El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB)

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Qu es el CDB?
Es un convenio internacional, es decir, un acuerdo entre pases Es un instrumento jurdico vinculante para los pases que lo han ratificado, lo que significa que los Estados deben cumplirlo y aplicarlo en el nivel nacional y local, aunque no existan mecanismos de sancin para los que no cumplan lo acordado

Por qu y cmo fue desarrollado este Convenio?

Aos 70: Preocupacin internacional por la destruccin ambiental causada por las actividades humanas

Ao 1972: Se crea el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Paralelamente, aumenta la presencia de los pueblos indgenas en el escenario internacional en defensa de sus derechos individuales y colectivos

Fines de los aos 80: El PNUMA establece varios grupos de trabajo para desarrollar un Convenio medioambiental integral. A partir de febrero de 1991 un comit intergubernamental del PNUMA elabora el texto del Convenio.

No hubo ninguna mencin a los pueblos indgenas en estos trabajos preparatorios hasta que un canadiense propuso la inclusin de un artculo especfico sobre conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas.

Ao 1992 : Celebracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en Ro de Janeiro. Se present el Convenio y se abri para su ratificacin. El Convenio fue desarrollado sin participacin sustancial de los pueblos indgenas, aunque les afecta directamente.

 El CDB entra en vigor en 1993 Ha sido ratificado por casi todos los pases de la ONU Estados Unidos no ha ratificado el CDB

Qu es la diversidad biolgica?
La diversidad biolgica es la variedad de formas de vida que existen en la tierra, es decir, todo lo vivo

No slo la diversidad de especies, sino las distintas relaciones que mantienen entre ellas y con el medio (ecosistemas) y la variedad de los elementos que las componen (genes)

Se trata del conjunto de seres vivos (vegetales, animales y microorganismos) que interactan con un medio ambiente particular y sus factores no vivientes (agua, luz, suelo, temperatura, atmsfera) en un tiempo determinado. Ejemplos de ecosistemas son: lagunas, bosques, montaas, humedales. Es el conjunto de todos los individuos que tienen caractersticas especficas similares, que los hacen capaces de reproducirse entre si. Ejemplos: la especie humana, los zorros, la papa. Los genes son las unidades ms pequeas dentro de un organismo que transmiten la herencia de un organismo a sus hijos/descendientes, es decir son las unidades responsables de las caractersticas (forma, tamao, altura, colores, etc.) especficas de una planta, un animal o tambin del ser humano.

Diseo adaptado de cartilla Biodiversidad Conceptos Generales de la Mesa Nacional Campesina/Red de Coordinacin en Biodiversidad, Costa Rica.

La conservacin es el cuidado de la biodiversidad para que mantenga su riqueza, sus potencialidades, su capacidad de reproduccin y su equilibrio

El Convenio tiene tres objetivos principales e interrelacionados que integran elementos ecolgicos, sociales y econmicos:

la conservacin de la diversidad biolgica el uso sostenible de sus componentes la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos
Recurso gentico Es todo material biolgico que contiene informacin gentica de valor o utilidad real o potencial. Tiene un componente tangible (el recurso biolgico, es decir, la planta o el animal) y un componente intangible (el conocimiento asociado al recurso)

El uso sostenible es la utilizacin de componentes de la biodiversidad de un modo y a un ritmo que no disminuya o dae la biodiversidad para que se mantengan las posibilidades de satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras

Objetivo 1: conservacin
El CDB intenta responder a un hecho alarmante: la prdida de la biodiversidad en la Tierra Su primer objetivo es que esa diversidad de seres vivos y ecosistemas se conserve Varios artculos del CDB establecen obligaciones a los Estados para garantizar la conservacin, pero el CDB afirma que la soberana sobre la biodiversidad la tienen los Estados dentro de cuyas fronteras se encuentra

Objetivo 2: uso sostenible

El uso sostenible supone que se utiliza la naturaleza de modo que no se pone en peligro la supervivencia de los seres vivos y se garantiza que se mantiene el equilibrio natural El CDB no descarta el uso de los seres naturales pero exige que la utilizacin respete su conservacin

Objetivo 3: reparto equitativo

El uso sostenible de los componentes de la biodiversidad produce beneficios (ropas, alimentos, medicinas) comerciales o no comerciales El CDB seala que estos beneficios deben compartirse de manera justa entre todos los pases y seala maneras en que puede establecerse un intercambio equitativo, respetndose el principio mencionado de soberana nacional As, los pases ricos en biodiversidad pueden facilitar el acceso a la misma. A cambio, los pases pobres en biodiversidad pueden proporcionar tecnologa, ayuda econmica, etc.

Objetivo 3: reparto equitativo

Los pases ricos en biodiversidad son, en general los pases del Sur, es decir, los que se consideran en vas de desarrollo Los pases pobres en biodiversidad son los pases econmicamente ricos El CDB argumenta que el intercambio de biodiversidad por otros bienes de los pases ricos puede ayudar a combatir la pobreza

Objetivo 3: reparto equitativo

Este tercer objetivo del CDB es el ms complejo de negociar entre los pases, ya que todos quieren beneficiarse al mximo de los acuerdos sobre acceso (los pases ricos) y de lo que pueden obtener a cambio de este acceso (los pases en desarrollo) Este objetivo vincula al CDB estrechamente con las negociaciones internacionales de comercio y somete su aplicacin general a los tratados de la OMC o los tratados comerciales regionales, como el TLC Los pases han demostrado ms inters en el desarrollo y negociacin de este objetivo que en la aplicacin de los otros dos: conservacin y uso sostenible

Cmo se aplica el Convenio?

Todos los Estados que han ratificado el Convenio tienen la obligacin de desarrollar una Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y un Plan de Accin Tienen la obligacin de presentar regularmente informes a la Secretara del CDB sobre las medidas que estn tomando para su aplicacin Adems, se renen peridicamente para adoptar planes y programas de trabajo y otros mecanismos que permitan alcanzar los objetivos del Convenio

Cmo se aplica el Convenio?

Existen organismos nacionales sobre diferentes temas del Convenio (puntos focales) encargados de hacer seguimiento de su aplicacin nacional e informar a la Secretara En el nivel internacional, los Estados han creado tambin organismos que ayuden en el proceso de aplicacin

Principales organismos del Convenio

Secretara en Montreal COP (Conferencia de las Partes). Se rene cada dos aos Organos subsidiarios Mecanismo de financiamiento GEF/FMAM

Mecanismo de Facilitacin (CHM). Concentra y distribuye informacin sobre la aplicacin del CDB Grupos de Trabajo Grupo de Trabajo sobre Acceso y participacin en los beneficios

Partes/Puntos focales nacionales: conectan la accin en el nivel nacional con el proceso internacional Grupos tcnicos de expertos Paneles de Expertos

Grupo de Trabajo sobre reas protegidas

Grupo de Trabajo sobre Artculo 8 (j) y disposiciones conexas

Grupo de Trabajo sobre examen de la aplicacin

rgano Subsidiario para la Asesora Cientfica, Tcnica y Tecnolgica (OSACTT)

La Conferencia de las Partes (COP)

rgano que toma las decisiones Es la reunin de los gobiernos de los pases (ms la Unin Europea) que son las Partes del Convenio Se celebra cada dos aos

Pueden asistir gobiernos que no son Parte (Estados Unidos) y otras organizaciones interesadas como observadores

El rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (OSACTT/SBSTTA)

Los Estados lo crearon para tener una asesora experta. Sus miembros hacen recomendaciones a las Partes sobre los distintos temas

Se rene al menos una vez al ao

Los miembros provienen de la lista de expertos nominados por los gobiernos Los pueblos indgenas y otros gobiernos pueden participar como observadores

La Secretara
Dirigida por un Secretario Ejecutivo y con ms de 70 funcionarios Est bajo el PNUMA y su sede est en Montreal, Canad Su responsabilidad principal es preparar las reuniones del CDB (logstica, documentos, etc.) Tiene un Punto Focal sobre conocimientos tradicionales Mantiene el CHM y enva regularmente notificaciones solicitando informacin para preparar los documentos de las reuniones o informando sobre las mismas La informacin se concentra en www.cbd.int

El mecanismo financiero
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM/GEF) fue creado en la Cumbre de Ro del 92 para la aplicacin de los acuerdos de la Cumbre
El GEF proporciona fondos a las Partes para la aplicacin del Convenio, segn las instrucciones que le da la COP

Mecanismo de Facilitacin (CHM)

Est formado por una serie de pginas de Internet vinculadas entre s en las que se coordina toda la informacin sobre la aplicacin del Convenio, tanto en su desarrollo internacional como en los niveles nacionales

Los Estados facilitan en este mecanismo sus informes, estrategias y planes nacionales Tiene tambin sitios temticos y vnculos con organismos y convenios relacionados
Su direccin en Internet es www.cbd.int

rganos Subsidiarios
Son establecidos por las Partes Se encargan de temas especficos que requieren ms tiempo y atencin de la que pueden darle en su reunin bianual (COP) Entre estos organismos se encuentran: Grupos de Trabajo especiales Paneles de Expertos Grupos ad hoc de Expertos Tcnicos

Los grupos de trabajo especiales del Convenio

Grupo de Trabajo sobre Artculo 8 (j) y disposiciones conexas Grupo de Trabajo sobre acceso y participacin en los beneficios

Este Grupo de Trabajo fue creado en 1998 con el mandato de: 1.Asesorar sobre la aplicacin y la formulacin de medidas legales y otras, para proteger los conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas. 2. Elaborar un programa de trabajo que trata los siguientes elementos: Participacin de las comunidades indgenas Situacin y tendencias en relacin con el articulo 8(j) Practicas culturales tradicionales para la conservacin y uso sostenible. Distribucin equitativa de los beneficios. Intercambio y difusin de la informacin. Elementos de vigilancia. Elementos jurdicos. 3. Asesorar a la COP sobre la aplicacin del artculo 8(j) y disposiciones conexas.

Este Grupo de trabajo fue creado en 2000 para: Elaborar directrices y otros criterios para ayudar a las Partes con el tema del acceso a los recursos gentico y la distribucin de beneficios, considerando los siguientes elementos: El consentimiento informado previo y condiciones mutuamente convenidas; Aspectos relativos a la conservacin y utilizacin in situ y ex situ; Los papeles y la participacin de los interesados; Mecanismos para la distribucin de beneficios; Medios para asegurar el respeto, la preservacin y el mantenimiento de los conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y locales.

Grupo de Trabajo sobre Revisin de la Aplicacin

Grupo de Trabajo sobre reas Protegidas

Este Grupo de trabajo fue creado en 2004 para: Considerar el progreso alcanzado en la aplicacin del Convenio y del Plan Estratgico y los logros que contribuyan al objetivo de 2010 Examinar los impactos y eficacia de los procesos existentes segn el Convenio Considerar las formas y maneras de identificar y salvar los obstculos a la aplicacin efectiva del Convenio.

Las tareas de este Grupo de Trabajo creado en 2004 son: Explorar opciones de cooperacin para establecer reas protegidas marinas en zonas ms all de la jurisdiccin nacional; Promover y mejorar la aplicacin del programa de trabajo sobre reas protegidas; Contribuir al desarrollo de una "carpeta de instrumentos" para la identificacin, designacin, gestin, vigilancia y evaluacin de los sistemas nacionales y regionales de reas protegidas, atendiendo muy en particular a la intervencin de las comunidades indgenas y locales y de los interesados y al mecanismo de participacin en los beneficios.

Los temas del CDB

El CDB es un Convenio exhaustivo: trata de muchsimos temas. Para ir examinndolos, se han dividido en: Programas temticos (en general, vinculados a un ecosistema: biodiversidad de bosques, costas, humedales, montaas etc.) Cuestiones transversales (temas que afectan a todos los programas temticos y deben considerarse en todos ellos)

Programas temticos
Biodiversidad de aguas continentales Biodiversidad marina y costera Biodiversidad de bosques

Biodiversidad agrcola
Biodiversidad de tierras ridas y subhmedas Biodiversidad de montaas Biodiversidad de islas

Asuntos y Programas Transversales

Acceso y distribucin de beneficios (ABS) Especies exticas Artculo 8(j) y disposiciones conexas Turismo Educacin y Conciencia Pblica Cambio Climtico Economa y Comercio Enfoque por Ecosistemas reas Protegidas Meta de biodiversidad 2010

Los planes de trabajo

Las Partes establecen planes de trabajo en los que se decide la prioridad con la que se trataran los temas, en qu reunin hablarn de los mismos, etc. Actualmente trabajan bajo un Plan adoptado en la COP7 (2003) llamado el Plan de Trabajo Plurianual, que cubre hasta el ao 2010

Este Plan de Trabajo tiene objetivos, metas y se estn desarrollando indicadores para medir su cumplimiento

La Meta 2010
En la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible 2002 se hizo un examen de lo que se haba conseguido desde la Cumbre de Ro despus de diez aos En relacin con la biodiversidad, se advierte que la tasa de prdida de biodiversidad sigue siendo alarmante pese a la adopcin y proceso de aplicacin del CDB

Para responder a esta situacin se adopta un objetivo mundial: la llamada Meta 2010 sobre biodiversidad: revertir la tasa de prdida de la biodiversidad en el Mundo para el ao 2010

CDB y Meta 2010

Las Partes del CDB desarrollan en el marco del Convenio un Plan de Trabajo con objetivos, metas e indicadores para cumplir con la Meta 2010
Todas las medidas que se adopten para aplicar el CDB deben estar encaminadas hacia el logro de la Meta 2010

El Protocolo de Cartagena
Un protocolo es un acuerdo vinculante que trata de un elemento especfico dentro de un instrumento ms general En el marco del CDB, las Partes adoptaron el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa, que tiene sus propios signatarios, reuniones y acuerdos. No todas las Partes del CDB son partes del Protocolo Lo pueden ratificar Estados que no han ratificado el Convenio

Conclusin
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica es un complejo instrumento jurdico cuyo cumplimiento implica el desarrollo de nuevos organismos, estrategias, programas y planes de trabajo en el nivel nacional. Estas formas de aplicacin se discuten y negocian en el nivel internacional Dado que el CDB no tiene mecanismos de sancin, la aplicacin de las medidas adoptadas es muy irregular, depende de la voluntad poltica de los Estados. Para su aplicacin es muy importante la presin y participacin de la sociedad civil El CDB integra entre sus objetivos los de acceso a los recursos genticos y participacin en los beneficios. Las discusiones sobre este tema, que implican directos intereses econmicos, han dejado los objetivos de conservacin y uso sostenible en un segundo lugar