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La primera medida que realizó José I fue imponer el Estatuto de Bayona de 1808,
que fue una Carta Otorgada que debido a la guerra nunca pudo estar vigente. De
este Estatuto eran partidarios los afrancesados que con ella querían llegar a
reformar y modernizar España siguiendo el modelo del liberalismo francés. Por
otro lado, encontramos a los patriotas cuyo fin era terminar con el sistema
impuesto en Bayona. Había dos bandos que se diferenciaban entre liberales, que
eran burgueses, profesionales e intelectuales; y absolutistas que defendían a
Fernando VII como rey. Estos también son los bandos en que se dividió la
población en la ya cercana Guerra de Independencia.