Área de Ingeniería.

Transformadores en desuso - PCB

Cátedra: Desechos Industriales y Medio Ambiente.

Profesora: Larissa Monserrat Fernández Sánchez.

Autores:

 Diana Belén Vázquez.

 Ulises Mauricio Lobo.
 Sara Beatriz Martínez.

Asunción – Paraguay.

2022
Índice.

Introducción…………………………………………………………………….….3

Marco teórico……………………………………………………………………...5

 Residuos…………………………………………………………………….5
 Clasificación………………………………………………………………...5
 Bifenilos Policlorados PCB………………………………………………..8
 Impacto en la salud y medio ambiente…………………………………..9
 Generación de residuos………………………………………………….10
 Gestión de residuos………………………………………………………11
 Tratamiento………………………………………………………………..15
 Plan Nacional del Convenio de Estocolmo…………………………….17
 Contexto nacional………………………………………………………...17
 Marco legal………………………………………………………………..19
 Metodología de disposición final………………………………………..28

Conclusión……………………………………………………………………….30

Bibliografía……………………………………………………………………….31

2
Introducción.

Al hablar de transformadores en desuso, con respecto al impacto ambiental lo que

principalmente nos interesa es el refrigerante de los mismos, compuesto por aceite del
tipo PCB o bifenilos policlorados (PCB), son una serie de compuestos organoclorados
que se forman mediante la sustitución por cloro de una o más de las diez posiciones de
la molécula del bifenilo, constituyendo un conjunto de 209 congéneres.

Este compuesto es altamente dañino. Nuestro país, puede considerarse un potencial a

ser afectado por el uso de estos compuestos, ya que posee una gran cantidad de
transformadores que se utilizan para la distribución de Energía Eléctrica. Por esta razón
es muy importante su estudio, especialmente en el tratamiento de los desechos que
contienen aceites del tipo PCB. En esta investigación conoceremos sobre este, el
marco legal y como disponer del residuo.

Definición o Planteamiento del Problema.

Los efectos nocivos producidos al medio ambiente a causa del manejo erróneo de los
desechos tóxicos del tipo PCB, ya que estas poseen compuestos que son altamente
contaminantes y perjudiciales para la salud.

Necesidad de estudiar el problema.

Investigar sobre los efectos nocivos y desechos tóxicos como el PCB nos ayudan a
poder realizar una gestión eficiente de los mismos, con el fin de disminuir el impacto
negativo en el medioambiente.

Objetivos.

Objetivo general:

 Proponer una solución a la disposición de los residuos provenientes de los

transformadores en desuso.

Objetivos Específicos:

 Elaborar un plan de disposición correcta de los residuos con aceite del tipo PCB.
3
 Estudiar el tratamiento de aceite del tipo PCB o bifenilos policlorados contenidos
en los transformadores en desuso.
 Conocer el marco jurídico para actuar respecto al tratamiento de los residuos de
contenidos de aceite del tipo PCB contenidos en los transformadores en desuso.
 Describir la composición de los residuos provenientes de los transformadores en
desuso.

4
Marco Teórico.

Residuos.

 Parte o porción que queda de un todo.

 Aquello que resulta de la descomposición o destrucción de algo.
 Material que queda como inservible después de haber realizado un trabajo u
operación.

Clasificación.

Todos los residuos deben ingresar a un sistema de gestión que incluye manejo,
tratamiento, transporte, disposición final y fiscalización. El sistema de gestión depende
del tipo de residuo que se considere, debiéndose prestar especial atención a la gestión
de los residuos peligrosos por su capacidad inherente de provocar efectos adversos. Es
por esta razón que debe quedar clara la clasificación de residuos utilizada, de forma
minimizar los riesgos derivados del ingreso de un residuo peligroso a un sistema de
gestión diseñado para otro tipo de residuos.

Clasificación por estado

En este caso un residuo es definido de acuerdo al estado físico en que se encuentra,

por lo que tendremos los siguientes grupos: sólidos, semisólidos, líquidos y gaseosos.

Muchas veces en la categoría líquidos se incluyen únicamente los acuosos diluidos y no

otros como los aceites usados, solventes orgánicos, ácidos o álcalis, los cuales suelen
incluirse dentro de la categoría de residuos sólidos. Esto responde a un tema de
gestión, ya que los residuos acuosos diluidos generalmente serán tratados en una
planta de tratamiento de efluentes líquidos, mientras que el resto tendrá un tratamiento
particular.

Algo similar ocurre con la categoría gaseosos, la cual corresponde únicamente a las
emisiones gaseosas, mientras que los gases contenidos en recipientes son gestionados
como residuos sólidos.

5
Clasificación por origen

Se refiere a una clasificación sectorial y no existe límite en cuanto a la cantidad de

categorías o agrupaciones que se pueden realizar. A continuación se mencionan
algunas categorías:

 Domiciliarios, urbanos o municipales.

 Industriales.
 Agrícolas, ganaderos y forestales.
 Mineros.
 Hospitalarios o de Centros de Atención de Salud.
 De construcción.
 Portuarios.
 Radiactivos.

Clasificación por tipo de tratamiento al que serán sometidos.

Este criterio de clasificación es útil para orientar la gestión integral de residuos de un

país y particularmente útil cuando el objetivo es definir la infraestructura que se necesita
para el tratamiento y la disposición final de los residuos.

Es así que se pueden definir entre otros:

 Residuos asimilables a residuos urbanos y que por lo tanto se pueden disponer

en forma conjunta.
 Residuos para los cuales la incineración es el tratamiento idóneo.
 Residuos que se deben disponer en rellenos de seguridad.
 Residuos generados en grandes cantidades y que por lo que requieren
tratamiento particular.
 Residuos pasibles de ser sometidos a un proceso de valorización.

6
Clasificación por los potenciales efectos derivados del manejo.

Residuos peligrosos: son aquellos residuos que por su naturaleza son inherentemente
peligrosos, pudiendo generar efectos adversos para la salud o el ambiente. Estos
residuos serán motivo de un análisis minucioso que se desarrollará posteriormente.

Residuos peligrosos no reactivos: son residuos peligrosos que han sufrido algún tipo de
tratamiento por medio del cual han perdido su naturaleza de peligrosos.

Residuos inertes: son los residuos que no experimentan transformaciones físicas,

químicas o biológicas significativas.

Residuos no peligrosos: son los que no pertenecen a ninguna de las tres categorías
anteriores. Como ejemplos de esta categoría podemos mencionar a los residuos
domésticos, los residuos de poda y los de barrido.

Residuos Peligrosos

En forma genérica se entiende por "residuos peligrosos" a los residuos que debido a su
peligrosidad intrínseca (tóxico, corrosivo, reactivo, inflamable, explosivo, infeccioso,
ecotóxico) pueden causar daños a la salud o el ambiente.

Tal como se desprende de la definición planteada es sumamente difícil definir con

precisión cual es el límite que separa a un residuo peligroso de otro que no lo es. Sin
embargo, como fuera mencionado, la definición legal de residuo peligroso es necesaria
a efectos de poder asegurar que el residuo ingrese a un sistema de gestión acorde con
sus características y se puedan realizar los controles correspondientes.

La clasificación de un residuo como "peligroso" se puede realizar en base a distintos

criterios:

 Pertenecer a listas de tipos específicos de residuos.

 Estar incluidos en listas de residuos generados en procesos específicos.
 Presentar alguna característica de peligrosidad (tóxico, corrosivo, reactivo,
inflamable, explosivo, infeccioso, ecotóxico).
 Contener sustancias definidas como peligrosas.

7
  Superar límites de concentración de sustancias definidas como peligrosas.
 Superar límites establecidos al ser sometidos a ensayos normalizados.

Bifenilos Policlorados (PCB).

Este residuo es considerable en estudio a causa del aceite que utilizan como aislante,
que es del tipo PCB. Los PCS son hidrocarburos, que consisten en una molécula
bifenílica, que presenta uniones cloro-carbono, sus propiedades dependen de la
cantidad y posición de los átomos de cloro en la molécula.

Las propiedades de los PBC varían apreciablemente de acuerdo s su contenido de

cloro, pudiendo ser líquidos viscosos incoloros o amarillentos o incluso resinas
transparentes duras. Las principales características son:

 Insolubles en agua y solubles en aceite y solventes orgánicos.

 Altamente resistentes a ataques químicos y biológicos.
 Presentan alta estabilidad frente al calor y sólo se descomponen a altas
temperaturas (> 1000º C) poseen alta resistencia al fuego y alta capacidad de
absorción del calor.
 Tienen excelentes propiedades dieléctricas

Las tres últimas propiedades son la razón por la cual se han usado ampliamente como
aislantes eléctricos en transformadores y condensadores.

Se utilizaron intensamente entre los años 1930 y 1970, pero como consecuencia de las
restricciones de uso, la producción disminuyó rápidamente a partir de la década del 70.

Usos Porcentaje
Aplicaciones cerradas:
Aceites dieléctricos en transformadores, condensadores e 60%
interruptores.
Refrigerantes y fluidos hidráulicos. 15%
Aplicaciones abiertas:
Adhesivos, plastificantes, ceras, pinturas, papel copiante insecticidas, 25%
bactericidas y aceites lubricantes.

8
Recubiertas de cables, tintas, retardadores de llama, asfaltos. No determinado

Impacto de los PCB en la Salud y Medio Ambiente.

Impacto en el medio ambiente.

Los efectos al ambiente se deben a la propiedad de los PCB de ser bioacumulables,

con lo cual los PCB se transfieren a lo largo de la cadena alimenticia. Los PBC con
cinco o más átomos de cloro, no son biodegradables teniendo una vida media en el
suelo de aproximadamente cinco años, luego de esto se filtran al manto terrestre,
contaminando las aguas subterráneas, además de pasar a formar parte del ciclo de
agua.

En agua, una pequeña porción de los PCB puede permanecer disuelta, pero la mayor
parte se adhiere a partículas orgánicas y a sedimentos del fondo, por lo que pueden ser
consumidos en cantidades importantes por especies que se alimentan del lecho marino
y así ingresar a la cadena trófica. Las aves predadoras que consumen gran cantidad de
peces afectados pueden sufrir trastornos. Uno de los efectos más importantes es la
fragilidad de los huevos por inhibición de la deposición de calcio durante el desarrollo
de la cáscara. Otro efecto perjudicial es la afectación de la capacidad reproductiva de
los machos de algunas especies de aves y otros animales.

Pueden viajar largas distancias en el aire y ser depositados en áreas distantes del lugar
de liberación. Los PCB se absorben fácilmente a través de todas las áreas expuestas y
permanecen en su mayoría en el tejido graso, donde tienden a acumularse, razón por lo
cual se encuentran con más frecuencia en animales que en plantas.

Impacto en la salud.

Los efectos en la salud humana son irritación cutánea, irritación ocular por
hipersecreción en las glándulas lagrimales, dolor de cabeza y/o fiebre, entumecimiento.
Estudios en trabajadores expuestos han observado alteraciones en la sangre y la orina
que pueden indicar daño al hígado. Unos pocos estudios de trabajadores han asociado

9
exposición a PCB con ciertos tipos de cáncer, tales como cáncer del hígado y del tracto
biliar.

Vía de exposición. PCB

Piel Irritación, Cloracné
Vía respiratoria Irritación, Tos
Tejidos conjuntivos Irritación
Vía digestiva Irritación, Nauseas, vómitos y diarrea
Vía neurológica Parestesias y disestesias Dolor de cabeza

Generación de residuos.

Son residuos de PCB todo producto o material que contiene PCB (ya sea puro o
contaminado) así como los equipos o materiales que entran en contacto con sustancias
con PCB durante el uso y manejo de las mismas. Por lo cual es esperable que exista
una gran variedad de residuos que caen bajo esta denominación. Sin embargo teniendo
en cuenta que el principal uso de PCB ha sido como aceite dieléctrico en
transformadores y condensadores, y las posibilidades de su tratamiento y disposición
final, un enfoque razonable de gestión resulta en atender prioritariamente los siguientes
residuos:

 Equipos eléctricos que contienen dieléctricos con más de 50 ppm de PCB.

 Aceites dieléctricos que contienen más de 50 ppm de PCB.
 Materiales que se contaminaron con PCB: suelos, solventes utilizados para la
descontaminación de equipos, absorbentes y trapos utilizados durante la
manipulación de aceites con PCB.

Los principales generadores de residuos de PCB son:

 Las empresas de generación, transmisión y distribución de energía, que

representan el principal poseedor de PCB, más de un 60%.

10
  Las empresas que poseen equipamiento eléctrico con aceite dieléctrico: como
industrias manufactureras de gran consumo energético, centros de salud,
hoteles, centros comerciales y potabilizadoras de agua entre otras.
 Empresas que realizan el mantenimiento de transformadores eléctricos.

Gestión de Residuos de PCB.

Debido a que los equipos con PCB tienen un plazo para su salida de servicio, se deben
establecer dos sistemas diferentes de gestión:

 Un sistema de gestión para el uso ambientalmente adecuado hasta que salen de

servicio.
 Un sistema de gestión para cuando salen de servicio.

Para implementar los sistemas se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

 El contenido de PCB en el equipo, lo que permite determinar el tratamiento más

adecuado a realizar desde el punto de vista económico y ambiental.
 El estado del equipo, la existencia de pérdidas de aceite y las condiciones
generales de funcionamiento, de forma de establecer si conviene reclasificarlo
(en caso que sea posible), reemplazarlo o mantenerlo en uso con condiciones e
infraestructura adecuadas de manejo.
 El riesgo que representa su lugar de ubicación para la salud y el medio ambiente.
 El volumen de equipos a tratar, las tecnologías de tratamiento y/o eliminación
disponibles en el país y sus costos, así como los costos de exportación para el
tratamiento y/o disposición fuera del país.

La elaboración de un plan de gestión de residuos de PCB, requiere en primer

término determinar la cantidad, estado, localización y nivel de contaminación de las
existencias, a fin de definir claramente el alcance del problema. Seguidamente
resulta indispensable identificar dentro de las tecnologías existentes, aquellas que
resultan técnica y económicamente viables, en función de las existencias
identificadas y de las opciones disponibles a nivel local, regional e internacional. Con

11
base a esta información se estará entonces en condiciones de definir regulaciones y
controlar las actividades identificadas en el ciclo de vida de los equipos que
contienen aceite dieléctricos y así lograr una minimización del riesgo de
contaminación al medio ambiente por PCB.

En el siguiente diagrama se identifican las actividades más relevantes del ciclo de

vida de los equipos que contienen aceite dieléctricos.

12
En el siguiente cuadro se resumen los riesgos y las acciones a tomar para cada una de
las actividades señaladas.
Actividad Riesgo asociado
Importación. Ingreso al país de equipos con
PCB o aceites dieléctricos con
PCB.
Fabricación o Utilización de aceite dieléctrico
reparación de con PCB.
equipos
Uso Si el equipo es viejo y puede
tener pérdidas de dieléctrico,
éstas producirán
contaminación.
Mantenimiento Las técnicas de secado y/o
desencubado de aceite, sin
control, pueden provocar la
contaminación cruzada de
equipos, al utilizar el mismo
equipamiento para el
13
Acciones a tomar
 Prohibir la importancia de
aceites y equipos con PCB.
 Si bien por debajo de 50 ppm
se considera libre de PCB, es
conveniente exigir niveles no
detectables.
 En la fabricación y reparación
prohibir la utilización de aceite
dieléctrico con PCB.
 Prohibir la reparación de
equipos con PCB sin previa
descontaminación de los
mismos.
 Imponer la obligatoriedad de
llevar registro de los equipos
que contienen PCB.
 Establecer sistemas de
control y condiciones de
seguridad para la utilización
de equipos que contienen
PCB hasta su salida de
servicio.
 Se deben establecer las
condiciones de manejo de los
equipos y del aceite a los
talleres de mantenimiento, así
como del almacenamiento de
aceite retirado con PCB.
 mantenimiento de un equipo
con PCB y otro libre de PCB.
La reposición de aceite
dieléctrico puede contaminar el
equipo, si la empresa utiliza
aceite recuperado de otros
equipos. Las pérdidas de
aceite con PCB durante el
mantenimiento puede
contaminar el suelo. La
comercialización del aceite con
destinos no conocidos como la
quema incontrolada.
Destino final Ingreso a hornos de fundición,
del equipo generando emisiones
gaseosas con PCB, dioxinas y
furanos. Ingreso a sistemas de
tratamiento y/o destrucción no
ambientalmente adecuados,
pudiendo generar
contaminación de aguas,
suelos y aire. Comercialización
de equipos con PCB para su
reutilización
Destino final Contaminación de las aguas y
del aceite el suelo por vertido
incontrolado de aceite.
Contaminación del aire por
quema incontrolada, en
sistemas de incineración no
14
 Prohibir la reutilización del
aceite con PCB.
 Prohibir la comercialización
del aceite usado con PCB
 Reclasificación de equipos
contaminados con PCB y de
equipos PCB.
 Ingreso de equipos PCB a
sistemas de recuperación,
previa descontaminación del
mismo.
 Exportar equipos con PCB
para su tratamiento y/o
destrucción de acuerdo al
Convenio de Basilea.
 Prohibir la comercialización de
equipos con PCB.
 Proceder al tratamiento de
aceite con PCB con
tecnología ambientalmente
adecuada.
 Exportar aceites con PCB
para su tratamiento y/o
 adecuados o quema a cielo destrucción de acuerdo al
abierto. Comercialización de Convenio de Basilea.
aceite con PCB para su  Prohibir la comercialización de
reutilización. aceites con PCB

En todos los casos se debe determinar el contenido de PCB en el aceite y si es mayor a

50 ppm, un esquema posible de trabajo se muestra en el siguiente cuadro:

Tratamiento / Destrucción de carcasas contaminadas con PCB.

Las carcasas de los transformadores pueden ser sometidas a un tratamiento de

descontaminación o ser destruidas en un incinerador de residuos peligrosos. La
descontaminación de las partes metálicas se realiza con solventes orgánicos, lo que
permite que el metal ingrese a un sistema de fundición. Se debe tener en cuenta que la
descontaminación de las partes metálicas internas del equipo como el alambre de cobre
de la bobina es un proceso que exige más tiempo que el necesario para limpiar las
superficies metálicas de la caja del transformador. Otros componentes como cerámica,
madera y papel son difíciles de descontaminar para disponerlos en rellenos, por los que
deben ser incinerados. Uno de los métodos utilizados para descontaminación de

15
equipos es enjuague con solvente en autoclave. Las partes metálicas del equipo
desarmado se introducen en la cámara del autoclave y se enjuaga con solvente
(percloroetileno). Luego el solvente se recupera mediante destilación en vacío y se
reutiliza nuevamente para otra descontaminación. La cola del destilado, con alto
contenido de PCB, debe incinerarse. En el caso de condensadores generalmente se
drena el aceite para su destrucción y posteriormente se destruyen por incineración, ya
que debido a su estructura son difíciles de descontaminar.

Exportación.

Si el país no dispone de los sistemas de eliminación o tratamiento para PCB indicados,

se debe proceder a la exportación del equipo y/o el aceite para su destrucción o
tratamiento en su totalidad fuera del país, o realizar parte del tratamiento en el país y
parte en el exterior, por ejemplo las carcasas se pueden descontaminar por enjuague
con solventes en el país y destruir el aceite y las colas de destilado en el exterior.

Reclasificación de transformadores.

Los equipos que contienen dieléctricos con concentraciones de PCB entre 50 y 5.000
ppm pueden ser reclasificados como equipos libres de PCB, si luego de 90 días del
proceso de drenado y rellenado con aceite libre de PCB, la concentración es menor a
50 ppm. Para equipos que contenían más de 1.000 ppm, se requiere además que los
equipos estén bajo carga en el período indicado. Si luego del rellenado el equipo
continúa con una concentración por encima de 50 ppm, es posible repetir el rellenado
con aceite libre de PCB tantas veces como sea necesario para alcanzar la
reclasificación del mismo. Cabe destacar que el límite de 5.000 ppm responde a un
criterio de costo-efectividad del proceso.

16
Plan nacional del Convenio de Estocolmo.

El eje estratégico a seguir con respecto a la Reducción del uso y la eliminación de las
existencias de PCBs, para ello se pretende llevar acabo:

 Capitalizar el conocimiento de la experiencia local en la gestión de sitios

contaminado por PCBs.
 Elaborar protocolos para implementar la gestión de sitios contaminados por
PCBs.
 Establecer un mecanismo de actualización y seguimiento al inventario
(fabricadoras de equipos y las de mantenimiento)
 Fortalecer la capacidad nacional instalada para la gestión de manejo de PBCs.

Contexto nacional.

El ente que guarda mayor relación con transformadores en desuso es la Administración

Nacional de Electricidad. Estos son utilizados para la distribución de Energía Eléctrica.
La gestión de la Ande nos servirá para analizar la manera en que podemos planificar la
metodología de disposición de estos residuos.

Los transformadores de distribución que son desmontados por averías, son trasladados
a los depósitos regionales de manera transitoria hasta que un equipo humano,
perteneciente al Taller de Mantenimiento de Transformadores de Distribución llega al
sitio, inspecciona cada transformador y juzga sobre la posibilidad de ser reparado o no.

En caso afirmativo, los transformadores de Distribución son transportados hasta el

Taller y en caso negativo, son transportados al Depósito de Laurelty (ubicado en San
Lorenzo).

Primeramente, los transformadores pasan por un mantenimiento de acuerdo a las

siguientes operaciones:

 Apertura del transformador y purga del aceite, mediante bombeo. Colecta de

aceite en tambores metálicos de 200 litros.
 Reparación propiamente dicha.
 Introducción del transformador a la estufa, a 70ºC por espacio de 72 horas.
17
  Retiro del transformador seco y carga de aceite.
 Montaje de partes.
 Cerrado.
 Pruebas eléctricas a cargo de Control de calidad.
 Almacenamiento en depósito y despacho.

Otras operaciones realizadas, según cada caso, son el lavado externo de las carcasas
y la reposición de la pintura. El aceite retirado de cada transformador, es bombeado a
dos tipos de tambores. Aquellos que presentan coloración oscura o rojiza, y
considerados no aptos para su uso, son cargados en tambores que posteriormente son
enviados a Laurelty, en volumen promedio de 1.000 a 1.500 litros por mes. Mientras
que aquellos que presentan una coloración clara amarillenta, son cargados en tambores
metálicos de 200 litros, para su posterior tratamiento en un área específica, en volumen
promedio de 30.000 litros por mes.

El tratamiento del aceite, denominado también Regeneración, es realizado dentro del

mismo taller, según el proceso siguiente:

 Carga de primer tanque de sedimentación de 15.000 litros de capacidad.

 Purga de fondo y filtración mediante empleo de filtro prensa.
 Carga del segundo tanque de sedimentación de 15.000 litros de capacidad.
 Filtración mediante empleo de segundo filtro prensa.
 Carga del tercer tanque y proceso de secado en línea, durante 5-6 días.

Los trabajos de mantenimiento ocupan entre 1 a 15 días, dependiendo del tipo de

avería.

Un aspecto muy importante es que la ANDE, no cuenta con controles analíticos de

equipos nuevos, en uso, en proceso de mantenimiento ni en desuso. Tampoco se ha
observado la disponibilidad de etiquetas ni clasificación de los mismos. Todods los
ensayos realizados son del tipo eléctrico.

La ANDE refiere que si bien los residuos y equipos contaminados con PCB, e incluso
aquellos sospechosos de contener PCB, se encuentran resguardados en depósitos
especiales, aislados y con todas las medidas de seguridad, a la espera de su

18
tratamiento y eliminación, existen impactos negativos sobre el medio físico, debido al
sistema de almacenamiento de os transformadores de distribución averiados y en
desuso que permanecen al aire libre, ocupando una superficie considerable del predio.
Debe mencionarse que, si bien se han realizado mejoras en cuanto al sistema de
vigilancia de esta área, se han ordenado los equipos almacenados y se han mejorado
los controles para detectar posibles fugas de aceite, no se han podido efectuar estudios
específicos que generen datos en cantidad y calidad para descartar la contaminación
del área y del entorno. Esta situación ha sido priorizada para su atención a través del
Plan de Mitigación de Pasivos Ambientales que ya tiene un avance significativo y que
se detalla dentro del Plan de Gestión Ambiental que se incluye como parte del Plan de
Gestión Ambiental del Proyecto.

No solo la ANDE trabaja con estos transformadores con aceite del tipo PCB, también lo
utilizan como: CLYFSA, Instituciones Públicas y Cooperativas Menonitas.

Marco legal.

Constitución nacional.

Sancionada el 20 de junio del año 1992, trae implícita por primera vez lo referente a la
Persona y el derecho a vivir en un ambiente saludable y la protección del ambiente.

 Art. 6. De la calidad de la vida.

 Art. 7. Del derecho a un ambiente saludable.
 Art. 8. De la protección ambiental.
 Art. 38. De los derechos difusos.

Ley N° 1.160. Código Penal.

 Art. 197. Que establece penas para quien indebidamente ensuciara o alterara las
cualidades del agua mediante el derrame de petróleo o sus derivados.
 Art. 198. Que establece penas para quien indebidamente produjera la
contaminación del aire vinculada con una actividad comercial.
 Art. 200. Que establece penas para quien indebidamente procesara o eliminara
en forma inadecuada cualquier tipo de desechos.

19
  Art. 203, Que se refiere a los hechos punibles contra la seguridad de las
personas frente a riesgos colectivos.

Ley N° 1.183/85. Código Civil.

 Art. 2000. Se refiere al uso nocivo de la propiedad y a la contaminación.

Ley N° 716/95. Que sanciona delitos contra el medio ambiente.

Protege al medio ambiente y la calidad de vida contra cualquiera que ordene, ejecute,
o por medio de su poder autorice actividades que amenace el equilibrio del sistema
económico, el sostén de los recursos naturales o de la calidad de vida. En sus artículos
7º y 8º hace referencia a la contaminación de la atmósfera y de los cursos de agua
respectivamente.

Decreto Nº 18.831/86.

Por el cual se establecen normas de protección del medio ambiente.

Sistema Nacional de Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria

del Ambiente.

LEY Nº 1561/2000.

Que crea el Sistema Nacional de Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la

Secretaria del Ambiente.

DECRETO Nº 17201/2002.

Por el cual se reglamentan los artículos 12, inciso “n” y 15, inciso “b” de l4 Ley
1561/2000, “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaria del Ambiente”.

DECRETO N° 10579/2000

Por el cual se Reglamenta la Ley N° 1561/2000 “Que crea el Sistema Nacional del
Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente”, para la
correcta implementación, seguimiento, concreción de los objetivos propuestos en la
citada normativa jurídica necesaria la reglamentación de los artículos 27, 28, 32, 33, 34,
20
35 y 38 de la Ley N° 1561/00 que establecen la obligatoriedad de la elaboración de
reglamento de la citada Ley.

Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Ley N° 6123/2018

Que eleva al rango de Ministerio a la Secretaria del Ambiente y pasa a denominarse

Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Art. 2° El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible se regirá por las disposiciones
de la Ley N° 1561/2000, “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo
Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente”, la cual le confiere el carácter de
Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y
Decreto Reglamentario453/13 y el Decreto 954/13 que modifica parte y amplía el
anterior.

LEY Nº 294/1993. “DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL”.

Decreto 453/13.

Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su

modificatoria, la Ley 345/94, y se deroga el Decreto N° 14.281/96.

Decreto 954/13.

Por el cual se modifican y amplían los artículos 2°, 3°, 5°, 6° Inciso E), 9°, 10°, 14° y el
Anexo del Decreto N° 453 del 8 de Octubre de 2013, por el cual se reglamenta la Ley
294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su modificatoria, la Ley 345/94, y se
deroga el Decreto N° 14.281/96.

De procedimientos administrativos.

Resolución 184/2016.

Por el cual se aprueban los formularios de control N° 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la Secretaria

del Ambiente, conteniendo el listado de los documentos necesarios para la
presentación del Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIA), Estudios de
Disposición de Efluentes (EDE), Informes de Auditoria (AA), Notas de Consulta y Planes
21
de Gestión Ambiental Genéricos, Ajuste de Plan de Gestión Ambiental y Solicitudes de
Cambio de Titularidad, en el marco de la Ley 294/1993 de Evaluación de Impacto
Ambiental, su Decreto Reglamentario Nº 453/2013 y su ampliación el Decreto N°
954/2013 y se deroga la Resolución SEAM N° 2465/2013 de fecha 22 de octubre del
2013.

Resolución Nº 260/15.

Por la cual se deroga la Resolución N° 223/15 “Por la cual se reglamenta las funciones
del responsable de la implementación y seguimiento de los planes de gestión ambiental
de las obras y actividades aprobadas en el marco de la ley 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental, y los Decretos N° 453/13 y N° 954/13.

Resolución Nº 201/15.

Por la cual se establece el procedimiento de evaluación del informe de auditoría

ambiental en cumplimiento del plan de gestión ambiental para las obras o actividades
que cuente con declaración de impacto ambiental en el marco de la ley 294/93 de
Evaluación de Impacto Ambiental, y los Decretos N° 453/13 y N° 954/13.

Resolución Nº 221/15.

Por la cual se modifica del artículo 5 de la Resolución 2012/15 ¨Por l la cual se

establece el procedimiento de evaluación del informe de auditoría ambiental en
cumplimiento del plan de gestión ambiental para las obras o actividades que cuente con
declaración de impacto ambiental en el marco de la ley 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental, y los Decretos N° 453/13 y N° 954/13”.

Resolución Nº 245/13.

Por la cual se establece el procedimiento de aplicación del decreto reglamentario Nº

453/2013 a los proyectos ingresados a la Secretaria del Ambiente bajo la vigencia del
Decreto Nº 14.281/96 en el marco de la Ley Nº 294/93 “De Evaluación de Impacto
Ambiental”.

22
Resolución N° 244/13. Por el cual se establecen las tasas a ser percibidas, en el marco
de la Ley 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”, en vista de la aplicación del
decreto reglamentario 453/13 a los proyectos ingresados a la Secretaria del Ambiente.

Resolución SEAM Nº 717/2007 y Resolución N° 2103/13.

Por la cual se establecen los Términos Oficiales de Referencia para la presentación de

los proyectos, estatutos ambientales de estaciones de servicios y anexos en el marco
de la Ley Nº 294/1993 “De Evaluación de Impacto Ambiental.

Resolución Nº 14/2012.

Por la cual se revoca la resolución 1576/11 del 09 de noviembre de 2011 y se faculta a

la Dirección General de Control de la Calidad Ambiental y de los Recursos Naturales, a
emitir las declaraciones (DIA) conforme a los establecido en el marco de la Ley Nº
294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su decreto reglamentario Nº 14281/96.

Resolución Nº 1133/2004. Por la cual se reglamenta la emisión de Licencia Ambiental

en el marco de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental.

De Gestión Integral de Residuos Sólidos

 LEY Nº 3.956/2009.

Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la República del Paraguay.

DECRETO N° 7391/2017.

Por el cual se reglamenta la Ley N° 3956/2009 “Gestión integral de los residuos sólidos
en la república del Paraguay”.

De Gestión de Efluentes y Recursos Hídricos.

Resolución 222/02.

Por el cual se establece el padrón de calidad de las aguas en el territorio nacional.

Resolución Nº 50/06.

23
Por la cual se establecen las normativas para la gestión de los recursos hídricos del
Paraguay de acuerdo al Art. 25 de la Ley 1561/00 que crea el Sistema Nacional del
Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente.

Ley 3239/07.

De los Recursos Hídricos del Paraguay.

Resolución Nº 770/14.

Por la cual se establecen las normas y procedimientos para los sistemas de gestión y
tratamiento de efluentes líquidos industriales de cumplimiento obligatorio para los
complejos industriales.

Resolución Nº 2.194/07.

Por la cual se establece el registro nacional de recursos hídricos, los procedimientos

para la inscripción en el mismo y para el otorgamiento del certificado de disponibilidad
de recursos hídricos”.

De Calidad del Aire y Polución Sonora.

Resolución Nº 259/15.

Por la cual se establece parámetros permisibles de calidad del aire.

LEY Nº 5.211/14.

De calidad del aire

Ley N° 1100/97.

De prevención de la polución sonora. Art. 1, 2, 5, 7, 9 y 10, estos donde se establecen

los niveles máximos permisibles de ruidos

De delitos contra el medio ambiente.

Decreto Nº 2598/2014

24
Por el cual se reglamenta el artículo 5º de la Ley Nº 5146/14 “Que otorga facultades
administrativas a la Secretaria del Ambiente (SEAM) en materia de percepción de
cánones, tasas y multas.

Ley N° 5146/2014.

Que otorga facultades administrativas a la Secretaria Del Ambiente (SEAM) en materia

de percepción de cánones, tasas y multas.

Resolución Nº 1881/05.

Por la cual se reglamenta el procedimiento para los sumarios en donde se investiga la

presunta comisión de infracciones a las leyes de las cuales la Secretaria del Ambiente
es Autoridad de Aplicación, así como la imposición de las eventuales sanciones.

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, organismo del estado encargo de

aplicar:

Ley N 836/80.

Del Código Sanitario, para el establecimiento de salud, afines y tecnología sanitaria. Se

refiere a la contaminación ambiental en sus Artículos 66, 67 y 68, y al agua para
consumo humano y de recreo en los Artículos 69, 72 y a los alcantarillados y desechos
industriales en el Artículo 84. Se refiere igualmente a la salud ocupacional y del medio
laboral en los Artículos del 86 al 89. El Código define además al Ministerio de Salud
Pública y Bienestar Social (MSPBS), disposiciones de contaminantes del aire, del agua
y del suelo. La ley 836/80, se refiere también a la polución sonora en sus artículos 128,
129 y 130. El Código Sanitario reglamenta que el MPSBS está facultado para
establecer las normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales,
comerciales y de transporte, para promover programas encaminados a la prevención y
control de la contaminación y polución ambiental, para disponer medidas para su
preservación y para realizar controles periódicos del medio a fin de detectar el eventual
deterioro de la atmósfera, el suelo, las aguas y los alimentos.

Normativas referentes a desechos peligrosos.

Ley N° 6036/2018
25
Que ratifica el Convenio de Minamata sobre Mercurio.

Ley N° 567/2015.

Que ratifica el Convenio de Basilea, que limita el comercio tóxico de desechos

peligrosos y asegura la apropiada eliminación de los mismos, y Ley N° 1262/1998 que
aprueba la enmienda del mencionado Convenio.

Resolución MADES Nº 374 /07

Por la cual, se crea el certificado de no peligrosidad para el ambiente, el registro para

exportadores e importadores, el registro de empresas certificadoras, recicladoras y
consultoras de material reciclable no peligroso, se establecen tasas y se reglamentan
los procedimientos.

Ley N° 2135/2004.

Que aprueba el Convenio de Rótterdam, que proporciona directrices sobre el

procedimiento de consentimiento previo y previenen el comercio internacional para
ciertos productos químicos.

Ley N° 2333/2004.

Que aprueba el Convenio de Estocolmo, que elimina la producción de contaminantes

orgánicos persistentes (COPs).

Ley N° 42/90.

Sobre la prohibición de importación, depósito, utilización de productos calificados como

residuos industriales peligrosos o basuras tóxicas.

Resolución MADES N° 1190/2008.

Que establece medidas para la gestión de PCB en la Republica de Paraguay.

Resolución MADES N° 1402/2011.

Que establece protocolos para el tratamiento de bifenilos policlorados en el marco de la

implementación del Convenio de Estocolmo.

26
Reglamento MSP y BS N° 750/02.

Por la cual se aprueba el reglamento referente al Manejo de los Residuos Sólidos

Urbanos Peligrosos, Biológicos – infecciosos, Industriales y afines; y se deja sin efecto
la resolución Nº 548 de fecha 21 de Agosto de 1996.

27
Metodología de disposición final.

PLAN DE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS CON PCB.

Etapa Descripción Encargado
Se separan los posibles que contienen PCB
Identificación para evitar la contaminación por derrame o
contacto del aceite. Propietario del residuo.
A través de un listado de la cantidad
Notificación
aproximada de residuos se avisa a la SEAM.
Luego de ser debidamente notificados se
SEAM en coordinación
Recolección coordina la recolección de los residuos y
con el municipio.
transporte a su disposición final.
Se toma muestra de los residuos y elabora
Análisis del un informe del grado de contaminación del
residuo residuo para definir la forma de eliminación
del mismo.
SEAM
La entidad encargada notifica al Centro de
Informe y Tratamiento del Residuo la forma a ser
autorización eliminado el residuo, y autoriza el
procedimiento.
Según el reporte de la SEAM, los técnicos
Centro de
Tratamiento y del CTR procederán a la eliminación o
Tratamientos de
Eliminación almacenamiento del PCB según su grado de
Residuos.
concentración.
Hacer campañas para dar a conocer los
efectos del PCB, especialmente en las zonas
SEAM.
Promoción y industriales y de utilización de
Propietarios de los
concientización transformadores con este aislante.
residuos.
Realizar capacitaciones al personal de
Mantenimiento en el trato del PCB.

28
Tratamiento y eliminación.

En este punto es muy importante tener en cuenta los siguientes aspectos:

Residuos sólidos:

Entre ellos se encuentran los restos de metales (carcasas de los transformadores),

latas, varillas, inclusive plásticos o cartones en contacto con el PCB.

Estos se juntarán de manera sectorizada y bien señalizada. ^Pueden reutilizarse como

materiales de relleno para construcciones.

Los contenedores pueden disponerse sobre pallets o bases de metal.

Residuos líquidos:

Disponer de cámaras separadas en el caso del aceite que puede tratarse. Los aceites
que no podrán ser tratados, deben depositarse en cámaras sépticas o pozos ciegos
para su digestión. Estos lo más alejados posibles de cursos hídricos y/o pozos que
proveen de agua potable.

29
Conclusión.

Luego de esta investigación hemos entendido la importancia de conocer el efecto que

tienen los residuos con aceite del tipo PCB. Lo dañinos que pueden llegar a ser para el
ambiente y para los seres humanos.

Además de eso, nos percatamos que existe un gran desconocimiento sobre la gestión
de estos residuos, a pesar de que existen normativas internacionales y nacionales
vigentes con respecto a ellos.

Concluimos que un buen plan de gestión de estos residuos inclusive como es

recomendado, la eliminación del uso del PCB en equipos, evitar poner en riesgo el
medio ambiente y la integridad humana.

Recomendamos que se hagan campañas de concientización sobre los aceites del tipo
PCB y capacitaciones del manejo del mismo en las instituciones que se relacionan al
uso de estos componentes.

30
Bibliografía.

 Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo.

 Estudio de caso – Incendio del predio de la ANDE en San Lorenzo.
 Estudio de impacto ambiental. Deposito de desarme y transferencia de residuos
de transformadores libres de PCB, cables y medidores de energía eléctrica, con
fines de valorización y reciclaje, almacenamiento y comercio de los productos
obtenidos.
 Guía para la gestión de residuos peligrosos. Tomo 1 y 2.

31