Señores

E.P.S SANITAS S.A - PGPSANITAS

JUNTA MEDICA CLÍNICA CHICAMOCHA S.A
Calle 40 # 27ª-22
Bucaramanga, Santander

REF. DERECHO DE PETICIÓN EN INTERÉS PARTICULAR. Fundamentado en el

art. 23 de la C. N. y la Ley 1755 de 2015 Por medio de la cual se regula el Derecho
Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

LUIS ALFREDO BARRAGÁN CALDERÓN, mayor de edad, vecino de Bucaramanga,

identificado con cédula de ciudadanía N° 91.251.173 de Bucaramanga, por medio del
presente con todo respeto, me permito hacer uso ante ustedes del Derecho de Petición
consagrado en el Art. 23 de nuestra Carta Política y consagrado en la ley 1755 de 2015
conforme a los siguientes:

HECHOS
PRIMERO: El día 2 de febrero de 2022, me encontraba laborando en mi carrotanque
cuando presente un fuerte dolor en la columna, al entrar en la cabina para tratar de tomar
reposo, el dolor no disminuyo.
SEGUNDO: Para el 25 de febrero de 2022, me dirigí a la CLÍNICA CHICAMOCHA
sede Gonzales Valencia, donde me tomaron exámenes de tórax, columna lumbar y cervical
cuya valoración dio como resultado lesiones focales vertebrales descritas compatibles con
hemangiomas típicos, enostosis, cambios osteocondrosicos cervicales, discopatía, artrosis
uncovertebral bilateral.
TERCERO: El día 1 de junio de 2022 mediante orden genérico de médico general, me
hice una valoración por neurocirugía, donde me tomaron una resonancia de tórax que dio
como resultado que posiblemente el problema de los pulmones había pasado a la columna.
CUARTO: Tras la valoración por neurocirugía se consideró necesario realizarme una
cirugía, por lo cual pase ante la JUNTA MEDICA en el mes de agosto de 2022 quien
concluyó que no se me podía operar, pues dicen que tengo un tumor maligno con
metástasis, con un riesgo del 80% de quedar cuadripléjico o perder la vida si me hacen la
cirugía.
QUINTO: El día 29 de agosto de 2022, la JUNTA MEDICA DE LA CLÍNICA
CHICAMOCHA conformada por los doctores Rafael Azuero, Fabio Díaz e Iván Ramírez
de acuerdo a lo estipulado en la historia clínica y la orden de consultas e interconsultas en
su análisis valoraron de forma imprecisa mi diagnostico físico y solo me remitieron a una
valoración en medicina laboral, pero el día 31de agosto de 2022 se me dice que no puede
ser calificado pues el documento emitido por la Clínica Chicamocha no evidencia las
razones por las cuales debe ser calificado mi intervención quirúrgica y pérdida de
capacidad laboral.
SEXTO: Respecto a mi incapacidad laboral, destaco que desde el día 2 de febrero de 2022
hasta el 8 de septiembre de 2022 se me ha otorgado orden de incapacidad para no ir a
laborar, por medicina general y neurocirujano.
SEPTIMO: El día 5 de septiembre de 2022, recibo una llamada por parte de medicina
laboral, quienes me dijeron que no me quieren renovar la incapacidad después del 8 de
septiembre, pidiendo que vaya a laborar en las condiciones precarias de estado de salud y
vulnerabilidad en las que me encuentro, donde decían que la E.P.S SANITAS ya no
pagaría más por mi incapacidad.
Atendiendo lo anterior, respetuosamente me permito realizar las siguientes:

PETICIONES
PRIMERA: Solicito respetuosamente, se emita un nuevo diagnóstico o concepto por parte
de la JUNTA MEDICA DE LA CLÍNICA CHICAMOCHA S.A donde se evidencie las
razones por las cuales no puedo ser intervenido quirúrgicamente y la pérdida de mi
capacidad laboral.
SEGUNDO: Solicito respetuosamente, se emita por la E.P.S SANITAS que se me siga
otorgando la incapacidad laboral con el pago de esta, teniendo en cuenta desde la
terminación de mi incapacidad con fecha del 8 de septiembre de 2022 y posteriormente
hasta la contestación de este derecho de petición.
TERCERO: Dar respuesta motivada a la presente petición dentro del término de la ley y la
dirección de notificación indicada más adelante.
CUARTO: En caso de respuesta negativa se sustente la misma.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
CONSTITUCIONALES:
De conformidad, con el Artículo 23 y 49 de la Constitución Política de Colombia expedida
por la asamblea nacional constituyente el 4 de Julio de 1991 se consagra que:

ARTICULO 23: “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El
legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar
los derechos fundamentales.”

Por lo cual desde la ley 1755 de 2015, desde su artículo 13 se ha hecho referencia a este
derecho desde el artículo 23 de la norma superior colombiana argumentando que:
“Toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el ejercicio del
derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, sin que sea
necesario invocarlo. Mediante él, entre otras actuaciones, se podrá solicitar: el
reconocimiento de un derecho, la intervención de una entidad o funcionario, la resolución
de una situación jurídica, la prestación de un servicio, requerir información, consultar,
examinar y requerir copias de documentos, formular consultas, quejas, denuncias y
reclamos e interponer recursos”.
Respecto a la atención en temas de salud, la carta superior ha dispuesto en su artículo 49
que:
ARTICULO 49: “La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios
públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
promoción, protección y recuperación de la salud.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud
a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de
servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así mismo,
establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los particulares, y
determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley.

LEGALES:
Por otra parte, el congreso de la república el 30 de Junio expidió la Ley 1755 de 2015 “Por
medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”, donde
actualmente se regula el objeto y las modalidades del derecho fundamental de Petición
ante las autoridades en su artículo 13 consagrándolo como el derecho que tiene toda
persona a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés
general o particular y a obtener pronta resolución, así como también desde su artículo 32
se ha previsto este derecho ante las organizaciones y las instituciones de naturaleza
privada.

ARTICULO 13: “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades, en los términos señalados en este código, por motivos de interés general o
particular, y a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la misma.
Toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el ejercicio del
derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, sin que sea
necesario invocarlo. Mediante él, entre otras actuaciones, se podrá solicitar: el
reconocimiento de un derecho, la intervención de una entidad o funcionario, la resolución
de una situación jurídica, la prestación de un servicio, requerir información, consultar,
examinar y requerir copias de documentos, formular consultas, quejas, denuncias y
reclamos e interponer recursos.

El ejercicio del derecho de petición es gratuito y puede realizarse sin necesidad de

representación a través de abogado, o de persona mayor cuando se trate de menores en
relación con las entidades dedicadas a su protección o formación.”

Respecto del derecho de petición ante las entidades de índole privada se ha dispuesto lo
siguiente:
ARTÍCULO 32. “Toda persona podrá ejercer el derecho de petición para garantizar sus
derechos fundamentales ante organizaciones privadas con o sin personería jurídica, tales
como sociedades, corporaciones, fundaciones, asociaciones, organizaciones religiosas,
cooperativas, instituciones financieras o clubes.
Salvo norma legal especial, el trámite y resolución de estas peticiones estarán sometidos a
los principios y reglas establecidos en el Capítulo I de este título.
las organizaciones privadas solo podrán invocar la reserva de la información solicitada en
los casos expresamente establecidos en la Constitución Política y la ley.
Las peticiones ante las empresas o personas que administran archivos y bases de datos de
carácter financiero, crediticio, comercial, de servicios y las provenientes de terceros
países se regirán por lo dispuesto en la Ley Estatutaria del Hábeas Data.
FUNDAMENTO JURISPRUDENCIAL:
El Artículo 23 de la constitución política de Colombia ha consagrado el derecho de petición
como aquel que tiene toda persona a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución ante las mismas.
Por lo cual se le ha dado la facultad al legislador de reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales de las personas que
hagan uso de la petición, tanto es así, que la expresión legislativa de dicho derecho fue
instaurada en la ley 1755 de 2011 por la cual se regularon sus aspectos formales,
sustanciales y procesales.
La Corte Constitucional respecto al derecho fundamental de petición, en la sentencia T-332
de 2015 del 1 de junio de 2015, M.P Dr. Alberto Rojas Ríos, Sala Octava de Revisión ha
dispuesto lo siguiente:
“Es un derecho indispensable para el cumplimiento de los fines sociales y garantistas del
estado, particularmente al servicio de la comunidad, la promoción de la prosperidad
general, la garantía de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución
y la participación de todos en las decisiones que los afectan, así como para asegurar que
las autoridades y personas jurídicas cumplan las funciones para las cuales han sido
instituidas” (sentencia T 332 del 2015).

A partir de jurisprudencias como esta, la corte ha definido una serie de reglas y parámetros
relacionados con el alcance, núcleo esencial y contenido del derecho de petición de la
siguiente manera:

a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los

mecanismos de la democracia participativa. Además, porque mediante él se
garantizan otros derechos constitucionales, como los derechos a la información, a
la participación política y a la libertad de expresión.
b)  El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución pronta y
oportuna de la cuestión, pues de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la
autoridad si ésta no resuelve o se reserva para sí el sentido de lo decidido.
c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1) Oportunidad; 2) Debe
resolverse de fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado (por
lo general durante los 15 días siguientes a su recepción); 3) ser puesta en
conocimiento del peticionario. (sentencia T 332 del 2015).
Si no se cumple con estos requisitos se incurre en una vulneración del derecho
constitucional fundamental de petición.
Por lo anterior, la efectividad del derecho fundamental de petición se deriva de una
respuesta pronta, clara y completa por parte de la entidad a la que va dirigida. La falta de
alguna de estas características se materializa en la vulneración de esta garantía
constitucional, tal y como lo expreso la corte constitucional en la referida providencia.

Desde la sentencia T-121 de 2015 del 26 de marzo de 2015, M.P Dr. Luis Guillermo
Guerrero Pérez, Sala Tercera de Revisión de la Corte Constitucional, se ha consagrado el
derecho a la salud como aquel que:
“Implica el acceso oportuno, eficaz, de calidad y en igualdad de condiciones a todos los
servicios, facilidades, establecimientos y bienes que se requieran para garantizarlo. De
igual manera, comprende la satisfacción de otros derechos vinculados con su realización
efectiva, como ocurre con el saneamiento básico, el agua potable y la alimentación
adecuada. Por ello, según el legislador estatutario, el sistema de salud: Es el conjunto
articulado y armónico de principios y normas; políticas públicas; instituciones;
competencias y procedimientos; facultades, obligaciones, derechos y deberes;
financiamiento; controles; información y evaluación, que el Estado disponga para la
garantía y materialización del derecho fundamental de la salud.” (sentencia T-121 de
2015)

Así mismo, la corte constitucional a través de esta sentencia se ha referido a los elementos
esenciales de la salud disponiendo como tales los siguientes:
El derecho a la salud incluye los siguientes elementos esenciales: la disponibilidad, la
aceptabilidad, la accesibilidad y la calidad e idoneidad profesional. (sentencia T-121 de
2015)
Se ha destacado que este derecho implica que se les asegure a las personas, tanto individual
como colectivamente, las condiciones necesarias para lograr y mantener el “más alto nivel
posible de salud física y mental”. Para ello, sin duda alguna, es necesario prever desde el
punto legal y regulatorio, condiciones de acceso en todas sus facetas, desde la promoción y
la prevención, pasando por el diagnóstico y el tratamiento, hasta la rehabilitación y la
paliación. Por esta razón, se ha dicho que el acceso integral a un régimen amplio de
coberturas es lo que finalmente permite que se garantice a los individuos y las comunidades
la mejor calidad de vida posible.
Desde la historia clínica, donde se da un análisis impreciso por parte de la junta
médica en cuanto a la no intervención quirúrgica y pérdida de mi capacidad laboral,
lo que conlleva a reformular mi derecho a un diagnóstico nuevo que emita un
concepto por parte de la junta medica de la CLÍNICA CHICAMOCHA S.A.

Respecto al derecho de un nuevo diagnóstico por la junta médica, la Corte Constitucional

por medio de la sentencia T-508 de 2019, M.P José Fernando Reyes Cuartas, Sala Octava
de Revisión, se ha referido al respecto de la siguiente manera:

“La Corte Constitucional ha definido el derecho al diagnóstico como la facultad que tiene
todo paciente “(…) de exigir de las entidades prestadoras de salud la realización de los
procedimientos que resulten precisos con el objetivo de establecer la naturaleza de su
dolencia, para que, de esa manera, el médico cuente con un panorama de plena certeza
sobre la patología y determine  las prescripciones más adecuadas, encaminadas a lograr la
recuperación de la salud, o, al menos, asegurar la estabilidad del estado de salud del
afectado. En esa medida, es claro que la posibilidad de una persona de obtener cualquier
tipo de terapia médica resulta inane si no se logra identificar, con certeza y objetividad,
cuál es el tratamiento que puede atender sus enfermedades. Por ello, el acceso a un
diagnóstico efectivo constituye un componente del derecho fundamental a la salud, que, a
su vez, obliga a las autoridades encargadas de prestar este servicio a establecer una serie
de mecanismos encaminados a proporcionar una valoración técnica, científica y
oportuna”. (sentencia
T-508 de 2019)
Sentencia que estaría fundamentando la realización de un nuevo diagnóstico dicho por la
JUNTA MEDICA el cual diga el verdadero concepto por el que no se me hará una
intervención quirúrgica y sobre la perdida de mi capacidad laboral, lo anterior con el fin de
salvaguardar mi derecho la salud e integridad debido a la situación de peligro en que me
encuentro actualmente.
ANEXOS
1. Copia simple de orden de consultas e interconsultas.
2. Copia simple de la historia clínica.
3. Copia simple de la historia clínica electrónica estudios radiológicos.
4. Copia simple de la resonancia magnética de columna cervical.
5. Copia simple de la resonancia nuclear magnética de columna cervical simple PGP.
6. Copia simple de la resonancia magnética de columna lumbosacra.
 7. Copia simple de la resonancia nuclear magnética de columna lumbosacra simple.
8. Copias simples de las órdenes de incapacidad con fecha desde el 2 de febrero de
2022 hasta el 8 de septiembre de 2022.
9. Copia simple de mi cédula de ciudadanía.

NOTIFICACIONES

Estaré atento a recibir notificaciones en la dirección urbanización asohelechales casa 16A

en la ciudad de Floridablanca/Santander, número de telefónico 3138864786 y correo
electrónico barragancalderon1002@gmail.com.

Agradezco su atención, esperando pronta y positiva respuesta.

Cordialmente,

LUIS ALFREDO BARRAGÁN CALDERÓN

C.C. No 91.251.173