DERECHO ADMINISTRATIVO

Tema 1: “Derecho Constitucional”

1. Cuál es la ficha técnica de la Constitución Política de la República de Guatemala?

FECHA DE EMISION 31 de mayo de 1985 Ultimo párrafo Disposiciones Transitorias

FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA 14 de enero de 1986 Articulo 21 Disposiciones Transitorias

ARTICULOS 281

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES 27 artículos

ARTICULOS DEROGADOS Articulo 194 Literal H, Articulo 256

CONSTITUCIONES QUE HAN EXISTIDO 1824, 1879, 1945, 1956, 1965 Y 1985

2. Cuantos títulos tiene la Constitución Política de la República de Guatemala y cuáles son?

TITULO I La persona humana, fines y deberes del estado

TITULO II Derechos Humanos
TITULO III El estado
TITULO IV Poder Publico
TITULO V Estructura y Organización del Estado

TITULO VI Garantías Constitucionales y Defensa del Orden Constitucional

TITULO VII Reformas a la Constitución

TITULO VIII Disposiciones Transitorias y Finales

3. Exponga sobre el origen del Derecho Constitucional?

- Los inicios del Derecho Constitucional datan de 1215 con Juan sin Tierra, ya que él elaboro la magna carta libertatum o carta
magna con la que se reconocieron derechos a sus súbditos como el derecho de defensa y la prohibición de violar la morada
ajena.
- Luego de eso se siguieron dando declaraciones que buscaban limitar el poder público tales como:
o Te petition of rights en EUA, la cual estableció el derecho de defensa para los ciudadanos y el debido proceso
o The Bill of Rights, el derecho de petición
o La Constitución de EUA, regula la creación de los 3 organismos del estado
o Declaración de derechos del hombre y del ciudadano
- Con la revolución francesa en 1789 se da el nacimiento del Derecho Constitucional como disciplina y le dio origen a los
llamados estados de derecho.
- Surgió un derecho Constitucional Liberal que buscaba limitar el estado e imponerle prohibiciones y surgen los derechos
individuales que son prohibiciones del estado; se basaba en dos premisas importantes, que era el imperio de la ley y la
igualdad ante la ley.
- En los años 1900´s surge el constitucionalismo socialista que obliga al estado no solo el no hacer sino que busca que brinde y
garantice derechos a los ciudadanos, por ejemplo salud, el trabajo, la educación
- Luego surgió un estado moderno o neo constitucionalista, que es la fusión entre el positivismo y el iusnaturalismo.
- La primer constitución que hubo fue la de Estados Unidos

4. Que es el Derecho Constitucional?

Es una rama del Derecho Público que estudia el conjunto de normas jurídicas, doctrinas, principios e instituciones que regulan:
- Principios y Derechos de las Personas
- Organización del estado
- Garantías Constitucionales

5. Cuál es el objeto del Derecho Constitucional?

- Limita el ejercicio del poder publico
- Estudia la inclusión de principios y valores en la administración del estado
- Estudia la manera de proteger a los individuos (no regula derechos sino solo los protege a través de garantías)

6. Cuáles son las garantías del estado o garantías constitucionales?

- Amparo
- Exhibición Personal
- Inconstitucionalidad de las leyes
7. Cuál es la diferencia entre derechos, libertad y garantía?
- Derecho es la facultad de exigir (derecho a la vida, salud, trabajo)
- Libertad es la facultad de hacer o no hacer (locomoción, libertad de industria y comercio, libertad de expresión)
- Las garantías son medios para proteger los derechos y libertades (amparo, la exhibición personal y la inconstitucionalidad
de las leyes)

8. Cuáles son los principios Constitucionales?

Artículo 44, 175 y

La Constitución es la norma suprema del estado y si una
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL 204 Constitución
norma la contradice será nula de pleno derecho
Política
Establece que para que se pueda realizar una modificación
ESTABILIDAD O RIGIDEZ a la Constitución Política existen procedimientos especiales Artículo 277 - 281
que por ella se determinan Constitución Política
En caso de contradicción o conflicto entre dos o más
normas por su jerarquía se utiliza el valor axiológico mas
PONDERACION
alto, valorando los principios que estén contrapuestos
(ejemplo: libertad de locomoción y Derecho a la vida)
Este principio puede ser el resultado de la existencia de los
demás principios y a su vez el origen de los otros, pues
PRINCIPIO DE IMPERATIVIDAD O DE Articulo 153
significa que la norma constitucional se aplica a la
OBLIGATORIEDAD ERGA OMNES Constitución Política
generalidad, erga omnes, como raíz que es de las normas
legales derivadas y su observancia es obligatoria
La norma constitucional contenida en la constitución, es
producto del consenso celebrado entre la población
PRINCIPIO DE LEGITIMIDAD (PREAMBULO) ciudadana organizada políticamente y que delego su
soberanía en la asamblea nacional constituyente para la
construcción de la carta fundamental del estado
Las bases jurídicas y políticas del estado y del poder público,
se encuentran en la constitución, que establece reglas para
PRINCIPIO DE FUNDAMENTALIDAD regular la relación entre la población y el estado, la
organización, funcionamiento y control del estado y el
ejercicio del poder publico
La misma constitución establece los fines del estado y estos Articulo 1
PRINCIPIO DE FINALIDAD (IDEOLOGICO O
deben ser considerados al interpretar y aplicar las normas Constitución Política.
TELEOLOGICO)
constitucionales Bien Común
La constitución es un todo orgánico, es un cuerpo unificado
de normas supremas y fundamentales, que entre sí se
PRINCIPIO DE UNIDAD (UNICUDADM
supone que guardan armonía, y debe ser interpretada así,
INTEGRIDAD O ARMONIA)
como un todo y no aisladamente, una parte separada de
otra
Las normas contenidas en la constitución y que forman un
PRINCIPIO DE ESCRITURA cuerpo codificado, son emitidas por la asamblea
constituyente por escrito
Las normas constitucionales se deben interpretar como
instrumentos para alcanzar la armonía y la paz en las
PRINCIPIO DE EFICACIA
relaciones sociales y con esta finalidad esta interpretación
se debe hacer en forma dinámica
El ejercicio del poder público atribuido y distribuido por la
Articulo 232
PRINCIPIO DE CONTROL constitución a los funcionarios públicos, queda sometido al
Constitución Política
sistema de controles regulado por ella misma
Todos los funcionarios públicos desde el momento de la
Articulo 154 y 155
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD toma de posesión de los cargos, quedan sometidos a la
Constitución Política
constitución y no son superiores a ella ni a la ley en general

9. Cuál es la diferencia entre poder constituyente y poder constituido?

 El poder constituyente es la facultad inherente a toda comunidad soberana de crear su ordenamiento jurídico político
fundamental originario por medio de una constitución (poder originario) y de reformar este cuando sea necesario (poder
derivado)
 Mientas que el poder constituido son los que la constitución consagra como titulares de las distintas funciones del estado
(ejecutivo, legislativo y judicial), siendo estos el congreso, la presidencia y la administración de justicia. Facultad de elegir a
los funcionarios públicos para realizar las actividades de los 3 organismo del estado
10. Cuál es la diferencia entre poder constituyente y Asamblea Nacional Constituyente?
- El poder constituyente es el derecho inherente que tiene el pueblo de poder crear su constitución política y reformarla
- La asamblea nacional constituyente es el ente a quien el pueblo delega el poder constituyente

11. Que es la Constitución?

Es la ley suprema o superior de un estado que se encuentra en el penaculo del ordenamiento jurídico, creada por un poder
constituyente en una asamblea nacional constituyente y que regula:
- Principios y derechos de las personas
- Organización del estado
- Garantías Constitucionales

12. A que hace referencia el Preámbulo de la Constitución?

Declaración solemne de la Asamblea Nacional Constituyente que contiene las necesidades y valores del pueblo que va a ser regido
por la Constitución, además del bien común como responsabilidad y fin supremo del estado y la impulsión de los derechos
humanos.

13. Cuáles son las partes en que se divide la Constitución Política de la República de Guatemala?
a) Parte Dogmática. Articulo 1 al 139 Constitución: es aquella en donde establecen los principios, creencias y
fundamentalmente los derechos humanos, tanto individuales como sociales, que se le otorgan al prueba como sector
gobernado frente al poder público como sector gobernante, para que este último respete estos derechos.
b) Parte Orgánica. Artículo 140 al 262 Constitución: Es la que establece como se estructura y organiza el estado de Guatemala.
c) Parte Práctica (pragmática). Articulo 263 al 281 Constitución: Es la que establece las garantías y los mecanismos para hacer
valer los derechos establecidos en la Constitución y para defender el orden Constitucional. Surge de Ramiro de León Carpio

14. Cuáles son los regímenes de la Constitución Política de la Republica?

 Régimen Político electoral: Articulo 223
 Régimen Administrativo: Articulo 224
 Régimen de Control y Fiscalización: Articulo 232
 Régimen Financiero: Articulo 237
 Régimen Militar: Articulo 2244
 Régimen Municipal: Articulo 253

15. Quienes tienen iniciativa para proponer reformas a la Constitución? Articulo 277 Constitución
a. El Presidente de la Republica en Consejo de Ministros
b. Diez o más diputados al Congreso de la Republica
c. La Corte de Constitucionalidad
d. El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la Republica, por no menos de 5 mil ciudadanos debidamente
empadronados por el Registro de Ciudadanos

16. Quienes tienen iniciativa de ley para la formación de leyes? Articulo 174 Constitución
o Los diputados al Congreso
o El Organismo Ejecutivo
o La Corte Suprema de Justicia
o La Universidad de San Carlos de Guatemala
o El Tribunal Supremo Electoral

17. Cuáles son las reformas Constitucionales?

Según la forma en que se puede reformar la Constitución puede ser:
a) Parte Rígida: Articulo 278 Constitución Política:
- Paso 1: Presentar Iniciativa. (paso primero para cualquier reforma)
- Paso 2: Para que sea reformada es indispensable que el congreso de la república, con el voto afirmativo de las dos terceras
partes de los miembros que lo integran, convocara a una asamblea nacional constituyente.
- Paso 3: En el decreto de convocatoria se señalara el articulo o los artículos que haya que revisarse
- Paso 4: Se comunicara al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevaran a cabo las elecciones dentro
del plazo máximo de 120 días
- Paso 5: Asamblea Nacional Constituyente analiza y aprueba los articulo a reformar
b) Parte Flexible: Articulo 280 Constitución Política.
- Paso 1: Presentar iniciativa.
- Paso 2: Para que sea reformado será necesario que el Congreso de la Republica la apruebe con el voto afirmativo de las dos
terceras partes del total de diputados
 - Paso 3: Las reformas no entraran en vigencia sino hasta que sean ratificadas mediante consulta popular (artículo 173
Constitución)
- Paso 4: Si el resultado de la consulta popular fuere de ratificación de la reforma, ésta entrara en vigencia 60 días después
que el tribunal supremo electoral anuncie el resultado de la consulta. Ultima reforma 17 de noviembre de 1993
c) Parte Pétrea: articulo 281 Constitución Política.
En ningún caso se podrán reformar los siguientes artículos:
o Artículo 140: Estado de Guatemala
o Artículo 141: Soberanía
o Artículo 165 Inciso G: Desconocer al presidente si habiendo vencido su periodo constitucional, continua en el
ejercicio del cargo
o Artículo 186: Prohibiciones para optar a los cargos de presidente o vicepresidente de la republica
o Artículo 187: Prohibición de Reelección

18. Cuál es la finalidad de la Constitución Política de la República de Guatemala?

Organizar jurídicamente al estado de Guatemala

19. Cuáles son las leyes de Carácter Constitucional?

a) Ley del orden público: Articulo 139 Constitución. Decreto 7
b) Ley de emisión del pensamiento. Articulo 35 Constitución. Decreto 9
c) Ley electoral y de partido políticos. Articulo 223 Constitución. Decreto 1-85
d) Ley de amparo, exhibición personal y constitucionalidad. Articulo 276 Constitución. Decreto 1-86

20. Cuáles son las clases o tipos de Constituciones y explique cada una de ellas?

CONSTITUCION FORMAL
CONSTITUCION MATERIAL
CONSTITUCION ESCRITA
CONSTITUCION NO ESCRITA
CONSTITUCION DESARROLLADA
CONSTITUCION NO DESARROLLADA
CONSTITUCION RIGIDA
CONSTITUCION FLEXIBLE
CONSTITUCION MIXTA (LA DE
GUATEMALA)
Cuerpo político en que el pueblo por medio de sus representantes (asamblea nacional
constituyente) fija por escrito y establece los principios fundamentales y libertades políticas
del estado, a través del procedimiento de ley
Es el pacto social por medio del cual los habitantes de un estado acuerdan establecer las
normas fundamentales que van a regir la convivencia social del estado. Ejemplo: cuba, china.
Impuesta por la fuerza
Es aquella formulada en un documento por autoridad competente. Las primeras
Constituciones escritas fueron: De la confederación de Norteamérica promulgada en 1781,
de la confederación de Estados Unidos de Norteamérica promulgada en 1787 y de Francia
Promulgada en 1791
Es aquella que no está ordenada en un solo texto, no se encuentra unificada. Son aquellas
que no se han vertido en papel, al documento y con caracteres gráficos. Ejemplo Constitución
de Nueva Zelanda y del Reino Unido
Es aquella que tiene una parte orgánica y una parte dogmática. Es aquella que no solo regula
principios y derechos sino también la organización de estado
Es aquella que no tiene parte orgánica. Únicamente establece principios, derecho y garantías
de los ciudadanos y no regula mayor circunstancia de la organización del estado
Es aquella en la que para que pueda tener reformas es necesario convocar a una Asamblea
Nacional Constituyente
Es aquella que puede ser reformada por el procedimiento de una ley ordinaria
Es aquella que puede reformarse por los procedimiento de la rígida y de la flexible

21. Cuál es la clasificación ontológica de la Constitución que realiza Loewenstein en atención a la eficacia real del texto Constitucional
y a la forma en que es asimilado por el cuerpo social?
Lowewnstein clasifica la Constitución en atención a la eficacia real del texto constitucional y a la forma en que es asimilado por el
cuerpo social de la siguiente manera:
a) Constitución Normativa: es aquella que se cumple y es normativa porque sus preceptos norman y rigen efectivamente el
proceso político, de modo que son eficaces y se cumplen
b) Constitución Nominal: es aquella cuyo texto no se aplica realmente por falta de condiciones adecuadas o de preparación del
cuerpo social. Este tipo de Constitución puede tener un valor educativo y con el tiempo podría convertirse en constitución
normativa. No se cumple
c) Constitución Semántica: También recibe el nombre de pseudoconstitucion y hace referencia a aquella que se aplica, pero no
tanto para regular el proceso político cuanto para formalizar y legaliza el monopolio de poder de determinados y grupos
sociales y económicos. Es más con un disfraz constitucional. Legitima a los detentadores de poder.
 Tema 2: “El estado”

1. Que es estado?
El estado es una sociedad humana, establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurídico,
creado, definido y sancionado por un poder soberano, para obtener el bien público o común. Sus características son:
a) Libre: Porque decide su propio destino, tiene la capacidad de hacer sus propias leyes, escoger su forma de gobierno y
representantes.
b) Independiente: No depende políticamente de nadie, ningún país tiene derecho intervenir en sus asuntos
c) Soberano: Porque posee la autoridad suprema, la soberanía está en el pueblo quien la delega por medio de su voto en los
tres organismos del estado

2. Cuáles son los elementos del estado?

- Sociedad Humana. Artículo 1, 2, y 47 Constitución
- Territorio. Artículo 121, 122, 138 2do párrafo y 142 Constitución
- Ordenamiento Jurídico. Artículo 171 Inciso a, 175 y 183 inciso e Constitución
- Poder soberano. Articulo 141 y 152 Constitución.
- Bien Común. Articulo 1 Constitución.

3. Que es la sociedad humana?

Son entidades poblaciones, considerando los habitantes y su entorno, interrelacionados en un proyecto común, lo que les da una
identidad de pertenencia.

4. Que es población?
Conjunto de habitantes que residen u ocupan en un territorio determinado

5. Que es nacionalidad?
Vinculo jurídico político que existe entre una persona y un estado

6. Que es la ciudadanía?
Es el conjunto de derechos, deberes, garantías y libertades que tienen un guatemalteco, mayor de 18 años y estar inscrito en el
registro de ciudadanos

7. Que se conoce como vecino?

Persona que vive o tiene su casa en una localidad, goza de un conjunto de derechos por ser habitante de ese lugar, pero a su vez
también está sujeto a una serie de obligaciones. Persona que tiene su residencia en determinada circunscripción municipal por un
plazo mayor a 1 año

8. Quien es el transeúnte?
Quien se encuentra accidentalmente en una circunscripción municipal, teniendo su vecindad en otra

9. Quien es el residente?
Se le conoce con ese nombre a quien vive habitualmente en un lugar determinado

10. Quien es el pueblo?

Aquellos habitantes que pueden ejercer los derechos políticos

11. Que es el territorio?

Es el espacio o soporte físico en que el estado ejerce su poder o soberanía

12. Que comprende el territorio? Articulo 142 Constitución

Este comprendido por el suelo, subsuelo, espacio aéreo, aguas interiores y mar territorial

13. Cuál es la división administrativa del estado de Guatemala? Articulo 224 Constitución
Es la forma de dividir el territorio para su administración. El territorio de la Republica se divide en departamentos, y estos a su vez
en municipios.

14. Cuando puede el congreso modificar la división administrativa del país?

Cuando convenga a los intereses de la nación estableciendo un régimen de regiones, departamentos y municipios. Siendo la
administración descentralizada

15. Cuál es la diferencia entre gobierno, país, nación, patria y república?

 a) Gobierno: Conjunto de personas que ejerce el poder público en un momento determinado y desarrollan actividades
administrativas
b) País: Puede referirse a un estado, una nación o a una región. Es el principal sinónimo de estado nacional: un área geográfica
y una entidad políticamente independiente con su propio gobierno, administración, leyes, la mayor parte de las veces una
constitución, policía, fuerzas armadas, leyes tributarias y un grupo humano.
c) Nación: Conjunto de personas que tienen en común la historia, tradiciones, costumbres y en general una identidad cultural.
En sentido estricto, tiene dos acepciones:
o La nación política: Es en ámbito jurídico – político, es un sujeto político en que reside la soberanía constituyente
de un estado
o La nación cultural: Concepto socio – ideológico mas subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a
grandes rasgos, como una comunidad humana con ciertas características culturales comunes. A las que dota de
un sentido ético – político. En sentido lato nación se emplea con variados significados: estado, país, territorio o
habitantes de ellos, etnia, pueblo y otros
d) Patria: Suele designar la tierra natal o adoptiva a la que un individuo se siente ligado por vínculos de diversa índole, como
afectivos, culturales o históricos.
e) Republica: Un sistema político que se fundamenta en el imperio de la ley (constitución) y la igualdad ante la ley como la
forma de frenar los posibles abusos de los de los más fuertes, del gobierno y de las mayorías con el objeto de proteger los
derechos fundamentales y las libertades civiles de los ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un gobierno
legítimo. Régimen democrático y sistema de gobierno

16. Cuál es la organización territorial de Guatemala?

a) Región Metropolitana: departamento de Guatemala
b) Región Norte: Alta Verapaz y Baja Verapaz
c) Región Nororiental: Zacapa, Chiquimula, El Progreso, Izabal
d) Región Suroriental: Jutiapa, Jalapa, Santa Rosa
e) Región Central: Chimaltenango, Sacatepéquez, Escuintla
f) Región Suroccidental: Suchitepéquez, Retalhuleu, Sololá, San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapán
g) Región Noroccidental: Quiche, Huehuetenango
h) Región Peten: Peten

Leer la Ley Preliminar de Regionalización y Ley de los Consejos de desarrollo urbano rural

17. Cuantos municipios hay actualmente en Guatemala?

- 22 departamentos
- 340 municipios

18. Cuáles son los últimos dos municipios creados?

- Sipacate, Escuintla: 14 de octubre 2015 segregado de la gomera
- Petatan, Huehuetenango. 27 de octubre 2015 segregado de concepción huista

19. A que hace referencia el ordenamiento jurídico?

Conjunto de normas jurídicas impuestas por el estado, con el fin de regular la conducta externa de sus habitantes

20. Que es el poder soberano?

Poder supremo del estado, el cual radica en el pueblo, quien la delega en los funcionarios públicos

21. Que es el bien público y/o bien común?

Conjunto de condiciones que garantiza el estado para el pleno goce de los derechos de todos sus habitantes

TEMA 2.1 “Formas territoriales del estado”

22. A que hace referencia las Formas territoriales del Estado?

Hace referencia a la estructura interna de relación entre el territorio, la población y el poder.

23. Cuál es la clasificación tradicional de las formas territoriales del estado?

- Unitario – Simples o individuales
- Compuesto – Colectivo

24. Cuál es la otra clasificación de las formas territoriales del estado?

- Simples o unitarios: Conformado por 1 solo estado. Por ejemplo Guatemala. Por lo que existe un solo gobierno o un solo
central de poder soberano y se ejerce en mismo pueblo en un mismo territorio
- Compuesto o complejos: Conformado por 2 o más estado. Ejemplo México, EEUU
- Siu Generis: Únicos en su género. Ejemplo. Vaticano, monaco,

25. Cuál es el estado simple, unitario o individual?

 Es aquel en que la soberanía se ejercita de manera directa sobre un solo pueblo que está habitando un mismo territorio y que
además, posee un solo centro de impulsión política y administrativa. Surge de ellos conceptos como centralización administrativa
y centralización administrativa y centralización política. Los organismos (división clásica) son únicos. Ejemplo: Guatemala

26. Cuál es el estado compuesto o colectivo?

Es una forma de estado en la que aparecen unidos de una y otra manera dos o más estados, sea por vínculos de política nacional o
internacional

27. Cuáles son las modalidades del estado compuesto y explique cada una de ellas?
a) Estado Federal: Asociación de estados en la cual los miembros están sometidos en ciertos aspectos a un poder central
único, pero conservan su propia autonomía para el ejercicio de determinadas funciones internas de carácter administrativo
o político. Ejemplo crear leyes y autoridades
b) Confederación de estados: Compuesto por dos o más estados que se conforman para un fin determinado
c) Unión real: Cuando se unen dos o más estados a través de una conquista
d) Unión personal: Es cuando se unen dos o más estados pero por el matrimonio de un rey y una reina de otro estado
e) Siu Generis: Ejemplo: El vaticano, monaco, san marino: Estado compuesto que es único en su genero

28. Que es el Gobierno?

Es el grupo de personas que en un momento determinado detentan el ejercicio del poder público. El elemento no es el gobierno
sino el poder que detentan por delegación.

29. Cuáles son las Jefaturas de Gobierno?

- Jefe de estado (político)
- Jefe de gobierno (administrativo)

30. Que otros nombres se les dan a las Jefaturas de Gobierno?

Formas de jefatura de estado

31. Cuáles son las formas de gobierno?

- Jefatura de estado (carácter colectivo)
o Republica: Electiva
o Monarquía: No electiva
- Jefatura de estado (individual o compartida)
o Presidencialismo
o Parlamentarismo

32. Que son los sistemas de gobierno?

Es el origen y régimen que sirve para gobernar una nación o una provincia. La dirección o el manejo de todos los asuntos que
conciernen de igual modo a toda la población

33. Cuáles son los sistemas de gobierno que hay?

a) Monarquía: Hereditaria y vitalicia
b) Republica: Electiva y Temporal. Articulo 14 Constitución

34. Que es la Monarquía?

Es el sistema de gobierno de carácter hereditario y vitalicio en el que el poder supremo radica en una persona denominada
monarca o rey. En la actualidad únicamente representan a la unidad del estado.

35. Cuáles son las clases de Monarquía?

a) Monarquía Absoluta: El monarca o rey es superior a la Constitución y es el único titular de la soberanía
b) Monarquía Constitucional: El monarca está sujeto a la ley y constitución y le acompañan otros órganos a quienes también
les corresponde el ejercicio de la soberanía.
c) Monarquía Parlamentaria: El monarca es quien ejerce la función de jefe de estado y se encuentra bajo el control del
organismo legislativo y del poder ejecutivo

36. Como se subdivide la Monarquía Constitucional:

a) Monarquía Constitucional Pura: Existe un rey o monarca, que se encuentra sometido a la constitución y el monarca ejerce
él solo de manera directa la soberanía
b) Monarquía Constitucional Parlamentaria: También existe la Figuera del rey y existe un parlamento y serán los ministros
designados por el parlamento los que ejercerá esa soberanía elige al jefe de gobierno y hacen actividades administrativas.
Existe un rey que está sometido a la constitución.

37. Que es la Republica?

Sistema de gobierno en que la jefatura de estado puede atribuírsele a una persona o a una conjunta de ella, y su designación es
electiva, se caracteriza por su amplitud. A eso se le llama democracia
38. Cuáles son las maneras o formas de república?
a) Parlamentario o gabinete
b) Presidencialista
c) Mixta

39. Cuál es la forma de republica parlamentario o gabinete?

 Conocido como sistema parlamentario o democracia parlamentaria, es un sistema de gobierno en que la elección de
gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable políticamente ante este
 Moderadamente los sistemas parlamentarios son en su mayoría bien monarquías parlamentarias, o bien republicas
parlamentarias
 En los sistemas parlamentarios el jefe de estado es normalmente distinto del jefe de gobierno
 Una característica principal es que en este sistema pueden escoger sus secretarios

40. El parlamentario o gabinete puede ser?

- Monarquías parlamentarias
- Republicas Parlamentarias

41. Cuál es el sistema Semi – Parlamentario?

- Sistema de carácter parlamentario pero que coexiste al lado de la figura de una jefe de estado. Éste es elegido por medio del
pueblo o por elección popular, debe tener una mayoría absoluta en una o dos vueltas.
- En este régimen la figura del presidente cobran gran fuerza, teniendo atribuciones como la de elegir al primer ministro, que
es el encargado de controlar políticamente al presidente y al parlamento

42. Como puede ser el parlamento?

- Bicameral: Se encuentra formado por una cámara alta (cámara de los lores) y baja (la cámara de los comunes)
- Unicameral: Existe una sola representación en el poder legislativo y la representación es de la población. (el de Guatemala)

43. Que modalidad de republica parlamentario adopta Guatemala?

En Guatemala el congreso es Unicameral; los diputados son electos por dos sistemas:
- Listado Distrital
- Listado Nacional

44. Cuál es la forma de Republica Presidencialista?

Existe un Jefe de estado y un jefe de gobierno. Se fundamenta en la participación de los ciudadanos en la elección de sus
gobernantes mediante el sufragio, y en la separación entre los diferentes órganos del poder público. Los gobernantes son las
personas que ejercer el gobierno

45. Cuál es la doble organización de la forma de republica presidencialista?

a) Jefe de estado (político)
o Su poder no es fuerte ni propio
o Tiene un poder simbólico y de influencia psicosocial en la población necesario para poder mantener la
integración nacional
b) Jefe de gobierno (administrativo): Es el jefe del ejecutivo, quien preside y dirige el gabinete presidencia (consejo de
ministros)

46. Que modalidad adopta Guatemala como forma de república?

Es Guatemala hay un sistema de gobierno presidencialista debido al presidente de la república se le confiere el ejercicio del poder,
quien será el jefe de estado y el jefe de gobierno, así como también en la mayoría de casos el jefe de las fuerzas armadas
(artículos 182 y 183 CPRG)

47. Cual es la forma de republica mixta? (semi presidencialismo)

Sistema formado por elementos de parlamentario y presidencialista. Es un intento ecléctico de ambos. Es el que adopta
Guatemala

48. Cuáles son las diferencias entre Estado y Gobierno?

ESTADO GOBIERNO
Es permanente Cambia y se transforma
Tiene Personalidad Jurídica No tiene personalidad Jurídica
 Involucra a la Población en General Involucra a determinadas personas individuales
Tiene como fin la realización del bien común Tiene fines temporales

TEMA 3: “Órganos del Estado”

Este tema solo una leidita, ya que más adelante veremos “la administración pública”

1. Que son órganos del estado?

Son aquellos instrumentos o medios de que se vale para realizar una determinada función estatal

2. Cuál es la clasificación doctrinaria de los órganos del estado y explique cada uno de ellos?
a) Inmediatos (creados por la Constitución)
o Creadores y creados
o Primarios y secundarios
o Dependientes e independientes
o Normales y extraordinarios
b) Mediatos (creados por los inmediatos)
o Dependientes o independientes
o Simples y múltiples
o Facultativos y necesarios

3. Explicación:
a) Creadores: Con facultades para crear órganos del estado. Ejemplo: Congreso de la republica
b) Creados: Producto o creación de órgano creador. Ejemplo: Comisión
c) Primario: Manifiesta su voluntad de forma directa. Ejemplo: El pueblo
d) Secundario: Es represente de la voluntad de un primario. Ejemplo: El congreso
e) Dependiente: Jerárquicamente es subordinado a un superior
f) Independiente: No depende ni económicamente ni jerárquicamente de otro órganos
g) Normales: de actividades y existencia ordinaria. Ejemplo: Ministerios
h) Extraordinarios: De actividades y existencia temporal. Ejemplo: Asamblea Nacional Constituyente
i) Simples: Compuesto por un solo órgano
j) Múltiple: Compuesto por dos o más órganos
k) Facultativo: De existencia y actividades no regladas, creados como acto administrativo facultativo
l) Necesarios: De existencia obligatoria derivado de una necesidad que se debe cumplir

4. Cuál es la teoría de los Frenos y Contrapesos? Articulo 141 Constitución

- Se refiere a que no debe haber subordinación entre los tres organismos del estado
- Es el balance de poderes, con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro. Un poder vigilar y controla la
actividad del otro, en atención de su reciproca vigilancia, en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos,
cada uno dentro de su propia espera evitara salirse de ella. Ejemplos:
o Interpelación. Articulo 166 Const.
o Veto. Articulo 178 Consti.
o Antejuicio. Artículo 165 Inciso H Const.
Ejemplos: El veto de un proyecto de ley creado por el congreso (organismo ejecutivo). Interpelación: El legislativo controla al ejecutivo.
El derecho de antejuicio. Artículo 165 Inciso H Constitución:
- Presidente - Vicepresidente
- Ministros y Viceministros cuando estén encargados de despacho
- Secretarios y subsecretarios cuando los sustituyan
- Magistrados de la CSJ - Magistrados de la CC -Magistrados del TSE
- Procurador de los Derechos Humanos
- Procurador General de la Nación
- Fiscal General de la Republica o Jefe de la Republica

5. Como se crea un ministerio?

A través de una reforma expresa a la ley del organismo ejecutivo?

6. Cuál es la función legislativa del presidente? Artículo 183 Inciso E Consti.

Sancionar y promulgar las leyes.
7. De qué forma se autorizan los estados de calamidad? Artículo 183 inciso 3 Const
Decreto gubernativo

8. Que leyes no necesitan sanción del ejecutivo?

- Ley orgánica del Organismo Legislativo
- Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo
TEMA 3.1: “Organismo Ejecutivo”

1. Cuáles son los principios de la función administrativa y explique cada uno de ellos?
a) Principio de Solidaridad: Es el principio de la función administrativa que establece que la solidaridad es de los entes del
estado para con los administrados, que en el régimen republicano y democrático, es el pueblo el que se encuentra
gobernando a través de la elección que ha hecho de las personas que se encuentran a cargo de la función administrativa,
para coadyuvar con sus actividades.
b) Principio de Subsidiariedad: Principio de la función administrativa que establece que el estado no se debe arrogar
funciones que puede ser ejecutadas por los ciudadanos individuales o libremente asociados.
c) Principio de Transparencia: Principio de la función administrativa que hace referencia que los órganos de la administración
pública no deben ocultar nada a sus gobernados ni los gobernantes deben ocultar nada a sus gobernados.
d) Principio de Probidad: Principio de la función administrativa que se refiere a que los funcionarios de la administración
pública en general deben tener rectitud e integridad en sus actos
e) Principio de Eficacia: Principio de la función administrativa que se refiere a la efectiva aplicación de la prestación de los
servicios públicos por los órganos encargados de prestarla. El órgano cumple sus metas trazadas.
f) Principio de Eficiencia: Principio de la función administrativa que se refiere a la optimización del uso de recursos. Es la virtud
que tienen los funcionarios del órgano administrativo para la prestación del servicio público y que al ejercer la función
administrativa se va a producir un efecto que sería el bien común.
g) Principio de Descentralización: Principio de la función administrativa que se refiere a la necesidad que el estado tiene de
desconcentrar el servicio público. Dotar de independencia técnica y administrativa a ciertos entes, generalmente con
personalidad jurídica propia, con el objetivo de hacer más eficaz la administración; llegar a más población.
h) Principio de participación ciudadana: Principio de la función administrativa que establece la necesidad de que el
ordenamiento jurídico propicie la participación ciudadana, como un proceso por el cual los ciudadanos se involucren en la
toma de decisiones sobre políticas y acciones públicas y, en la provisión de servicios de sus intereses, así como la
fiscalización ciudadana de la administración publica

2. Cuál es la función del organismo ejecutivo?

Recaudar y administrar los recursos para poder prestar los servicios públicos y ejecutar obras públicas, para satisfacer las
necesidades de los habitantes y lograr el fin del estado (bien común)

3. Cuál es el organigrama del organismo ejecutivo? Articulo 182 último párrafo const y articulo 5 Ley del organismo legislativo
Según su función, los órganos administrativos podrán ser:
- Deliberativos: Decisiones
- Consultivos: asesora
- Contralor: Fiscaliza
- Ejecutivos: Gestiona

a) Presidencia de la Republica y Vicepresidente

b) Ministerios y Viceministros
c) Secretarias de la Presidencia
d) Dependencias
e) Gobernaciones departamentales
f) Comisiones temporales
g) Comisiones temporales
h) Gabinetes específicos
i) Los órganos que administrativa o jerárquicamente dependen de la Presidencia de la Republica

4. Quienes es el único órgano facultado para crear entidades centralizadas y entidades autónomas? Articulo 134 Constitución
El congreso de la republica
TEMA 3.1.1 Presidente de la Republica

1. De una definición de Presidente de la Republica? Articulo 182 CPRG y Articulo 6 Ley del Organismo Ejecutivo
Es el jefe del estado de Guatemala y autoridad superior del organismo ejecutivo por mandato del pueblo y representa la unidad
nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la republica

2. Quien es el actual presidente de la república de Guatemala?

Jimmy Morales Cabrera
3. Cuáles son las funciones del presidente de la Republica? Articulo 183 Constitución
- Cumplir y hacer cumplir la constitución y la leyes
- Proveer a la defensa y a la seguridad de la nación
- Ejercer el mando de toda la fuerza publica
- Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos para los que estuviere facultado, así
como acuerdos, reglamentos y órdenes para el estricto cumplimiento de las leyes
- Presentar iniciativas de ley al Congreso
- Presidir el consejo de ministros y ejercer la función de superior jerárquico de los funcionarios y empleados del organismo
ejecutivo
- Recibir a los representantes diplomáticos, así como expedir y retirar el exequatur a las patentes de los cónsules

4. Que es el Exequatur? Artículo 183 inciso p Constitución

- Autorización que otorga el Presidente de la Republica a los agentes extranjeros para que en su territorio puedan ejercer las
funciones propias de su cargo.
- Reconocimiento en un país de las sentencias dictadas por los tribunales de otro estado
- Es un documento

5. Que es el Beneplácito?
- “Que ha gustado”, nota de aprobación que se ponía en las propuestas de nombramiento
- Aprobación, permiso
- El nombramiento de los embajadores o jefes de misión, está determinado por el orden jurídico interno de cada país. Sin
embargo, previo al nombramiento oficial por parte del estado acreditante, se debe cumplir un procedimiento protocolar,
confidencial, ante el estado receptor: La solicitud de beneplácito, no es más, que la aprobación o asentamiento del estado
receptor de la persona que el estado acreditante pretende nombrar como su embajador extraordinario y plenipotenciario.
Es decir, pues, que el beneplácito es una manifestación discrecional, por parte del estado receptor, de que el funcionario
que se desea nombrar como embajadores considerado una persona grata.

6. Cuál es la única función legislativa del presidente? Artículo 183 Inciso E Constitucion
Dictar Decretos

7. Cuál es la función reglamentaria del presidente de la república? Artículo 183 Inciso E Constitucion
Crear leyes de carácter reglamentario

8. Como se elige al presidente de la república? Articulo 184 Constitucion

Se elige por sufragio universal y secreto

9. Porque periodo es electo el presidente de la republica? Articulo 184 Constitucion

Por un periodo improrrogable de 4 años

10. Como se realiza el proceso de elección del presidente de la república? Articulo 184 Constitucion
- Primera elección (se le conoce como primera vuelta): El primer o segundo domingo del mes de septiembre, gana el
candidato que obtuvo más votos o logre la mayoría absoluta (50+1) de los votos validos
- Segunda elección (se le conoce como segunda vuelta): Se debe realizar en un plazo no mayor de 60 días ni menor de 45
contados a partir de la primera vuelta o segundo domingo de noviembre. Gana el candidato que obtuvo más votos.

11. Cuáles son los requisitos para optar al cargo de presidente o vicepresidente de la república? Articulo 185 CPRG
- Ser guatemalteco de origen
- Se ciudadano en ejercicio
- Mayor de 40 años

12. Cuáles son las prohibiciones para optar a los cargos de presidente o vicepresidente de la república? Articulo 186 CPRG
- El caudillo, ni los jefes de un golpe de estado, revolución armada o movimiento similar, que haya alterado el orden
constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la jefatura de gobierno
- La persona que ejerza la presidencia o vicepresidencia de la república cuando se haga la elección para dicho cargo, o que le
hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del periodo presidencial en que se celebren las elecciones
- Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del presidente o vicepresidente de la
república, y de las personas a que se refiere el inciso primero de este articulo
- El que hubiere sido ministro de estado, durante cualquier tiempo en los 6 meses anteriores a la elección
 - Los miembros del ejército, salvo que estén de baja o en situación de retiro por lo menos 5 años antes de la fecha de
convocatoria
- Los ministros de cualquier religión o culto, (por la influencia que tienen)
- Los magistrados del tribunal supremo electoral (mientras estén en el ejercicio del cargo)

13. En Guatemala se puede dar la reelección? Articulo 187 CPRG

La persona que haya desempeñado durante cualquier tiempo el cargo de presidente de la república por elección popular, o quien
lo haya ejercido por más de 2 años en sustitución del titular, no podrá volver a desempeñarlo en ningún caso

14. Que principio se encuentra en la prohibición de reelección?

Principio de Alternabilidad

15. Quien sustituirá al presidente de la república en caso de falta temporal o absoluta? Articulo 189 CPRG
El Presidente de la Republica

16. Quien sustituirá al presidente de la república en caso de falta absoluta?

El Vicepresidente desempañara la presidencia hasta la terminación del periodo constitucional

17. Quien complementara el periodo en caso de falta permanente del presidente y vicepresidente de la república?
Dicho periodo lo complementara la persona que designe el congreso de la república, con el voto favorable de las dos terceras
partes del total de diputados.

TEMA 3.1.2: Vicepresidente de la Republica

18. De una definición de Vicepresidente de la Republica? Articulo 190 CPRG

Es la persona que ejerce las funciones de presidente de la Republica en caso de falta temporal o definitiva del presidente de la
republica

19. Quien es el actual Vicepresidente de la Republica?

Jafeth Ernesto Cabrera Franco

20. Como será electo el Vicepresidente de la Republica? Articulo 190 Constitución

Sera electo en la misma planilla con el presidente de la república y para igual periodo

21. Qué grado jerárquico tiene el Vicepresidente de la Republica?

Qué grado inmediato inferior al presidente de la republica

22. Cuáles son las funciones del Vicepresidente? Articulo 191 Constitución
- Participar en las deliberaciones del consejo de ministros con voz y voto
- Coadyuvar con el presidente de la república, en la dirección de la política general de gobierno
- Presidir el consejo de ministros en ausencia del presidente de la republica
- Coordinar la labor de los ministerios de estado

23. Quien sustituirá al Vicepresidente en caso de falta absoluto o renuncia? Articulo 192 CPRG
Sera sustituido por la persona que designe el congreso de la república, escogiéndola de una terna propuesta, por el presidente de
la republica

24. Quien sustituirá al Vicepresidente en caso de falta temporal?

No hay sustituto, debido a que esta figura surgió con el objeto de sustituir al presidente de la republica

TEMA 3.1.3 Ministros de Estado

25. Que son los ministros de Estado? Articulo 193 Constitución

Son los órganos individualizados y de ejecución, a través de los cuales el organismo ejecutivo ejerce su función

26. Cuáles son los ministerios con los que cuenta el organismo ejecutivo para el despacho de sus negocios? Articulo 19 Ley del
Organismo Ejecutivo (14 ministerios en total)
- Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
- Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
- Ministerio de Cultura y Deportes
- Ministerio de Economía
- Ministerio de Educación
- Ministerio de Energía y Minas
- Ministerio de Finanzas Publicas
 - Ministerio de Gobernación
- Ministerio de la Defensa Nacional
- Ministerio de Relaciones Exteriores

27. Quienes son los Ministro de Estado? Articulo 20 Ley del Organismo Ejecutivo
Son los funcionarios titulares de los Ministerios y los de Superior Jerarquía dentro de cada uno de ellos. Dependen del Presidente
de la Republica, quien los nombra y los remueve

28. Quien coordina las labores de los ministerios de estado?

El vicepresidente de la republica

29. Cuáles son los requisitos para ser ministro de estado? Articulo 196 Constitución
- Ser guatemalteco
- Hallarse en el goce de sus derechos de ciudadanos
- Ser mayor de 30 años

30. Cuáles son las prohibiciones para ser Ministro de Estado? Articulo 197 Constitución
- Los parientes del presidente o del vicepresidente de la república, así como los de otro ministerio de estado, dentro del
cuatro grado de consanguinidad y segundo de afinidad
- Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades
- Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del estado, de sus entidades descentralizadas, autónomas o
semiautónomas o del municipio, sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios
- Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurídicas que exploten servicios públicos; y
- Los ministerios de cualquier religión o culto

31. A que hacer referencia la memoria de actividades de los ministerios? Articulo 198 Constitución
Los ministros estarán obligados a presentar anualmente al Congreso, en los primeros 10 días del mes de febrero de cada año, la
memoria de las actividades de sus respectivos ramos, que deberá contener además la ejecución presupuestaria de su ministerio

32. Quien sustituirá al ministerio en caso de ausencia? Articulo 22 Ley del Organismo Legislativo
En caso de ausencia los sustituirá el viceministro con mayor antigüedad en el cargo o, en su defecto, por el Viceministro con la
segunda mayor antigüedad

33. Cuál es la estructura administrativa de los ministerios de estado? Articulo 24 Ley del Organismo Ejecutivo
a) Funciones sustantiva estarán a cargo de:
o El despacho ministerial, integrado por el Ministro y Viceministro
o Las direcciones generales
o Los departamentos
b) Las funciones administrativas estarán a cargo de:
o El administrador general
o Los administradores específicos
El administrador es la autoridad superior en materia administrativa y depende directamente del ministro.
c) Las funciones de apoyo estarán a cargo de:
o Asesoría Jurídica
o Planeamiento

34. Cuáles son las atribuciones generales de los ministros? Articulo 27 Ley del Organismo Ejecutivo
- Participar en las sesiones del consejo de ministros
- Desconcentrar y descentralizar las funciones y servicios públicos que corresponde a su ramo
- Dirigir y coordinar la labor de las de dependencias y entidades bajo su competencias
- Suscribir los acuerdos y decretos emitidos por el presidente de la Republica en consejo de ministros y refrendar las
iniciativas de ley presentadas al congreso de la república y los decretos, acuerdos, reglamentos, dictados por el presidente
de la república, relacionados con su despacho
- Resolver los recursos de revocatoria y reposición que se presenten, por acuerdos y resoluciones de la administración a su
cargo.

35. Cuáles son las funciones administrativas de los ministerios? Articulo 28 Ley del Organismo Ejecutivo
Cada ministerio debe reunir todas las unidades de gestión administrativa de la administración general. Esta administración velara
por el funcionamiento de:
a) Administración General
b) Comunicación Social
c) Secretaria
d) Administración Financiera
 e) Recursos Humanos
f) Contrataciones y Adquisiciones
g) Servicios Generales

TEMA 3.1.4 Consejo de Ministros

36. Que es el Consejo de Ministros? Articulo 195 Constitución y 16 Ley del Organismo Legislativo
Es el órgano colegiado integrado por el presidente de la república, vicepresidente y ministros de estado que se encarga de dictar
las políticas generales del presidente y del gobierno.

37. Como se constituye el consejo de ministros? Articulo 195 Constitución y 16 Ley del Organismo Ejecutivo.
- El presidente de la república, quien lo preside
- Vicepresidente de la Republica
- Los ministros de estado reunidos en sesión

38. Quien convoca a Consejo de Ministros?

El presidente de la republica

39. Quien convoca y preside el consejo de ministros en ausencia del presidente de la república?
El Vicepresidente de la Republica

40. Quien comparece en ausencia del titular de un ministerio?

Comparece el Viceministro

41. Quienes tienen la responsabilidad de las decisiones del consejo de ministros? Articulo 16 Ley del Organismo Ejecutivo
De las decisiones del consejo de ministros son solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos
que haya hecho constar su voto adverso

42. Que son los gabinetes específicos? Articulo 18 Ley del Organismo Ejecutivo
Es un órgano administrativo cuyo fin es la coordinación del diseño y gestión de acciones y políticas, así como discusión y
formulación de propuestas que atañen a más de un ministerio a ser presentadas al presidente de la república.

43. Como se crean los gabinetes específicos?

Por acuerdo gubernativo

44. Como se integran los gabinetes específicos?

Reunidos en sesión, por los ministros y otros funcionarios de alto nivel administrativo

TEMA 3.1.5 Secretarias de la Presidencia

45. Que son las secretarias de la presidencia? Articulo 8 Ley del organismo ejecutivo
Son las dependencias de apoyo de las funciones del presidente de la republica

46. Cuáles son las clases de secretarias?

a) Constitucionales: Son aquellas secretarias que se encuentran establecidas en la Constitución Política de la República de
Guatemala
b) Ordinarias (Infra constitucionales): Son aquellas secretarias que fueron creadas a través del procedimiento legislativo y se
encuentran reguladas en una ley de carácter ordinario.
c) Reglamentarias (doctrinaria): Son aquellas secretarias creadas a través de un acuerdo gubernativo y son inconstitucionales.
Ejemplo: Sosep (Secretaria de obras sociales de la esposa del presidente de la república)

47. Cuáles son las secretarias constitucionales que hay? (Artículo 202 Constitución)
- Secretaria General de la Presidencia
- Secretaria Privada de la Presidencia

48. Cuáles son las secretarias ordinarias?

- Secretaria General de la Presidencia. Articulo 9 LOE
- Secretaria Privada de la Presidencia. Articulo 10 LOE
- Secretaria de la Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. Articulo 11 LOE
- Secretaria de Comunicación Social de la Presidencia. Articulo 12 LOE
- Secretaria de Inteligencia Estratégica del Estado (secretaria de análisis estratégico de la presidencia) Articulo 13 LOE
 - Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. Articulo 14 LOE
- Secretaria de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la Republica –SAAS- Artículo 14 Bis LOE
- Secretaria de la Paz de Presidencia de la Republica. Articulo 52 LOE

TEMA 3.1.6 Direcciones Generales.

49. Que son las Direcciones Generales? Artículo 24 y 28 LOE

Son órganos centralizados, unipersonales, y técnico – administrativos que surgieron como consecuencia de la gran cantidad de
competencias que desarrollan los Ministerios de Estado, razón por la cual estos órganos administrativos, en su mayoría están
dotados de competencia administrativa

TEMA 3.1.7 Direcciones Técnicas.

50. Que son las direcciones técnicas?

Son las direcciones cuya labor es únicamente a nivel de asesoría y por ello son eminentemente técnicas. Entre ellas se puede
mencionar la dirección técnica de presupuesto, la dirección de asuntos jurídicos.

TEMA 3.1.8 Unidades Especiales de Ejecución.

51. Que son las unidades especiales de ejecución? Articulo 25 LOE

Son las que podrán llevar a cabo planes, programas o proyectos específicos, adecuándose a las necesidades de funcionamiento
de la organización ministerial.

52. Porque las unidades especiales de ejecución son dependencias de carácter temporal?
Son dependencias de carácter temporal, cuya duración se establecerá en el acuerdo de creación y se circunscribirá al periodo de
tiempo que tome la ejecución de los planes, programas o proyectos para los que fueron creadas.

TEMA 3.1.9 Gobierno Departamental

53. Quienes son los gobernadores departamentales? Articulo 41 LOE y Articulo 227 Constitución
Es el funcionario público que está a cargo del gobierno de un departamento. Hay 22 gobernadores departamentales.

54. Por quien serán nombrados los gobernadores departamentales titulares y suplentes y que candidatos tomara en consideración?
Serán nombrados por el presidente de la república, tomando en consideración los candidatos propuestos por los representantes
no estatales del consejo departamental de desarrollo urbano y rural

55. Quien asumirá el puesto cuando el gobernador tiene licencia temporal para dejar de ejercer sus funciones?
El gobernador suplente

56. Como se procede en el caso de que el cargo de gobernador quedara vacante?

El gobernador suplente asumirá el cargo hasta que sea nombrado el titular

57. Con que calidades se debe contar para poder ser gobernador departamental? Articulo 10 LOE y 227 Constitución
- Ser guatemalteco
- Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos
- Ser mayor de 30 años
- Haber estado domiciliado durante los 5 años anteriores a su designación
-
58. Cuando podrá ser el presidente de la republica destituir de su cargo a los gobernadores? Articulo 43 LOE
El presidente de la republica podrá sustituir de su cargo a los gobernadores, cuando a su juicio convenga al mejor servicio público

59. De quien dependen los gobernadores departamentales? Articulo 46 LOE

De la presidencia de la república, por conducto del Ministerio de Gobernación

60. Cuáles son las atribuciones de los gobernadores departamentales? Articulo 47 LOE
- Representar en su departamento, por delegación expresa, al presidente de la republica
- Presidir el consejo departamental de desarrollo urbano y rural

61. Quien es el escribano de gobierno?

Profesional del derecho, que presta una función pública, la cual consiste en dar fe y autorizar todos los negocios jurídicos en los
que interviene el estado o sus entidades estatales, sin personalidad jurídica, por disposición de la ley.
62. Como se realiza el nombramiento?
Por acuerdo gubernativo, emitido por conducto del ministerio de gobernación

63. Cuáles son las calidades con las que debe contar el escribano de gobierno?
- Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales
- Abogado y Notario colegiado activo

64. A qué ministerio se encuentra adscrito el escribano de gobierno?

Ministro de Gobernación

65. Cuáles son las características del escribano de gobierno?

a) Es una institución estatal: Su función es propia de los intereses del estado
b) Es de carácter público: A través de la escribanía de gobierno podemos darnos cuenta de la forma en que el estado lleva a
cabo una de sus múltiples actividades, dirigida a satisfacer los intereses públicos que representa
c) Es una institución no codificada: Para la realización de sus actividades se basa en leyes, pero aún no ha logrado la
unificación en un solo cuerpo de leyes

66. Cuáles son los objetivos generales del escribano de gobierno?

- Cumplir, cuando se le ordene, con la autorización de los diversos contratos del estado, cuando éste interviene como
comprador o vendedor de bienes inmuebles, adjudicando lotes a personas de escasos recursos en terrenos nacionales;
expropiando por derecho de vía de todas las carreteras nacionales; y
- En los casos en que entidades autónomas adquieran derechos de cualquier naturaleza, ya sea como compradores,
arrendatarios, usuarios, usufructuarios, etc.

67. Cuáles son los objetivos específicos del escribano de gobierno?

- Garantizar la fe pública en la contratación de la nación
- Ahorrar, por parte del estado, los honorarios notariales; y
- Confiar la actividad notarial de la nación, a una persona de confianza del ejecutivo

68. Cuál es el fundamento legal del escribano de gobierno en la legislación guatemalteca?

- Articulo 36 literal F Ley del organismo Ejecutivo
- Articulo 49 y 93 No. 3 Ley de contrataciones del estado
- Articulo 10 Código de Notariado

TEMA 3.2: Organismo Legislativo

1. Cuál es el organismo legislativo?

Es el organismo cuya función legislativa consiste en decretar, reformar y derogar leyes

2. Cuál es la potestad legislativa?

Facultad que la constitución política de la republica exclusivamente al congreso de la república para decretar, modificar y
erradicar leyes.

3. A quien le corresponde la potestad legislativa? Articulo 157 Constitución y Articulo 1 Ley LOOL
Le corresponde al Congreso de la Republica.

4. Como se integra el organismo legislativo? Articulo 3 LOOL

- Diputados al Congreso de la Republica
- Personal técnico y administrativo
5. Como está integrado el Congreso de la Republica? Articulo 157 Constitución y Articulo 1 LOOL
- El congreso de la república está compuesto por los diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y
secreto.
- Por el sistema de distritos electorales y Lista Nacional
- Para un periodo de 4 años, pudiendo ser reelectos

6. Cuantos diputados hay actualmente?

158 diputados

7. Cuáles son las atribuciones del Congreso de la Republica? Artículo 165, 170 y 171 Constitución.
- Abrir y cerrar sus sesiones de periodos
- Recibir el juramento de ley al presidente y vicepresidente de la república, al presidente del organismo judicial y darles
posesión de sus cargos.
- Aceptar o no la renuncia del presidente o del vicepresidente de la republica
- Desconocer al presidente de la republica si, habiendo vencido su periodo constitucional, continua en el ejercicio del cargo.
- Declarar la incapacidad física o mental del presidente de la república para ejercicio del cargo
8. Cuando están obligados todos los funcionarios y empleados públicos a acudir e informar al congreso? Articulo 3 LOOL
Todos los funcionarios y empleados públicos, están obligados a acudir e informar al congreso, cuando éste, sus comisiones o
bloques legislativos lo consideren necesario para el desempeño de sus funciones legislativas.

9. Como se procede en caso que de que no comparezca la persona citada, sin justa causa, por más de 3 veces consecutivas?
Se formulara ante los órganos competentes desde que se produzca el incumplimiento, la denuncia en su contra, para que sean
sancionados penalmente, incurriendo en el delito de Desobediencia de autoridad competente. Articulo 420 Código Penal

10. Porque motivo los particulares pueden ser citados a declarar ante el congreso de la república?
Los particulares podrán ser citados a declarar ante el congreso de la república, mediante citación que exprese claramente el
objetivo de la misma, y siempre que su presencia se requiera para tratar de asuntos relacionados con negocios con el estado.

11. Cuando pueden ser citadas al congreso de la republica las personas individuales y jurídicas?
Cuando manejen, administren, custodien o reciban por cualquier medio recurso del estado, están obligados a acudir cuando sean
citadas, al pleno del congreso de la república, su comisión o bloques legislativos y rendir los informes que se les requieran

12. Que integra el patrimonio del congreso? Artículo 5 Bis LOL

- Sus bienes muebles
- Bienes inmuebles y financieros

13. El patrimonio del congreso se puede embargar?

No licenciado, no se puede embargar

14. Quienes son los diputados del congreso de la república? Articulo 53 LOOL
Son los dignatarios de la nación y representantes del pueblo, deberán velar por la dignidad y prestigio del congreso de la republica

15. Cuáles son los sistemas para elegir diputados? Articulo 157 Constitución y 205 LEYPP
El congreso de la república se integra con diputados electos en los distritos electorales y por el sistema de lista nacional
a) Distritos Electorales: Representan al pueblo
o Cada departamento de la republica constituye un distrito electoral (22), sin embargo el municipio de Guatemala
forma el distrito central y los demás municipios constituirán el distrito departamental de Guatemala, por
consiguiente existen 23 distritos electorales.
o Por cada distrito electoral debe elegirse como mínimo un diputado
o El número de diputados distritales no excederá de 128, distribuido de conformidad con lo que establece la ley
 Anteriormente la ley electoral y de partidos políticos establecía que cada distrito electoral tenía
derecho a elegir un diputado por cada 80,000 habitantes
b) Listado Nacional: Representan al partido que pertenecen.
o Los 32 diputados electos por el sistema de lista nacional representan el 25% del número total de diputados
distritales que integran el congreso de la república.

16. Como se procede en caso de falta definitiva de un diputado?

Se declarara vacante el cargo

17. Como se llenan las vacantes?

Según el caso, llamando al postulado que aparezca en la respectiva nomina distrital o lista nacional a continuación del último
cargo adjudicado

18. Como se hará la convocatoria de los diputados a sesiones? Articulo 68 LOOL

Deberán ser citados por escrito por lo menos con 24 horas de anticipación, salvo que mediare entre la citación y el día de la sesión
dos días inhábiles o de asueto, en cuyo caso, la citación deberá efectuarse con no menos de 72 horas de anticipación, todo ello sin
perjuicio de que pueda citarse de urgencia cuando sea necesario.

19. Cuando se reunirá el congreso sin necesidad de convocatoria?

El día 14 de enero de cada año, y es obligación de los diputados presentarse ese día sin previa citación

20. Como se constituye el Quorum? Articulo 69 LOOL

Constituye quorum la presencia de la mitad más uno del número total de diputados que integran, el congreso de la república.

21. Que sucede si el numero fuere impar?

Si el número fuere impar, se tomara como número total el número par inmediato siguiente más alto. Durante el desarrollo de la
sesión se considerara que se encuentra integrada la junta directiva con la presencia del presidente o en su ausencia, uno de los
vicepresidentes y dos secretarios.

22. Cuando habrá quorum reducido? Articulo 70 LOOL

 Cuando con la presente del presidente, de dos secretarios y del 25% del número total de diputados que integran el congreso, se
puede declarar abierta la sesión

23. Que asuntos podrán tratarse en quorum reducido?

- Discusión, aprobación o modificación del orden del día de la sesión que se celebre
- Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior
- Conocimiento del despacho y correspondencia del congreso, calificado por la junta directiva
- Conocimiento del orden del día para la sesión inmediata siguiente
- Conocimiento de iniciativas de ley

24. Cuantos votos son necesarios para tomar las decisiones tomadas en el quorum reducido?
El voto afirmativo de la mitad más uno de los diputados presentes en el momento en que se efectúe la votación

25. Cuáles son las sesiones del congreso y explique cada una de ellas?

Se inicia el 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de Articulo 158

SESIONES ORDINARIAS agosto al 30 de noviembre de cada año, sin necesidad Constitución y
de convocatoria 74 LOOL
Estas se llevan a cabo durante el periodo de receso,
que sería del 16 de mayo al 31 de julio y del 1 de
diciembre al 13 de enero de cada año. Son convocadas
Articulo 158
SESIONES por la comisión permanente o por el organismo
Constitución y
EXTRAORDINARIAS ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la
75 LOOL
convocatoria y podrán conocer de otras materias con
el voto favorable de la mayoría absoluta del total de
diputados que lo integran
Articulo 158
Se realizaran cuando un asunto requiera tratamiento Constitución y
SESIONES PERMANENTES de urgencia 77 LOOL
Articulo 158
Todas las sesiones serán públicas, pudiendo Constitución y
SESIONES PUBLICAS presenciarlas todos los ciudadanos que lo deseen. 78 LOOL
Las sesiones del Congreso serán secretas, siempre que
se trate de asuntos
militares de seguridad nacional o relacionada con
operaciones militares pendientes y asuntos Articulo 158
SESIONES SECRETAS diplomáticos pendientes Constitución y
o de seguridad nacional. Lo serán también cuando 79 LOOL
conozca de antejuicios por delitos contra el pudor de
memores de
edad.
El congreso de la República celebrará sesión solemne:
a) Al abrir y cerrar sus períodos de sesiones.
b) Al recibir el juramento de ley del Presidente o
Vicepresidente de la República, al Presidente del
Organismo Judicial,
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y a
aquellos Magistrados y Funcionarios que corresponda
y darles
Articulo 158
posesión de sus cargos cuando la Constitución o la Ley
SESIONES SOLEMNES Constitución y
lo requiera.
80 LOOL
c) Al dar posesión de la Presidencia de la República, al
Vicepresidente en caso de ausencia absoluta del
Presidente.
d) Al recibir a Jefes de Estado extranjeros, conforme al
ceremonial que establezca para el efecto.
e) Al conmemorar las efemérides nacionales y en
cualquier otra ocasión en que el Pleno así lo
determine.

26. Cuáles son las mociones privilegiadas? Articulo 92 LOOL

Son mociones privilegiadas aquellas que surgen en las sesiones y que no sea necesario presentar por escrito, tales como la
petición de dar por terminada la sesión, la petición de que algún asunto pase a comisión, la petición de receso en las sesiones
permanentes, la petición de posposición de la discusión de algún asunto, las mociones que el presidente, con autorización del
 pleno, acuerde que sean presentadas verbalmente y cualesquiera otras que así procediere declarar de conformidad con las
costumbres y prácticas parlamentarias

27. Cuáles son las clases de votación y explique cada una de ellas?

Los diputados emitirán su voto haciendo uso del sistema electrónico.

VOTACION NOMINAL POR MEDIO DE
SISTEMA ELECTRONICO
VOTACION NORMINAL DE VIVA VOZ
VOTACION BREVE
El sistema emitirá tres listados que aparecerán en la pantalla del
hemiciclo parlamentario después de cada votación, y se adjuntaran
Articulo 94 LOOL
el acta de la respectiva sesión como anexos, uno con los nombres de
los diputados que votaron a favor, otro con los nombres de los
diputados ausentes
Si por alguna razón el sistema electrónico no se encuentra en
funcionamiento, la votación se llevara a cabo en forma nominal y a Articulo 95 LOOL
viva voz
Cuando el sistema electrónico no se encontrare en funcionamiento y
se tratare de casos de mero trámite del congreso de la república, las
votaciones podrán realizarse por un sistema resumido, por virtud del Articulo 96 LOOL
cual los diputados que estén a favor de un asunto determinado
levantaran la mano en señal de aprobación

28. Cuál es la mayoría para las resoluciones? Articulo 99 LOOL

a) Mayoría Absoluta: Todas las disposiciones del pleno del congreso se tomaran con el voto afirmativo de la mitad más uno del
total de diputados que integran el congreso.
b) Mayoría Calificada: La constitución y las leyes establecen los casos en que es necesaria la mayoría de las dos terceras partes
del total de diputados que integran el congreso para adoptar resoluciones validas

29. Que sucede si alguna votación resultare empatada? Articulo 100 LOOL
Si alguna votación resultare empatada, el presidente abrirá nuevamente a discusión el asunto y al votarse de nuevo no
desapareciere el empate, el negocio será aplazado para la sesión inmediata, citándose en forma muy especial a asistir a quienes
hubieren estado ausentes.

30. Como pueden razón los diputados sus votos? Articulo 101 LOL
Los diputados pueden razonar su voto:
a) De viva voz: Se les concederá la palabra por un tiempo no mayor de 3 minutos.
b) Por escrito: Entregando su razonamiento al Secretarios en funciones en la siguiente sesión

31. Los diputados podrán desempeñar otro cargo? Articulo 160 CPRG
Los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o funcionario del estado o de cualquier otra entidad descentralizada o
autónoma. En estos casos deberá concedérseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. En su ausencia
temporal, se procederá de conformidad con el último párrafo del artículo 157

32. Con que prerrogativas cuentan los diputados? Articulo 161 Constitución y 54 LOOL
a) Inmunidad personal: Para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de Justicia no declara previamente que hay
lugar a formación de causa.
b) Irresponsabilidad por sus opiniones: Por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios públicos, en el desempeño de su
cargo.

33. Cuál es la excepción a la inmunidad personal?

Se exceptúa en caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deberá ser puesto inmediatamente a disposición de la junta
directiva o comisión permanente del congreso para los efectos del antejuicio correspondiente.

34. Cuáles son los requisitos para optar al cargo de diputado? Articulo 162 Constitución
- Guatemalteco de origen
- Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos

35. Cuáles son las prohibiciones para poder ser diputado?

- Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo, Judicial y del Tribunal y Contraloría de Cuentas, así como los
Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos. Quienes desempeñen funciones
docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social, están exceptuados de la prohibición anterior
 - Los contratistas de obras o empresas públicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio, sus fiadores y los que
de resultas de tales obras o empresas, tengan pendiente reclamaciones de interés propio
- Los parientes del Presidente de la República y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad
- Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme, no hubieren solventado sus responsabilidades
- Quienes representen intereses de compañías o personas individuales que exploten servicios públicos
- Los militares en servicio activo.

36. Explique lo que establece la ley respecto a la toma de posesión? Articulo 58 LOOL
Todo Diputado electo, que no tenga impedimento para asumir el cargo y haya obtenido credencial extendida por el Tribunal
Supremo Electoral, está obligado a concurrir al Congreso a prestar juramento de acatamiento y fidelidad a la Constitución Política
de la República. Cumplido este requisito, quedará en posesión de su cargo y obligado al fiel desempeño de las funciones
inherentes al mismo.

37. Como debera hacer su renuncia un diputado? Articulo 60 LOOL

Cuando por cualquier causa un diputado renunciare a su cargo, lo hará por escrito ante la Junta Directiva. Su renuncia deberá ser
ratificada personalmente ante el Pleno del Congreso, quién considerará o no aceptarla.

38. Cuando podrán los diputados renunciar a su cargo? Articulo 60 LOOL

Los diputados podrán renunciar a su cargo hasta después de haber tomado posesión del mismo y deberán permanecer en él hasta
que haya tomado posesión su sucesor.

39. Que amonestaciones se podrán imponer a un diputado si faltare a la ética que corresponda a su alto rango, o incurriere en
irrespeto en contra de un representante al congreso de la república, después de una rigurosa investigación y siempre que sus
acciones no supongan la comisión de delito o falta que den lugar a antejuicio? Articulo 67 LOOL
a) Con amonestación privada, si la falta fuere leve.
b) Con amonestación pública, si la falta fuere grave.
c) Con un voto de censura, si la falta fuere de tal gravedad que comprometa al Organismo Legislativo.

40. Que recurso procede contra las sanciones impuestas a los diputados y cual es el procedimiento?
Contra las sanciones anteriores procede el recurso de apelación, que deberá interponerse por escrito, dentro del término de cinco
días posteriores a la fecha de la notificación de la sanción, debiendo ser resuelta por el Pleno del Congreso dentro de las dos
sesiones siguientes a la interposición del recurso. El Pleno del Congreso podrá revocar, modificar o confirmar la sanción.
En todos los casos, previa audiencia por diez días que deberá concederse al Diputado contra quien se hayan iniciado las diligencias
correspondientes, a efecto de que pueda defenderse conforme a la ley, se levantará acta de lo actuado.

41. Cuáles son los órganos del congreso? Articulo 6 LOOL

a) El Pleno
b) La Junta Directiva
c) La Presidencia
d) La Comisión Permanente
e) La Comisión de Derechos Humanos
f) Las Comisiones de Trabajo
g) Las Comisiones Extraordinarias y las Específicas
h) La Junta de Jefes de Bloque.

42. Que es el pleno del congreso? Articulo 7 LOOL

El Pleno del Congreso de la República, como órgano máximo, constituye la autoridad superior y se integra por los diputados
reunidos en número suficiente de acuerdo a lo que establece esta ley. (la mitad más 1)

43. Como se constituye el Quorum?

Salvo los casos de excepción, constituye quórum para el Pleno la mitad más uno del número total de diputados que integran el
Congreso de la República.

44. Como es la integración de la junta directiva del congreso y como se hará la elección? Articulo 9 LOOL
La Junta Directiva del Congreso de la República estará integrada por el Presidente, tres Vicepresidentes y cinco Secretarios. La
elección se hará por planilla y por medio de votación breve, requiriéndose del voto favorable de la mayoría absoluta de los
diputados que integran el Congreso.

45. Cuanto duraran en sus funciones los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la Republica? Articulo 10 LOOL
Los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la República durarán un año en sus funciones y pueden ser reelectos.

46. Cuando se hará la elección de la Junta Directiva del Congreso? Articulo 11 LOOL
Por planilla y mayoría absoluta. Cada año, al iniciar el periodo anual de sesiones, o dentro de los 90 días anteriores a la sesión
convocada para el efecto
47. Explique las sesiones preparatorias? Articulo 12 LOOL
Para la instalación de la nueva legislatura, dentro de los primeros diez días del mes de enero en que se inicie un nuevo período
legislativo, un diputado electo en representación de cada partido representado en la legislatura entrante, el Presidente y dos
Secretarios de la Junta Directiva cuyo período finaliza, serán convocados para que se instalen en Sesiones o Juntas Preparatorias, a
fin de dictar las medidas administrativas adecuadas para que los electos tomen posesión de sus cargos y se realice la instalación
de la legislatura conforme lo establece la Constitución Política de la República.

48. Que sucede si quedare vacante un cargo de junta directiva por causa de fallecimiento, renuncia o separación? Articulo 16 LOOL
Cuando por fallecimiento, renuncia o abandono, quedare vacante un cargo en la Junta Directiva, dentro del término de ocho días
de producida la vacante, sin necesidad de declaratoria alguna se procederá por el pleno del Congreso a elegir al sustituto para que
complete el resto del período.

49. Quien es el funcionario de más alta jerarquía del organismo legislativo y ejerce la dirección, ejecución y representación de dicho
organismo? Articulo 17 LOOL
El Presidente del Congreso de la República es el funcionario de más alta jerarquía del Organismo Legislativo, y como tal, ejerce la
dirección, ejecución y representación de dicho Organismo.

50. De que otros órganos es a su vez presidente?

- Presidente de la Junta Directiva
- de la Comisión de Régimen Interior y
- de la Comisión Permanente

51. Quien es el actual presidente del congreso? (su periodo es anual)

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán

52. Cuáles son las atribuciones del Presidente del Congreso?

a) Abrir, presidir y cerrar las sesiones del Pleno del Congreso, de la Junta Directiva, de la Comisión de Régimen Interior y de la
Comisión Permanente.
b) Convocar a sesión al Congreso de la República, a la Junta Directiva, de la Comisión de Régimen Interior y de la Comisión
Permanente.
c) Ejecutar las disposiciones adoptadas por el Pleno del Congreso, la Junta Directiva, la comisión Permanente, las comisiones
ordinarias o extraordinarias, cuando así le corresponda.
d) Con el refrendo de dos Secretarios de la Junta Directiva, firmar los decretos, actas, acuerdos, puntos resolutivos o
resoluciones aprobadas por el Pleno del Congreso o por la Junta Directiva, debiendo entregar copia de los mismos a los
Diputados, previo a remitirlos al Organismo Ejecutivo para su diligenciamiento.
e) Representar al Congreso con las preeminencias que le corresponden conforme al ceremonial diplomático, las prácticas
internacionales y las leyes de la República.

53. Quien sustituirá al presidente del congreso en caso de ausencia o falta temporal? Articulo 19 LOOL
Corresponde a los Vicepresidentes, en su orden, sustituir al Presidente del Congreso en caso de ausencia o falta temporal del
mismo, ejerciendo sus atribuciones.

54. Cuantos secretarios tendrá la junta directiva?

La Junta Directiva tendrá cinco secretarios que por el orden de su elección, serán nombrados del primero al quinto.

55. Que son las comisiones?

Son órganos técnicos de estudio y conocimiento de los diversos asuntos que les someta a consideración el pleno del congreso de
la república o que promuevan por su propia iniciativa

56. Como está la integrada la comisión permanente? Articulo 22 LOOL

- Está compuesta por el Presidente
- tres secretarios designados por sorteo que practicará el Presidente en presencia de los secretarios que integran la Junta
Directiva, salvo que los secretarios entre sí dispusieren hacer la designación de común acuerdo y
- 3 diputados electos por el Pleno. Si por cualquier razón el Pleno no efectuare la elección, la Comisión Permanente se
integrará con los tres Vicepresidentes que conforman la Junta Directiva.

57. Cuáles son las funciones de la comisión permanente? Articulo 23 LOOL

Durante el receso del Pleno, la comisión permanente asumirá todas las funciones de la Junta Directiva, además ejercerá las
funciones que les asignan la Constitución Política y cualquier otra ley.

58. Como se integra la comisión de Derechos Humanos?

 La Comisión de Derechos Humanos se forma por un diputado de cada partido político representado en el correspondiente período
legislativo.

59. Que son las comisiones de trabajo? Articulo 27 LOOL

Las Comisiones constituyen órganos técnicos de estudio y conocimiento de los diversos asuntos que les someta a consideración el
pleno del Congreso de la República o que promuevan por su propia iniciativa.

60. Quien integrara comisiones ordinarias, extraordinarias y especificas?

El congreso de la republica integrara comisiones ordinarias, extraordinarias y específicas

61. En cuantas comisiones están obligados a formar parte y trabajar los diputados al congreso de la república? Articulo 28 LOOL
Los diputados al Congreso de la República tienen la obligación de formar parte y de trabajar como mínimo en dos de las
comisiones ordinarias y un máximo de cuatro comisiones vigentes.
Los presidentes de comisión, además de su propia comisión, podrán participar en los trabajos de comisiones adicionales, donde
no podrán tener ningún cargo en la directiva.

62. Cuáles son las clases de comisiones?

- Comisiones ordinarias. Articulo 31 LOOL
- Comisiones extraordinarias. Articulo 32 LOOL
- Comisiones singulares. Articulo 33 LOOL

63. Mencione 3 comisiones ordinarias?

- Del régimen interior
- De pueblos indígenas
- De cultura

64. Quien podrá crear las comisiones ordinarias y cuantos votos se necesitan para ello?
El congreso con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de deputados que lo integran, podrán crear otras
comisiones ordinarias que estime necesarias.

65. Cuáles son las comisiones extraordinarias? Articulo 32 LOOL

Creadas por una situación contingente, fin específico, concreto y para fungir un tiempo determinado.

66. Cuáles son las comisiones especificas? Articulo 32 LOOL

Creadas con un fin temporal, para tratar un tema determinado de trascendencia nacional, que finalice cuando formulen dictamen
o informe sobre el cual haya recaído resolución del congreso.

67. Cuáles son las comisiones singulares?

El presidente del Congreso podrá designar comisiones singulares de Diputados para cumplir con cometidos ceremoniales, de
etiqueta o representación del Congreso en actos diversos.

68. Como es la organización de las comisiones?

a) Presidencia de las Comisiones: Articulo 34 LOOL.
- Iniciando el periodo legislativo respectivo, el Pleno aprobará la distribución de las comisiones ordinarias de
trabajo por materia, respetando el número que a cada bloque legislativo le corresponda de acuerdo al porcentaje
en que se encuentren representados en el Pleno.
- En la siguiente sesión, cada jefe de bloque informará al Pleno el nombre del diputado de su respectivo bloque
legislativo que presidirá cada una de las comisiones que le fueron asignadas. En el supuesto en que el porcentaje
de diputados que pertenecen a un bloque legislativo, fuere tan reducido que ese porcentaje no llegara a
completar una unidad respecto de la integración de !a totalidad de diputados en el Pleno, deberá asignárseles, en
todo caso, una comisión de las ya existentes.
b) Directiva de la comisión: Articulo 35 LOOL
- Cada comisión elegirá dentro de sus miembros un vicepresidente y un secretario, dando cuenta de ello al Pleno
del Congreso para su conocimiento.
- El vicepresidente y secretario de las comisiones de trabajo, electos por los miembros que Integran la comisión,
desempeñan el cargo en representación de sus bloques legislativos.
- En el caso que un diputado miembro de la Junta Directiva de la Comisión deje de pertenecer, por cualquier causa,
al bloque legislativo con representación en el Congreso y que integran un solo bloque, se tendrá por separado del
cargo y de la comisión, por lo que el bloque legislativo informará a la comisión respectiva. el nombre del diputado
que le sustituirá para finalizar el período."

69. Cuál es el plazo en que las comisiones están obligadas a rendir dictámenes?
Las comisiones están obligadas a rendir los dictámenes en el plazo que no exceda de cuarenta y cinco días hábiles contados a
partir de 'la fecha en que reciban los expedientes de que se trate, salvo que justifique la prórroga de dicho plazo mediante
informe que deberá presentarse al Pleno y aprobado por éste
70. Que procede en caso de no ser aprobada la prórroga por el pleno?
En caso de no ser aprobada la prórroga por el Pleno, la comisión deberá emitir su dictamen o informe en un plazo Improrrogable
de diez días, contados a partir del rechazo de la prórroga.

71. Como se constituyen los bloques legislativos? Articulo 46 LOOL

a) Constituyen bloques legislativos, uno o más diputados que sean miembros de un partido politi.co que haya alcanzado
representación legislativa en las elecciones correspondientes. y que mantenga su calidad de partido político de conformidad
con las leyes aplicables.
b) Independientes.

Tema 3.2.1 Actividad Legislativa.

1. Que es el proceso legislativo?

- Consiste en las diversas etapas que pasa una iniciativa o proyecto de ley para convertirse en regla de observancia general

2. Es un estado de derecho o estado constitucional a quien le corresponde el proceso legislativo?

Este proceso corresponde normalmente en un estado de derecho o estado constitucional al organismo legislativo o congreso de la
republica

3. Que es legislación?
Es el proceso por el cual uno o varios órganos del estado formulan y preguntan determinadas reglas jurídicas de observancia
general, a lo que se les da el nombre especifico de leyes (García maynez)

4. Quienes tienen iniciativa de ley? Articulo 174 Constitución

- Diputados al Congreso de la Republica
- Organismo Ejecutivo
- Corte Suprema de Justicia
- Universidad de San Carlos de Guatemala (Consejo Superior Universitario)
- Tribunal Supremo Electoral

5. Esquematice la formación y sesión de ley:

PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY Órganos facultados para hacerlo Articulo 174 Constitución
Como regla general se realiza en 3 sesiones. La excepción es
cuando se declara de urgencia nacional con el voto favorable
DISCUSION
de las dos terceras partes del número total de diputados que
lo integran Articulo 176 Constitución
La aprobación se realiza con la mayoría absoluta del congreso
(80 diputados). La excepción es cuando se requiere mayor
APROBACION DEL PROYECTO Articulo 177 Constitución
calificada y se requieren 105 votos (dos terceras partes del
total)
JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO
REMITE EL DECRETO AL ORGANISMO La junta directiva debe remitir el decreto en un plazo no
EJECUTIVO mayor a 10 días Articulo 177 Constitución
Es la aceptación que hace el presidente de la republica de un
decreto del congreso de la república por considerar que se
SANCION
encuentra acorde a los intereses de la nación y que ésta se
debe convertir en ley Articulo 177 Constitución
Es el acto por medio del cual el presidente de la república
luego de sancionar un decreto ordena solemnemente que ésta
PROMULGACION
sea publicada y cumplida por todos los habitantes de la
Republica. Publíquese y cúmplase Articulo 177 Constitución
Es el acto mediante el cual se da a conocer una ley a toda la
PUBLICACION
población. El diario oficial de Centro América lo Imprime Articulo 177 Constitución
Periodo que transcurre desde la publicación hasta la entrada
en vigencia de la ley. Este periodo es para que toda la
VACATIO LEGIS
población conozca el contenido de la ley antes de que entre Articulo 180 Constitución y 6
en vigencia LOJ
Momento en que la ley se convierte de observancia
obligatoria para todos los habitantes de la república. La ley
empieza a regir en todo el territorio nacional 8 días después
VIGENCIA DE LA LEY
de su publicación íntegra en el diario oficial, a menos que la
misma ley amplíe o restringa dicho plazo o su ámbito
territorial de aplicación Articulo 180 Constitución
6. Cuáles son los sistemas de vigencia?
a) Sucesivo: entra en vigencia por regiones
b) Sincrónico: Entra en vigencia en toda la republica

7. Que es el veto presidencial? Articulo 178 Constitución y 129 LOOL

Es la facultad del presidente de la república en consejo de ministros de oponerse a un decreto aprobado por el congreso de la
república por considerar que no se encuentra acorde a los intereses de la nación.

8. Cuáles son las clases de veto presidencial? (doctrina)

- Veto total: Se debe vetar en su totalidad
- Veto parcial: Se vetan ciertos artículos o una parte del decreto
- Veto de bolsillo: Es cuando en la legislación no hay plazo para sancionar o vetar

9. Cuál es el veto que se aplica en Guatemala? Articulo 178 Constitución

El veto es total, en un plazo de 15 días

10. Las leyes pueden ser vetadas parcialmente?

No licenciado, no pueden ser vetadas parcialmente

11. Explique el trámite para el estudio y análisis del veto? Articulo 130 LOOL
Finalizada la lectura de las razones del veto se podrá:
a. Aceptar las razones del veto, emitiendo el acuerdo respectivo;
b. Rechazar el veto mediante el acuerdo correspondiente;
c. Remitir el expediente a la comisión que hubiere dictaminado sobre la iniciativa original o disponer que una comisión
especial, creada solo para ese efecto, estudie y dictamine sobre el veto.
Obtenido el dictamen respectivo, se pondrá en conocimiento de ello al Pleno, dando lectura para el efecto, al dictamen
de la comisión original, si lo hubiere, a los antecedentes pertinentes, al decreto aprobado por el Congreso, al veto, y la
nueva opinión y dictamen emitidos por la comisión que hizo estudio del veto.

12. Cuál es el trámite del veto presidencial? Articulo 178 Constitución

- Dentro de los quince días de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros, el Presidente de la
República podrá devolverlo al Congreso con las observaciones que estime pertinentes, en ejercicio de su derecho de veto.
- Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince días siguientes a la fecha de su recepción, se tendrá por
sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley dentro de los ocho días siguientes.
- En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse el veto, el
Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias.

13. Cuál es el proceso en el rechazo del veto? Articulo 131 LOOL

- Terminada la lectura a que se refiere el artículo anterior, se pondrá a discusión el asunto en un solo debate y agotada la
discusión se pasará a votar sobre el rechazo o no del veto.
- Si no fueren aceptadas las razones del veto y el Congreso lo rechazare con el voto de las dos terceras partes del total de sus
miembros, el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el Decreto dentro de los ocho días siguientes de
haberlo recibido.
- Si el Ejecutivo no lo hiciere, la Junta Directiva del Congreso ordenará su publicación en un plazo que no excederá de tres días
para que surta efecto como ley de la República.''

14. Si durante la discusión del rechazo o no del veto surgen proposiciones relativas a enmendar el decreto original, como se
tramitaran? Articulo 132 LOOL
Si durante el curso de la discusión del rechazo o no del veto, surgen proposiciones relativas a enmendar el Decreto original, se
tramitarán las mismas como si fueren proposiciones para emitir un nuevo Decreto.

15. Como se procede en los casos en que el ejecutivo no sancione y promulgue un decreto, ni lo vete, transcurridos los plazos que
señala la Constitución? Articulo 132 Constitución
Si durante el curso de la discusión del rechazo o no del veto, surgen proposiciones relativas a enmendar el Decreto original, se
tramitarán las mismas como si fueren proposiciones para emitir un nuevo Decreto.

16. Explique la primacía Legislativa? Articulo 179 Constitución.

Devuelto el decreto al Congreso, la Junta Directiva lo deberá poner en conocimiento del pleno en la siguiente sesión, y el
congreso, en un plazo no mayor de treinta días podrá reconsiderarlo o rechazarlo. Si no fueren aceptadas las razones del veto y el
Congreso rechazare el veto por las dos terceras partes del total de sus miembros el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y
promulgar el decreto dentro de los ocho días siguientes de haberlo recibido. Si el Ejecutivo no lo hiciere, la Junta Directiva del
Congreso ordenará su publicación en un plazo que no excederá de tres días, para que surta efecto como ley de la República.
17. Explique el procedimiento legislativo integrando la ley orgánica del organismo legislativo? Articulo 109 LOOL
17.1 Presentación del proyecto de ley. Articulo 109 LOOL
a) Como se presenta:
o Se presenta en forma de decreto
o Separándose la parte considerativa de la dispositiva
o Se debe incluir una cuidadosa, y completa exposición de motivos,
o Se debe incluir un estudio técnico y documentación que justifiquen la iniciativa.
o Se presenta por escrito y en forma digital
o Se presenta ante la dirección legislativa

b) Iniciativa de ley proveniente de diputados: Articulo 110 LOOL

o Luego de su conocimiento por el Pleno, el Diputado ponente si lo solicita, hará uso de la palabra para referirse a
los motivos de su propuesta. Si fueren varios los Diputados ponentes, ellos designarán al diputado que exponga
tales motivos.
o Concluida la lectura de la iniciativa o en su caso, finalizada la intervención del Diputado ponente, la propuesta
pasara sin más trámite á comisión.
o Las iniciativas de ley, desde el momento de su recepción en Dirección Legislativa, serán identificadas con el
número que en su orden le corresponda, según el registro que para el efecto se lleve.
c) Iniciativas de Ley Provenientes de Organismos y Personas Facultadas: Articulo 111 LOOL
o Las iniciativas de ley que presenten a consideración del Congreso los Organismos Ejecutivo y Judicial, así como las
demás instituciones que conforme a la ley tienen este derecho, después de su lectura en el Pleno del Congreso
pasarán a la comisión correspondiente sin necesidad de otros trámites.
o En las sesiones en las que se conozcan iniciativas de ley presentadas por el Organismo Ejecutivo, podrá
presentarse al Pleno y hacer uso de la palabra el Ministro de Estado respectivo para justificar o explicar la
iniciativa.
o En el caso de los otros órganos del Estado, el Presidente del Congreso, con autorización del Pleno, podrá invitar a
un funcionario de suficiente jerarquía para que haga uso de la palabra al introducirse la iniciativa.
d) Pasa a comisión: Articulo 112 LOOL
o Hace un estudio del proyecto
o Al hacerlo emite un dictamen (el dictamen no es vinculante), debe hacerse dentro de 45 días
o Luego de emitir dictamen lo envía nuevamente al a dirección legislativa por escrito y digitalmente
o La dirección legislativa lo registra en el sistema de computo
o La dirección legislativa remite el expediente a la junta directiva
o La junta directiva lo programa en el punto de agenda

17.2 Discusión del proyecto. Articulo 117 LOOL

a) Discusión: Se pondrá a discusión en tres sesiones realizadas en distintos días y no podrá votarse hasta
obtenerse por suficientemente discutida en la tercera sesión.
* En las primeras dos sesiones se discuten los siguientes aspectos:
- Sobre la constitucionalidad
- Importancia
- Conveniencia
- Oportunidad del Proyecto
* Tercera sesión:
- Se sigue discutiendo
- Se vota: Si se sigue conociendo por artículos proyecto o si se desecha

17.3 Aprobación del Proyecto. Articulo 125 y 28 LOOL

- Se vota sobre la redacción final de los artículos, y se realiza después de la aprobación por artículos
- Revisión de estilo lo realiza la junta directiva del congreso de la republica
- Se le asigna el número de decreto
17.4 Junta directiva del Congreso remite el decreto al organismo ejecutivo
17.5 Sanción
17.6 Promulgación
 17.7 Publicación
17.8 Vacatio Legis
17.9 Vigencia de la Ley

18. Quienes tienen iniciativa para proponer reformas a la constitución? Articulo 277 Constitución
a. El Presidente de la República en Consejo de Ministros;
b. Diez o más diputados al Congreso de la República;
c. La Corte de Constitucionalidad; y
d. El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República, por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente
empadronados por el Registros de Ciudadanos.

Tema 3.2.2: Interpelación y Antejuicio

1. Que es la interpelación?
Es un mecanismo de control político que el Congreso de la República de Guatemala puede ejercer contra los Ministros de Estado,
en el cual, luego de formular interrogantes, se podrá emitir voto de falta de confianza en contra del ministro.

2. Cuál es el trámite de la interpelación?

- Paso 1: Solicitud de interpelación. Articulo 165 J y 166 CPRG; 139, 140 y 141 LOOL)
o Quienes pueden solicitarla: Uno o más diputados
o En contra de quien se solicita: En contra del ministro de estado. La excepción a la regla, en contra de un
viceministro en funciones de ministro.
o Forma de solicitarlo: En punto de agenda o por escrito mediante memorial ante la secretaria del Congreso de la
Republica.
o Cuál es el plazo para realizarla: En un plazo no mayor a 5 sesiones después de solicitar la interpelación
o Improcedencia: Por cuestiones diplomáticas
- Paso 2: Citación al Ministro: Articulo 168 CPRG y 140 y 141 LOOL
La citación se realiza para que no pueda ausentarse del país o no pueda abstenerse en contestar la interpelación. La
excepción a contestar, es que al ser citado estuviere ausente del país o se encuentre enfermo gravemente
- Paso 3: Comunicación de las preguntas básicas. Articulo 166 Segundo Párrafo CPRG y 141 LOOL.
Debe ser con no menos de 48 horas de anticipación a la interpelación. Si no se hace en ese plazo si viola el principio de
defensa.
- Paso 4: Interpelación. (Artículo 166 Tercer Párrafo; 142, 143 y 144 LOOL)
o Se lee y se aprueba la agenda de la sesión anterior
o El presidente del congreso de la republica le da la palabra al diputado interpelante y éste expresa brevemente
los motivos de la interpelación.
o El diputado interpelante formula las preguntas básicas
o El ministro interpelado contesta las preguntas básicas
o Se realizan preguntan adicionales por cualquier diputado
o Debate: Se realiza terminada la interpelación y los diputados tienen derecho al uso de la palabra las veces que
quiera.
o Se realiza la propuesta del voto de falta de confianza (por lo menos 4 diputados)
o Aprobación del voto de la falta de confianza: debe haber mayoría absoluta (voto de 80 diputados). Si no se
otorga el voto se termina la interpelación
- Paso 5: Ministro debe presentar su dimisión al presidente de la república. Articulo 167 2do párrafo Constitución y 144
LOOL
o Que sucede si no se presenta su dimisión dentro de los 8 días siguientes a la aprobación del voto de falta de
confianza? Quedará inmediatamente separado de su puesto e inhabilitado para ejercer el cargo de ministro de
estado por un periodo no menor de 6 meses.
- Paso 6: Actitudes del presidente de la Republica (artículo 167 CPRG y 144 segundo párrafo LOOL)
o Aceptar la renuncia: El ministro queda separado del cargo y termina la interpelación
o No acepta la renuncia: El presidente considera en consejo de ministros que el acto o actos censurados al ministro
interpelado se ajustan a la conveniencia nacional o a la política de gobierno
- Paso 7: Ministro recurre ante el congreso de la república. Articulo 167 segundo párrafo Consti 144 segundo párrafo LOOL.
El plazo para aceptar la renuncia es de 8 días
o Si el ministro no recurre al congreso de la republica quedara inmediatamente separado de su cargo
- Paso 8: Ampliación de la interpelación. Articulo 167 tercer párrafo CPRG y 145 LOOL
- Paso 9: Ratificación del voto de falta de confianza.
Se requiere el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados al congreso. Si se tratare de ratificar el voto
de falta de confianza, se tendrá al Ministro por separado de inmediato de su cargo

3. Que sucede si el Ministerio no recurre al congreso de la república?

- En caso de inasistencia a la sesión señalada para una interpelación, el Congreso podrá, inmediatamente en la misma sesión
señalada, emitir voto de falta de confianza contra el Ministro inasistente.
 - El o los Diputados interpelantes tienen el derecho de promover el correspondiente antejuicio por el delito de desobediencia
cometido al no haber dado el debido cumplimiento al llamado del Congreso a responder a la interpelación.

4. Como se sabe el orden para ser primer, segundo o tercer ministro?

En base al orden de las firmas del acta

5. Se puede interpelar a varios ministros a la vez? Articulo 167 último párrafo Constitución
En igual forma se procederá cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el número no puede
exceder de 4 en cada caso. La interpelación debe versar sobre el mismo asunto.

6. Cuáles son las diferencias entre la interpelación y la citación?

INTERPELACION CITACION
Se interpela a los Ministros o Viceministros en funciones de
La citación se le hace a funcionarios y empleados públicos
Ministros
Se realiza a) El pleno b) Bloques Legislativos c) Comisiones de
Se realiza en el pleno del Congreso
Trabajo
No inicia voluntariamente Se puede realizar voluntariamente
Un ministro ni se puede hacer representar por un Viceministro Un ministro si se puede hacer representar por un viceministro
Es un procedimiento que busca la colaboración de funcionarios y
Juicio Político que busca el voto de falta de confianza
empleados públicos

Ley en materia de Antejuicio (ver material como ley conexa)

Ley del Organismo Judicial (ver material como ley conexa)
0.2 25:08

Tema 5: “Elementos de la Administración Publica”

1. Órgano Administrativo (sacar la definición de los primeros minutos)

2. Actividad Administrativa o material
3. La finalidad o el fin
4. El medio

Tema 5.1 Órgano Administrativo

1. Que es el órgano administrativo?

Es el medio por el cual se manifiesta la voluntad del estado, a través del ejercicio de la administración pública.

2. Cuál es la naturaleza jurídica del órgano administrativo?

Su naturaleza jurídica es que es una persona jurídica colectiva. Articulo 15 Código Civil

3. Cuál es la personalidad jurídica de un órgano administrativo

La personalidad jurídica de un órgano administrativo se crea por una ley y nace desde el momento en que entra en vigencia.

4. Cuáles son los elementos de los órganos administrativos?

a) Administradores o Funcionarios Públicos: Personas físicas que se encuentran a cargo de los órganos administrativos ya
sean por elección popular o por nombramiento.
b) Actividad Material: Se ejecuta basada en planes, proyectos, programas, decisiones, resolución o actos administrativos con
los cuales logran la finalidad que se proponen.
c) Competencia: Facultades, atribuciones y funciones que la ley otorga a cada órgano administrativo para que pueda actuar.

5. Cuáles son las características del órgano administrativo?

6. Cuáles son las excepciones a la competencia?

a) Avocación: Se da cuando el órgano superior atrae para si la competencia de un órgano inferior
b) Delegación: Es cuando un órgano de la misma jerarquía o superior traslada la competencia a otro órgano.

7. Cuáles son los elementos de los órganos de la administración pública?

- Subjetivo
- Objeto

8. Cuáles son las clase de órganos administrativos? Articulo 5

 El Organismo Ejecutivo se integra de los órganos que disponen la Constitución Política, la presente y demás leyes. Según su
función, los mismos podrán ser deliberativos, consultivos, de contralor y ejecutivos, al igual que podrán confluir en un órgano
administrativo más de uno de dichos atributos.
a) Órganos deliberativos: Son los que su función esencial es tomar decisiones en la administración publica
b) Órganos ejecutivos o activos: Son los que llevan a cabo las actividades sustantivas del órgano administrativo
c) Órganos consultivos: Son los que no emiten declaración de voluntad, sino una manifestación de juicio a través de
dictámenes o informes.
d) Órganos de control: Son los que fiscalizan la actividad estatal, sus actos y las personas.

Tema 5.2 Clases o formas de administración

9. Cuáles son las clases o formas de administración?

a) Administración de planificación: Establece las necesidades y soluciones para cubrirlas
b) Administración Ejecutiva: Decide o ejecuta, tiene la facultad de actuar a través de decisiones o resoluciones administrativas
c) Administración de control: Órganos cuya función es fiscalizar y velar que los actos administrativos se desarrollen de
conformidad con la ley
d) Administración de consultoría. (asesoría): Tiene como función el asesorar o aconsejar al órgano administrativo sobre la
conveniencia legal y técnica de las decisiones a través de simple opinión o del dictamen.

10. Que es el dictamen administrativo?

Es el estudio técnico – jurídico, realizado por un órgano asesor sobre un expediente administrativo, es decir, es la opinión que una
persona da sobre determinada ciencia o área de conocimiento

11. Porque el dictamen administrativo es un hecho administrativo?

Porque no produce efectos jurídicos

12. Cuáles son las clases de dictamen?

a) Facultativos: El administrador no está obligado a solicitarlos, no es necesario resolver conforme a lo dictado
b) Dictamen obligatorio: La ley obliga al administrador a solicitarlo, por no es obligatorio resolver conforme a lo que dicta.
(artículo 7 Ley de lo Contencioso)
c) Dictamen Vinculante: La ley obliga al órgano consultivo a que lo pida a a basar su resolución o acto administrativo en el
mismo

13. Existen dictámenes vinculantes en Guatemala?

El artículo 3 de la ley de lo contencioso administrativo establece que no existe esta clase dictámenes en Guatemala. Dentro de la
actividad propia de carácter administrativo o procedimientos administrativos.
Otros criterios:
- Los dictámenes de la PGN en procesos de Jurisdicción Voluntaria son vinculantes
- Los dictámenes de incapacidad mental o física del presidente son vinculantes
- El dictamen de la CC para reforma a la Ley Constitucional son vinculantes. Articulo 175 Constitución
Todos los anteriores no son dictámenes administrativos.

5.3 Principios Fundamentales de la Administración Pública

14. Cuáles son los dos principios fundamentales en la función administrativa? (de la actividad administrativa o derecho
administrativo) (se aplica para toda materia administrativa)
a) Principio de Juridicidad (artículo 221 Constitución):
b) Principio de Legalidad (Articulo 28 y 152 Constitución):

15. Cuál es el principio de juridicidad? (artículo 221 Constitución):

Principio fundamental de la administración pública que establece un orden o estructura para la resolución o realización de
actividad administrativa, tomando siempre como fundamento o base una norma o le; en defecto de esta se aplica los principios
del derecho y si aun así no se pudiera resolver o actuar se tomara a los preceptos doctrinarios.
o Primer lugar: Norma jurídica
o Al no haber norma jurídica: Principios generales del derecho
o De última instancia: Las instituciones doctrinarias del derecho administrativo

16. Cuál es el principio de legalidad: (Articulo 28 y 152 Constitución):

Es el principio fundamental de la administración pública que determina que todo acto administrativo debe de ejecutarse bajo el
imperio y fundamentado de la norma y revestido de la facultad que la misma le otorga.

17. Cuáles son las diferencias entre el principio de juridicidad y de legalidad?

 - El principio de legalidad debe someter su actuación a una norma y si no hay norma no puede actuar y el principio de
juridicidad tiene que buscar la norma y la falta de ella puede aplicar los principios generales y por ultimo instituciones
doctrinarias
- La juridicidad es el género y la legalidad la especie

18. Cuáles son las violaciones a los principios de legalidad y juridicidad?

- Son aquellas violaciones que se dan cuando el funcionario público actúa con abuso de poder o con desviación de poder y por
ello el acto se convierte en anulable (nulidad absoluta o relativa)
- Son figuras que afectan los derechos e intereses de los particulares, existiendo mecanismos para oponerse o impugnar
dichas violaciones

19. Cuáles son las dos violaciones al principio de legalidad y de juridicidad y explique cada una de ellas?
a) Abuso de poder: El funcionario público actúa sin tener competencia para ello, es decir, se extralimita en contra de un
administrado perjudicando a los particulares en sus derechos e intereses
b) Desviación de Poder: El funcionario o empleado público desvía las atribuciones que le están conferidas y con ello lesiona los
derechos e intereses de los particulares.
Tema 6: “La Administración Publica”

1. Que es administrar?
Es una serie de pasos que son utilizados por una persona o por un órgano administrativo para alcanzar un fin determinado en el
menor tiempo posible y utilizando la menor cantidad de recursos que se puedan

2. Cuáles son las clases de administración?

- Administración Publica
- Administración Privada

3. Cuáles son las diferencias entre administración privada y administración publica?

ADMINISTRACION PUBLICA ADMINISTRACION PRIVADA

Son personas particulares Son funcionarios públicos
Satisfacen necesidades particulares Satisfacen necesidades publicas
Utilizan capital privado Utilizan capital publico

4. Que es la administración publica desde el punto de vista formal?

Es el organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los
intereses generales

5. Que es la administración publica desde el punto de vista material?

Es la actividad de este organismo considerando en sus problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con
otros organismo semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.

6. Que es la administración publica?

Es el conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (bien común), a través de los
servicios públicos (medio), regulada en su estructura y funcionamiento por el Derecho Administrativo (Hugo calderón)

7. Cuáles son los elementos de la administración publica?

a) El órgano administrativo:
b) La actividad de la administración:
c) La finalidad:
d) El medio

8. Que es el órgano administrativo?

Es el medio por el cual se manifiesta la voluntad del estado, a través del ejercicio de la administración pública.

9. Cuál es la actividad que la administración realiza?

Es la prestación de los servicios públicos a través de los órganos de la administración pública

10. A que hace referencia la finalidad?

Objetivo que busca la administración a través de sus actividades.
o Finalidad general: Es el bien común o bienestar general de toda población. Articulo 1 Constitución
o Finalidad especifica: Es la que está determinada en la ley
11. A que hace referencia el medio?
Se refiere a la herramienta o instrumento de que dispone la administración pública para él logra de su finalidad, en su caso es a
través del servicio público.

12. Cuáles son los pasos de la administración publica?

a) Planificación: Consiste en realizar un estudio de las necesidades que se tienen para determinar la forma de satisfacerlas.
En Guatemala la institución encargada de la planificación dentro de la Administración Publica centralizada es la secretaria
del consejo nacional de planificación económica – segeplan – Articulo 14 LOE
b) Coordinación: Es la armonización de toda la organización y sus componentes. Integración de elementos materiales y
humanos para llevar a cabo las actividades administrativas.
c) Organización: Es estructurar la administración publica, determinar las funciones, niveles de jerarquiza y las actividades que
se han de realizar.
d) Dirección: Es el acto de conducir las actividades de la administración, ya sea de forma directa o bien, el órgano superior
delegue en los subordinados
e) Control: Es la mediación de los resultados actuales y pasados, en relación con los esperados.

01:31:16 ver esquema propuesto del lic

13. Cuáles son los medios de control desde el punto de vista administrativo?
- Control interno
- Control directo
- Control judicial
- Control constitucional
- Control parlamentario
- Control al respeto de los derechos humanos
- Control del gasto publico

14. Cuáles son los medios de control desde el punto de vista constitucional?
a) Control Político:
o Tribunal Supremo Electoral. Articulo 223 Constitución
o Procurador de Derechos Humanos. Articulo 273 Constitución
b) Control Jurídico:
o Corte de Constitucionalidad. Articulo 268 Constitución
o Ministerio Público. Articulo 251 Constitución
o Procuraduría General de la Nación. Articulo 252 Constitución
o Contraloría General de Cuentas. Articulo 232 Constitución
o Registro General de la Propiedad. Articulo 230 Constitución

15. Cuál es el control interno? Articulo 24 LOE y 196 Constitución

Es el control que se realiza atendiendo a la jerarquía administrativa. Se refiere al control que se realiza internamente dentro de la
administración pública por los órganos superiores sobre los subordinados. Ejemplo Recursos Humanos

16. Cuál es el control directo?

Es el medio de control que ejercen los particulares sobre los actos de la administración pública a través de los recursos
administrativos, con el fin de oponerse a los actos o resoluciones administrativas que les perjudiquen

17. En donde se ejerce el control directo?

En la ley de lo Contencioso Administrativo en el Procedimiento Administrativo y en los recursos administrativos (ver esquema del
lic) 10:55
a) Procedimiento administrativo: Serie de etapas ordenadas y concatenadas, que nos sirven para obtener un fin determinado
a la materia de derecho administrativo, ese fin la emisión de un acto de resolución administrativa
b) Recurso administrativo: Medio de control directo que el particular tiene para impugnar una resolución emitida por un
órgano administrativo que le perjudica por considerar que viola el principio de juridicidad
o Recurso de Revocatoria: Articulo 7 Decreto 119-96
 Procede contra las resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerárquico dentro del
mismo ministerio o entidad descentralizada o autónoma
o Recurso de Reposición: Articulo 9 Decreto 119-96
Procede contra las resoluciones dictadas por las autoridades administrativas superiores o colegiadas
descentralizadas o autónomas.
o El ámbito de aplicación de los recursos administrativos es en toda la administración pública centralizada,
descentralizada y autónoma (artículo 17 Decreto 119-96

La fase previa – Control directo en el procedimiento administrativo

18. Cuál es el control judicial?

Es la clase de control de la administración pública que se ejerce ante los tribunales de justicia como consecuencia del desacuerdo
con lo resuelto, y puede ser de dos maneras:
a) Tribunales ordinarios:
Tribunal de lo contencioso administrativo – Proceso de lo contencioso administrativo
o Controla la juridicidad de la administración publica
o Tiene competencia en la contenida por actos o resolución de la administración (de entidades descentralizadas y
autónomas del estado); y en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas
b) Tribunales Constitucionales (extraordinario de amparo en Materia Administrativa)
o Acción de amparo: Articulo 10 literal F Ley de Amparo
 Tiene competencia en peticiones y trámites ante autoridades administrativas que no sean resueltas en
el término que la ley establece o de no haber tal termino en el de treinta días, una vez agotado el
procedimiento correspondiente;
 Cuando las peticiones no sean admitidas para su trámite;
 Cuando se haya terminado el procedimiento administrativo y se haya respetado el debido proceso y
aun así persista la violación o amenaza a los derechos que la constitución y las leyes garantizan

19. Cuando se agota la vía administrativa o se terminan las diligencias?

Cuando se da el silencio administrativo y se tiene por confirmada la resolución

20. Cuáles son los tribunales en el control judicial?

Tribunal de lo Contencioso administrativo

21. Cuál es el control constitucional? Articulo 268 Constitución y 114 Decreto 1-86
Es el medio de control que ejerce la Corte de Constitucionalidad para que la administración publica y otros órganos del estado no
violen con sus actos los preceptos y garantías que la constitución política de la republica garantiza

22. Que es la Corte de Constitucional? Articulo 268 CPRG y 149 Decreto 1-86
Es un tribunal colegiado permanente de jurisdicción privativa cuya función esencial es la defensa del orden constitucional, la cual
es independiente de manera absoluta de los organismos del estado

23. Como se garantiza la independencia económica de la Corte de Constitucionalidad? Articulo 186 Ley de Amparo
Con un porcentaje de los ingresos que corresponda al organismo judicial

24. Como se integra la Corte de Constitucionalidad? Articulo 269 Constitución Política de la Republica y 150 Decreto 1-86
- 5 magistrados titulares
- 5 magistrados suplentes

25. Cuando se elevara el número de integrantes de la Corte de Constitucionalidad a 7? Articulo 269 Constitución y 150 Decreto 1-86
Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el
Presidente o el Vicepresidente de la República, el número de sus integrantes se elevará a siete, escogiéndose los otros dos
magistrados por sorteo de entre los suplentes.

26. Cuanto duraran en sus funciones los magistrados de la Corte de Constitucionalidad? Articulo 269 Constitución y 150 Decreto 1-86
Los magistrados duraran en sus funciones 5 años

27. Como se designan los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad?

a. Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia;
b. Un magistrado por el pleno del Congreso de la República;
c. Un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros;
 d. Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y
e. Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.

28. Cuando se hará efectiva la Corte de Constitucionalidad?

La instalación de la Corte de constitucionalidad se hará efectiva noventa días después que la del Congreso de la República.

29. Cuáles son los requisitos para ser magistrado de la Corte de Constitucionalidad? Articulo 270 Constitución y 151 Decreto 1-86
a. Ser guatemalteco de origen;
b. Ser abogado colegiado;
c. Ser de reconocida honorabilidad; y
d. Tener por lo menos quince años de graduación profesional.
Los magistrados de la Corte de Constitucionalidad gozarán de las mismas prerrogativas e inmunidades que los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia.

30. Con que requisitos especiales deben contar los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad? Articulo 152 Ley de Amparo
Los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad, además de los requisitos contemplados en el artículo anterior y que les son
comunes a todos ellos, deberán ser escogidos preferentemente entre personas con experiencia en la función y administración
pública, magistraturas, ejercicio profesional y docencia universitaria, según sea el órgano del Estado que lo designe.

31. Como se desempeñara la presidencia de la Corte de Constitucionalidad? Articulo 271 Constitución y 158 Decreto 1-86
La Presidencia de la Corte de Constitucionalidad será desempeñada por los mismos magistrados titulares que a integran, en forma
rotativa, en período de un año, comenzando por el de mayor edad y siguiendo en orden descendente de edades.

32. Cuando se hará la designación del presidente de la CC? Articulo 159 Ley de Amparo
En la primera sesión inmediata siguiente después de haber iniciado sesiones

33. Mencione 3 funciones de la CC? Articulo 272 Constitución o 163 y 164 Decreto 1-86
- Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carácter general, objetadas
parcial o totalmente de inconstitucionalidad
- Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en
contra del Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República;
- Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyecto de ley, a solicitud de cualquiera de los
organismos del Estado;
- Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdicción en materia de constitucionalidad

34. Cuál es la función esencial de la CC? Artículo 268 Constitucional

La defensa del orden constitucional

35. Que otras funciones tiene la CC? Articulo 164 Decreto 1-86
a) Dictaminar sobre la reforma a las leyes constitucionales previamente a su aprobación por parte del Congreso;
b) Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a solicitud del Congreso de la República;
c) Conocer de las cuestiones de competencia entre los organismos y entidades autónomas del Estado.

36. Que es la opinión consultiva?

Es la legitimación otorgada a la Corte de Constitucionalidad para pronunciarse, a requerimiento de cualquier de los tres organismo
del estado, sobre los tratados o convenios internacionales, los proyectos de ley y las leyes vetadas por el organismo ejecutivo
alegando inconstitucionalidad, con el único y exclusivo propósito de revisar su constitucionalidad previamente a que pasen a
formar parte del ordenamiento jurídico vigente

37. Cuáles son los órganos legitimados para solicitar la opinión consultiva? Articulo 272 E Constitución y 171 Ley de amparo
Los tres organismos del estado:
- Presidente de la Republica
- Congreso de la republica
- Corte Suprema de Justicia

38. Cuáles son los efectos de la opinión consultiva? Articulo 177 Ley de Amparo
Al haber sido publicadas en el diario oficial, son de carácter general y las personas que hicieron la consulta la deben acatar.

39. Cuál es el procedimiento de la opinión consultiva?

- Paso 1: Solicitud por escrito a la Corte de Constitucionalidad. Articulo 172 Ley de amparo
o El memorial se debe formular en términos precisos
o Razones que lo motivan
o Las preguntas específicas sometidas a consideración
- Paso 2: Plazo para emitir opinión. Articulo 174 y 176 Ley de amparo
 La corte de Constitucionalidad deberá omitir dentro del plazo de 60 días siguientes a la presentación de la solicitud.
o Se pronunciara en audiencia pública solemne
o Se cita a la entidad o personas solicitantes de la opinión
o Se podrán convocar otras personas que se estimen pertinentes
o También podrán concurrir los abogados de los solicitantes, el Procurador General de la Nación y la Junta
Directiva del Colegio de Abogados

- Paso 3: Publicidad de las opiniones: Articulo 177 Ley de amparo

Todas las opiniones de la Corte de Constitucionalidad serán publicadas en el Diario Oficial dentro del tercer día de haber
sido pronunciadas en audiencia pública

40. Cuál es el control parlamentario?

Es el medio de control que ejercita el pleno del congreso de la republica a los ministros de estado o viceministros en funciones de
ministro para controlar la actividad de los mismos.

41. A través de que se realiza el control parlamentario?

A través de la interpelación o juicio político y citaciones a funcionarios públicos

42. Que es el control de los derechos humanos?

Es la clase de control que busca vigilar que se respeten y garanticen los derechos humanos y por la comisión de Derechos
Humanos del Congreso de la Republica

43. Que son los derechos humanos?

Son las facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que goza una persona, por el solo hecho de ser persona, sin importar
su edad, religión, sexo o condición social

44. Cuáles son las características de los derechos humanos?

a) Universales: Todas las personas los gozan independientemente de su condición
b) Inherentes: Se les reconoce por el solo hecho de ser personas. No se originan de las leyes
c) Inalienables e intransferibles: La persona no puede renunciar, ni negociarlos
d) Imprescriptibles: No vencen con el tiempo
e) Son inviolables: Nadie está autorizado para atentarlos, lesionarlos o disminuirlos
f) Son obligatorios: las personas y el estado están obligados a garantizarlos y respetarlos
g) Son indivisibles: No se pueden garantizar parcialmente
h) Interdependiente y no jearquizables: Dependen los unos de los otro; y no existe una prioridad de unos frente a los demás

45. Como se clasifican los derechos humanos?

- Derechos de primera generación: Son los derechos civiles y políticos (ejemplo libertad, igualdad)
- Derechos de segunda generación: Son los derechos económicos, sociales y culturales. (ejemplo educación, a la cultura, a la
salud, trabajo)
- Derechos de tercera generación: Derechos de los pueblos o de la solidaridad (ejemplo: Autodeterminación de los pueblos, a
la paz, protección del patrimonio común de la humanidad)
Actualmente por la no jerarquización de los Derechos Humanos no se clasifican

46. Que es la comisión de los derechos humanos del congreso de la república? Articulo 1 Decreto 54-86
Órgano pluralista que tiene como función promover el estudio y actualización de la legislación sobre Derechos Humanos en el
país, así como el logro del bien común y la convivencia pacífica en Guatemala

47. Como se integra la comisión de los derechos humanos? Articulo 273 Constitución y Articulo 2 Decreto 2-86
Está integrada por un diputado por cada partido político representado en el correspondiente periodo

48. Quien es el Procurador de los Derechos Humanos? Articulo 274 constitución y 8 Decreto 54-86
Es un comisionado del Congreso de la Republica para la defensa de los Derechos Humanos establecidos en la constitución Política
de la República de Guatemala, la declaración universal de los Derechos Humanos, los tratados y convenios internacionales
aceptados y ratificados por Guatemala.

49. Como se conoce internacionalmente al Procurador de los Derechos Humanos?

Ombudsma (defensor del pueblo)

50. Quien es el actual Procurador de los Derechos Humanos?

Augusto Jordan Rodas Andrade

51. Como se hará la elección del Procurador de los Derechos Humanos? Articulo 273 constitución
- El congreso de la republica designara una comisión de Derechos Humanos formada por un diputado por cada partido político
representado en el correspondiente periodo.
 - Esta comisión propondrá tres candidatos para la elección
- La elección se hará con las 2/3 partes del total de voto. Se hará en sesión especialmente convocada para el efecto, dentro
del plazo de 30 días a contar de la fecha de haber recibido la junta directiva del congreso

52. Que calidades debe reunión el Procurador de los Derechos Humanos? Articulo 273 constitución
Deberá reunión las calidades de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia

53. Para que periodo será electo el Procurador de los Derechos Humanos? Articulo 10 Decreto 54-86
El procurador será electo para un periodo improrrogable de 5 años, por el pleno del congreso

54. Cuáles son las facultades del Procurador de los Derechos humanos? Articulo 275 constitución
- Supervisar la administración publica
- Ejercerá su cargo por un periodo de 5 años improrrogables
- Rendirá informe anal al pleno del congreso, con el que se relacionara a través de la comisión de Derechos Humanos

55. Cuál es la competencia del Procurador? Articulo 274 y 275 Constitución

- Defensa de los Derechos Humanos
- Supervisar la administración

56. Cuál es el Control del Gasto Publico? Articulo 232 Constitución

Es el control ejercido por la Contraloría General de Cuentas, como ente fiscalizador del gasto público puede tiene la facultad de
auditar los ingresos y egresos de los organismos del estado, las entidades descentralizadas y autónomas.

57. Cuál es el Control Gubernamental? Articulo 5 Ley Orgánica de la Contraloría

Es el conjunto de Principios y procedimientos que rigen y coordinan el ejercicio del control interno y externo gubernamental

58. Que es la Contraloría General de Cuentas? Articulo 232 Constitución

Es la institución técnica descentralizada, con funciones de fiscalización de ingresos y egresos y en general de todo interés
hacendario de los organismos del estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, contratistas de obras públicas
o cualquier persona por delegación del estado inviertan o administre fondos públicos.

59. Quien es el Contralor General de Cuentas? Articulo 12 Ley orgánica de la Contraloría

Es el jefe de la contraloría general de cuentas y máxima autoridad de dicha institución

60. Porque periodo será electo el Contralor General de Cuentas? Articulo 233 Constitución
Sera electo para un periodo de 4 años, por el Congreso de la Republica

61. Cuál es el proceso de elección del Contralor General de Cuentas? Articulo 233 Constitución
- El Congreso de la República hará la elección a que se refiere este Artículo de una nómina de seis candidatos propuestos por
una comisión de postulación.
- Para la elección de candidatos se requerirá el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de dicha
Comisión.
- En las votaciones, tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración de la nómina de candidatos, no se
aceptará ninguna representación.

62. Como estará integrada la Comisión de Postulación? Articulo 233 Constitución

- Un representante de los Rectores de las Universidades de país, quien la preside,
- Los Decanos de las Facultades que incluyan la carrera de Contaduría Pública y Auditoría de cada Universidad del país y
- Un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Públicos
y Auditores y Administradores de Empresas.

63. Con que requisitos o calidades se debe contar para poder ser Contralor General de Cuentas? Articulo 234 Constitución
- Mayor de cuarenta años
- Guatemalteco
- Contador público y auditor
- De reconocida honorabilidad y prestigio profesional
- Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
- No tener juicio pendiente en materia de cuentas y
- Haber ejercido su profesión por lo menos diez años.

64. Cuál es el ámbito de competencia del Contralor General de Cuentas? Articulo 2 Decreto 31-2002
- Función fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos y, en general, todo interés
hacendario de los Organismos del Estado, entidades autónomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, y
demás instituciones que conforman el sector público no financiero;
 - Fiscalización de contratistas de obras públicas o cualquier persona que administre fondos públicos.
- Velar por la probidad, transparencia y honestidad en la administración publica

65. Que es la Hacienda Pública?

Conjunto de bienes y recursos del estado para cumplir con sus finalidades

66. Diferencia entre Tributos, Aranceles y Financiamiento?

- Tributos: Obligacion de los ciudadanos de contribuir al gasto publico
- Aranceles: Se le graba a todo producto que se importa con el fin de proteger la economía nacional
- Financiamento:

67. Que son los Controles vía electrónica?

Conjunto de herramientas que utiliza la sociedad para poder controlar el gasto publico

68. Cuáles son los diferentes controles vía electrónica y explique cada uno de ellos?
a) Sistema Integrado de Administración Financiera: -SIAF- Es el sistema que ejerce control sobre las actuaciones de la
ejecución del presupuesto del estado y sus diferentes renglones
b) Sistema de información de Contrataciones y adquisiciones del estado (Guate compras): Es un mercado electrónico,
operado a través de internet que el estado de Guatemala utiliza para comprar y contratar bienes y servicios.
c) Sistema Nacional de inversión pública – SINIP-: Es el sistema que ejerce control sobre las actuaciones de la administración
pública en materia de otorgamiento de obras públicas y su desarrollo.
d) Sistema de Contabilidad Integrada – SICOIN-: Es el sistema que ejerce control sobre las actuaciones de la administración
publica en materia de contabilidad del estado

69. Cuál es el control social y auditoria social?

Es el control de la población sobre actos de gobierno que tiene por objeto la trasparencia de dichos actos

70. En donde se fundamenta el control social o auditoria social?

- En los acuerdos de paz,
- Ley general de descentralización
- código Municipal
- Ley de desarrollo social
- Ley de desarrollo social

71. A que se refieren los controles técnicos?

Es el control realizado por órganos técnicos especializados en una materia determinada. Por ejemplo la Superintendencia de
Bancos e Intendencia de Verificación Especial

Tema 7: Derecho Administrativo

1. Cuáles son los sistemas de Derecho Administrativo y establezca las diferencias?

SISTEMA ANGLOSAJON (DE JUSTICIA RETENIDA, SAJON, SISTEMA FRANCES (DE JUSTICIA DELEGADA, LATINO,
ANGLOAMERICANO, INGLES, JUDICIAL, DIFUSO) ROMANICO, ESPECIALIZADO)
El derecho administrativo es parte del derecho civil, no es considerada una
rama autónoma El derecho administrativo es una rama autónoma del derecho

Existe un órgano jurisdiccional específicamente creado para el

La juridicidad de la administración publica la controlan los tribunales control de la juridicidad de los actos y resoluciones de la
comunes Administración Publica

Los procesos para el control de los actuaciones de la administración Hay procesos específicamente creados para el control de las
publica son los mismos que los ordinarios actuaciones de la Administración Publica

2. Cuáles son las características del Derecho Administrativo?

- Es un derecho joven: Porque nace en la revolución francesa como producto del surgimiento del estado de derecho
- Autónomo: Porque tiene sus propios principios, sistemas, procesos, características y fuentes
- Subordinado: Porque está subordinado a la Constitución Política de la Republica y Leyes Constitucionales
- No codificado: Porque no existe una compilación con todos los preceptos y es imposible su codificación ya que los
procedimientos se encuentran dispersos en varias leyes
- Dinámico: Se encuentra en constante cambio ya que la sociedad demanda nuevas necesidades y el derecho administrativo
se enfoca a satisfacerlas
3. Que es el Derecho Administrativo?
Es la rama del derecho público que estudia el conjunto de principios, doctrinas, instituciones y normas que regulan la
administración publica, su organización, los medios de control, las relaciones de ésta con los particulares y los procedimientos
para solucionar los conflictos que pudieran surgir entre ambos.

4. Cuáles son los elementos básicos del Derecho Administrativo?

Ver la definición

5. En que se relaciona el derecho administrativo con otras ramas?

Ya que la Constitución Política de la Republica establece el marco jurídico para el

DERECHO CONSTITUCIONAL
desenvolvimiento de la administración publica e impone limitaciones a la misma

DERECHO PENAL El Código Penal establece normas que van a tipificar como delitos determinadas conductas
de los funcionarios públicos y de los particulares contra la administración estatal

Se relaciona con el Derecho Administrativo debido a que existen procesos de naturaleza

DERECHO PROCESAL contencioso administrativo (derecho procesal administrativo) necesarios para dirimir las
controversias entre los usuarios y la administración publica y entre éstas y sus entidades
publicas

Se relaciona debido a que las normas y principios que rigen las relaciones entre los estados,
organismos y entidades internacionales y los derechos y obligaciones que se derivan de esas
DERECHO INTERNACIONAL
relaciones son aplicadas mayormente por órganos y entidades dependientes de la
administración publica

Se relaciona debido a que en el derecho civil se regula las relaciones que se dan entre
DERECHO CIVIL
particulares y lo referente a los bienes, derechos y obligaciones que se han trasladado al
derecho administrativo por interés social

La administración interviene en las actividades mercantiles de los particulares para facilitar la

DERECHO MERCANTIL circulación comercial, dictando normas jurídicas administrativas que reglamentan esas
actividades. Ejemplo control de precios, autorización de empresas, registro de comerciantes,
etc.
Se relaciona porque de sus normas se derivan los principios y regulaciones de la relación
DERECHO LABORAL
funcional

DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO Se relaciona porque contiene la regulación jurídica del presupuesto estatal, así como la
captación, manejo y utilización de los bienes del estado y sus ingresos que deben ser
aplicados exclusivamente para alcanzar sus fines y objetivos constitucionales

6. Que es el derecho internacional administrativo?

Regula las relaciones que se derivan de la existencia de una sociedad internacional. Por ejemplo organización internacional del
trabajo – OIT –

7. Que es el derecho administrativo internacional?

Regula la actividad del estado dirigida a la realización de sus fines más allá de sus fronteras nacionales. Ejemplo Ministerio de
Relaciones de Exteriores

8. Con que ciencias sociales se relaciona el derecho administrativo?

- Filosofía del Derecho
- Sociología del Derecho
- Ciencia Política
9. En que se relaciona el derecho administrativo con la filosofía del derecho?
Se relaciona porque ésta filosófica analiza y explica los principios fundamentales el derecho administrativo y las actividades de la
administración del estado

10. En que se relaciona el derecho administrativo con la sociología del derecho?

Se relaciona porque analiza y explica el derecho como un producto social, sus causas y desarrollo, así como la transformación del
derecho y su aplicación o positividad

11. En que se relaciona el derecho administrativo con la ciencia política?

Se relaciona porque esta ciencia estudia la naturaleza del estado organización humana y a las personas que lo integran en su
condición de ciudadanos, ya que la ciencia política estudia la administración del poder que regirá la forma en que los gobernantes
prestan los servicios a los administrados

12. Cuáles son las corrientes de la codificación del Derecho Administrativo?

La tendencia de los ordenamientos jurídicos modernos es el de estar codificados, esto se refiere a estar contenidos en cuerpos
legales homogéneos y sistematizados que regulan materiales similares; ello se materializa agrupado las diversas leyes que regulan
materias similares en un solo cuerpo orgánico. Las corrientes son:
- Corriente positiva: Se debe codificar para facilitar su conocimiento y aplicación, y respecto a lo flexible, la reforma es posible
- Corriente negativa: No se puede codificar ya que restaría movilidad y flexibilidad, causando estancamientos.
- Mixtas: No es recomendable una codificación total del derecho administrativo pero si lo es una sistematización parcial de
sus principios rectores, relaciones, instituciones y disposiciones

TEMA 7.1 “Fuentes del Derecho Administrativo”

13. Que es la fuente?

Son todos aquellos acontecimientos, documentos y circunstancias de los cuales surgen las normas jurídicas del derecho
administrativo.

14. Cuál es la diferencia entre jurisprudencia y doctrina legal? Articulo 43 Ley de amparo
La jurisprudencia es la interpretación legal de una norma jurídica efectuada por el órgano jurisdiccional competente a un caso en
concreto; la doctrina legal es el conjunto de fallos reiterados sobre una situación jurídica con respecto a un caso determinado.
- Jurisprudencia: Conjunto de fallos emitidos por el órgano jurisdiccional
- Doctrina legal: Conjunto de fallos en un mismo sentido ininterrumpidos.
o Constitucional: 3 fallos de la Corte de Constitucionalidad
o Casación: 5 fallos del tribunal de casación, de cualquier de sus 3 cámaras.
- Analogía. Articulo 10 LOJ.
Es la aplicación de una norma jurídica prevista para una situación determinada, a otra distinta por la similitud que conllevan.

15. Que es la costumbre (inveterata consuetudo). Articulo 2 Ley del organismo judicial y 162 del código municipal
En Guatemala, puede regir en defecto de ley o por delegación. Repetición constante de una determina forma de conducta
aceptada en una comunidad que provoca la convicción que ese comportamiento conlleva una obligación jurídica

16. Cuáles son las fuentes del derecho administrativo?

Son todas aquellas circunstancias, actos o hechos de donde surge el derecho administrativo (leyes y jurisprudencia)

17. Desde que puntos de vista se analizan las fuentes del derecho administrativo?

Son aquellos acontecimiento históricos o documentos del pasado de los cuales ha surgido
FUENTES HISTORICAS una norma jurídica y que permiten entender e interpretación las normas jurídicas actuales
vigentes
Se refieren a la forma o manera en que las normas se expresas en una sociedad determinada.
Este concepto es técnico y jurídico y alude al origen de la norma en una autoridad reconocida
FUENTES FORMALES
por el derecho positivo que mediante un procedimiento preestablecido confiere a la norma
una forma concreta
Son aquellos acontecimientos de la vida del hombre en la sociedad que servirán de base para
FUENTES MATERIALES la creación de una norma, como los movimientos ideológicos y la necesidad de justicia

18. Haga el esquema de las fuentes formales del derecho Administrativo:

a) Normas constitucionales: Constitución Política de la República de Guatemala
b) Normas ordinarias:
o Leyes de carácter constitucional
 o Decretos
o Decretos ley
o Decreto gubernativo
c) Normas reglamentarias: Acuerdos
d) Normas Individualizadas

19. Que es la norma constitucional?

Es el ordenamiento fundamental superior que sirve para establecer los principios y los derechos de las personas, así como la
organización jurídica y política del estado. Todo el sistema normativo debe resultar y ser fiel expresión de los principios
contenidos en la norma superior y por ello se considera a la Constitución Política, dentro del estado de estado de derecho, como
la primera fuente del derecho administrativo

20. Que es la asamblea nacional constitucional?

Órgano legislador temporal integrado por diputados cuyo objeto es la elaboración de las normas fundamentales positivas de un
orden jurídico y en Guatemala específicamente tiene competencias de reforma constitucional

21. Como se integra la asamblea nacional constituyente?

Por diputados, de la misma forma que el congreso de la republica

22. Cuando se eligió y sanciono la asamblea nacional constituyente?

Se eligió el 1 de julio de 1984 y se disolvió el 14-01-1986

23. Que es la norma ordinaria?

Es la normativa creada y promulgada por el organismo legislativo a través del congreso de la república y sancionada por el
presidente de la republica

24. Como se aprueban las leyes ordinarias?

- Se necesita la mayoría absoluta para aprobarla
- Para leyes constitucionales es mayoría calificada
- Mayoría calificada para aprobar una ley ordinaria es cuando es de urgencia nacional

25. Cuál es el estado de excepción?

El Estado de Sitio en Guatemala es la cuarta de las situaciones especiales contempladas en la Ley de Orden Público, que se aplica
en caso de que esté en peligro la estabilidad de las instituciones sociales y estatales y, por ende, la existencia de la Constitución
Política de Guatemala misma.

26. Que decretos hay?

a) Decretos de carácter constitucional
b) Decretos del congreso de la republica
c) Decretos gubernativos? (decretos en estado de emergencia)

27. Cuáles son los decretos de carácter Constitucional?

Son aquellos decretos emitidos por la Asamblea Nacional Constituyente y desarrollan principios Constitucionales.

28. Cuáles son los cuatro decretos de carácter constitucional?

- Decreto 7: Limitaciones a los Derechos Constitucionales
- Decreto 9: Libre emisión del pensamiento
- Decreto 1-85 Ley electoral y de partidos políticos
- Decreto 1-86 Ley de amparo, exhibición personal y constitucionalidad

29. Porque la ley de amparo, exhibición personal y de constitucionalidad y la ley de libre emisión del pensamiento no tienen año?
Porque se crearon bajo la vigencia de la Constitución Política de la Republica del año 1965

30. Como se reforma un decreto de carácter constitucional? Artículo 175 Constitucional

Se debe tener un dictamen de la Corte de Constitucionalidad y el voto favorable de 2/3 partes del congreso de la república.

31. Se puede declarar como inconstitucional una norma constitucional?

No licenciado, salvo que haya sido reformada por el Congreso de la Republica

32. Que son los decretos legislativos?

Son aquellos decretos que deben pasar por diversas etapas para que sean revestidos de observancia general, este proceso se
denomina como proceso legislativo

33. Cuáles son las características de los decretos legislativos?

- Generalidad
 - Obligatoriedad

34. Que son los decretos gubernativos? (decretos en estado de emergencia) Artículo 183 Inciso E Constitución Política
Son resoluciones del poder ejecutivo expedidas en el ejercicio de sus poderes reglamentarios o su función administrativa

35. Cuando se puede dar la limitación a los derechos constitucionales? Articulo 138 Constitución
En caso de invasión del territorio, de perturbación grave de la paz, de actividades contra la seguridad del estado o calamidad
pública podrá cesar la plena vigencia de los siguientes derechos.

36. En qué casos se podrá cesar la plena vigencia de derechos constitucionales?

- Articulo 5 Constitución: Libertad de acción
- Articulo 6 Constitución: Detención legal
- Articulo 9 Constitución: Interrogatorio a detenidos o presos
- Articulo 26 Constitución: Libertad de locomoción
- Articulo 33 Constitución: Derecho de reunión y manifestación
- Articulo 35 Primer párrafo Constitución: Libertad de emisión del pensamiento
- Articulo 38 Segundo párrafo Constitución: Portación de armas
- Articulo 116 Segundo párrafo Constitución: Huelga de los trabajadores del estado

37. Qué medidas y facultades se pueden aplicar para limitar los derechos constitucionales? Artículo 139 Constitucional
- Estado de prevención. Articulo 8 Ley de orden publico
- Estado de alarma. Articulo 13 Ley del orden publico
- Estado de calamidad pública. Articulo 14 ley del orden publico
- Estado de sitio. Articulo 16 ley del orden publico
- Estado de guerra. Articulo 23 Ley del orden publico

38. Quien hace y como se hace la declaratoria de las medidas o facultades que van a limitar los derechos constitucionales?
El presidente de la república hará la declaratoria correspondiente, por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se
aplicaran las disposiciones de la ley del orden público

39. Como se procede después de haber emitido el decreto?

Emitido el decreto se debe convocar al Congreso de la Republica, para que dentro del plazo de 3 días conozca, ratifique,
modifique o impruebe

40. Cuanto tiempo no podrán exceder los efectos del decreto?

Los efectos del decreto no podrán exceder de 30 días por cada vez

41. Que sucede si las causas que motivaron el decreto desaparecen antes de los 30 días?
Se le hará cesar en sus efectos y para este fin, todo ciudadano tiene derecho a pedir su revisión

42. Que sucede si el decreto se emite por el plazo de 30 días y llego a vencer dicho plazo?
Automáticamente queda restablecida la vigencia plena de los derechos, salvo que se hubiere dictado nuevo decreto en igual
sentido

43. A que limitaciones de tiempo estará sujeto el decreto cuando Guatemala afronte un estado real de guerra?
Cuando Guatemala afronte un estado real de guerra, el decreto no estará sujeto a las limitaciones de tiempo

44. Que son los decretos ley? Articulo 16 Disposiciones transitorias y finales Constitución
Son las disposiciones y normativas que no fueron desarrolladas por el proceso legislativo común del organismo legislativo, sino
son promulgadas por el poder ejecutivo en virtud de un gobierno de facto o circunstancias especiales excepcionales.

45. Que otro nombre reciben los decretos de ley?

Ley Material o decretos leyes ilegales

46. Que son los tratados y convenios internacionales (decretos / norma ordinaria)?
Es el acuerdo de voluntades entre dos o más estados o personas jurídicas de derecho internacional que norman o establecen
materias que afectan directamente a las partes intervinientes

47. Cuáles son las múltiples formas de la que se revisten los tratados internacionales?
48. Cuáles son las diferencias entre tratados y contratos y tratados leyes?
- Tratados – contratos: Suponen un intercambio de prestaciones reciprocas entre partes contratantes
- Tratados – leyes: Son aquellos que adoptan reglas o normas de derecho de una materia

49. Cuáles son las corrientes de los tratados y convenios internacionales?

50. Cuál es el procedimiento para los tratados y convenios internacionales?

- Paso 1: Negociación entre estados
- Paso 2: Celebración
- Paso 3: Aprobación por el Congreso de la Republica mediante un decreto
- Paso 4: Ratificación por parte del presidente de la república por medio de un instrumento de adhesión
- Paso 5: Ministerio de relaciones deposita
- Paso 6: Entrada en vigencia en la fecha en que se establezca el tratado

51. Cuáles son los criterios sobre la preeminencia de los tratados?

Los tratados y convenios se encuentran en el grado inferior inmediato a la Constitución Política de la República de Guatemala

52. Que son las normas reglamentarias?

Son cuerpos legales que contienen los mecanismos de aplicación de las normas ordinarias, con el objetivo principal de facilitar la
aplicación de la ley. Ejemplo articulo 183 Inciso E Constitución

53. Que es el reglamento administrativo?

Son aquellas fuentes formales y directas del derecho administrativo y consististe en actos unilaterales de la administración pública
que contienen normas jurídicas generales y obligatorias.

54. Cuál es la diferencia entre reglamento jurídico o reglamento administrativo?

El reglamento jurídico desarrolla una ley y depende de esta, son creados por delegación de la misma ley los reglamentos
administrativos son creados por la misma entidad

55. Cuáles son las razones prácticas de la proliferación de los reglamentos?

- Mejor conocimiento directo de los problemas que originan su elaboración
- Mayor rapidez de su formulación
- Facilidad de modificación
- Prevalencia del interés administrativo sobre el interés político

56. Cuáles son los límites de los reglamentos administrativos?

- No pueden violar normas de nivel constitucional
- No pueden regular asuntos reservados en la ley
- Lo establecido por una ley no puede ser modificado ni derogado, si no es por otra ley
- Ningún reglamento dictado por un órgano subordinado puede contrariar preceptos dictados por otro superior.

57. Como se clasifican los reglamentos y explique cada uno de ellos?

a) Reglamentos de aplicación: Son los reglamentos dictado para facilitar y asegurar la aplicación de la ley
b) Reglamentos autónomos: Son aquellos reglamentos independientes de una ley
c) Reglamentos de necesidad: Son aquellos dictados por el organismo ejecutivo para hacer frente a situaciones de emergencia
d) Reglamentos delegados: Son aquellos emitidos por organismo ejecutivo por delegación del organismo legislativo.

58. Cuáles son las diferencias entre reglamentos y leyes?

- Entre ley y el reglamento hay una diferencia de grado. La ley es superior y el reglamento ocupa un grado inferior.
- La ley es producida por el organismo legislativo y el reglamento por el organismo ejecutivo
- La ley existe sin necesidad de reglamento y el reglamento requiere la existencia previa de una ley
- La ley es obligatoria mientras no se abrogue y el reglamento no puede existir al desaparecer la ley

59. Que son los acuerdos gubernativos?

Son los acuerdos emitidos por el presidente de la república en consejo de ministros o con alguno de ellos.

60. Que es el acuerdo ministerial?

Es el acuerdo emitido por un ministro de estado

61. Que son los acuerdos legislativos?

Son los acuerdos emitidos por el congreso de la republica

62. Que son los acuerdos de la Corte Suprema de Justicia?

Son los acuerdos relativos a cuestiones internas del organismo judicial
63. Que es la circular?
Acto administrativo que contiene instrucciones tipo operativas, normalmente del superior jerárquico al subordinado. No
sustituyen ni “reglamentan” leyes ni reglamento en ningún sentido

Tema 8 “Actos Administrativos y Procedimiento Administrativo”

1. Que son los actos administrativos?

Son declaraciones de voluntad emitidos unilateralmente por órganos centralizados y entidades administrativas del estado y
produce efectos jurídicos entre la administración y a quienes va dirigido a partir de su publicación.

2. Porque se dice que el acto administrativo produce efectos jurídicos directos y concretos?

3. Porque se dice que el acto administrativo produce efectos jurídicos generales?

4. Cuáles son las características de los actos administrativos?

a) Presunción de legitimidad: Todo acto administrativo por ser producto del ejercicio de una función otorgada al funcionario
por medio de la competencia legal, se presume legítimo. Cuando el acto administrativo es el producto final de un
procedimiento en donde se han cumplido todos los requisitos legales de fondo o de forma adquiere presunción de
legitimidad
b) Ejecutoriedad: Una vez que el acto administrativo es definitivo, porque cumple todos los requisitos de fondo y de forma de
conformidad con la ley, produce efectos jurídicos. Para eso, se procede a su ejecución o cumplimiento.
c) Irretroactividad: El acto administrativo inicia sus efectos a partir de su publicación o de la notificación. Sus efectos no
pueden ser hacia el pasado.
d) Unilateralidad: Esa decisión se toma en el seno de la administración estatal y por ello es unilateral (caso contrario al
contrato). No es sometido al consenso de voluntades.
e) Revocabilidad: Se puede dejar sin efecto y puede ser:
o Revocación de oficio
o Revocación a petición de parte
f) La declaración es concreta o general:
o Declaración concreta: Va dirigida a persona o personas determinadas en la cual se autoriza, prohíbe o restringe
un derecho.
o Declaración general: Va dirigida a toda la colectividad
g) El órgano administrativo debe ser competente: El órgano administrativo que emite el acto tiene que estar investido de esa
facultad para poder actuar, conforme a la ley.

5. Cuáles son los elementos de los actos administrativos?

a) De Fondo:
o Sujeto u órgano competente
o Manifestación externa de voluntad administrativa (parte resolutiva)
o Capacidad, el funcionario que dicta el acto a través de órgano administrativo que dirige o en donde cumple
funciones oficiales debe tener habilitación o competencia legal para poder hacerlo.
o Objeto, su objeto debe ser alcanzar el cumplimiento de los fines de la administración pública, de lo contrario el
funcionario que lo emite puede caer en abuso de poder o arbitrariedad
o Clausulas accesorias: Los actos administrativos puede contener clausulas y si carecen de ellas porque no son
necesarias, no se afecta su validez. Sin embargo, cuando es necesario aclarara aspectos y circunstancias
relacionadas con la ejecución del acto administrativo, las clausulas accesorias son necesarias y deben aparecer
obligadamente. Ejemplo de cláusulas accesorias: condición, modo, término.

b) De Forma:
o Forma de declaración:
 Por escrito
 Lugar y fecha
 Órgano competente
 Número de expediente
 Firma y sello de responsables
 Constancia de notificación
o Forma del procedimiento

6. Cuáles son las clases de actos administrativos?

7. Que son los vicios de los actos administrativos?

Son los que hacen referencia a la falta total o parcial de los elementos esenciales o de fondo en los actos administrativos pueden
ser susceptibles de ser impugnados por el interesado.
8. Cuáles son las clases de vicios de los actos administrativos?
- Actos jurídicamente inexistentes:
El acto no tiene una vida jurídica cuando carece de alguno de los requisitos esenciales de fondo o de forma y es
manifiestamente ilegal. (se califica como acto nulo o ipso facto). Este tipo de acto carece de presunción de legitimidad y el
afecto puede oponerse a su cumplimiento. Ejemplo: que un comisario de policía ordene la captura de una persona sin orden
judicial.
- Actos Anulables: Hay actos administrativos aparentemente legales, pero cuando el afectado lo analiza, encuentra que
carecen de alguno del os elementos de fondo de forma. Surte efectos entre tanto es impugnado.
o Acto viciado de nulidad absoluta: (nulo): Es el acto que no puede ser subsanado porque el defecto de fondo es
grave. (Ejemplo: que se cierre un negocio por no cumplir medidas establecidas por el Ministerio de Relaciones
Exteriores:
o Acto viciado de nulidad relativa: (convalidable): Es el acto que puede ser convalidado al ser subsanado el defecto
que no es grave y que generalmente es de forma. Ejemplo erro en una fecha o número de documento.

9. Cuál es la clasificación de los actos administrativos?

a) Por el ámbito en donde produce sus efectos:
o Actos administrativos internos:
Son los que agotan sus efectos jurídicos dentro de la propia administración estatal, sin afectar directamente a los
particulares (por ejemplo un nombramiento, un destitución, la compra de equipo o de suministros)
o Actos administrativos externos:
Son los que surten efectos en el ámbito externo o exterior a la administración pública y además de afectar
jurídicamente al órgano o a la entidad que produce el acto también afecta y puede afectar directamente a los
particulares y a otros órganos y entidades del estado. Ejemplo autorizar la apertura o cierre de un banco; otorgar
licencias para portar armas o para rutas de transportes, autorizar la donación de un terreno del ministerio de la
defensa al de educación y viceversa.
b) Por el órgano que emite o dicta el acto:
o Acto administrativo simple:
Es el dictado por un solo órgano o entidad (resolución ministerial, resolución de un alcalde, resolución del
director general de tránsito, etc.)
o Acto administrativo completo: Es el dictado por dos o más órganos administrativos o entidades del estado (una
resolución emitida por una mancomunidad de municipalidades)
c) Por los efectos que produce el acto:
o Actos administrativos limitativos:
Son aquellos los cuales los efectos que produce consisten en prohibiciones i cargas que disminuyen el patrimonio
o el ejercicio de los derechos de las personas a quienes va dirigido (prohibir la venta de licores después de cierta
hora, cerrar un restaurante por medidas higiénicas, etc.)
o Actos administrativos de ampliación:
Aumenta la esfera de los derechos de los particulares a quienes va dirigido porque les reconoce el ejercicio de
derechos o les elimina obstáculos para que se ejerciten los derechos (exonerar el pago de impuestos, el registro
de una marca comercial, otorgar una patente de comercio)
d) Por la decisión que contiene el acto administrativo:
o Actos administrativos reglados: Son aquellos en los cuales la ley señala el procedimiento, los requisitos y el
sentido de la resolución final que puede ser ampliación o de limitación
o Actos administrativos discrecionales: Son aquellos en donde a ley señala los requisitos y el procedimiento para la
emisión de un acto, pero no indica el sentido del mismo y deja a discreción del funcionario que debe decidir que
lo haga con base a los intereses del estado, la oportunidad y la conveniencia pública. La ley fija un margen de
actuación al órgano administrativo

10. A que hace referencia la ejecución de los actos administrativos?

Hace referencia al acatamiento de los actos administrativos por los administrados

11. Que son los hechos administrativos?

Son aquellos acontecimientos que ocurren dentro de la actividad de un órgano administrativo y pueden o no producir efectos
jurídicos, pero no contienen declaración de voluntad del estado.

12. Que son los dictámenes administrativos?

Es el estudio técnico jurídico elaborado por un órgano asesor sobre un expediente administrativo
13. Cuál es la diferencia entre acto y hecho administrativo?

ACTO ADMINISTRATIVO HECHO ADMINISTRATIVO

Contiene una declaración de voluntad del estado No contiene una declaración de voluntad del estado

Siempre produce efectos Puede o no producir efectos

14. Como puede ser la ejecución de los actos administrativos?

15. Cuál es la clasificación de la ejecución directa de los actos administrativos y explique cada una de ellas?

16. Cuál es la ejecución indirecta de los actos administrativos?

Tema 9.3 “El Procedimiento Administrativo”

17. Que es el procedimiento administrativo?

Es la serie de etapas ordenadas y concatenadas, que nos sirven para obtener un fin atendiendo a la materia de derecho
administrativo, ese fin es la emisión de un acto o resolución administrativa

18. Cuáles son las características del procedimiento administrativo?

- El procedimiento administrativo se deriva de la ley:
La norma legal sustantiva impone deberes y obligaciones a los particulares o al estado. Cuando los particulares o el estado
deciden ejercer esos derechos o cumplir sus obligaciones o funciones, estas se convierten en materia o fondo del
procedimiento administrativo.
- Se desarrolla ante los órganos administrativos de los organismos del estado y de las entidades estatales autonomías y
descentralizadas, nacionales, regionales, departamentales y municipales
- Los procedimientos administrativos están a cargo de funcionarios públicos
- En el procedimiento administrativo intervienen todas las personas que tienen uno o más intereses legítimos que defender
- En el procedimiento administrativo no hay condena a costas:
Los interesados solo deben pagar los impuestos, gastos, tasas, honorarios de expertos y asesores, el costo funcional lo
soporta el presupuesto del estado que se integra con los impuestos que se recaudan en cada periodo fiscal.

19. Cuáles son los elementos del procedimiento administrativo y explique cada uno de ellos?
a) Elemento subjetivo:
o Sujeto administrativo oficial: Son los órganos de los organismos del estado y de las entidades públicas oficiales
o Sujeto administrativo interesado: Persona o personas a las que afectara el resultado del procedimiento de
manera positiva o negativa
b) Elemento motivo: El motivo del procedimiento administrativo es el cumplimiento de las normas legales que regulan las
obligaciones de la administración pública; ósea la materia.
c) Elemento causal:
o Elemento de oficio: Se genera en los órganos de la administración pública a través de sus funcionarios
o Impulso a solicitud: Peticiones presentadas por los particulares en el ejercicio de su derecho de petición.
d) Elemento material:
Las fases del procedimiento administrativo se desarrollan y concretizan en un expediente administrativo.
e) Elemento presupuestario: El trámite del procedimiento administrativo se apoya financieramente en los recursos
económicos del estado.
f) Elemento jurídico: Este elemento se integra con los principios jurídicos y las normas legales que regulan al procedimiento
administrativo.

20. Cuáles son los principios jurídicos del procedimiento administrativo?

El procedimiento y las decisiones administrativas deben fundamentarse en la ley que

PRINCIPIO DE LEGALIDAD regula el trámite y el fondo del asunto
Los interesados puede obtener copias, constancias y certificaciones del expediente
PRINCIPIO DE LIBERTAD DE ACCESO A LAS como derecho fundamental que otorga la Constitución Política de la Republica y que
OFICINAS debe ser garantizado por los Funcionarios Públicos
Los plazos para la tramitación de los expedientes, deben ser regulados por la ley en
forma lógica y razonable para que mediante su cumplimiento la justicia administrativa
PRINCIPIO DE RAPIDEZ O CELERIDAD sea pronta y cumplida
PRINCIPIO DE CERTEZA O SEGURIDAD Las resoluciones administrativas deben conducirse administrativas deben conducirse a
JURIDICA una decisión razonada, bien fundada y justa
 En los procedimientos administrativos no hay condena en costas, pero los interesados
deben pagar los gastos propios de sus gestiones como las tasas, impuestos, honorarios
de técnicos, profesionales y expertos o peritos, certificaciones, publicaciones, patentes
PRINCIPIO DE GRATUIDAD y constancias, etc.
Las actuaciones que ocurren durante el procedimiento, deben quedar documentadas y
PRINCIPIO DE ESCRITURA ordenadas en el expediente

21. Cuál es la clasificación de los procedimientos administrativos y explique cada uno de ellos?
a) Por la clase órgano o entidad que tramita el procedimiento:
o Procedimientos de la administración centralizada
o Procedimientos de la administración desconcentrada
o Procedimientos de la administración descentralizada
o Procedimientos de la administración autónoma
o Procedimiento de la administración de gestión concesionada

b) Por la competencia territorial del órgano o de la entidad que tramita el procedimiento:

o Procedimientos administrativos nacionales
o Procedimientos administrativos regionales
o Procedimientos administrativos departamentales
o Procedimientos administrativos municipales
o Procedimientos administrativos locales o comunitarios
c) Por el motivo del procedimiento:
o Procedimientos para la ejecución de la ley
o Procedimientos para la ejecución de programas y proyectos
o Procedimientos para resolver peticiones
o Procedimientos para resolver impugnaciones o recursos administrativos
o Procedimientos punitivos para sancionar faltas administrativas
o Procedimientos de personal de la administración
o Procedimientos de control, etc
d) Por la causa o forma del inicio del procedimiento:
o Procedimientos administrativos de oficio
o Procedimientos administrativos a solicitud del interesado
e) Por los sujetos que intervienen en el procedimiento:
o Procedimientos administrativos intraorganicos: Únicamente intervienen los funcionarios públicos de un órgano o
de una entidad administrativa
o Procedimientos administrativos interorganicos: Existen cuando intervienen los funcionarios públicos de varios
órganos o entidades administrativas
f) Por el objeto del procedimiento:
o Procedimientos administrativos constitutivos y declarativos: tienen por objeto que se emita la resolución que
contiene la decisión de la administración del estado fundada en la ley que declare o que otorgue el
reconocimiento, para el ejercicio de un derecho o la exoneración de una obligación
o Procedimientos administrativos de revisión: tienen por objeto el reestudio de una resolución que fue impugnada
por alguna persona perjudicada para que se revise y se confirme o deje sin efecto total o parcialmente esa
primera resolución

22. Cuál es la naturaleza jurídica del procedimiento administrativo?

23. Que es el expediente administrativo? Articulo 2 Ley de lo Contencioso administrativo

Es el conjunto de documentos que se utilizan como respaldo en cuanto a los trámites y diligencias que ha realizado una persona
dentro de un procedimiento administrativo.

24. Como puede constar el expediente administrativo?

El expediente administrativo puede constar en papel o en archivos virtuales que se encuentran bajo la custodia y responsabilidad
de los funcionarios públicos.

25. Cuáles son los principios del expediente administrativo?

IMPULSARSE DE OFICIO La administración pública, quien por iniciativa propia y sin que exista petición de un

SE FORMALIZARA POR ESCRITO
ACTUACION ADMINISTRATIVA GRATUITA
SENCILLEZ Y EFICACIA DEL TRAMITE
particular, inicia la formación de un procedimiento administrativo
Los actos debidamente ordenados en riguroso orden de fechas y plasmados en el
documento forman el expediente
Cuando en un procedimiento se dicta la resolución final no hay pronunciamiento de
condena en costas al administrado, ya que el procedimiento administrativo es gratuito
Estos principios tienen como propósito posibilitar que la administración publica moderna
no burocratice los expedientes y que, si se cumplieron los requisitos o se verificaron
gestiones internas dentro del procedimiento, deberá resolverse conforme a la ley

26. Quienes y como se emitirán las resoluciones administrativas? Articulo 30 Ley de lo Contencioso Administrativo
Las resoluciones administrativas serán emitidas por autoridad competente, con cita de las normas legales o reglamentarias en que
se fundamenta. Es prohibido tomar como resolución los dictámenes que haya emitido un órgano de asesoría técnica o legal.

27. Como se hará las notificaciones de las resoluciones?

- Las resoluciones serán notificadas a los interesados personalmente citándolos para el efecto;
- o por correo que certifique la recepción de la cédula de notificación.
- Para continuar el trámite deberá constar, fehacientemente, que el o los interesados fueron debidamente notificados con
referencia expresa de lugar, forma, día y hora.

28. Cuáles son las clases de resoluciones? Articulo 3 Ley de lo contencioso administrativo
- Providencias de tramite
- Resoluciones de fondo: Serán razonadas, atenderán el fondo y serán redactadas con claridad y precisión

29. Cuáles son las características de las resoluciones administrativas? Articulo 3 Ley de lo Contencioso
- Las resoluciones administrativas serán emitidas por autoridad competente,
Debe incluir cita de las normas legales o reglamentarias en que se fundamenta.
- Es prohibido tomar como resolución los dictámenes que haya emitido un órgano de asesoría técnica o legal.
- Las resoluciones serán notificadas a los interesados personalmente citándolos para el efecto; o por correo que certifique la
recepción de la cédula de notificación.
- Para continuar el trámite deberá constar, fehacientemente, que el o los interesados fueron debidamente notificados con
referencia expresa de lugar, forma, día y hora.

30. Cuando procederá el archivo de los expedientes o trámites administrativos? Articulo 5 Ley de lo Contencioso Administrativo
Se archivarán aquellos expedientes o trámites en los que los administrados dejen de accionar por más de seis meses, siempre que
el órgano administrativo haya agotado la actividad que le corresponde y lo haya notificado.

31. Cuando y por quien pueden revocarse las resoluciones? Articulo 6 Ley de lo Contencioso administrativo
Antes de que las resoluciones hayan sido consentidas por los interesados, pueden ser revocadas por la autoridad que las haya
dictado. Se tendrá por consentida una resolución cuando no sea impugnada dentro del plazo.

32. Cuando se tendrá por consentida una resolución?

Se tendrá por consentida una resolución cuando no sea impugnada dentro del plazo.

33. Que es la inacción administrativa?

Se producen cuando la administración pública no cumple con uno o varios trámites o diligencias dentro del procedimiento
administrativo

34. Cuáles son las clases de inacción administrativa?

- Mora y retardo: En un procedimiento administrativo, se omite o retrasa realizar algún acto administrativo. En este caso, no
existen consecuencias jurídicas asignadas legalmente ante tal situación.
- Silencio administrativo: El expediente se encuentra en esta de resolver

35. Que es el silencio administrativo?

Es la figura jurídica en la que el órgano administrativo no resuelve las peticiones o las impugnaciones de los administrados en un
plazo determinado

36. Cuál es el termino para resolver las peticiones y notificar en materia administrativa? Articulo 28 Constitución
No podrá exceder de 30 días

37. Cuáles son las condiciones que deben darse para que se produzca silencio administrativo? Articulo 28 Constitución y 10 Inciso F
Ley de Amparo
- Que el expediente se encuentre en estado de resolver
- Que se encuentre un plazo establecido y la administración no se pronuncié o no actúe.

38. Cuáles son las clases de silencio administrativo?

 a) Silencio administrativo sustantivo
b) Silencio administrativo adjetivo

39. Cuál es el silencio administrativo sustantivo?

Se encuentra sujeto a control judicial a través de la acción de amparo. Articulo 10 Ley de amparo. Y para que proceda es necesario
que dentro de la vía administrativa se encuentre agotado el procedimiento, de lo contrario el amparo devendrá improcedente
por prematuro.

40. Cuando se encuentra agotado el procedimiento administrativo?

Cuando está en estado de resolver, eso significa que el trámite se agoto

41. Cuáles son las opciones que tiene el administrado o particular cuando se ha agotado?
- Dar por agotada la vía administrativa
- Dar por confirmada la resolución con el objeto de acudir a la vía contenciosa administrativa
- Consentir el silencio y esperar indefinidamente la resolución
- No aceptar el silencio y accionar mediante amparo a efecto de que un órgano jurisdiccional fije un término perentorio para
que se emita la resolución administrativa
- Se tiene como favorable la petición en caso que la ley exprese que asi se procederá a falta de resolución. Se le conoce como
silencio administrativo con efectos positivos.

42. Como regla general no existen efectos desfavorables o favorables?

No licenciado, pero hay casos excepcionales

43. Cuáles son los casos excepcionales en que la ley otorga efecto positivo al particular?
- Artículo 23: Ley de Parcelamientos Urbanos
- Articulo 57 Ley de Contrataciones del estado
- Articulo 41 Código de Salud
- Articulo 83 Ley General de Telecomunicaciones

44. Cuál es el silencio administrativo adjetivo? Articulo 16 Ley de lo contencioso administrativo

- Se da por la falta de resolución ante un recurso administrativo planteado contra una resolución administrativa. Surge de la
decisión ficta desfavorable y significa que la ley va a suplir la voluntad del órgano administrativo asignándole efectos legales
negativos a ese silencio administrativo.
- Se deja con libertad al administrado para poder utilizar la vía judicial a través del proceso contencioso administrativo

45. Cuáles son los efectos del silencio administrativo adjetivo?

- Se tiene por resuelto desfavorablemente el recurso administrativo y por agotada la via administrativa
- La administración publica queda legalmente sin facultades para resolver el recurso administrativo una vez vencido el plazo
- Opciones del particular:
o Plantear el proceso contencioso administrativo
o Interponer un amparo
o Esperar la resolución

46. Para poder tener agotada la vía administrativa, tengo que haber agotado el procedimiento administrativo y el recurso
administrativo
TEMA 10: RECURSO ADMINISTRATIVOS (Ver como material anexo)

“TEMA 11: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS”

1. Que es el Contrato?
Es el acto por medio del cual dos o más personas convienen en crear, modificar o extinguir una obligación

2. Que es el contrato administrativo?

Es una declaración de voluntad del estado a través de sus órganos centralizados o desconcentrados y de sus entidades autónomas
y descentralizadas, en donde los funcionarios públicos y contratantes acuerdan derechos y obligaciones; el primero reconoce su
obligación de pago de honorarios o precios por actividades, bienes o servicios que debe proporcionarle el segundo. (Rafael
gofinez)
3. Cuáles son los principios del contrato administrativo?

4. Cuáles son las características de los contratos administrativos?

a) Declaración de voluntad del estado y preferencia de su voluntad: Uno de los sujetos es el estado
b) Se hacen a través de los órganos administrativos: Los centralizados, descentralizados y autónomas
c) Obligación estatal de pagar precio y honorarios: El estado debe pagar el precio u honorarios
d) Jurisdicción especial: Articulo 221 Constitución. En caso de conflicto, jurisdicción privativa de lo contencioso administrativo
(salvo arbitraje)

5. Cuáles son los elementos de los contratos administrativos y explique cada uno de ellos?
a) Sujetos:
o El estado, sus entidades descentralizadas o autónomas
o La parte contratante, puede ser toda persona privada o pública, nacional o internacional
b) Voluntad:
Los sujetos del contrato administrativo deben manifestar su voluntad en forma libre, sin error, dolo o violencia
c) Contenido:
El contenido del contrato administrativo debe referirse a los derechos y obligaciones que pacta el estado frente a la
contraparte.
d) Forma:
Deben constar por escrito en papel membretado de la dependencia interesada o papel simple con el sello de la misma. Si es
en escritura pública ante el Escribano de Gobierno u otro notario siempre que el estado no pague honorarios. Articulo 49
decreto 57-22

6. Cuáles son las clases de contratos administrativos y explique cada una de ellos?
a) De obra pública: Tienen por objeto la construcción, modificación, mantenimiento o reconstrucción de una obra pública
(carretera, puente, edificio, etc.)
b) De suministro: Tienen por objeto la obtención o compra por una vez o en forma periódica de suministro de materiales para
el funcionamiento del órgano administrativo (artículos escolares, gasolina, agua potable, etc.)
c) De concesión de servicios públicos: Tiene por objeto que el estado encomiende a particulares la prestación de servicios
públicos mediante condiciones previamente establecidas (servicios de transporte terrestres urbanos y extraurbanos de
carga, pasajeros, correspondencia, teléfono, etc.)

d) De servicios al estado o entidades públicas: Contrato administrativo por medio del cual el estado o sus entidades
descentralizadas o autónomas, reciben servicios específicos de los contratantes. (limpieza, mensajería, vigilancia, etc.)
e) Servicios Técnicos o profesionales: Los profesionales o técnicos se comprometen con el estado o sus entidades públicas, a
prestarles servicios durante determinado plazo o en determinado asunto y a cambio, el contratante recibe honorarios y no
tiene derecho a ninguna prestación adicional.
f) Contrato de consultoría: Se pacta los servicios profesionales o técnicos para un objeto en especifico
g) De exploración, explotación y transporte de recursos naturales: Contrato administrativo por medio del cual se le otorga
permiso o licencia al contratante o se le contrata para que explore la posibilidad o bien, explote recursos naturales
renovables o no renovables en el suelo o subsuelo

7. Como puede ser la extinción de los contratos administrativos?

a) Extinción normal: La extinción del contrato administrativo se da cuando se cumple el objeto dentro del plazo pactado y bajo
las condiciones contractuales fijadas
b) Extinción anormal: La extinción del contrato administrativo se da antes de cumplirse el plazo pactado ya sea por
incumplimiento, rescisión, conflictos de interpretación, imposibilidad de ejecución, etc.

8. Cuáles son las garantías o seguros de caución (fianzas) de los contratos administrativos:
- De sostenimiento. Articulo 64 Ley de Contrataciones: Su objeto es dar firmeza a la oferta o garantizar que se mantenga. Del
1 al 5% del valor de contrato, tiene duración hasta 120 días
- De cumplimiento: Articulo 65 Ley de contrataciones. Su objeto es garantizar el cumplimiento a las obligaciones
contractuales
- De anticipo. Articulo 66 Ley de contrataciones. Su objeto es garantizar la debida inversión de los fondos o anticipo recibidos.
100% del anticipo
 - De conservación de la obra o de la calidad o de funcionamiento. Articulo 67 Ley de contratación: Cubrir el valor de las
reparaciones, fallas o desperfectos imputables al contratista. 15% de la obra y hasta 18 meses de garantiza de la fianza pero
tiene responsabilidad por 5 años.
- De saldos deudores. Articulo 68 Ley de contrataciones: Garantizar saldos resultantes a favor del estado.

9. Cuáles son las diferencias entre los contratos administrativos y los privados?

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CONTRATOS PRIVADOS

Se rigen por normas de orden publico Se rigen por leyes privadas
Se someten a la jurisdicción privativa (tribunal de lo contencioso
Se someten a la jurisdicción común
administrativo)
Los sujetos que intervienen en los contratos civiles son
Los sujetos que intervienen son el estado y los particulares
particulares y en los mercantiles, los particulares y comerciantes

TEMA 12: “Sistemas o técnicas de la Administración Publica”

1. Que son los sistemas o técnicas de organización de la administración pública?

Son los diferentes sistemas o técnicas que existen para ordenar (organizar) a los órganos administrativos que conforman la
administración pública, con la finalidad de obtener una mayor eficiencia y eficacia en la prestación de servicios.

2. Que sistemas, formas o técnicas de administración pública?

a) Centralizados
b) Desconcentrados
c) Descentralizados
d) Autonomía o anarquía

Tema 12.1 “Centralización o Concentración administrativa”

3. Que es la centralización o concentración administrativa? (organismo ejecutivo los ministerios)

Consiste en ordenar a los órganos de la administración estatal bajo un orden jerárquico rígido, en donde la decisión y dirección le
corresponde al órgano supremo. Los subordinados deben cumplir con las órdenes del superior y deben ejecutarlas sin
cuestionarlas

4. Cuáles son las características de la centralización o concentración administrativa?

- Existe órgano supremo o superior
- Los otros órganos administrativos existentes en la institución son subordinados
- Al superior jerárquico le corresponde dictar ordenes, nombrar y destituir a los demás funcionarios públicos de la institución
- Los órganos subordinados deben ejecutar las órdenes del superior sin gozar de poder de decisión

5. Cuáles son las ventajas de la centralización o concentración administrativa?

- El órgano supremo mantiene el control dentro de la administración
- Los procedimientos son uniformes en toda la organización. Los particulares saben a dónde dirigir sus peticiones
- Los subordinados son controlados por el órgano superior
- Al existir un solo órgano de control, el costo se reparte entre oda la población

6. Cuáles son las desventajas de la centralización o concentración administrativa?

- Se produce centralismo burocrático y las instalaciones administrativas se ubican mayoritariamente en las urbes
- Para que se conozcan y se resuelven las peticiones se deben seguir largos trámites.
- En los territorios lejanos al centro de poder, la administración es ineficiente
- Se politiza la administración y se produce el clientelismo

7. Porque en Guatemala la administración pública es eminentemente centralizada con un mínimo de centralización?

Tema 12.2 “Desconcentración Administrativa”

8. Que es la desconcentración administrativa? (un hospital, una dirección de supervisión de carreteras)

 Consiste en crear órganos con facultades para tomar decisiones técnicas, especializados en la prestación de determinados
servicios público, sin que desaparezca su relación de dependencia con la autoridad máxima de la institución. (Rafael Godínez)

9. Cuáles son las características de la desconcentración administrativa?

- Hay centralización, continua la dependencia del órgano superior
- Los órganos desconcentrados se especializan en prestar servicios públicos específicos
- Los órganos desconcentrados tienen competencia para tomar decisiones técnicas relacionadas con el servicio publico
- El superior mantienen la potestad de nombrar al personal directivo y técnico del órgano desconcentrado.

10. Cuáles son las ventajas de la desconcentración administrativa?

- Logra atender mayor territorio y habitantes
- Se mantiene el control por parte del órgano superior
- El servicio público es más flexible, más rápido, eficiente y eficaz

11. Cuáles son las desventajas de la desconcentración administrativa?

- Se tiene a nombrar políticos sin conocimientos técnicos y administrativo para dirigirlos y eso genera la politización
- Hay riesgo de que el servicio que se ´reste sea ineficiente por incapacidad técnica del personal
- Aumento de la estructura estatal y el gasto público en sueldos, materiales, etc.
- Se utilizan recursos del estado para satisfacen fines políticos. Se politizan los servicios.

12. Cuáles pueden ser las formas de creación de los órganos desconcentrados?
- Por decretos del congreso de la república (gobernaciones departamentales, secretarias de la presidencia y vicepresidencia,
oficina nacional de servicio civil, sistema de consejos de desarrollo urbano y rural).
- Los acuerdos gubernativos dictados por el presidente de la república en consejo de ministros (unidades ejecutoras, fondos
sociales, comisiones y comisionados)
- Por acuerdos de entidades autónomas (juzgados municipales, policía de tránsito y emetra que se han creado por medio de
acuerdos municipales, por acuerdo del consejo superior universitario se han creándolos centros universitarios regionales,
escuela superior de arte, etc.

13. Que ha adoptado en Guatemala la administración pública para la creación de entidades desconcentradas?
En Guatemala la administración pública ha adoptado generalmente el acuerdo gubernativo para la creación de entidades
desconcentradas

Tema 12.3 “Descentralización Administrativa”

14. Que es la descentralización administrativa? Articulo 134 Constitución

Consiste en crear un órgano administrativo, dotándolo de personalidad jurídica y otorgándole independencia en cuanto a
funciones de carácter técnico y científico, pero con ciertos controles del estado (Hugo calderón). Se crean con el voto de 2/3
partes del congreso. Articulo 134 segundos párrafo constitución.
- Articulo 1 Ley Orgánica de la Contraloría
- Articulo 1 Ley de la Sat

15. Cuáles son las características de la descentralización administrativa?

- Se transfiere el poder de decisión o competencia a una nueva persona jurídica de derecho publico
- La nueva persona jurídica pasa a formar parte de la estructura estatal
- Su independencia es relativa al gozar de patrimonio propio y al manejar su presupuesto, pero mantienen el control sobre
ellas (contraloría general de cuentas, los establecidos en la ley orgánica)
- Deben gozar de relativa independencia política para integrar sus órganos principales por medio de la participación de las
personas que la conforman.

16. Cuáles son las ventajas de la descentralización administrativa?

- Hay descongestionamiento de la administración central
- Se aleja la influencia político partidista y el clientelismo
- Los particulares reciben servicios más eficientes técnicos y generalizados
- Se elimina el empirismo administrativo y jurídico
- Los particulares pueden satisfacer sus necesidades mediante la autogestión

17. Cuáles son las desventajas de la descentralización administrativa?

- Se genera un desorden de la administración publica
- No se satisfacen las necesidades a plenitud
- Se da un crecimiento exagerado de la estructura estatal
- Algunas veces se pueden generar pérdidas y están deben ser absorbidas por el estado

18. Cuáles son las especies de la descentralización administrativa y explique cada una de ellas?
 a) Descentralización territorial: La entidad descentralizada tiene facultades legales para prestar diversos servicios públicos o
suprimirlos cuando lo considere oportuno y conveniente.
b) Descentralización Institucional o por servicio: Las entidades descentralizadas se crean para prestar y desarrollar
especialmente un servicio público o social especifico
c) Descentralización por Colaboración: Se refiere a aquellas instituciones que no forman parte de la administración pública sino
únicamente son órganos que colaboran con los servicios públicos (ANINI, Liga Nacional contra el cáncer, Fundación
Pediátrica Guatemalteca)

19. Como puede ser la forma de creación de los órganos descentralizados? Articulo 134 segundos párrafo constitución.
Por la vía de la ley orgánica

20. En Guatemala a cargo de quien se encuentran los órganos descentralizados normalmente?

Tema 12.4 “Autonomía administrativa”

21. Que es el autonomía administrativa?

Consiste en crear en la Constitución Política de la Republica o por leyes orgánicas emitidas por el Congreso de la Republica,
entidades de Derecho Público, con personalidad jurídica propia y capacidad jurídica para adquirir derechos y obligaciones,
manejar su presupuesto y patrimonio, planificar y prestar los servicios sociales y públicos en todo o en parte del territorio estatal,
emitir sus reglamentos, estatutos, ordenanzas sin infringirla legislación superior vigente, con facultades para elegir sus
autoridades y nombrar o contratar personal, coordinando sus actividades con el plan general del gobierno y que se originan a
iniciativa del estado o de la población que en el ejercicio de autogestión participa en los consejos de desarrollo (Rafael Godínez)

22. Cuáles son las características de la autonomía administrativa?

- Tiene personalidad jurídica propia
- Cuenta con patrimonio propio
- Eligen a sus propias autoridad, gozan de autonomía política
- Tienen plena independencia económica; aprueba su propio presupuesto; gozan de autonomía económica
- Pueden emitir sus propias disposiciones internas (reglamentos); gozan de autonomía reglamentaria
- Tienen independencia o autonomía técnica o funcional

23. Que órganos son autónomos según la constitución política de la república de Guatemala?
a) Escuela Nacional Central de Agricultura (ENCA): Articulo 79 Constitución
b) Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC): Articulo 82 Constitución
c) Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala (CDAG) y Comité Olímpico Guatemalteco (COG) Articulo 92
Constitución
d) Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS): Articulo 100 tercer párrafo constitución
e) Bango de Guatemala (Banguat): Articulo 132 Constitución
f) El Municipio: Articulo 253 Constitución

24. Que órganos autónomos hay según la legislación ordinaria?

- Instituto Nacional de Bosques (INAB)
- Registro de información Catastral (RIC)
- Registro Nacional de las Personas (RENAP)
- Consejo Nacional de las Personas (CNA) Articulo 17 Ley de Adopciones)

25. Por delegación de quien actúan las entidades autónomas y descentralizadas?

26. Cuando se concederá únicamente la autonomía fuera de las cosas especiales contemplados en la constitución política de la
república?

27. Cuantos votos se necesitaran para crear entidades descentralizadas y autónomas?

28. Cuáles son las obligaciones mínimas de las entidades descentralizadas y autónomas?
29. Como se suprimirá una entidad descentralizada que se considere inoperante?

TEMA 13: “Policía Administrativa”

1. Que es la Policía Administrativa?

Es una institución jurídico – política de naturaleza pública, que a través de facultades reguladoras que las normas constitucionales
y ordinarias le otorgan a la administración publica interviene limitando el ejercicio de los derechos individuales (libertad y
propiedad) garantizados constitucionalmente, por razones de bienestar social o de interés público (Rafael Godínez)

2. En qué casos la policía administrativa opera en función de que los derechos son relativos y bajo ciertas circunstancias las personas
pueden verse en el caso de que el estado intervenga y les quite ese derecho?
a) Articulo 6 Constitución. Detención Legal:
Ninguna persona puede ser detenida o presa, sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librado con
apego a la ley o por autoridad judicial competente. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta.
b) Articulo 23 Constitución. Inviolabilidad de la vivienda:
La vivienda es inviolable, nadie podrá penetrara en morada ajena sin permiso de quien lo habita, salvo por orden
escrita de juez competente.
c) Articulo 40 Constitución. Propiedad Privada: Se garantiza la propiedad privada como derecho inherente a la persona
humana. Ejemplo: La propiedad privada puede ser expropiada.

3. Cuáles son las características de la Policía Administrativa?

- Es una actividad pública administrativa
- Debe estar sometida al orden jurídico vigente para evitar abusos de poder y arbitrariedades
- Limita el ejercicio de libertades y derechos individuales ero no puede extralimitarse
- Su finalidad es mantener el orden publica

4. Como se clasifica la policía administrativa por los fines que realiza?

- Preventiva: La policía administrativa trata de mantener el orden público y evitar su alteración mediante anuncios que
contiene prohibiciones o formas de conducta (no estacionar, prohibido el ingreso de mascotas)
- Represiva: Se da cuando impide o suspende ciertas conductas violatorias del orden público y mediante procedimientos
impone sanciones a los responsables de la alteración de la paz social?

5. Como se clasifica la policía administrativa por la materia que desarrolla?

6. Como se clasifica la policía administrativa por sus formas de actividad?

7. Cuáles son los medios de coacción de la policía administrativa?

Tema 13.1 “”Las faltas, contravenciones o infracciones administrativas”

8. Que son las faltas, contra versiones o infracciones administrativas?

Hace referencia a la conducta o conductas por acción o por omisión que constituyen decisiones y formas de actuar que son
contrarias a los establecidos en las normas jurídicos administrativas del estado
Faltas: Articulo 150 Código Municipal
Las conductas pueden consistir en:
- Hace lo prohibido (falta de acción)
- No hacer lo ordenado (infracción por omisión)
Las conductas pueden realizarse una sola vez, varias veces o sucesivamente en forma continua
9. Cuáles son los elementos de las contravenciones administrativas?

10. Cuál es la clasificación de las faltas, contravenciones o infracciones administrativas?

a) Faltas instantáneas: Son aquellas que producen en un solo acto. Ejemplo entrar al cine sin pagar el boleto
b) Faltas permanentes: Son aquellas que se producen en forma continuada y reiterada. Ejemplo expender licores adulterados
o sin pagar los impuestos de importación
c) Faltas por acción o comisión: Son aquellas que se producen por no obedecer la orden o prohibición de la policía
administrativa. Ejemplo vender productos comestibles sin autorización sanitaria
d) Faltas por omisión o por inacción: Son aquellas en las cuales no se hace algo que ordenan las leyes y reglamentos
administrativos. Ejemplo no pagar el boleto de ornato
e) Faltas de contravención material: El infractor realiza una serie de conductas permitidas por las leyes pero en algún omento
la conducta normal e convierte en contravención o falta administrativa. Ejemplo: Obtener la autorización para efectuar una
manifestación pública que se convierta en desorden publico

11. Cuando se puede dar la extinción de las faltas, contravenciones o infracciones administrativas
a) Por resolución administrativa en la que se decide que no existe falta administrativa o no se comprueba
b) Por resolución administrativa en la que prueba que existe infracción administrativa y se le impone una sanción al infractor
c) Por muerte del infractor, cuando la falta administrativa es de carácter personal y no patrimonial
d) Cuando el infractor acepta la culpa y acepta cumplir la sanción administrativa que se le imponga
e) Por condonación o perdón
f) Por prescripción de la acción

12. Que son las sanciones o penas administrativas?

Es la consecuencia que impone la administración estatal a una persona que comete una falta o contravención administrativa, en
donde el infractor fue notificado y se le permitió presentarse y defenderse y luego de la revisión judicial (luego de agotada la vía
administrativa) si fue solicitada por el interesado, ha quedado probada la existencia de la contravención y la culpabilidad

13. Cuáles son las clases de sanción administrativa y explique cada una de ellas?
a) Multa administrativa: Es el pago de una suma de dinero por la falta cometida, consiste en afectar pecuniariamente los
intereses del infractor
b) Comiso o decomiso: Generalmente esta pena accesoria a la multa, cuando el infractor no es ubicado o encontrado porque
se desconoce su domicilio o paradero, se da el simple decomiso o secuestro de los bienes utilizados para cometer la
infracción y quedan en depósito en la administración hasta llegar al remate público para que el estado se haga pago por el
equivalente de una multa de intereses. Los bienes de ilícito comercio podrán ser destruidos.
c) Inhabilitación: Se le prohíbe al infractor sancionado el poder ejercer determinados derechos que tenga relación con la
naturaleza de su falta. Ejemplo: Prohibir la circulación de buses hasta que elimine la emisión de humo negro; cerrar una
discoteca hasta que existan salidas de emergencia y sistemas contra incendios. L sanción puede ser temporal hasta que el
sancionado demuestre que ha cumplido con todos los requisitos de ley
d) Perdida del cargo público: Va dirigida a los funcionarios públicos que han cometido infracciones administrativas que
ameritan su destitución, previo procedimiento laboral administrativo, salvo que se trate de funcionario de servicio exento o
de confianza que puede ser destituido de inmediato.
e) Clausura: Consiste en el cierre definitivo de un establecimiento comercial, industrial o de servicios, porque el propietario o
propietarios han incurrido en faltas administrativas. Ejemplo una abarrotería sin patentes de comercio; una gasolinera que
por las condiciones de inseguridad del equipo que utiliza pone en riesgo a la población, etc. La pena de clausura
generalmente es accesoria a la imposición de multas
f) Perdida de la personalidad jurídica: Se puede producir cuando la falta administrativa es cometida por una persona jurídica y
como pena accesorias se da la cancelación del reconocimiento legal de su penalidad jurídica y de su inscripción en el
registro que corresponda
g) Amonestación: Es la advertencia que se le hace al infractor para que no repita la contra versión administrativa.

14. Cuáles son las diferencias entre la sanción administrativa y la sanción penal?

15. Cuando se da la extinción de las sanciones administrativas?

a) Por cumplimiento de las sanciones en forma voluntaria ante los tribunales de los económico coactivo por demanda de la
administración
 b) Por muerte del sancionado cuando el cumplimiento de la sanción es personal y no patrimonial
c) Por condonación o perdón
d) Por prescripción (5 años)

Tema 13.2 “Los servicios públicos y los servicios sociales”

16. Que son los servicios públicos?

Son las actividades que desarrolla el estado para satisfacer las necesidades de la población, a cambio del pago de impuestos, tasas
y demás contribuciones a cargo de la población usuaria

17. Cuáles son las características de los servicios públicos?

a) Continuidad: El servicio público debe prestarse siempre, y la constitución política prohíbe la suspensión injustificada.
Articulo 116 y 120 Constitución
b) Regularidad: Los servicios deben prestarse de acuerdo a las normas legales o reglamentos establecidos que rijan su
prestación u no de forma arbitraria
c) Generalidad: Los servicios públicos deben prestarse en todo el territorio en condiciones de igualdad , comodidad y
uniformidad de todos los habitantes
d) Obligatoriedad: El estado tiene el deber, responsabilidad y obligación constitucional de prestar los servicios públicos.
Artículo 253, 255 y 257 Constitución

18. Cuáles son los elementos de los servicios públicos?

a) Es regular y continuo: No se puede interrumpir.
b) Satisface una necesidad publica
c) Servicio Técnico: Debe existir una forma técnica de prestarlo, es decir, una forma adecuada de prestarlo
d) Publico: A todos los habitantes
e) Organización Publica: Existe una estructura administrativa que se encarga de su prestación

19. Cuáles son las clases de servicios públicos?

a) Por el ente que los presta:
o Directos: Los organiza y mantiene el estado
o Indirectos: Estos se prestan por particulares mediante autorizaciones y concesiones en los que las tarifas son
controladas por el estado y se dan subsidios en caso de necesidad
b) Por su importancia:
o Esenciales: Son indispensables y necesarios para vivir por lo que no pueden dejar de prestarse. Ejemplo: Agua
potable, energía eléctrica, etc.
o No esenciales: Son los que pueden dejase de prestar que no afectara a la población (internet, transporte de
público, etc.)
c) Por su continuidad:
o Permanentes: Son los servicios públicos que no pueden interrumpirse. Ejemplo agua potable, energía eléctrica,
hospitales, etc.
o No permanentes o accidentales: Son los que los servicios públicos que se prestan cuando suceden eventos
extraordinarios o en caso de emergencia. (ejemplo vacunaciones, desastres naturales, desviación de tránsito,
etc.)
d) Por su ámbito territorial:
o Nacionales: El servicio público se presta en todo el territorio de la republica
o Regionales: El servicio público se presta a una región determinada
o Departamentales: El servicio público se presta a un departamento determinado
o Municipales: El servicio público se presta en un municipio

20. Como se puede dar la delegación de los servicios públicos?

a) Privatización: Se produce cuando los particulares prestan los servicios públicos ante la imposibilidad del estado de poder
prestarlos
b) Autogestión: Como un modelo de organización social que se fundamenta en la posibilidad de que sean los propios
habitantes los que decidan la forma de ejecución de una obra o servicio público. La autogestión se presenta como
alternativa para la solución de problemas que pueden obstaculizar el desarrollo normal de cualquier comunidad
c) Financiamiento: Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo una actividad económica, con la
característica que generalmente se trata de sumas tomadas a préstamos que complementan los recursos propios. Recursos
financieros que el gobierno obtienen para cubrir un déficit presupuestario.
o Concesión: Articulo 95 Ley de Contrataciones del Estado.
d) Control: El servicio es prestado por un particular pero con una estricta vigilancia de la administración
 e) Intervención: Es la potestad que tiene el estado para intervenir temporalmente el servicio público cuando se administra
deficientemente o deja de prestar sin autorización o se falte a los reglamentos o acuerdos establecidos.
f) Subsidio: Es un monto pecuniario que el estado le otorga a ciertas empresas que prestan los servicios públicos a efecto que
las tarifas sean accesibles a los usuarios.

21. Cuáles son las etapas de la autogestión?

22. Que es la prestación directa de los servicios públicos?

Se produce cuando la administración pública y sus entidades descentralizadas prestan de manera directa los servicios públicos a la
población

23. Que es la prestación indirecta de los servicios públicos?

Se produce cuando los servicios públicos son prestados por personas individuales o jurídicas particulares por medio de
concesiones administrativas

24. Que son los servicios sociales?

Son aquellos servicios que debe prestar el estado sin cobrar ninguna tarifa o tasa por el uso del servicio.

25. Que son los bienes públicos?

Son aquellos bienes o cosas públicas que, formando parte del patrimonio del estado, son utilizados por la administración pública y
por los mismos se clasifican por la forma en que pueden ser utilizados

26. Como se clasifican los bienes públicos? Articulo 121 Constitución

a) Uso no común o uso especial: Son aquellos bienes de uso exclusivo de la administración pública y son utilizados para el
cumplimiento de sus fines, no se encuentran a disposición de todos los habitantes. Por ejemplo los edificios, materiales de
oficina, mobiliarios, vehículos, etc.
b) Uso común: Son aquellos bienes que están destinados al servicio de todos los habitantes. Ejemplo ríos, calles, parques,
fuentes, carreteras, etc.
c) Bienes del presupuesto: Son los recursos tributarios y financieros que percibe el estado para su funcionamiento y prestación
de servicios, inversión en obra pública y mantenimiento. Por ejemplo los impuestos, arbitrios, tasas, contribuciones, rentas,
multas, intereses, prestamos, etc.

27. Cuáles son las características de los bienes públicos?

a) Inalienables: Los bienes públicos no pueden ser objeto de enajenación mientras pertenezcan al dominio público y sean
bienes nacionales de uso común
b) Se encuentran exentos del pago de impuestos, salvo la contribución por mejoras que las municipalidades realizan
c) Sin imprescriptibles

28. Cuáles son los elementos de los bienes públicos?

a) El titular: El estado y sus entidades autónomas y descentralizadas
b) Los bienes: Que son inmuebles y muebles
c) Finalista: Fin de la utilización de los bienes públicos para el uso directo o indirecto de la colectividad
d) Que es el conjunto de disposiciones legales que establecen las clases de bienes del dominio publico

TEMA 13.3 “Enajenación y aprovechamiento de los bienes del estado”

29. Como se puede dar la enajenación y aprovechamiento de los bienes del estado?
a) Por concesión
b) Por arrendamiento
c) Por privatización o por venta de bienes estatales

30. Que son las concesiones? Articulo 95 Ley de contrataciones

Acto administrativo que consiste en que los particulares asumen los riesgos económicos de la prestación de los servicios públicos
ante las limitaciones presupuestarias en las que se encuentra la administración pública para hacerlo, previo a las autorizaciones
que el estado debe otorgar

31. Cuáles son los elementos de la concesiones?

Leer articulo 95 Ley de contrataciones del estado
32. Cuando se puede dar el arrendamiento? Articulo 43 literal E Ley de contrataciones del estado
El arrendamiento de bienes inmuebles puede efectuarse siempre que el organismo, dependencia o entidad interesada careciere
de ellos los que tuviere en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas.

33. Cuando se puede dar la privatización o venta de bienes estatales?

Se produce cuando el congreso de la republica autoriza trasladar el bien público a la esfera particular por venta, donación o
concesión.

34. Cuáles son las formas de incorporación de bienes privados al patrimonio estatal?
a) Nacionalización: Absorción estatal de las empresas privadas por la incapacidad de los propietarios de prestar el servicio
público de manera eficiente. El estado las absorbe y se dedica a realizar las labores de la iniciativa privada
b) Expropiación forzosa: Es una institución de derecho público, constitucional y administrativo, que consiste en la transferencia
coactiva de la propiedad privada desde su titular al estado, mediante indemnización: concretamente, a un ente de la
administración pública dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que este sea explotado por el estado o
un tercero