Unidad 5. Recurso 1. Actualidad Histórica

Nombre de la Asignatura
Historia Dominicana
Recurso compliado por la docente Amantina Ramírez
Fecha: Marzo 2020
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DOCUMENTO: ACTUALIDAD HISTÓRICA
U NIC ARIBE ASIGNATURA HIS-234 HISTORIA DOMINICANA
FECHA: FECHA ACTUALIZACIÓN PÁGINA: 2 DE 21 1

Leonel Fernández fue juramentado presidente el 16 de agosto de
1996, sucediendo a Joaquín Balaguer, para convertirse en el primer
jefe de Estado surgido del Partido de la Liberación Dominicana y uno
de los más jóvenes estadistas de Latinoamérica en ese entonces.
Durante su período de gobierno, la agenda política se centró en
críticas y austeras reformas económicas y en mejorar la
macroeconomía. Incentivó la participación en organizaciones políticas
y económicas del hemisferio, como la Organización de Estados
Americanos (OEA) y la Cumbre de las Américas.
Como presidente de la República, Fernández Reyna desarrolló una

dinámica política exterior para rescatar a República Dominicana de su
aislamiento tradicional. En ese contexto, participó en foros
internacionales de vital importancia, como son la Asamblea General de
las Naciones Unidas, las cumbres iberoamericanas y
centroamericanas de jefes de Estado y de gobierno y la Cumbre de las
Américas. También visitó varias naciones de Europa, así como Japón
y Singapur.
Como gobernante, reforzó los lazos dominicanos con los países del
CARICOM y Centroamérica e integró la nación al Grupo de Río y de
los países ACP (países de África, Caribe y el Pacífico). En esa
organización fue elegido presidente para el año 2000. Bajo su mandato
se concertó el Tratado de Libre Comercio con los países de CARICOM
y Centroamérica.
□ U NIC ARIBE ASIGNATURA
FECHA:
HIS-234 HISTORIA DOMINICANA
FECHA ACTUALIZACIÓN PÁGINA: 3 DE 21 1
En las reservas internacionales logró un incremento de $200.9

millones de dólares en el nivel de reservas brutas y de $268.8 millones
de dólares en las netas, esto en el período 1996-1998; redujo la deuda
externa de $3,875 millones de dólares, monto total en junio de 1996, a
$3,507 millones, una disminución de $368 millones, que representa un
descenso de 9.5 %. En el período 1996-1999, los préstamos de la
banca comercial dirigidos al sector privado se incrementaron de
$34,861 millones a $65,271 millones de pesos, gracias al
mantenimiento de la estabilidad en los índices económicos.
En el plano social, se crearon 650,000 nuevos empleos, gracias al

financiamiento y fortalecimiento de las pequeñas y medianas
empresas; al tiempo que mantuvo un programa de venta de alimentos
a bajos precios en puestos fijos y ambulatorios enfocados hacia los
barrios pobres.
En el sector educación, logró aumentar de 300,000 a 1,300,000 las

raciones diarias del desayuno escolar. Asimismo, instaló laboratorios
de computadoras en todos los liceos públicos del sistema educativo y
aumentó de 50 a 100 % el sueldo de los maestros. Instituyó el Premio
a los Estudiantes Meritorios, otorgado mensualmente a los alumnos
que obtuvieran las más altas calificaciones en sus centros docentes;
promovió la lectura a través de las Olimpíadas de Lectura y relanzó la
Feria Internacional del Libro de Santo Domingo.
En el sector de la salud pública, el presidente Fernández inició la

descentralización de los servicios y remodeló los hospitales. De igual
forma, incrementó los recursos destinados a salarios del personal
médico. Su gestión gubernamental dedicó especial atención a la
población más vulnerable. Entre 1996 y 2000, República Dominicana
registró una reducción de la mortalidad infantil: de cada mil niños
nacidos vivos en 1996, 46 morían, cifra que se redujo a 21.3 para el
año 2000.
El gobierno se enfocó en el desarrollo de proyectos de infraestructura

que incluían la construcción de elevados viales, túneles y bulevares en
el centro de la ciudad de Santo Domingo, específicamente en las
avenidas 27 de febrero y John F. Kennedy.
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En 1997, creó la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET),

organismo encargado de ordenar el transporte en República
Dominicana. Ese mismo año se creó la Oficina Metropolitana de
Servicios de Autobuses (OMSA), la cual se encarga del transporte
público bajo la administración del Estado.
Tras la culminación de su gestión de gobierno en el año 2000, el

doctor Fernández continuó sus aportes al desarrollo del país y de
Latinoamérica, esta vez como presidente de la Fundación Global
Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), una institución sin fines de
lucro dedicada al estudio de los temas vitales para el país y su
contexto internacional, la elaboración de propuestas innovadoras de
naturaleza estratégica, el diseño de políticas públicas, la mejoría de la
calidad del debate nacional y la formación de los recursos humanos.
Ante un panorama de crisis matizada por la quiebra de bancos, la

devaluación del peso, la alta inflación, elevadas tasas de interés, la
pérdida de miles de empleos y la quiebra de cientos de negocios y
empresas, el doctor Fernández optó por la Presidencia de la República
durante las elecciones del 16 de mayo de 2004, en la que fue escogido
nuevamente con el 57 % de los votos.
EL GOBIERNO DEL PRESIDENTE MEJÍA

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El gobierno del presidente Mejía se caracterizó por ser un gobierno

que actuó con responsabilidad ante la población, haciéndose freten a
todas las crisis nacionales e internacionales tales como la crisis
mundial económica que mantuvo estable la moneda por dos años y
medio hasta que se descubrió el fraude bancario más grande en
proporción de la historia Iberoamérica, fraude este que había
comenzado en el gobierno anterior de Leonel Fernández y que crecía
diariamente sin que las autoridades pudieran desenmascararlo, y fue
en su gobierno que se tomaron las determinaciones responsables de
someter a la justicia a los dueños de esos bancos, hecho este que le
trajo grandes enemigos ya que estos banqueros pertenecían a una
parte del poder económico nacional acostumbrado a recibir del
gobierno impunidad absoluta antes sus hechos corruptos, y al no ser
complacidos por el presidente Mejía se asociaron a sus adversarios
políticos que en ese momentos lo representaba principalmente el hoy
presidente Leonel Fernández, quien nunca reconoció que el caso de
BANINTER era un fraude, sino que con apoyo de una gran inversión
económica y con el ofrecimiento de impunidad para los acusados del
fraude, elaboraron un plan de campaña electoral que hoy ha quedado
esclarecido en la justicia con la condena a los 10 años de prisión de
los acusados del fraude BANINTER y otros bancos como
BANCRÉDITO.
Mejía ayudó a los pequeños productores agrícolas, pequeños

empresarios, subsidios a la tarifa eléctrica, subsidio a familias pobres
cuyos hijos asistían a la escuela, activas políticas de reparación de
viviendas, construcción de calles, cañadas, aceras, caminos vecinales,
instalaciones y celebraciones de los Juegos Panamericanos. Su
gobierno estuvo marcado por grandes reformas económicas y
sociales, aparte de una descentralización del presupuesto nacional.
Entre las leyes creadas se destacan la de Seguridad Social, el Código

Monetario y Financiero, Electricidad, Comercio Electrónico, la Policía,
Medio Ambiente, Salud, Cámara de Cuentas, de Seguros,
Independencia Administrativa y Presupuestario del Poder Ejecutivo y
Judicial; además, creación de la Provincia Santo Domingo y
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sus municipios, mayor partida presupuestaria parea los ayuntamientos,

así como otras leyes. En este periodo se levantaron grandes
estructuras deportivas para los Juegos Panamericanos de 2003.
Los sectores productivos experimentaron una recuperación,

alimentando la precepción de que el contratiempo había sido
superado. Por lo demás, el comportamiento de los precios, gracias a
que estaban subsidiados, era clemente y el Gobierno siguió
proyectando una imagen de dinamismo y preocupación social, aunque
empañada por la lentitud o la paralización de varios proyectos
emblemáticos. Mejía llegó al ecuador de su mandato con una erosión
evidente pero conservando una importante cuota de credibilidad.
La Economía Dominicana del año 2003-2004

. El Gobierno redujo al punto el gasto público y las subvenciones al
consumo.
El director del Baninter, Ramón Báez Figueroa, amigo íntimo de Mejía

y padrino de una red de financiación a cambio de favores corporativos
en la que estaban metidos todos los partidos, fue arrestado y
encarcelado por orden del 7° juzgado de instrucción de Santo Domingo
a petición de la Fiscalía del Distrito Nacional, que le formuló
acusaciones por los presuntos delitos de lavado de activos, estafa,
abuso de confianza y emisión de cheques sin fondos. Igual suerte
corrieron los dos vicepresidentes de la entidad.
El súbito encarecimiento de la electricidad por la supresión de los

subsidios generó otra ola de descontento popular en febrero de 2003.
Ese mismo mes, el gobierno, confrontando con el descenso de los
ingresos del turismo y de servicios, el descontrol de inflación, la
imparable devaluación de la moneda nacional y la escalada de los
tipos de interés, anuncio un paquete de medidas de austeridad,
principalmente un impuesto adicional del 10% a los bienes importados
no indispensables y la retirada de circulación por el Banco Central de
300 millones de pesos (12.5 millones de dólares). A continuación, el
presidente presentó en el
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Congreso varios proyectos de ley orientados a prevenir la corrupción y

la opacidad en el ejercicio de la función pública.
Estallido de la crisis
Durante el periodo ya mencionado, presidio por el ex presidente

Hipólito Mejía, La economía presento una tasa de crecimiento estable
de un 2.2% anual, pero a mediado del año 2003 el país sufrió una
fuerte recesión económica debido a una crisis financiera, producto del
descubrimiento del fraude ya mencionado catalogado como el más
grande en la historia de Latinoamérica, que superaba el presupuesto
nacional de ese entonces.
En cuanto al manejo de la crisis el presidente fue muy criticado por sus

opositores ya que decidió ir en auxilio de los depositantes.
El 16 de agosto de 2000 Mejía tomó la banda presidencial y comenzó

su mandato de cuatro años en presencia de nueve gobernantes, de los
países más vinculados a la República Dominicana. El primer jefe del
Estado del PRD desde hacía 14 años anunció un paquete de medidas
para los primeros 100 días de Gobierno cuyo epitome era el
mantenimiento del equilibrio macroeconómico con un resto humano. El
plan, muy ambicioso, contenía actuaciones urgentes para corregir
importantes deficiencias en los campos de la educación, la sanidad, la
nutrición, el medio ambiente, la producción agrícola, la vivienda.
Todo esto era, naturalmente, bienvenido por la población. Pero Mejía

anunció y aplicó también una impopular subida media del 25% en el
precio de los combustibles, para compensar el encarecimiento del
petróleo y evitar hinchar más la deuda pública interna, rayana en los
1.000 millones de dólares. Antes de abandonar el poder, Fernández
Reyna había amagado con aplicar esa medida. Precisamente, en la
precampaña, Mejía advirtió al peledeísta que la subida de las
gasolinas, además de castigar a la población, generaría una inflación
incontrolada.
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Ahora, no parecía temer tanto el segundo escenario, así que el

Gobierno decretó unas alzas de precios que no afectaban al propano y
la electricidad.
La muerte de Peña Gómez el 11 de mayo de 1998, pocos días antes

de celebrarse los comicios legislativos y municipales, generó un efecto
de simpatía que magnificó las ya excelentes perspectivas electorales
del PRD; los pronósticos se cumplieron y el partido conquistó la
mayoría absoluta en el Congreso y buena parte de las 115 alcaldías
sujetas a renovación. La desaparición de su mentor político también
determinó los planes personales de Mejía, que hizo público su
precandidatura presidencial, aunque contrincantes internos no le
faltaban. De hecho, la unidad del PRD había quedado rota.
El 20 de junio de 1999 el PRD, bajo la presidencia orgánica de

Emmanuel Esquea Guerrero, celebró una elección primaria de la que
Mejía salió proclamado candidato con más del 80% de los votos. El
perito agrícola fue declarado vencedor sobre cuatro contendientes,
entre ellos la senadora Milagros Ortiz Bosch, sobrina de Juan Bosch
(quien iba a falleceré en noviembre 2001 a la venerable edad de 92
años) y el ex secretario de Estado de Turismo Rafael Suberví Bonilla,
que acusó al comité organizador del partido de haberle perjudicado
deliberadamente en la fase previa al no incluir en el padrón electoral a
miles de afiliados próximos a su precandidatura. La impugnación de
Suberví no duró mucho y Mejía elevó un llamamiento a la unidad del
partido para encarar con optimismo las elecciones presidenciales de
2000.
Mejía se enfrentaba, por el PLD a Danilo Medina Sánchez, Secretario

de Estado de la Presidencia en el cuatrienio, y por el PRSC al
mismísimo Balaguer, convertido en leyenda viva: con 93 años, el
sempiterno caudillo dominicano, presidente de la República durante 24
años repartidos en tres periodos, optaba por novena vez a la suprema
magistratura, a pesar de su ceguera total, sus serias limitaciones
auditivas y verbales, y su incapacidad para mantenerse en pie.
Puesto que no podía sacar votos a costa de los aspectos puramente

macroeconómicos del legado de Fernández Reyna, como eran el
crecimiento del PIB a un ritmo en torno al 8% anual (la tasa más alta
del continente), la
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multiplicación de las inversiones foráneas, la estabilidad monetaria del

peso y el mantenimiento de la inflación bajo control, Mejía centró sus
propuestas de campaña en un terreno, el social al que el poder había
prestado mucho menos atención que las transformaciones
modernizadoras y la liberación acelerada de las estructuras.
Así, Mejía prometió reducir la brecha entre ricos y pobres haciendo

llegar a todos los dominicanos los beneficios del boom económico de
los últimos años, que descansaba en el turismo de hotel y playa, el
sector de la construcción, los servicios de telecomunicaciones y los
negocios de exportación de maquila en las zonas francas. Su gobierno
serio de rostro humano y dedicaría al gasto social hasta el 50% del
presupuesto.
Mejía era consciente de que los mensajes de contenido social y las

sugerencias de intervencionismo del Estado causaban aprensión en el
empresariado, concedería, aseguró, nuevas facilidades a la inversión
extranjera, citando en particular la de Estados Unidos, aunque sino la
misma a unos resultados en las materias de creación de empleo y de
elevación de las rentas de la población, esto era, a las actividades
productivas de gran repercusión social. Asimismo, afirmó que buscaría
gobernar por consenso y desde el más absoluto respeto a las
instituciones, y que combatiría la corrupción.
Por ejemplo, los medios gubernamentales se encargaron de aventar, y

de ridiculizar, las expresiones locales utilizadas por Mejía en un
encuentro con inversionistas en Miami. En esa ocasión, el aspirante
presidencial, con su pintoresquismo inveterado presentó como
atractivos turísticos de República Dominicana a "las mulatas,
morenitas y banquitas", frase que fue calificada por los peledeísta de
ofensiva y denigrante para la mujer dominicana, y que pasó a engrosar
su lista de "vainas", u ocurrencias, como él mismo llamaba. A medida
que se acercaba el día de las elecciones, el 16 de mayo, la campaña
fue subiendo de tono. No por casualidad, los de nuestro contra el
socialdemócrata arreció a medida que las encuestas le otorgaron la
proclamación presidencial, incluso son necesidad de acudir a la
segunda vuelta.
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El 9 de mayo estalló el escándalo la Policía acusó formalmente a tres

miembros del servicio de seguridad particular de Mejía de haber
matado a balazos a dos activistas progubernamentales durante un
acto de campaña del candidato en la norteña ciudad de Moca el 29 de
abril. Dos de los guardaespaldas fueron puestos bajo arresto y el
tercero se dio a la fuga. La Policía fundó su imputación en una
grabación de vídeo en la que se mostraba a uno de los tres presuntos
homicidas disparando a quemarropa a un manifestante del PRSC, que
resultó herido de gravedad.
La reacción de Mejía fue denunciar la videocinta como una "montaje

bochornoso" para incriminarle en unos asesinatos en lo que su gente,
recalcó, no había tenido nada que ver. Los portavoces dl partido
opositor explicaron que los escoltas, en efecto, habían llegado a
desenfundar sus armas, pero porque existía un amago de agresión
contra su jefe. Simultáneamente, el Gobierno no tuvo ambages en
reconocer que los servicios de inteligencia del Estado venían
sometiendo a Mejía a un seguimiento exhaustivo, haciendo poner el
grito en el cielo al PRD, que vio justificadas sus denuncias de
espionaje político.
Nada más al ser proclamado presidente, Mejía brindó su triunfo al

difunto Peña Gómez y planteó la formación de un Gobierno de unidad
nacional abierto a "los mejores", sin importar la filiación partidista. Pero
gozar de la mayoría absoluta en el Legislativo era una ventaja
demasiado seductora como para desaprovecharla con gestos de
nobleza, sobre todo si se entraba en el Palacio Nacional con una
agenda rica en proyectos, así que la oferta no llegó a materializarse.
En los meses siguientes, el equipo de Mejía acometió planes de

expansión agropecuaria, hidroeléctrica y de las comunicaciones
terrestres. La cosecha del banano con tratamiento ecológico (del que
la República Dominicana es el primer productor mundial) tuvo unos
resultados muy satisfactorios. En cuanto a la red viaria nacional, fue
sometida a obras intensivas de reparación y construcción, mayormente
vinculadas a los intereses turísticos.
Finalmente, la pretensión de reducir la pobreza y el generoso subsidio

a los alimentos básicos y el consumo energético requirieron de una
subida de impuestos
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que pasó e escrutinio de la Cámara de los Diputados en diciembre de

2000 y que el presidente queso orientar a los contribuyentes jurídicos.
También, con el argumento de la austeridad, el nuevo poder despidió a

decenas de miles de funcionarios que, en su gran mayoría, lo cual no
debía tomarse por casual, habían sido nombrados por la
Administración anterior. Cuando emperezaron las suplencias, saltó a la
vista que muchos de los que entrenaban puesto eran personas ligadas
al PRD, lo que alentó las denuncias de perpetuación de los usos
patrimoniales del Estado.
Mejía aseguró por activa que esta reforma no se hacía pensando en sí

mismo, y que él n iba a ser candidato en 2004. Pero eso era
precisamente lo que pedían los miembros de una llamado Proyecto
Presidencial Hipólito (PPH), que presentaba todo la traza de unan
plataforma organizada por el perredeísmo más fiel a Mejía para
impulsar la que sería la ambición secreta del presidente.
Mejía transigió ante la contundente medida de presión de las
compañías eléctricas, algo que venía conociéndose como apagones
financieros, y dispuso el abono inmediato del 90 de los 320 millones de
dólares de la deuda reclamada. Las siete generadoras se reconectaron
de la red, pero el caos energético siguió campando por sus respetos,
con nuevos cortes que exasperaban a los clientes y el aumento de los
impagos y de los robos de suministro.
El 11 de Junio Mejía hizo alzar muchas cejas cuando pidió orar a Dios
por el bien de la República Dominicana, el momento en que la fe es
necesaria para superar los problemas. Impetraciones a la divinidad
aparte, existía la opinión mayoritaria de que el presidente había
contribuido a la confusión y el nerviosismo reinantes con su anuncio
del 22 de abril, cuando arreciaba el escándalo Baninter, de que
autorizaban al PPH a inscribir su precandidatura presidencial para las
elecciones del 2004.
La retracción de Mejía después de haberse pasado más de un año

diciendo que no aspiraba a la reelección cayó como una bomba en el
PRD, donde cobró nitidez la fractura entre el sector ortodoxo, ligada a
la sigla y la tradición del partido y la facción
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oficialista leal a Mejía por encima de todo. Hatuey Decamps,

precandidato in pectore, reacciono negativamente, y la propia
presidenta de la República, Milagro Ortiz, acusó a los promotores de la
postulación de Mejía de violar un principio fundamental dl PRD como
era el rechazo al continuismo en la jefatura del Estado.
Así las cosas, cuando el 18 de enero de 2004 pudo celebrarse esta

singular primaria, Mejía sólo tuvo que enfrentarse con una persona
Frank Joseph Thomén, que no era sino un partidario y amigo personal
Su candidatura fue registrada a toda prisa para dar una imagen de
competición interna y únicamente cosechó un 5% de votos. El tortuoso
camino de las presidenciales de mayo estuvo completamente
despejado para Mejía desde el momento en que la Junta Central
Electoral (JCE) dictaminó que la primaria ganada por Decamps no
había sido valida por no reunir el quórum de participación necesario
que establecen los estatutos generales del
PRD.
En enero de 2004 el Gobierno, presionado por el FMI, dispuso toda

una batería de medidas de austeridad, tanto impositiva como
relacionada con el gasto. El primer grupo abarcaba una serie de
aumentos significativos en los precios de los combustibles y la
electricidad, y de las tasas al consumo de alcohol, tabaco y otros
productos, así como la eliminación de las exenciones del impuesto
sobre la renta a los intereses devengados a las empresas por los
certificados del Banco Central.
Todo esto llenaba de pesadumbre a la opinión pública. Pero,

marginadas del candelero informativo, otras tragedias se abatían sobre
el país, y éstas eran cotidianas. Por un lado estaba el éxodo de
balseros que intentaban llegar por mar a las costas de Puerto Rico,
cuyo número crecía de manera exponencial, con el consiguiente
aumento de los náufragos por la precariedad de los embarcaciones.
En 2003 los guardacostas de la Marina de los Estados Unidos
apresaron a casi 2,000 inmigrantes indocumentados de origen
dominicano, el doble del año anterior, y en las primeras semanas de
2004 se estaba produciendo un alud sin precedentes. Por otra parte, el
drama silencioso de las redadas y expulsiones masivas de haitianos
ilegales, desarrolladas con regularidad desde hacía mucho año
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independientemente de quien gobernase en Santo Domingo, y que
tantísimas veces habían ocultado deportaciones forzosas de
ciudadanos dominicanos por el mero hecho de ser de raza negra.
El 31 de enero, en plena resaca de la huelga general, Mejía acepto la

nominación presidencial de su partido para las elecciones del 16 de
mayo que, según decían las encuestas, se le presentaban muy cuesta
arriba al presidente Fernández Reyna. En el caso de que ganará,
Mejía yo no podría postularse nunca más al más mismo cargo o la
vicepresidencia, según rezaba el remozado artículo 49 de la
construcción.
Arropado por miles de seguidores y por el ex presidente Salvador

Jorge Blanco, Mejía aseguró que no iba a aceptar chantajes de los
organizadores de la huelga, y mucho menos de estos izquierdistas,
acuñó las promesas de crear medio millón de empleos y de invertir al
país en unos de los principales destinos turísticos del continente en su
segundo mandato, y, con tono porfiado, sentenció que vislumbraba un
futuro de paz, trabajo, armonía y prosperidad para todos los
dominicanos, si somos capaces de vencer a los enemigos que hoy nos
amenazan: el abuso, la voracidad y el egoísmo de los poderosos.
Mejía aceptó sin rechistar, con gesto de buen perder, el veredicto de

las urnas y felicitó a Fernández Reyna por su triunfo. Hasta la
transferencia del poder, el 16 de agosto, el antiguo ingeniero
agrónoma tuvo que hacer frente, a finales d mayo, al desastre
provocado por la brutal crecida del río Siloé en la zona fronteriza con
Haití. La tromba de agua arrasó la localidad de Jimaní, en la provincia
sureña de Independencia, donde se contabilizaron más de 800
muertos y unos 320 desaparecidos.
En víspera de su despedida de la presidencia, Mejía explicó que a

partir de ahora iba a emplearse en actividades mayormente privadas,
aunque sin retirarse del todo del plano público y de la política, citando
en particular la organización de un club de amigos en la provincia de
San Cristóbal y la inauguración de una oficina de análisis de asuntos
políticos. Con su franqueza y desparpajo característicos, el aún
presidente se calificó de y añadió que pretendía adelgazar los 10 kilos
que había
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adquirido durante su paso por el Ejecutivo, aunque después dirán que

tengo el SIDA comentó, e iniciarse en la artesanía de la madera.
ULTIMO ANOS DE GOBIERNO DE LEONEL FERNÁNDEZ
Los ocho años consecutivos de Gobierno de Leonel Fernández

marcan una etapa de estabilidad y crecimiento económico, con un
legado importante de construcciones, aunque financiadas con enorme
endeudamiento, dejando déficits fiscales y de balanza comercial que
cuestionan la sostenibilidad del modelo de desarrollo.
Las graves deficiencias en educación, energía y competitividad, junto

al clientelismo, la corrupción, falta de transparencia y precariedades
institucionales arrojan un balance decepcionante de la gestión de un
líder que enarboló el discurso de la era de la información y la sociedad
del conocimiento.
Los mayores logros. La estabilidad macroeconómica con crecimiento

promedio anual del 8 por ciento del producto bruto interno y un
significativo legado de construcciones han sido los mayores logros del
Gobierno de ocho años que culmina la próxima semana.
Es generalizado el criterio de que el doctor Leonel Fernández se

inscribió en la historia de los grandes constructores junto a Rafael
Trujillo y Joaquín Balaguer, aunque con la diferencia de que lo hizo en
base a un financiamiento que triplicó la deuda pública, de 7,900 a más
de 24 mil millones de dólares y con déficits fiscales que en los últimos
cinco años, incluyendo el actual, superan los 300 mil millones de
pesos.
El sostenido crecimiento económico, con control de la inflación y la

tasa cambiaria durante estos ocho años nadie se lo podrá discutir al
presidente Fernández, como tampoco una extensa red de
comunicación terrestre, que va desde dos líneas de Metro hasta
múltiples elevados, pasos a desnivel, carreteras y puentes, así como
edificaciones gubernamentales, de escuelas y hospitales.
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También hay que acreditarle la aprobación de múltiples reformas

institucionales, muchas de las cuales se cumplen precariamente, y una
nueva Constitución con rasgos contradictorios de modernidad y
retrocesos, pero que le ha permitido, con la colaboración de
opositores, acumular un enorme poder político que mantendría tras
salir del Gobierno, gracias a su capacidad para atraerse adherentes en
base al reparto de cargos y parcelas de poder en nuevos y viejos
organismos estatales.
Importantes avances en la implementación del Sistema de Seguridad

Social y la ampliación de las relaciones exteriores, con mayor
presencia en los organismos internacionales, figuran también entre
méritos que se reconocen a la gestión que finaliza, aunque con un
costo excesivo y nada transparente en más de 60 extensos viajes
presidenciales por una treintena de naciones.
Corrupción y competitividad. Tras ocho años de Gobierno, el

presidente Leonel Fernández deja al país como campeón mundial en
malversación de los fondos públicos y corrupción, así como en declive
en su capacidad competitiva, con escándalos de todos los calibres,
entre los cuales resalta el contrato de 130 millones de dólares con la
Sun Land, considerado el mayor de la historia nacional.
La corrupción y la falta de transparencia la han certificado
sistemáticamente organismos como Transparencia Internacional, el
Banco Mundial y el Foro Económico Mundial, cuyo Índice de
Competitividad 2011-12 coloca a la República en la posición 110 entre
142 naciones evaluadas, con descenso de 17 escalones desde el 93
que registró en 2007.
Con la última posición en despilfarro en el gasto gubernamental entre

142 países evaluados por el Foro, la 141 en favoritismo de los
funcionarios del Gobierno y la 140 en desvíos de los fondos públicos,
se puede asumir que dominicana es campeona mundial en corrupción.
La calidad del sistema educativo está en el escalón 136, educación
matemática y científica en el 139 y la calidad de la educación primaria
desciende hasta el 140.
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El reparto de los recursos públicos se hizo norma de Gobierno para

mantener los militantes propios y atraerse a decenas de partidos y
grupos con la entrega de parcelas estatales, lo que a la vez debilitaba
la institucionalidad del sistema de partidos y de muy diversas
instituciones sociales.
Se desbordaron los altos salarios públicos, los barrilitos, cofrecitos,

nominillas y repartos de todo género y el presidente otorgó cientos de
pensiones privilegiadas de 40 y 50 mil pesos a personas que no se las
ganaron e incluso que no las necesitaban.
El Gobierno de Leonel Fernández acumuló la alarmante cantidad de

340 viceministros y subsecretarios, más de 300 generales militares y
policiales y hasta diciembre pasado tenía una nómina de 1,163
personas designadas en cargos diplomáticos y consulares, muchas de
las cuales no han sido acreditadas por los gobiernos donde fueron
destinadas.
Graves interrogantes. Tras ocho años consecutivos de crecimiento
económico, el presidente Fernández deja al 41% de la población en
niveles de pobreza, 10% en la indigencia, según fue certificado la
semana pasada, y con un millón 840 mil tarjetas para acceder a
programas de asistencia social y subsidios, el mayor de los cuales es
de 700 pesos mensuales, (una libra de arroz por día), que no
estimulan a nadie a salir de la pobreza, pero mantienen clientelas y
subordinación.
El legado del doctor Fernández de un déficit fiscal que este año

superará los 100 mil millones de pesos, y los déficits de la cuenta
corriente de la balanza de pagos, sobre 4 mil millones de dólares
anuales, y de la balanza comercial que promedia 8,600 millones de
dólares anuales en el último cuatrienio, representan serios
interrogantes a la sostenibilidad económica del país, especialmente
cuando se extiende la crisis económica internacional.
De ahí los reclamos de los sectores productivos que se quejan de una

política económica que ha sacrificado la productividad nacional, con
energía insuficiente y
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cara y escasa educación, con serias dificultades de competitividad

hasta con Centroamérica y que privilegia las importaciones,
acentuando el desnivel con casi todos los países del intercambio
nacional.
La convicción del sector empresarial y de los analistas de la economía

es que el modelo de desarrollo nacional, que no genera empleos de
calidad, con 57 por ciento de informales, está agotado y pone bajo
interrogantes la sostenibilidad del país en la medida en que se agota la
capacidad de endeudamiento.
Es relevante que el doctor Fernández será el primer presidente
dominicano que entrega el poder a un sucesor del mismo partido, pero
hasta en sus últimos días se ha empeñado en gastar más de lo
percibido, en su empeño por inaugurar obras aunque no estén
concluidas, dejando un desorden financiero que dificultará el arranque
del nuevo Gobierno y lo obligarán a exponer su popularidad con una
dramática reforma que esta vez no podrá ser solo tributaria, sino fiscal
e integral.
Grandes cuestionamientos
La baja inversión en educación, apenas por encima del 2 por ciento del
PIB, contrariando la Constitución, la ley, el sentir nacional y hasta sus
propios planteamientos, es el mayor cuestionamiento de una gestión
que se benefició de 6 reformas tributarias que junto al endeudamiento
le permitieron triplicar el presupuesto nacional, que pasó de 139 mil
millones de pesos en 2004 a los 511 mil millones destinados para el
2012. El mandatario que habla de la sociedad del conocimiento prefirió
seguir la tradición de autoerigirse un pedestal del visible cemento y el
asfalto, reproduciendo a los dos caudillos que dominaron el escenario
nacional del siglo pasado.
La calidad del gasto, sin respetar prioridades, con enormes dispendios,

escasa transparencia y generalizada corrupción, es de los baldones
que se le enrostran al presidente Fernández, beneficiario él mismo con
su Fundación Global de prácticas de tráfico de influencia condenadas
en todas las democracias.
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Una desmesurada elevación del gasto corriente ha determinado que la

inversión pública dependa hasta en un 90 por ciento del
financiamiento. La nómina pública creció un 63 por ciento, al pasar de
400 mil a 653 mil personas.
Desde el discurso de juramentación en 2004 se prometió resolver la

grave crisis energética con la instalación de mega plantas de carbón y
la conversión de otras a gas natural para abaratar el servicio, así como
con la renegociación de los contratos onerosos con generadores,
recapitalizar las distribuidoras y conjurar el robo y las pérdidas de
energía para reducir el subsidio gubernamental que hace 8 años
promediaba 25 millones de dólares anuales y que, al contrario, se ha
multiplicado 40 veces, ya que en el último cuatrienio ronda los mil
millones de dólares por año.
Igualmente, escasa ha sido la inversión en mejorar la capacidad de la

Policía Nacional para combatir la creciente criminalidad y el
narcotráfico que generaron grandes escándalos y cada vez más
involucraron a los propios agentes del orden y a militares.
Con rasos ganando 5 mil pesos, sargentos de 8 mil, tenientes de 10

mil y coroneles de 20 mil pesos, nadie debe sorprenderse de la
ineficiencia policial y el consiguiente incremento de la inseguridad
pública.
Aunque en su última comparecencia ante la Asamblea Nacional debía

rendir cuentas sobre sus ejecutorias del pasado año fiscal 2019, el
presidente Danilo Medina aprovechó el escenario para resumir los
puntos que, desde su punto de
□
vista, resaltan las ejecutorias en los dos períodos de gobierno que

inició en 2012 y que concluyen el próximo 16 de agosto.
El mandatario valoró el aumento del tamaño de la economía

dominicana, al resaltar el crecimiento el producto interno bruto (PIB) en
dólares. "Pasamos de 60,739.9 millones de dólares en 2012 a
88,952.8 millones de dólares en 2019, es decir, más de US$28,000
millones adicionales, lo que equivale a un crecimiento acumulado de
46.4% en 7 años", dijo.
Medina llegó a la Presidencia de la República en agosto de 2012 y

logró una Re postulación a través de una reforma a la Constitución que
lo habilitó para un segundo período. Al año siguiente de arribar al
Poder Ejecutivo gestionó la aprobación de un Presupuesto Nacional
con ingresos por RD$384,425.3 millones y gastos de RD$454,727.3
millones, con un déficit de RD$70,301.9 millones. Para 2018 proyectó
un déficit presupuestario de RD$86,999.2 millones y para este año lo
aumentó a RD$110,251 millones.
El gobernante sostuvo que durante su gestión República Dominicana

se consolidó como la mayor economía de toda Centroamérica y el
Caribe, ya que su PIB per cápita, en dólares y ajustado por paridad de
poder adquisitivo, la colocaron, de acuerdo al Fondo Monetario
Internacional (FMI), en la sexta posición de la región, superada solo
por Panamá, Chile, Uruguay, México y Argentina. Unos de los puntos
que destacó tiene que ver con la construcción de la Central
Termoeléctrica de Punta Catalina, dos plantas a carbón llamadas a
aportar 756 megavatios al sistema eléctrico nacional.
"Para ponerlo de manera sencilla, antes de 2012, la capacidad de

energía instalada en el país era de 2,998 megavatios y para enero de
2020 ya eran 4,850 megavatios. Es decir, este Gobierno prácticamente
ha duplicado el suministro eléctrico del país", dijo.
□
Resaltó que esto permite que un millón 875 mil familias reciben
energía eléctrica las 24 horas, o sea, un 130% más de hogares con
electricidad 24/7 que en 2012. A su entender, solo la construcción de
Punta Catalina aporta 756 megavatios diarios con la tecnología fósil
más limpia y eficiente del país.
El proyecto, contratado con la constructora Odebrecht que en estos

momentos enfrenta problemas jurídicos por el pago de sobornos y
corrupción en varios países, va a reducir la factura eléctrica de las
familias dominicanas, según el mandatario. Dijo que atraerá nuevas
inversiones y contribuirá a la disminución del endeudamiento.
El economista Pavel Isa Contreras, docente e investigador del Instituto

Tecnológico de Santo Domingo, plantea que el gobierno de Medina
mantiene un nivel relativamente alto el gasto público comparado con
los recursos que recauda, lo cual contribuye a sostener la demanda
interna y el crecimiento.
El problema es que, para lograrlo, se ha endeudado sostiene en un
artículo publicado en el Caribe.
Los legisladores del opositor Partido Revolucionario Moderno (PRM)
abandonaron la Asamblea Nacional antes que el presidente
pronunciara su discurso. En los días previos, el Palacio Nacional hizo
circular unas memorias impresas que resumen las ejecutorias de los
gobiernos de Medina. El economista José Rijo Prescott aseguró que el
mandatario violó el Artículo 114 de la Constitución, que lo obligaba a
rendir cuentas sobre la ejecución del Presupuesto programado para
2019.
Sostuvo que el Presupuesto 2019 autorizaba al Gobierno a operar con

un déficit de RD$96,000 millones, pero que la gestión de Medina lo
elevó a RD$106,000 millones. "El límite de la deuda era de
RD$254,000 millones, pero terminó en RD$306,000 millones", dijo.
Recordó que la gestión de Medina acostumbra a operar
□
con un Presupuesto Nacional en el que el déficit supera el nivel del

endeudamiento, con lo cual, al cierre del ejercicio fiscal, transfiere
compromisos financieros para el siguiente año.
"El precio debe andar en US$2,500 millones: el 30% es capital y el
70% deuda. De 2,500, el 30%, que es capital, serían 750 millones de
dólares. La deuda será 1,750 millones de dólares. El Gobierno recibiría
la mitad, 350 millones de dólares, más la mitad de los 1,750 millones
que habría que refinanciar esa deuda que está ahora como un pasivo
de Hacienda. Se refinanciaría con el sector privado y le entrarían al
Estado dominicano unos 2,150 millones de dólares".
Empresarios e industriales valoraron el discurso
Tanto el Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) como la

Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) valoraron
como positivo el discurso del presidente Medina ante la Asamblea
Nacional. Definitivamente el país ha avanzado si lo comparamos con el
resto de la región, dijo César Dargam, del Conep. Mientras, Celso
Juan Morandini, de la AIRD, señaló la importancia de reconocer los
numerosos retos del país para poder mantener el crecimiento
económico. Es necesario plantearse como prioridad el fortalecimiento
de la industria nacional, requiriéndose entre otros aspectos la
aprobación del proyecto de Ley de Proindustria en la Cámara de
Diputados.
BIBLIOGRAFÍA
Referencias
Este recurso fue compendiado por la acompañante Amantina Ramírez basado
en las siguientes fuentes.
1. https://leonelfernandez.com/vida-e-historia/primer-mandato-presidencial/
2. https://hoy.com.do/los-logros-y-fracasos-de-leonel-fernandez/
3. https://www.eldinero.com.do/99904/danilo-medina-resalta-crecimiento-del-
pib-en-sus-dos-periodos-de-gobierno/

Unidad 5. Recurso 1. Actualidad Histórica

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Unidad 5. Recurso 1. Actualidad Histórica

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Recurso compliado por la docente Amantina Ramírez

Fecha: Marzo 2020

U NIC ARIBE ASIGNATURA HIS-234 HISTORIA DOMINICANA

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Como presidente de la República, Fernández Reyna desarrolló una

En las reservas internacionales logró un incremento de $200.9

En el plano social, se crearon 650,000 nuevos empleos, gracias al

En el sector educación, logró aumentar de 300,000 a 1,300,000 las

En el sector de la salud pública, el presidente Fernández inició la

El gobierno se enfocó en el desarrollo de proyectos de infraestructura

U NIC ARIBE ASIGNATURA HIS-234 HISTORIA DOMINICANA

FECHA: FECHA ACTUALIZACIÓN PÁGINA: 4 DE 21 1

En 1997, creó la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET),

Tras la culminación de su gestión de gobierno en el año 2000, el

Ante un panorama de crisis matizada por la quiebra de bancos, la

EL GOBIERNO DEL PRESIDENTE MEJÍA

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FECHA: FECHA ACTUALIZACIÓN PÁGINA: 5 DE 21 1

El gobierno del presidente Mejía se caracterizó por ser un gobierno

Mejía ayudó a los pequeños productores agrícolas, pequeños

Entre las leyes creadas se destacan la de Seguridad Social, el Código

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FECHA: FECHA ACTUALIZACIÓN PÁGINA: 6 DE 21 1

sus municipios, mayor partida presupuestaria parea los ayuntamientos,

Los sectores productivos experimentaron una recuperación,

La Economía Dominicana del año 2003-2004

El director del Baninter, Ramón Báez Figueroa, amigo íntimo de Mejía

El súbito encarecimiento de la electricidad por la supresión de los

U NIC ARIBE ASIGNATURA HIS-234 HISTORIA DOMINICANA

FECHA: FECHA ACTUALIZACIÓN PÁGINA: 7 DE 21 1

Congreso varios proyectos de ley orientados a prevenir la corrupción y

Durante el periodo ya mencionado, presidio por el ex presidente

En cuanto al manejo de la crisis el presidente fue muy criticado por sus

El 16 de agosto de 2000 Mejía tomó la banda presidencial y comenzó

Todo esto era, naturalmente, bienvenido por la población. Pero Mejía

U NIC ARIBE ASIGNATURA HIS-234 HISTORIA DOMINICANA

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Ahora, no parecía temer tanto el segundo escenario, así que el

La muerte de Peña Gómez el 11 de mayo de 1998, pocos días antes

El 20 de junio de 1999 el PRD, bajo la presidencia orgánica de

Mejía se enfrentaba, por el PLD a Danilo Medina Sánchez, Secretario

Puesto que no podía sacar votos a costa de los aspectos puramente

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multiplicación de las inversiones foráneas, la estabilidad monetaria del

Así, Mejía prometió reducir la brecha entre ricos y pobres haciendo

Mejía era consciente de que los mensajes de contenido social y las

Por ejemplo, los medios gubernamentales se encargaron de aventar, y

U NIC ARIBE ASIGNATURA HIS-234 HISTORIA DOMINICANA

FECHA: FECHA ACTUALIZACIÓN PÁGINA: 10 DE 21 1

El 9 de mayo estalló el escándalo la Policía acusó formalmente a tres

La reacción de Mejía fue denunciar la videocinta como una "montaje

Nada más al ser proclamado presidente, Mejía brindó su triunfo al

En los meses siguientes, el equipo de Mejía acometió planes de

Finalmente, la pretensión de reducir la pobreza y el generoso subsidio

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FECHA: FECHA ACTUALIZACIÓN PÁGINA: 11 DE 21 1

que pasó e escrutinio de la Cámara de los Diputados en diciembre de

También, con el argumento de la austeridad, el nuevo poder despidió a

Mejía aseguró por activa que esta reforma no se hacía pensando en sí

La retracción de Mejía después de haberse pasado más de un año

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