y ser o contener un verbo indicativo
en tiempo presente. No cualquier verbo en indicativo presente configura una palabra
o frase operativa; existen palabras o frases específicas que pueden. Algunas de estas
son:
Acepta Considera Invita
Acoge con beneplácito Decide Lamenta
Además invita Declara Llama
Además proclama Define Pide
Además recomienda Declara prudente Proclama
Además recuerda Deplora Reafirma
Además resuelve Designa Recomienda
Afirma Encomia Recuerda
Alienta Enfatiza Resuelve
Apoya Exhorta Solicita
Aprueba Expresa Toma en cuenta
Autoriza Expresa su aprecio Transmite
Celebra Expresa su deseo Urge
Condena Expresa su esperanza
Confirma Insta

En cuanto a la extensión de un proyecto de resolución, no existe una preestablecida. Sin

embargo, cada mesa directiva tiene la potestad de establecer un mínimo o un máximo de
hojas, cláusulas preambulatorias o cláusulas operativas con las que debe contar cada
proyecto. Tampoco existe un tipo y tamaño de letra específicos, salvo la mesa directiva lo
indique.

Todo proyecto de resolución debe ser trabajado durante la conferencia. Está totalmente
prohibido que algún delegado llegue al comité con un documento previamente elaborado,
por lo que, si se identifica un caso de este tipo, el o los infractores perderán toda posibilidad
de obtener un premio.

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Los proyectos de resolución deben ser presentados a la mesa directiva a la hora y bajo las
modalidades que esta indique. Se recomienda a los delegados trabajar este documento en
Google Docs y agregar a sus respetivas mesas directivas al mismo, siempre y cuando estas
lo autoricen.

Una vez recibidos los proyectos de resolución, cada mesa directiva los revisará. De
encontrarse algún error en un proyecto de resolución respecto al formato establecido o al
número de signatarios requeridos, la mesa directiva podrá rechazar dicho documento. La
mesa directiva, también tiene la facultad de establecer un número máximo de proyectos
de resolución a aceptar. En caso se presenten más documentos de los que la mesa indicó
que aceptaría, esta decidirá cuáles aceptar en base a dos criterios: en primer lugar, el
cumplimiento del formato y, en segundo lugar, el orden de llegada.

Una vez que la mesa indique cuáles son los proyectos de resolución que están aptos a ser
introducidos, los delegados deben proponer una moción para introducir dichos
documentos, luego pasarán a ser expuestos, debatidos (bajo la modalidad que la mesa
directiva indique) y, finalmente, a ser votados.

EJEMPLO
PROYECTO DE RESOLUCIÓN 001

COMITÉ: Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales (SOCHUM)

TEMA: Reducción de riesgos de Desastres naturales
SIGNATARIOS: Alemania, Argentina, Austria, Bolivia, Brasil, Corea del Sur, Costa Rica, España, Estonia,
Grecia, India, Perú, Reino Unido, Suecia, Ucrania, Vietnam

La Asamblea General,

Guiados por lo establecido en la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos,

Reconociendo que la Comisión de Asuntos Humanitarios, Sociales y Culturales tiene como principal objetivo
velar por el cumplimiento de las garantías básicas respecto a los Derechos Humanos y la estabilidad social,

Destacando los esfuerzos realizados en los acuerdos establecidos por el Marco de Prevención de Riesgos de
Sendai y de Kioto que establecen marcos básicos para que los Estados tengan elementos de prevención,
tratamiento y mitigación de fenómenos eficaces,

Observando las características variadas de los Estados que hace necesario políticas con un protocolo de
diversidad cultural, normativa y étnica para concertar con el mayor número de Estados,

Teniendo en cuenta que las tendencias y desarrollos actuales en el mundo financiero tienen un impacto directo
e indirecto sobre las economías en nuestros Estados,

1. Enfatiza la reforma del Marco de Sendai mediante el establecimiento del programa Bienestar Regional, a
través de una Asociación Público – Privada con empresas y organizaciones como Google, NASA y las
oficinas climáticas líderes en el mundo, se desarrollaran los sistemas de alerta temprana para desastres

DOCUMENTS DRAFTING HANDBOOK 7

 naturales y se buscará la modernización de servicios climáticos y bases de datos con el fin de repartir
datos a las poblaciones vulnerables mediante visitas mensuales en coordinación con equipos locales de
científicos;
2. Recomienda la implementación de un seguro médico en casos de desastres para acelerar el tratamiento
urgente durante y post-desastre mediante:
a. La eliminación de burocracia innecesaria que especifica la pertenencia a seguros privados y
estatales que retrasa el tratamiento en situaciones de urgencia,
b. La promoción de salud mental en caso de desastres por cuadros de ansiedad, depresión y psicosis
que resultan de estos,
c. La implementación de médicos móviles para el tratamiento de urgencia en los distintos puntos
de urgencia,
d. El financiamiento por medio del fondo del Milenio, específicamente del fondo de urgencia, para
la asistencia de urgencia y rápida;
3. Solicita la integración del Plan STOP a bases de prevención que consiste en:
a. Seminarios, conferencias científicas sobre la introducción en el sistema de gestión de riesgos de
desastres de emergencias naturales y hechas por el hombre,
b. Una campaña sobre cómo realizar un mejoramiento en las regulaciones legislativas para la
implementación de nuevas infraestructuras enfocada en la prevención del tipo de desastres
naturales en cada país;
4. Apoya la “Reforma para Prevención (RPP)” que estará basado en reestructuración y repotenciación de los
servicios burocráticos encargados de la prevención y el tratamiento post-desastre para que tengan un rol
protagónico en estos bajo un modelo de gestión pública moderna de diseño e implementación debido a
que son las más importantes en estos aspectos;
5. Alienta la creación un grupo nacional encargado del control de la migración rural-urbana y de su impacto
medioambiental:
a. Con ONGs como; Global Climate Change Alliance, Intermón Oxfam, y Fondo Internacional de
Cooperación del Milenio que nos ayudarán en el financiamiento,
b. Asimismo, se buscará la creación de dos fondos monetarios mundiales; uno en caso de
emergencias sobre desastres naturales, y otro para la ayuda financiera de ciertos programas en
países con pocos recursos, delegado por Global Climate Change Alliance (ONG) por medio de
campañas publicitarias en cada país, en donde los ciudadanos puedan otorgar donaciones;
6. Invita a la reconciliación entre los actores que otorgan presupuesto y los implementadores de políticas
públicas a partir de lo siguiente:
a. Normativa clara que establezca límites claros respecto de la capacidad de los presupuestarios en
la negociación de presupuesto,
b. Regulación de aparatos estatales en cuanto a la discrecionalidad de los servidores públicos en
especial de los presupuestarios,
c. Establecimiento de nuevos métodos de fiscalización a partir del modelo de la nueva gestión
pública,
d. El uso más extendido de una base de contabilidad fiscal en base devengado junto con un
presupuesto en base devengado para una correcta articulación entre agencias estatales;
7. Decide seguir ocupándose de la cuestión.

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Los proyectos de resolución que hayan sido aceptados por la mesa e introducidos por los
delegados pueden ser modificados a través de enmiendas; esto con el objetivo de
garantizar la adhesión de más delegados a favor de uno de los proyectos al permitir realizar
cambios en lo que impidiera dicha adhesión. En ese sentido, una enmienda es un texto
mediante el cuál se puede agregar, eliminar o modificar una o varias cláusulas operativas
de un proyecto de resolución. Las cláusulas preambulatorias no están sujetas a
modificación, tampoco se pueden agregar signatarios mediante una enmienda.

Las enmiendas deben contar con un título, signatarios (cuya cantidad mínima es
establecida por la mesa directiva de acuerdo al quorum del comité) y la declaración de
agregar, eliminar o modificar una cláusula operativa. Dicha cláusula en la enmienda debe
cumplir con el formato de toda cláusula operativa de un proyecto de resolución (iniciar con
una palabra o frese operativa subrayada, considerar la numeración, los signos de
puntuación específicos, etc.).

Cada mesa directiva tiene la potestad de establecer un número máximo de enmiendas que
aceptará. Al igual que un proyecto de resolución, las enmiendas presentadas serán
revisadas por la mesa directiva y, de hallarse algún error en las mismas, estas podrán ser
rechazadas. Después de que la mesa directiva indique cuáles son las enmiendas aptas para
ser introducidas, los delegados deben proponer una moción para introducir dichos
documentos. Si la mesa lo considera pertinente, se podrá abrir un debate para las
enmiendas, luego se procederán a votar y las que alcancen la mayoría serán aprobadas.

Es importante destacar que, por cuestiones de tiempo, las mesas directivas pueden tomar
la decisión de omitir el proceso de enmiendas en sus comités.

EJEMPLOS
ENMIENDA N°1

Signatarios: Alemania, España, Estonia, Francia, Reino Unido

Agrega la cláusula operativa 8 al Proyecto de Resolución 001:

8. Pide la Implementación de un plan de presupuesto amigable el cual consiste de

arreglos institucionales explícitos, integradores y metodológicos que reflejen las
metas de los programas en acuerdos financieros de la siguiente manera:
a. La explicitación de las normas y leyes para garantizar la autonomía de las
instituciones encargadas en la prevención y el manejo y mitigación como
entes independientes,
b. Establecimiento de un equipo de profesionales en servicio estatal,
presupuesto y diseño de políticas públicas del Banco Mundial y el PNUD para
que asesoren y apoyen técnicamente a los Estados menos desarrollados para
la elaboración de planes.

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 ENMIENDA N°2

Signatarios: Argentina, Brasil, India, Nueva Zelanda, Ucrania

Elimina la cláusula operativa 3 del Proyecto de Resolución 001.

ENMIENDA N°3

Signatarios: Alemania, España, Estonia, Francia, Reino Unido

Modifica la cláusula operativa 2 del Proyecto de Resolución 001 para que lea:

2. Insta la implementación de un seguro médico en casos de desastres para acelerar el

tratamiento urgente durante y post-desastre mediante:

a. La promoción de salud mental en caso de desastres por cuadros de ansiedad,

depresión y psicosis que resultan de estos,

b. La implementación de médicos móviles para el tratamiento de urgencia en

los distintos puntos de urgencia;

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Las directivas son documentos solo aplicables en comités de crisis y Consejo de Seguridad.
Estos documentos son similares a un proyecto de resolución en su función, con la diferencia
de que son más cortos, se pueden presentar en cualquier momento del debate y buscan
dar solución a una situación concreta de forma inmediata, mediante cláusulas operativas
de acción (no es necesario que las directivas lleven cláusulas preambulatorias). Es
importante destacar que las acciones que se tomen mediante directivas (al igual que los
proyectos de resolución) deben ir acorde a las facultades del comité o gabinete de crisis.

Respecto al formato de una directiva, este sigue las mismas consideraciones que un
proyecto de resolución: las cláusulas operativas deben iniciar con palabras o frases
operativas subrayadas y se separan por punto y comas. Al igual que los proyectos de
resolución, las directivas deben contar con una cantidad mínima de signatarios indicada
por la mesa directiva. Asimismo, deben ser presentadas, introducidas, discutidas y votadas
por el comité.

EJEMPLO
DIRECTIVA N°1

Signatarios: Alemania, Estados Unidos, Francia, Reino Unido, República Dominicana

1. Exhorta a los gobiernos de Ucrania y Rusia a disponer un alto al fuego en Crimea con el
objetivo de poner fin a las hostilidades entre ambos países;
2. Decide enviar a un grupo de observadores militares al territorio de Crimea;
3. Decide imponer sanciones económicas a Rusia si persiste en su ocupación de Crimea.

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