Tabla 1
MATRIZ DAFO PIC
De origen interno
Aspectos
caracterizan PIC Debilidades
(Justifique)
Marco
Normativo
 Incompetencia en la
contratación de los planes de
intervenciones colectivas, ya
que estos se vulneran y no
tienen la capacidad técnica
para realizar todas las
actividades que se consideran
en la resolución 0518 del
2015, no cumplen con lo
acordado con la misma.
Principios falta de claridad en los
principios de la normativa
PIC y el incumplimiento
por parte de las entidades
territoriales en el marco de
sus competencias.  salud consagrados de sus competencias.
De origen externo
Fortalezas Amenazas Oportunidades
(Justifique) (Justifique) (Justifique)
 un plan
complementario al
plan obligatorio de Insuficiencia en áreas
salud (POS) y otros de trabajo con las
beneficios son condiciones requeridas  Los servicios que brindan
dirigidos a impactar por el talento humano, son gratuitos
posteriormente los llegase a necesitar a la independientemente del
determinantes hora de realizar las nivel de aseguramiento ya
sociales de salud, de intervenciones como sea subsidiado o
la misma manera plantear, evaluar y contributivo, dependiendo el
incidir en los monitorizar el trabajo, tipo de contrato que se
resultados de salud resultado de estas.  mantenga en el estado.
 La resolución se  Falta de recursos para  Promoción del acceso
basa en los su implementación y su efectivo a servicios
principios del incumplimiento por integrales y oportunos en
sistema general de parte de las entidades salud y el fortalecimiento de
seguridad social, en territoriales en el marco las capacidades individuales
y colectivas para el cuidado
en el artículo 153 de de la salud.
la Ley 100 de 1993,
modificado por el
artículo tercero de la
 ley 1438 del 2011.
 El Plan de
Intervenciones
Colectivas –PIC- se
define en la
Resolución 518 de
20152 como “un
plan
complementario al
Plan Obligatorio de
Salud -POS y a
otros beneficios,
 Mejoramiento del estado dirigido a impactar
nutricional de la población positivamente los
reduciendo la mortalidad determinantes
por enfermedades sociales de la salud
Objetivo trasmisibles o causas e incidir en los
estratégico externas. resultados en salud.
Líneas  La falta de recursos  Se basan en la
operativas financieros, humanos y estrategia de Atención
técnicos para implementar las Primaria en Salud, que
intervenciones de manera busca garantizar el
efectiva y sostenible. La acceso universal, la
dificultad para medir el equidad y la calidad de
impacto y la calidad de las los servicios de salud
intervenciones, debido a la Se enfocan en el curso
complejidad de los indicadores de vida y los
y la falta de información determinantes sociales
oportuna y confiable. de la salud,
reconociendo la
diversidad y las
necesidades específicas
de cada grupo
 Promover el acceso efectivo
a servicios integrales y
 Falta de coordinación oportunos en salud
en las IPS, pueden fortaleciendo las
contar con públicos que capacidades individuales y
no ejecutan los recursos colectivas para el cuidado de
humanos. la salud.
 El aumento de la inflación Mejorar la calidad de vida de la
población, reducir las brechas de
y las tasas de interés, que
inequidad en salud, fortalecer la
podría dificultar el
financiamiento y la participación social y el
inversión en salud pública. empoderamiento ciudadano,
El malestar social promover el autocuidado
generalizado por la individual y colectivo, prevenir y
desigualdad, la pobreza y la controlar los riesgos y daños en
violencia, que podría salud, vigilar la salud pública y
deteriorar la convivencia gestionar el conocimiento, y
social y la salud mental. articular las políticas públicas
con enfoque territorial
 poblacional
 La resolución
establece
características de
calidad que deben
cumplir las
intervenciones
colectivas. La  La resistencia al cambio y
formulación, la falta de cultura de
ejecución, calidad entre los actores e
 La falta de estándares y instituciones involucrados
criterios claros para evaluar la monitoreo y en la salud pública, así
calidad de las intervenciones, evaluación del PIC como la escasa articulación
así como la ausencia de deberá cumplir con y coordinación entre los
sistemas de información y las siguientes diferentes niveles y
monitoreo que permitan el características: sectores y La  El PIC es un plan que busca
seguimiento y la accesibilidad, desinformación y la mejorar la salud de la
retroalimentación. La oportunidad, desconfianza de la población colombiana
insuficiente capacitación y pertinencia, población hacia las mediante la prevención y el
motivación del recurso humano intervenciones de salud
en salud, así como la falta de
eficacia, eficiencia, pública, así como el control de enfermedades
incentivos y reconocimientos efectividad, incumplimiento de las trasmisibles, así como la
Características para el mejoramiento continuo sostenibilidad y medidas de prevención y promoción de estilos
de calidad de la calidad participación social. protección saludables.
Responsables de  Falta de planeación,  Los responsables  Falta de articulación y  Gran capacidad de las
su operatividad monitoreo y evaluación de la operatividad complementariedad personas para acceder a los
adecuada de las del plan de salud entre las acciones de servicios de salud para
intervenciones colectivas. pública de salud pública y las promocionar atención en el
Falta de adaptación y intervenciones acciones de la momento adecuado y
adopción de los contenidos colectivas (PIC) son promoción de la salud y capacidad al sistema de
de plan de salud pública a las entidades prevención de la salud para mantener su
las necesidades, territoriales enfermedad a cargo de funcionamiento en el
condiciones y (departamentos y las entidades tiempo.
 distritos) y las
empresas
administradoras de
planes de
beneficios, que
tienen la
responsabilidad de
características de la ejecutar el PIC en
población y territorio. su jurisdicción. promotoras de la salud.
 La falta de recursos
humanos capacitados y
competentes podría
 Los recursos son afectar la calidad de los
importantes porque servicios de salud y de
permiten la implementación de
ejecución del plan intervenciones
de salud pública de colectivas, la falta de
intervenciones recursos financieros
colectivas, los podría afectar la
recursos humanos adquisición de insumos  Los recursos físicos son
son necesarios para y equipos y con la falta necesarios para la prestación
la prestación de de recursos de servicios de salud y para
 No tener buenos recursos servicios de salud tecnológicos no se la implementación de
financieros para la de calidad y para la podría llevar registro y recursos tecnológicos para el
adquisición de insumos y implementación de un buen seguimiento de registro de seguimiento de
Recursos equipos necesarios para la intervenciones las intervenciones las intervenciones
asignados ejecución del PIC. colectivas. colectivas. colectivas.
Seguimiento y  Falta de recursos para  El PIC incluye la  No llevar un  Directrices para la
evaluación de su llevar a cabo el monitoreo planeación, seguimiento adecuado elaboración, ejecución,
gestión y evaluación. Además, la implementación, puede tener seguimiento y evaluación
falta de capacitación y seguimiento y consecuencias negativas del PIC establecidas en la

experiencia en el personal
encargado del seguimiento
y evaluación también
puede ser una limitación.
 Falta de coordinación y
articulación entre los
diferentes sectores
involucrados en la gestión
de salud pública. La baja
participación y
corresponsabilidad de la
población en la
Otros aspectos construcción de política
que pueda saludables y garantía de la
considerar dignidad humana.
evaluación de
acciones para el
suministro de resolución incluye la
información sobre en la gestión de la salud definición de los objetivos y
políticas, planes, pública y en la metas del PIC, la
programas, ejecución del PIC. Por identificación de las
proyectos, ejemplo, puede resultar intervenciones colectivas
estrategias, normas, en una falta de necesarias para alcanzar
lineamiento y guías información precisa estos objetivos y metas, la
de promoción de la sobre el progreso de asignación de
salud o de gestión plan y en una falta de responsabilidades para la
de riesgo; derechos capacidad para implementación del PIC y
y deberes en la identificar y abordar establecimiento de un
salud. problemas o desafíos. sistema de seguimiento
 La resolución
busca delimitar la
actuación de las  La inaccesibilidad o los
entidades patrones excepcionales
territoriales en el de trasmisión de
marco de las algunas enfermedades,  Lograr una estrategia
competencias y el CESE prematuro de intersectorial de inclusión
diferencial la las intervenciones social y desarrollo
gestión de la sanitarias cuando aún comunitario que permite la
política pública en no se ha interrumpido la generación de oportunidades
salud del trasmisión o eliminado para la población que
componente el microorganismo presenta una condición de
operativo a cargo de causante de la discapacidad o afectaciones
estas. enfermedad. sicosociales.
 ESTRATEGIAS DE MEJORA DE LAS PIC
Estrategias de conservación
(debilidades + amenazas): Busca
relacionar los puntos débiles internos y
externos para conocer la situación de los
Planes de Intervenciones Colectivas.
Estrategias de adaptación (debilidades
+ oportunidades): También conocidas
como de reorientación, ya que se cambia
algún elemento en las debilidades para
aprovechar las oportunidades.
Estrategias operativas (fortalezas +
amenazas): Son estrategias reactivas,
relacionan los puntos fuertes internos
para contrarrestar las amenazas externas.
 Realizar talleres, foros, mesas de trabajo y otros espacios de
encuentro y deliberación con los diferentes sectores y grupos
sociales que hacen parte del plan de salud pública de intervenciones
colectivas.
 Establecer mecanismos de comunicación permanente y efectiva
entre las entidades territoriales, las instituciones prestadoras de
servicios de salud, las organizaciones comunitarias y la ciudadanía
en general, para informar, consultar y retroalimentar sobre el
desarrollo del plan de salud pública de intervenciones colectivas.
 Realizar un diagnóstico participativo de la situación de salud pública
y las intervenciones colectivas que se realizan en el territorio,
identificando las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
que se presentan.
 Definir los objetivos, metas e indicadores del plan de salud pública de
intervenciones colectivas, acordes con el Plan Territorial de Salud y el
Plan Decenal de Salud Pública, y establecer los mecanismos de
seguimiento y evaluación del mismo.
 Definir y asignar los roles y responsabilidades de cada actor
involucrado en el plan de salud pública de intervenciones colectivas,
tanto a nivel nacional, departamental, distrital y municipal.
 Establecer los mecanismos de coordinación, articulación y
comunicación entre los actores del plan de salud pública de
intervenciones colectivas, para garantizar la coherencia, la

Estrategias implementación
(fortalezas + oportunidades): Son
estrategias de fortalecimiento. Estas
buscan relacionar los puntos fuertes
internos y externos para mejorar la
situación.
complementariedad y la sinergia entre las acciones que se realizan.
  Identificar y priorizar las intervenciones colectivas más apropiadas
para el territorio, teniendo en cuenta las estrategias definidas en el
Plan Territorial de Salud, las tensiones, metas e indicadores y las
Rutas Integrales de Atención en Salud (RIAS).
 Definir y asignar los recursos humanos, financieros, técnicos y
logísticos necesarios para la ejecución de las intervenciones
colectivas, buscando optimizar su uso y su impacto.