Normas Del SCI

CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
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Lic. Consuelo Arandia Vargas
NORMAS BÁSICAS – SISTEMA DE

CONTABILIDAD INTEGRADA
El Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, Órgano Mediante las cuales se
Rector del Sistema de reglamenta la implantación
Contabilidad Integrada, del mencionado sistema,
Mediante Resolución Suprema sobre cuya base se debe,
Nº 222957 del 4 de marzo de organizar, ejecutar y
2005, actualizó las Normas controlar los sistemas
Básicas y los Principios de contables, de todas las
Contabilidad Integrada. Instituciones Públicas.
1
Objetivos del Sistema de Contabilidad Integrada
a) Registrar todas las c) Procesar y producir
transacciones presupuestarias, información presupuestaria,
financieras y patrimoniales que patrimonial y financiera útil y
se producen en las entidades beneficiosa, con
públicas. características de
b) Facilitar que todo servidor oportunidad, razonabilidad y
público que reciba, pague o confiabilidad para la toma de
custodie fondos, valores o decisiones por los
bienes del Estado, rinda responsables de la gestión
cuentas de la administración a financiera pública y para
su cargo. terceros interesados en la
misma. Lic. Consuelo Arandia Vargas

Objetivos del Sistema de Contabilidad Integrada
d) Presentar la información Sobre el cumplimiento de
contable y la respectiva estos objetivos el SCI a través
documentación sustentatoria, de sus tres subsistemas,
ordenada de tal forma que permite generar información
facilite las tareas de control económica, financiera,
interno y externo posterior. presupuestaria, de tesorería,
resumida en los estados
financieros básicos exigidos
por la Norma Básica de
referencia.
2
NBSCI
Establecen
criterios sobre:
1. Registro o 2. Valuación o 3. Presentación

reconocimiento medición de de Información
de transacciones transacciones Patrimonial
Presupuestaria y
de Tesorería.

Sin embargo, resulta importante destacar,

que en esencia la contabilidad exigida
por la Resolución Suprema Nº 222957
NBSCI, para su aplicación en el sector
público es la Contabilidad Integrada.
3
Equidad
Los principios Uniformidad Legalidad
contables Objetividad
Universalida
d
vigentes, de
acuerdo al Prudencia
Devengado
de Recursos
artículo 51 de la
RS Nº222957, son Valuación al
Devengado
Costo Principios de
los siguientes: Contabilidad
Importancia Devengado
Relativa de Gastos
Exposición Ente
Bienes Moneda en
Económicos Cuenta
Entidad en
Ejercicio
Marcha

Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones
La Resolución Suprema Nº Un conjunto ordenado y

225557, establece que el coherente de principios y
Sistema de Programación de disposiciones normativas,
Operaciones es: procesos e instrumentos
técnicos, que tiene por objeto
la elaboración del Programa de
Operaciones Anual POA, según
los programas y proyectos
definidos.
4
Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones
Tiene por objeto la generación Estas normas básicas, junto con las
y obtención de información, directrices de formulación
presupuestaria, condicionan al
confiable útil y oportuna para el
seguimiento y evaluación de Sistema de Contabilidad Integrada,
en la medida que le proporcionan
los objetivos y operaciones
previstos en el POA. las aperturas programáticas
necesarias para los registros de la
contabilidad integrada, así como
algunos criterios legales para el
tratamiento contable del
presupuesto.

Normas Básicas del Sistema de Presupuesto
Las Normas Básicas del Sistema Aportan también elementos técnico

de Presupuesto, aprobadas conceptuales, niveles de
mediante Resolución Suprema organización, facultades y
Nº 225558 del 1 de diciembre responsabilidades, que permiten el
de 2005, funcionamiento adecuado del
sistema de Presupuesto de las
entidades públicas.
5
Dichos elementos a su vez coadyuvan en

lograr el objetivo de registro de
transacciones o hechos presupuestarios, a
través del Sistema de Contabilidad
Gubernamental Integrada.

Así, por ejemplo, el parágrafo II “La formulación, aprobación y

del artículo 15, Directrices de presentación de los Anteproyectos
Formulación Presupuestaria, de de Presupuesto Institucionales
la citada Resolución, deberá sujetarse a las Directrices de
establece: Formulación Presupuestaria
emitidas”.
6
Los Principios Presupuestarios,

de acuerdo al artículo Nº 6 de
la mencionada Norma vigente a) Equilibrio
son las siguientes: b) Sostenibilidad
c) Universalidad
d) Transparencia
e) Flexibilidad

Es interesante saber, que la Contabilidad Integrada, en lo que se refiere al
módulo presupuestario, mantiene el equilibrio o la igualdad de los recursos
y gastos, desde la presupuestación, pasando por la reformulación
presupuestaria, hasta la ejecución de los mismos, es decir que en todo
momento:
345.625 = 345.625
Gastos = Recursos
7
Normas Básicas del Sistema de Tesorería del Estado
La Resolución Suprema
Nº218056, Normas Básicas
del Sistema de Tesorería del
30 de julio de 1997, se
constituye en otro pilar
fundamental del Sistema de El capítulo II, artículo 3 de la
Contabilidad Integrada. mencionada disposición legal,
establece como objetivos del
sistema de tesorería los siguientes:

a) Constituir el marco general
del Sistema de Tesorería del
Estado, basado en principios,
definiciones y disposiciones b) Establecer las funciones
que permitan asegurar su esenciales del Sistema de Tesorería,
adecuado funcionamiento. relativas a la recaudación de
recursos, la administración de
ingresos y egresos, la programación
del flujo financiero y la ejecución
presupuestaria, y la custodia de los
títulos valores.
8
La información que produzca el Sistema de Tesorería, es de

utilidad para alimentar al Sistema de Contabilidad
Gubernamental Integrada, pues permitirá realizar registros
contables, presupuestarios y de tesorerías, que facilitan el control
de ingresos, gastos, endeudamiento, flujos de caja, etc.

Normas del Consejo Técnico Nacional de Auditoria y Contabilidad
El Colegio de Auditores de Bolivia, mediante el Consejo Técnico

Nacional de Auditoria y Contabilidad (CTNAC), ha emitido
normas de contabilidad, que regulan el proceso de elaboración
y presentación de estados financieros en nuestro país.
A este respecto, la Resolución Suprema Nº 222957 establece que,

en ausencia de normativa contable, se debe acudir a normas
nacionales de reconocida aplicación.
9
Así, el contador gubernamental puede resolver vacíos técnicos,

aplicando lo establecido en las normas de referencia.
1. Principios de Contabilidad
Las normas de
Generalmente Aceptados.
contabilidad
2. Tratamiento Contable de Hechos
emitidas por el
Posteriores al Cierre de Ejercicio.
CTNAC son las
3. Estados Financieros a Moneda
siguientes:
Constante.
4. Revalorización Técnica de Activos
Fijos.

5. Principios de Contabilidad
10. Tratamiento Contable de los
para la Industria Minera.
Arrendamientos.
6. Tratamiento Contable de las
11. Información esencial requerida
Diferencias de Cambio.
para una adecuada Exposición de
7. Valuación de Inversiones
Estados Financieros.
Permanentes.
12. Estados de Flujo de Efectivo.
8. Consolidación de Estados
13. Cambios Contables y su exposición.
Financieros.
14. Políticas Contables su exposición y
9. Normas de Contabilidad
Revelación.
para la Industria Petrolera.
10
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
La Federación Internacional de
Las mismas que, de acuerdo a
Contadores (International
Resolución Suprema Nº 222957
Federation of Accountants –
Normas Básicas del Sistema de
IFAC), a través de su Comité
Contabilidad Integrada, resultan ser
para el Sector Publico, en mayo
instrumentos técnicos de consulta,
de 2000, ha emitido las Normas
reconocidos en el proceso de
Internacionales de
elaboración y presentación de
Contabilidad para el Sector
estados financieros.
Publico NICSP

Al presente, se han emitido las siguientes Normas Internacionales
de Contabilidad para el Sector Público:
1. Presentación de Estados 5. Costos por intereses.

Financieros. 6. Estados Financieros consolidados
2. Estado de Flujo de Efectivo. y tratamiento contable de las
3. Superávit/Déficit neto del entidades controladas.
periodo, errores 7. Contabilización de inversiones en
fundamentales y cambios entidades asociadas.
en las políticas contables. 8. Información financiera sobre los
4. Efecto de las variaciones en intereses en negocios conjuntos
las tasas de cambio de la 9. Ingresos ordinarios/recursos por
moneda extranjera. transacciones con
Lic. Consuelo Arandia Vargas contraprestación.
11
Al presente, se han emitido las siguientes Normas Internacionales
de Contabilidad para el Sector Público:
15. Instrumentos financieros:
10. Información financiera en
Presentación e información a
economías
revelar.
hiperinflacionarias.
16. Propiedades de inversión.
11. Contratos de construcción.
17. Propiedad, planta y equipo.
12. Inventarios.
18. Información financiera por
13. Arrendamientos.
segmentos
14. Hechos ocurridos después
19. Provisiones pasivos y activos
de la presentación de
contingentes.
estados financieros
20. Información a revelar sobre
partes relacionadas.

AMBITO DE APLICACIÓN
De acuerdo a lo establecido en el artículo 3 de la Ley 1178, y el artículo 2
de la Resolución Suprema Nº 222957 (NBSCI), la aplicación del Sistema de
Contabilidad Integrada abarcara los siguientes ámbitos del sector público
boliviano:
 Presidencia y Vicepresidencia del Estado.

 Ministerios de Estado.
 Contraloría General del Estado, y
Tribunales Electorales.
 Banco Central de Bolivia.
 Superintendencias Sectoriales (Actuales
autoridades de Fiscalización y Control).
12
AMBITO DE APLICACIÓN
 Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
 Gobiernos Departamentales y Municipales.
 Poderes Legislativo y Judicial.
 Instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional, departamental y
local, y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del
patrimonio.
De lo expuesto, se concluye que, toda institución y/o empresa del sector público
deberá implantar y mantener un sistema de contabilidad integrada.
Es importante recordar, que las empresas o entidades en las cuales el Estado tenga
participación mayoritaria, también deben implantar el sistema de contabilidad
integrada.

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUBLICO BOLIVIANO
a. Administración Central
Presidencia y Vicepresidencia del Estado, Ministerios, Podes
Legislativo y Judicial, Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
Contraloría, Servicios Nacionales.
b. Instituciones Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales
Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana, Academia Nacional
de Ciencias, Fondos, Centro de Investigación Agrícola Tropical,
Instituto Boliviano de Ciencia y Tecnología Nuclear,
Superintendencias, Aduana Nacional, Servicio de Impuestos,
Instituto Nacional de Estadística.
c. Gobiernos Autónomos Departamentales (antes Prefecturas)
d. Gobiernos Municipales
13
ESTRUCTURA DEL SECTOR PUBLICO BOLIVIANO
e. Universidades Públicas
f. Instituciones de Seguridad Social
Corporación del Seguro Social Militar, Caja Nacional de Salud, Caja
Petrolera de Salud.
g. Empresas Públicas no Financieras
Transportes Aéreos Bolivianos, COFADENA, Empresa Naviera
Boliviana, Empresa Nacional de Televisión, COMIBOL.
h. Instituciones Públicas Financieras
I. No bancarias: FNDR
II. Bancarias: Banco Central de Bolivia.
Para tener mayor información se debe consultar anualmente los clasificadores
institucionales que emite el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

RELACION CON OTROS SISTEMAS
En virtud a que la concepción
de la Ley Nº 1178, obedece a Consecuentemente el Sistema de
un enfoque sistémico, resulta Contabilidad Integrada tiene
lógica la interrelación, relación de interdependencia,
interdependencia, con todos los sistemas de la Ley
subordinación, interacción, Nº 1178.
etc., que surge de la
aplicación de los ocho
sistemas establecidos por la
mencionada Ley.
14
Es importante resaltar que la relación de dependencia

está referida a la información, documentación,
conceptos, responsabilidades, plazos, etc., que son
propios y necesarios para el correcto funcionamiento
de los Sistemas de Administración y Control.

RELACION CON Sistema de
OTROS Sistema de
Programación
de Operaciones
SISTEMAS Organización
Administrativa
R.S. 225557
01/12/05 Sistema de
R.S. 217055 Control
20/05/97 Gubernamental
Resolución CGR
-1/070/2000
21/09/00
Sistema de
Sistema de
Contabilidad
Presupuesto R.S. Sistema de
Integrada R.S.
225558 Tesorería y
222957 04/03/05
01/12/05 Crédito Público
R.S.218056
30/07/97 y R.S.
218041
29/07/97
Sistema de de
Administración Administración
de Personal D.S. de Bs. Y Ss. D.S.
26115 21/03/01 181
28/06/2009Siste
ma
15
Sistema de Programación de Sistema de Contabilidad Integrada –
Operaciones - SPO SCI
• En base a las directrices de • Introduce, procesa y genera
Formulación Presupuestaria, provee las información acerca de la ejecución
aperturas programáticas a utilizarse en financiera de las aperturas
cada gestión. programáticas, mediante los estados
• Define conceptos que se deben de ejecución presupuestaria por
registrar en cada programa. apertura programática.
• Evalúa la información sobre el grado • Introduce al sistema modificaciones,
de ejecución financiera de los supresiones, de categorías
programas. programáticas.
• Realiza reformulaciones de programas • Genera estados de ejecución por
y envía esa información para su apertura programática.
registro en la Contabilidad Integrada.

Sistema de Organización Sistema de Contabilidad Integrada –
Administrativa - SOA SCI
• Provee el organigrama, manual de • Introduce, procesa y genera
funciones y descripción de cargos, información presupuestaria,
manual de procedimientos, patrimonial y de tesorería, útil para
formularios, para la unidad de la toma de decisiones y el SOA
Contabilidad. ajustara la organización,
• Sobre la base de la información reduciendo o creando nuevas
económica financiera ajusta la unidades.
organización administrativa • Aplica en la Unidad de
vigente en la Institución. Contabilidad, el organigrama,
manuales y formularios propuestos
por el Sistema de Organización
Administrativa, mejorando las
funciones de la misma.
16
Sistema de Presupuesto - SP Sistema de Contabilidad Integrada –
• Provee el presupuesto aprobado SCI
de Recursos y Gastos para cada • Introduce, procesa y genera
gestión, por fuente de información presupuestaria, a nivel
financiamiento, organismo de apropiación y estimación
financiador y entidad de presupuestaria, compromisos
transparencia. devengados, pagados y
• Emite la certificación de existencia percibidos de operaciones.
de partida presupuestaria para • Registra traspasos, ajustes, y/o
realizar gastos. modificaciones al presupuesto.
• Realiza el Registro de los
Compromisos Presupuestarios.

Sistema de Presupuesto - SP Sistema de Contabilidad Integrada –
• Sobre la base de la información de SCI
la ejecución presupuestaria • Genera Estados de Ejecución
emitida por el Sistema de Presupuestaria de Recursos y
Contabilidad Integrada, realiza Gastos, por fuente de
ajustes, traspasos, reformulaciones financiamiento, organismo
de presupuesto. financiador y entidad de
• Evalúa los Estados de Ejecución del transferencia, así como libros
Presupuesto de Recursos y Gastos auxiliares presupuestarios.
emitidos periódicamente por la • Realiza conciliaciones de
unidad de contabilidad y toma información presupuestaria con
decisiones. información patrimonial.
17
Sistema de Administración de Sistema de Contabilidad Integrada –
Personal - SAP SCI
• Provee información sobre planillas • Registra, procesa y genera
del personal permanente y información acerca de planilla de
eventual, cargas sociales, sueldos comprometidas,
descuentos por aportes laborales, devengadas y pagadas al
faltas, multas, descuentos, etc. personal permanente y eventual.
• Genera información para el • Registra el pago de aportes a
registro de beneficios sociales de Instituciones sociales de Ley, así
personal desvinculado. como el devengamiento y pago
• Evalúa información sobre planillas de beneficios sociales de personal
de sueldos para su análisis. desvinculado.
• Registra sueldos retenidos del personal.

Sistema de Administración de Bienes Sistema de Contabilidad Integrada –
y Servicios - SABS SCI
• Genera documentación e • Registra, procesa y genera información
información sobre la contratación sobre la contratación de bienes y
de bienes y servicios. servicios.
• Registra procesa y genera información
• Registra, procesa y genera
acerca de las actualizaciones de
información sobre el manejo,
valor. Depreciaciones, ajustes, altas,
control y disposición del activo fijo bajas del activo fijo.
e inventarios. • Registra procesa y genera información
• Evalúa información emitida por el acerca de las entradas, salidas, saldos
SCI para su ajuste pertinente. y ajustes de existencias.
• Utiliza información sobre saldos • Concilia y/o ajusta saldos de bienes
presupuestarios para nuevas sobre la base de la información
contrataciones. emitida por el SABS.
18
Sistema de Tesorería y Crédito Publico Sistema de Contabilidad Integrada –
- STCP SCI
• Recibe información del SCI para programar • Registra, procesa y genera
el flujo económico financiero y realiza los
información acerca de los
cobros y/o pagos pertinentes, de acuerdo
a la disponibilidad de fondos. derechos y obligaciones con
• Registra, procesa y genera información terceras personas, así como
sobre el crédito público contraído, plazos, cobros y pagos realizados.
amortizaciones, intereses, etc. para su
• Envía al STCP reporte de cuentas
control y registro contable.
• Evalúa información emitida por el SCI y por cobrar, cuentas por pagar,
toma decisiones sobre usos del efectivo endeudamiento, para su cobro y
priorizando pagos a proveedores de bienes cancelación oportunos.
y servicios. • Concilia y/o ajusta saldos por
• Realiza conciliaciones bancarias y envía a
derechos y obligaciones, con el STCP.
contabilidad´, para su análisis y/o ajuste.

Sistema de Control Gubernamental- Sistema de Contabilidad Integrada –
SCG SCI
• Evalúa la calidad de la información • Registra, procesa y genera información
presupuestaria, patrimonial, de presupuestaria, patrimonial, de
tesorería y económica, generada por tesorería y económica, que muestra
la Entidad, verificando el cumplimiento los bienes, derechos, obligaciones,
de disposiciones legales y la ingresos y gastos de un periodo, así
aplicación de principios y normas en como el flujo de efectivo, y el ahorro y
el proceso de elaboración y emisión desahorro de una gestión.
de estados financieros, así como de las • Emite información complementaria y
operaciones e implantación de los periódica requerida por el Órgano
sistemas establecidos por la Ley 1178. Rector.
• Emite informes con observaciones y • Aplica principios y normas reconocidas
recomendaciones, tendientes a en la elaboración y emisión de los
mejorar la implantación del SCI. estados financieros.
• Implanta recomendaciones
efectuadas por el SCG.
19

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1. Registro o 2. Valuación o 3. Presentación

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Así, por ejemplo, el parágrafo II “La formulación, aprobación y

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Los Principios Presupuestarios,

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La información que produzca el Sistema de Tesorería, es de

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El Colegio de Auditores de Bolivia, mediante el Consejo Técnico

A este respecto, la Resolución Suprema Nº 222957 establece que,

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Así, el contador gubernamental puede resolver vacíos técnicos,

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1. Presentación de Estados 5. Costos por intereses.

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 Presidencia y Vicepresidencia del Estado.

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Es importante resaltar que la relación de dependencia

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