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* Maestrante en Derecho Constitucional por la Universidad Nacional Autónoma de México, actualmente servidora electoral adscrita a la
Dirección de Partidos Políticos del Instituto Electoral del Estado de México.
Los juicios y afirmaciones expresados en este artículo son responsabilidad de la autora, y el Instituto Electoral del Estado de México
no los comparte necesariamente.
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working removed from the social En mérito de lo anterior, es esencial
problems that they concern— and estudiar qué son los partidos políti-
there are rescued the concepts of cos en el México moderno.
the philosophy of the right that give
them sense according to his being, Los partidos políticos en México,
his values and his practice. instituciones que han jugado un pa-
pel importantísimo en la vida demo-
Key words: political parties, crisis, crática, por desgracia, atraviesan
philosophy of the right, iusnatura- por una fuerte problemática, que se
lism, positivism and sociologism. patentiza a través del abstencionis-
mo, la falta de credibilidad hacia los
mismos, entre otros. Este conflicto
Introducción entre partidos políticos y sociedad,
es profundo e irreversible.
El primer partido político que existió
en México fue el Partido Liberal, for- La presente investigación parte de
mado por los hermanos Flores Ma- la hipótesis consistente en que los
gón en 1900; posteriormente, entre partidos políticos están en crisis, en
otros, el más representativo fue el virtud de que no están conscientes
Partido Antirreeleccionista, formado de lo que son, lo que valen y los fi-
por Francisco I. Madero en 1909, el nes para los cuáles fueron creados,
cual buscaba la libertad del sufragio por lo tanto se pretende realizar un
en un régimen autoritario. análisis filosófico desde las tres co-
rrientes del derecho, la iusnaturalis-
Tal como puede vislumbrarse, los ta, positivista y sociológica, a efecto
partidos políticos emergen por una de dar respuesta a las interrogantes
exigencia a los derechos político- expuestas, es decir, la premisa prin-
electorales de los ciudadanos en el cipal es que la filosofía aporta a los
México revolucionario. partidos políticos las directrices que
deben tomar para combatir la crisis
Es evidente que los partidos políti- que sufren.
cos han sufrido una transformación,
no sólo en sí mismos, sino en la Los métodos que se usan en la inves-
forma en que son reconocidos por tigación de mérito son el inductivo,
el marco jurídico y en su papel en la partiendo del concepto particular
sociedad moderna. de partido político, hasta abarcarlo
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en cada una de las corrientes filosó- líticos, es decir, se pregunta ¿qué
ficas descritas. valen en México?, abordando el
asunto dentro de las tres corrientes
Para determinar el concepto de partido aludidas, y cuáles son los valores
político desde el punto de vista positi- bajo los que hay que evaluar a di-
vista, se utilizó también el método ana- chos entes públicos.
lítico, reflexionando sobre cada uno de
los elementos de la definición legal. En el capítulo tercero, se argumen-
ta teleológicamente, o en otras
También se recurre al método em- palabras, se trata de responder a
pírico, en virtud de que se revisaron la cuestión ¿qué fin tienen los par-
diversas encuestas mediante las cua- tidos políticos? La finalidad de las
les se puntualiza si los ciudadanos instituciones políticas es más de
creen en los partidos políticos y el lo que se considera como general,
sistema democrático que viven en como la participación en la vida
los Estados Unidos Mexicanos. democrática del país, lo cual se
indicará en este rubro.
El método deductivo se usa también
tomando diversos conceptos genera-
les, aplicándolos en lo particular al Ontología de los partidos
caso de los partidos políticos. políticos en México
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fienden una misma opinión o causa” agrupación. Cabe decir que el de-
(Diccionario de la Real Academia recho de asociación es un derecho
Española/ DRAE). inherente al hombre, reconocido por
el Estado.
Esta definición es general, por lo tanto
seguiremos en el análisis de la misma Entonces, los partidos políticos son
desde tres corrientes filosóficas, la ius- un grupo de ciudadanos quienes
naturalista, positivista y sociológica. ejercen el derecho de libertad de
asociarse con fines políticos
A. Concepto iusnaturalista
Desde el punto de vista iusnatura-
El iusnaturalismo, en el siglo XX, lista, el derecho de asociación es
parte de la premisa consistente en absoluto e inmutable, y el respeto al
sostener “principios absolutos e in- mismo es esencial para que el dere-
mutables (de Derecho natural), cuyo cho positivo se considere válido, tal
respeto es necesario para que el como acontece.
Derecho positivo exista o pueda con-
siderarse Derecho válido” (Atienza, En ese sentido, se afirma que: “los
2004: 295), además de ser producto partidos políticos son organizacio-
de la razón humana o bien prove- nes de ciudadanos reunidos en torno
niente de un ser divino. de una ideología común y que tienen
la voluntad de acceder al ejercicio
En el presente y partiendo de la con- del poder político en un Estado o, al
cepción anterior, para que se forme menos influir en él, encontrándose
un partido político, previamente de- diseminados territorialmente y es-
be existir el reconocimiento del de- tructurados de forma permanente
recho de libertad de los individuos y estable.” (Enciclopedia Jurídica
que tienen la calidad de ciudadanos Mexicana/EJM, 2004: 117). Esta de-
mexicanos, para asociarse y consti- finición en la primera parte es iusna-
tuir a dicha persona jurídico colecti- turalista, toda vez que el elemento
va, este derecho nace de la esencia principal es la reunión de ciudada-
social del hombre. El reconocimien- nos y las razones de la misma.
to aludido, se hace en términos
de los artículos 9 y 35 fracción III Lo anterior, sin pasar por alto que
constitucional, el primero garantiza es necesario el reconocimiento de la
el derecho de asociación y, el segun- autoridad electoral, que les otorga
do le añade el fin político a dicha dicho carácter.
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B. Concepto positivista Por su parte “interés”, proviene
del latín interesse, importar, y de-
La corriente positivista consiste en nota “Provecho, utilidad, ganancia”
declarar que el Derecho escrito o (DRAE). En el caso de los partidos
plasmado en una ley debe ser obe- políticos la acepción es la de uti-
decido, y que lo válido es la letra lidad, los otros dos sentidos son
escrita en la norma jurídica. contrarios a los fines de los mismos,
lo cual se abundará en el capítulo
En ese sentido, la definición legal de tercero del presente proyecto.
partido político la encontramos en el
artículo 41 fracción I constitucional, Y por último, público, ca, del latín.
el cual alude: “Los partidos políticos Publĭcus, siendo “4. adj. Pertene-
son entidades de interés público”. ciente o relativo a todo el pueblo.
5. m. Común del pueblo o ciudad”
En diversas legislaciones no se ha (DRAE).
conceptualizado lo que es un partido
político, no obstante en la mexicana De donde se concluye que la defini-
sí se ha hecho, aunque no se ha ción legal de entidades de interés
profundizado sobre el alcance de la público, se refiere a una colecti-
definición. Por lo tanto, trataremos vidad considerada como persona
de describir dicha idea. jurídica, la cual denota una utilidad
relativa al pueblo o en beneficio de
Se analizará en cada una de sus la sociedad.
partes el concepto positivista de
partido político, es decir: entidad, Esto significa por un lado que la
interés y público. existencia de dichas instituciones
obedece a una utilidad pública, es
El Diccionario de la Real Academia decir, con una finalidad social y, por
Española, establece que “entidad”, otro, que reciben financiamiento del
proviene del latín entĭtas, –tātis), y gobierno, tal como alude el artículo
que significa “Colectividad conside- 42 fracción II constitucional.
rada como unidad. Especialmente,
cualquier corporación, compañía, Se asevera que “un partido político es
institución, etc., tomada como per- un grupo de ciudadanos organizados
sona jurídica.” permanentemente que se asocian en
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torno a una ideología, intereses y un En cuanto a lo qué es un partido
programa de acción con el propósito político, desde el punto de vista so-
de alcanzar o mantener el poder po- ciológico o realista, consiste en de-
lítico para realizarlos” (Diccionario terminar la relación con los intereses
Electoral/DE, 1999: 512). y necesidades sociales.
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Los partidos políticos deben con- son atinentes a los partidos políticos y
ceptuarse como satisfactores de las si los mismos observan en su actuar
demandas colectivas. tales principios.
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B. Lealtad al elector a los rangos superiores de la vida
social, en obsequio de la igualdad de
Diego Valadés afirma que “la dis- oportunidades” (2003: 84).
ciplina del partido ha tendido a
superponerse a la lealtad debida al Si la afirmación anterior la transpor-
elector” (2005: 61). tamos al ámbito de los partidos po-
líticos, se puede establecer que los
Los partidos políticos en México no mismos deben ser quienes garanti-
han cumplimentado tal valor, en vir- cen internamente el derecho a ser
tud de que en las campañas realizan votado tanto para un cargo directivo
una multiplicidad de promesas, una dentro del propio instituto político,
vez que acceden al cargo público como para ser candidato del ente
gracias al voto de los electores, los de interés público en condiciones
militantes de dichos partidos no de igualdad, esto se estableció en
cumplen sus ofertas. razón del juicio para la protección
de los derechos civiles y políticos,
Al respecto Vilajosana (1999) esta- derivado de los estatutos antide-
blece que los factores políticos que mocráticos del Partido Verde Eco-
motivan el abstencionismo son el logista de México en 2003, ante el
propio monopolio de los partidos Tribunal Electoral del Poder Judicial
políticos, el desinterés de los mis- de la Federación, estableciéndose
mos en los asuntos concretos de la jurisprudencia por dicho tribunal,
sociedad, y lo más importante, “la determinando que los estatutos de
falta de credibilidad de las fuerzas los partidos políticos debían asegu-
políticas ante el incumplimiento de rar: “la existencia de procedimientos
las promesas electorales”. de elección donde se garanticen
la igualdad en el derecho a elegir
En este rubro los partidos políticos dirigentes y candidatos, así como
con dicha actitud han perdido gran la posibilidad de ser elegidos como
cantidad de adeptos. tales” (Tribunal del Poder Judicial de
la Federación/TEPJF).
C. Igualdad
Lo anterior nos lleva a concluir que
Picado Sotela afirma que: “El princi- antes de sentarse jurisprudencia, lo
pio de igualdad ofrece las perspecti- cual ocurrió hasta el año 2004 (una
vas de permitir al hombre el acceso vez que hubo tres resoluciones en el
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mismo sentido), no existía el respeto firme en un principio de justicia para
a la igualdad para los ciudadanos personas naturales” (Picado, 2003:
dentro de los propios partidos, y 85), los partidos políticos no pueden
tampoco puede decirse que los res- ser la excepción a observar tal virtud.
tantes contemplen estatutos con el
respeto a dicho derecho, ya que si Esto lo realizan una vez que acceden
bien al PVEM, se le exigió cambiar al cargo público, si bien administrar
el documento básico, no se han es- justicia corresponde en estricto sen-
tudiado los demás estatutos de las tido al poder judicial, es obligación
fuerzas políticas en dicho rubro. de dichos entes, desde que crean
las normas en el poder legislativo,
Derivado principalmente de los cri- a través de los representantes de
terios emitidos por el Tribunal Elec- elección popular, dictar leyes con
toral del Poder Judicial de la Fede- espíritu de justicia y en beneficio de
ración, los partidos políticos poco la colectividad, porque los miem-
a poco han encauzando sus activi- bros de este órgano colegiado se
dades hacia un mayor garantismo encuentran divididos en fracciones
para sus militantes; sin embargo aún parlamentarias que tienen una ideo-
faltan acciones por realizar en este logía común, la cual debiera ser el
sentido. bien para los gobernados.
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II. Positivismo un concepto que tiene que ver con lo
político y lo social, no está reducida
Diego Valadés afirma, que “el con- al Estado, no es simplemente un
junto de valores morales que los método en lo político, es, o debiera
partidos aplican (en sus relaciones ser, una forma de hacer política, una
entre sí, con las autoridades y con forma de organizar el conflicto con
la ciudadanía) confirman el carácter una determinada sociedad” (Marván,
de instituciones de interés público” 1999: 261).
(2005: 73).
En mérito de lo expuesto, para de- Es decir, para que los partidos po-
terminar los valores desde el punto líticos participen en la democracia
de vista positivista se determinan deben organizar y resolver los con-
los valores que establece el orden flictos sociales.
jurídico mexicano.
En la medida en que un ciudadano
se sienta representado por un par-
A. Democracia tido político, aprobará el sistema de
partidos y el régimen democrático-
La propia Constitución otorga a los electoral del país.
partidos políticos la calidad de pro-
motores democráticos, en el artículo En consecuencia, los partidos políti-
41 fracción I constitucional, esto es, cos harán un sistema democrático,
entes que deben vigilar que el valor cada vez que funjan como interme-
de la democracia se observe en la diarios entre la sociedad y el Estado,
sociedad mexicana. y ésa es la mayor responsabilidad.
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denciales/EP, 2006: 80). El dato ci- tud, los jóvenes entre 12 y 29 años
tado representa el 46.6%, porcentaje de edad, aplicada en ocho estados
alarmante si se toma en cuenta el cos- del país, desconfían de las institucio-
to de cada voto, y que casi la mitad de nes, así como de los partidos políti-
los ciudadanos del país no opinaron cos, “en una escala de 1 a 10, donde
sobre el presidente electo, además de 10 es mucha confianza, obtuvo una
ser un problema de legitimidad, esto calificación de … partidos políticos
puede interpretarse desde la manifes- 6.1” (Torres, 2006: 44).
tación de una oposición al sistema de
partidos, o bien un desinterés de la Las razones que dieron quienes con-
sociedad en asuntos políticos. testaron esta encuesta son que los
políticos no son honestos. De igual
No obstante, si relacionamos el abs- forma manifestaron que la democra-
tencionismo con la incredulidad ha- cia es un formato electoral y no un
cia los partidos políticos nos da una sistema real de gobierno.
razón sólida de dicho abstencio-
nismo, como se demuestra con la De igual forma en una encuesta se
Encuesta Nacional 2005, presentada arrojaron los siguientes datos (Estra-
por el Instituto Mexicano de la Juven- da, 2006: 154):
Partido %
PAN 23
PRI 32
PRD 8
OTRO 1
Ninguno 32
No sabe 1
No contestó 2
Fuente: Secretaría de Gobernación (2003), Segunda Encuesta Nacional de Cultura Política y Prácti-
cas Ciudadanas, Ciudad de México, Poder Ejecutivo Federal.
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De acuerdo con las cifras anteriores, rá el financiamiento otorgado a los
es equivalente el porcentaje de indi- partidos políticos, esto autoriza a la
ferencia hacia los partidos políticos autoridad electoral a fiscalizar los
que el grado de simpatía que repre- recursos tanto públicos como priva-
senta la fuerza política con mayor dos de los partidos políticos, las di-
número de adeptos. rectrices en este sentido las enuncia
el Código Federal de Instituciones y
Dicho cantidad es inquietante, si Procedimientos Electorales.
tomamos en cuenta el significado
que encierra y es que los partidos La legislación anterior indica un pla-
políticos no coadyuvan a sostener el zo para que los partidos políticos
valor democracia y los ciudadanos presenten los informes de gastos
no sienten que realmente exista el ordinarios y de campaña, a efecto
sistema democrático en el país. de indicar en qué se utilizó el finan-
ciamiento público y el privado, sin
B. Transparencia embargo esto se realiza hasta el
año siguiente de cada ejercicio, es
La transparencia se define como decir, el del proceso electoral 2006
“el derecho general para obtener y por el que se eligió Presidente de la
hacer pública la información finan- República, no ha sido aprobado ni
ciera en materia electoral”. Ahora publicado en la página del Instituto
bien, “los partidos políticos también Federal Electoral.
son entidades de interés público
que deben reflejar con claridad lo No obstante, en dicho proceso fede-
relativo a la obtención. Manejo y ral electoral 2006, era evidente el
destino de los recursos públicos y uso de comerciales en televisión, en
privados que reciben tanto para el mayor cantidad de ciertos partidos
desarrollo de sus actividades ordi- que de otros, los cuales tienen un
narias y de campaña. Por cuanto costo monetario altísimo, sin em-
a este tema, se debe privilegiar el bargo, en términos de legislación
principio de transparencia” (Juárez en la materia, la autoridad electoral
y Rosas, 2006: 99). no está facultada para obligar a las
empresas televisoras a informar el
La Constitución en el artículo 42 costo de dichos anuncios, por ser
fracción II establece que la ley debe información confidencial, y si el par-
señalar las reglas a que se sujeta- tido político presenta una factura en
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la cual se asienta un costo unitario pluralismo político existe a través del
bajísimo, la autoridad no puede con- voto de los ciudadanos al elegir a los
tradecir dicha aseveración. órganos de gobierno dentro de una
diversidad de opciones.
Éste es un problema tanto de legis-
lación como de los partidos políti- Podemos decir que en México existe
cos, que deben informar en forma dicho pluralismo, puesto que los ciu-
pública los gastos que realizan, esto dadanos poseen el derecho de voto
coadyuvaría a que los ciudadanos para elegir entre las ocho opciones,
aumentaran la credibilidad hacia los siendo los partidos políticos copartí-
mismos. cipes de tal suceso, además, tienen
la opción de elegir de acuerdo con
intereses diversos, y con la ideología
III. Sociologismo de cada fuerza política.
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I. Fines de los partidos políticos vistos segundo, los partidos políticos tie-
desde el iusnaturalismo nen los siguientes fines:
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Funciones sociales Funciones institucionales
Para este académico el rol más im- significa afianzar la integración del
portante de los partidos políticos es el partido internamente para posterior-
de la estructuración del voto, puesto mente llevar a cabo movilizaciones
que estos entes deben ser el elemento de grupos, a efecto de elevar la par-
principal de orientación de las opinio- ticipación política en la sociedad.
nes electorales de los ciudadanos.
La función de añadir o incorporar
En este sentido, estudiaremos las en sus intereses las demandas que
funciones sociales de los partidos surgen de la sociedad y que las
políticos. traduzcan en forma de políticas y
programas, es la que se considera
La movilización de la opinión pública, más importante, “sería tarea de los
es decir, la de buscar el voto por los partidos tomar en consideración y
partidos políticos, eminentemente transformar en políticas generales
conlleva a cuestionarse las razones agregadas dichas demandas” (Bar-
que determinan el mismo y que son tolini, 1996: 250).
tomadas en cuenta por los electores,
tales como la preferencia personal En este sentido, los problemas que
por un candidato o personalidad po- observa Bartolini es que esta acti-
lítica, la relevancia en un problema vidad no la consuman los partidos
específico abordado por un partido, políticos, por lo tanto al surgir más
o hasta el hecho de que el sufragio problemáticas y grupos sociales que
sea generacional, es decir, una fami- no pueden o no quieren incorporar a
lia que simpatiza con determinado sus postulados y actividades, hacen
partido y lo transmite de generación un inconveniente grave para los pro-
en generación, entre otras. pios partidos, ya que aumenta las
divisiones sociales, en sus palabras
Otra función es la de la integra- “si se analizan en sí mismos estos
ción-movilización-participación, esto fenómenos parecen plantear retos
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que quiebran la capacidad de los En conclusión, y tomando como ba-
partidos políticos de poder continuar se las tres corrientes en estudio, los
desempeñando su papel histórico de partidos políticos son el conjunto de
representación y expresión política” ciudadanos que ejercen el derecho
(Bartolini, 1996: 250). de asociación, reuniéndose con fines
políticos, los cuales constituyen una
Como se ha sostenido, la función entidad de interés público, entendi-
relevante de los partidos políticos do este interés en beneficio de la so-
consiste en atender las demandas ciedad; con la finalidad de promover
sociales, traduciéndolas en progra- la participación ciudadana, además
mas y políticas públicas. de gestar y consumar las demandas
sociales, articular inquietudes y ser
La última función de legitimar el sis- un instrumento de cambio.
tema político se realiza cuando la so-
ciedad se siente realmente represen- En cuanto a la axiología de los
tada por quienes ocupan los cargos partidos políticos, desde la postura
de elección popular, esto sólo se logra iusnaturalista, una vez que se evaluó
cuando los partidos políticos tienen a dichos entes, en cuanto al respeto
como prioridad realizar programas a los valores de esta corriente, se
en beneficio de los que representan. demostró que el valor de libertad de
asociación, sí es observado; no así
los consistentes en lealtad al elector,
Conclusiones igualdad y justicia.
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Para que los partidos políticos pue- en la vida democrática, contribuir a
dan recuperar la credibilidad en la integración de la representación
México deben respetar y obser- nacional y hacer posible el acceso
var los valores siguientes: libertad de los ciudadanos al ejercicio del
de asociación, lealtad al elector, poder público (positivismo); y la so-
igualdad, justicia (iusnaturalismo); cialización política, movilización de
democracia y transparencia (posi- la opinión pública, representación
tivismo); y pluralismo político (so- de intereses y legitimar al sistema
ciologismo). político (sociologismo).
Además, los fines de los partidos Si los partidos políticos actúan so-
políticos son: cumplir promesas a bre lo planteado en la investigación
los electores, respetar la igualdad podrían salir de la crisis en la que se
dentro del partido, hacer justicia encuentran inmersos, éstos pueden
en el cargo público (iusnaturalista); llegar a ser lo que ellos determinen
promover la participación del pueblo siguiendo lo marcado por la filosofía.
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Referencias • Gómez Gallardo, Perla. 2006. Fi-
losofía del Derecho. México: IU-
Leyes RE.
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Hemerográficas bierno. CIDE. Vol. XIII, no. 1. Méxi-
co. Primer Semestre 2006.
• Marván Laborde, María. 1999.
“Partidos políticos: ¿instituciones • Vilajosana, Juan Manuel. "La jus-
necesarias o prescindibles?” Me- tificación de la abstención". Re-
tapolítica. México, no. 10. Volu- vista de Estudios Políticos, no. 104.
men 3. Abril-junio. 1999.
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