DANIELA :

Asamblea Nacional Constituyente - Archivo

En 1985, luego del fracaso del Diálogo Nacional por la Paz, se retomó la idea de
establecer una Asamblea Nacional Constituyente, con miras a reformar la
centenaria Constitución política de 1886, que a pesar de las múltiples reformas
parciales que se le habían realizado, no reflejaba las necesidades del pueblo
colombiano. El proyecto, que contó con la participación de varios sectores del
país, fue acogido por el gobierno de Virgilio Barco Vargas en 1988, como una
medida que pretendía disminuir el impacto de la violencia social, política y
económica de Colombia, agudizada por el auge del narcotráfico y el escalamiento
de la violencia promovida por grupos guerrilleros y paramilitares.

De parte del gobierno se propuso una reforma constitucional con miras al

reordenamiento de la política pública y la posibilidad de que los grupos armados
ilegales pudieran reformular las bases de su subordinación en el marco de una
nueva institucionalidad. La propuesta fue acogida de forma positiva por parte de la
oposición política del momento, encabezada por el ex presidente Misael Pastrana
Borrero, quien logró un acuerdo con Barco para dar inicio a la reforma. A esta
propuesta se unió el Partido Liberal, que para ese entonces buscaba una
modernización de su ideología, fundamentados en las ideas de Luis Carlos Galán,
asesinado en 1989, y quienes vieron en la Constituyente la oportunidad para
recomponer el estado crítico en el que se encontraba el país, luego de la
agudización de la violencia.

La iniciativa también hizo eco en varios sectores y líderes sociales y universitarios,

quienes manifestaron su interés en el desarrollo de una Asamblea Nacional, que
permitiera superar la etapa de violencia perpetrada por los narcotraficantes y
paramilitares, que para este entonces habían alcanzado su punto más álgido. Así,
se dio inicio al movimiento estudiantil “Todavía podemos salvar a Colombia”

JULIAN:

En el proceso electoral, se eligieron setenta constituyentes con voz y voto en la

Asamblea, pertenecientes a diferentes partidos políticos, entre los cuales se
encontraban el Liberal, el Conservador, la Unión Patriótica; el Movimiento de
Salvación Nacional (MSN), el Movimiento Unión Cristiano, la Alianza Democrática
M-19 (AD-M19) y los movimientos indígenas ONIC y AICO. Además de lo anterior,
también se pactó la participación de cuatro constituyentes más que participaron
con voz pero sin voto en la Asamblea, quienes pertenecían a movimientos como el
Ejército Popular de Liberación, el Partido Revolucionario de los Trabajadores y
el Movimiento Armado Quintín Lame. Debido a la pluralidad de partidos
participantes en la Asamblea Nacional Constituyente, instalada el 5 de febrero de
1991, se acordó la formulación de una presidencia tripartita,
conformada,por Álvaro Gómez Hurtado (MSN), Antonio Navarro Wolf  (AD-M-19) y
Horacio Serpa Uribe (Partido Liberal). Dicha tarea fue realizada durante 150
días y fue culminada el 4 de julio de 1991.

La Constitución de 1991 es considerada la Constitución de los derechos, ya que

reconoce y consagra no sólo los Derechos fundamentales sino los derechos
económicos y sociales y los derechos colectivos, o de tercera generación. Además
crea los mecanismos necesarios para asegurarlos y protegerlos.

NICOLAS:

Consecuencias:

Durante los 150 días, los debates fueron intensos y los delegatarios asumieron su
trabajo con responsabilidad. Se sistematizaron más de 150.000 propuestas
provenientes de las mesas de trabajo, seminarios, foros, organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales. Para su operatividad, se dividieron en
cinco comisiones temáticas y cada una de ellas en subcomisiones para la
discusión y acuerdo sobre temas como el Congreso, Justicia y Ministerio Público,
Administración Pública, Derechos Humanos, Partidos Políticos y Oposición,
Régimen departamental, municipal y distrital, Mecanismos de participación, Estado
de Sitio, temas económicos, control fiscal y reforma constitucional.

Al final, se aprobó una Carta Política compuesta por 380 artículos definitivos y 60
transitorios. Con la cual se procuró hacerle frente a la crisis de gobernabilidad y de
legitimidad del Estado.

JUAN CAMILO:

Para el correcto funcionamiento de la Asamblea se instauraron cinco comisiones

permanentes, encargadas de su reglamentación y organización, cada una de las
cuales estuvo a cargo de diferentes temas:

 Comisión primera: Dedicada al estudio de los principios, derechos,

deberes, garantías y libertades fundamentales. También se encargó de los
mecanismos de participación democrática, el sistema electoral, los partidos
políticos y el estatuto de oposición. Esta comisión contó con 16 miembros.
 Comisión segunda: Encargada del estudio del ordenamiento territorial y la
autonomía regional y local. Esta comisión contó con 13 miembros.
 Comisión tercera: Responsable de los debates sobre las reformas a la
estructura del Estado, el Congreso, la fuerza pública, el régimen de estado
 de sitio y las relaciones internacionales. Esta comisión contó con
14 miembros.
 Comisión cuarta: Responsable de los debates sobre las reformas a la
estructura del Estado, el Congreso, la fuerza pública, el régimen de estado
de sitio y las relaciones internacionales. Esta comisión contó con
8 miembros.

JUAN FELIPE:

 Comisión quinta: Comprometida con el debate de los asuntos

económicos, sociales, ecológicos, de hacienda y servicios públicos. Esta
comisión contó con 19 miembros.
 Sesión Plenaria: Participan todos los miembros de la asamblea (74 en
total).
 Comisión codificadora: se encargó de organizar los artículos aprobados
en el primer debate de la Plenaria y revisar su coherencia política y jurídica.
Integrada por 9 miembros. 

De esta forma, se dio apertura a los acuerdos políticos que cinco meses después,
en julio, llevaron a la promulgación de la Constitución Política de Colombia de
1991. La nueva Carta Magna fue acogida por múltiples sectores del país y
constituyó una de las más férreas esperanzas de consecución de paz en
Colombia, por sus contenidos fundados en la convivencia pacífica de los
ciudadanos, las garantías políticas y de aplicación de Derechos Humanos y el
reconocimiento de la nación como una entidad diversa, pluricultural y pluriétnica
(Centro Nacional de Memoria Histórica, 2013).

JUAN JOSE B.

Archivo de la Asamblea Nacional Constituyente

La Biblioteca Luís Ángel Arango alberga el archivo de la Asamblea Nacional
Constituyente de 1991, que cuenta con documentos impresos, y registros de las
sesiones en audio y en video. El material impreso tiene todos los proyectos de
reforma presentados por los constituyentes, el gobierno, el congreso, la corte
suprema y el consejo de estado.

Reglamento
La Asamblea Nacional Constituyente se instaló el 5 de febrero de 1991. Durante
las primeras semanas se debatió el reglamento interno, en la elección de la mesa
directiva y en la conformación de las comisiones. Debido a que ningún partido
había logrado la mayoría, se decidió conformar una mesa directiva compuesta por
representes de las tres principales fuerzas políticas: Partido Liberal, Movimiento de
Salvación Nacional y Alianza Democrática M-19. Fue así que se eligieron
a Horacio Serpa, Antonio Navarro Wolff y Álvaro Gómez Hurtado como
presidentes de la Asamblea Nacional Constituyente. Esto produjo la renuncia del
expresidente Misael Pastrana Borrero, líder del Partido Conservador, quien quedó
excluido del acuerdo.