Alteración del Orden Público

La alteración del orden público es un delito penal que ocurre cuando una
persona participa en algún tipo de conducta escandalosa, tal como peleas o
amenazas de peleas en público, ruidos excesivamente altos, gritos, música a alto
volumen o incluso permitir que un perro ladre durante largos períodos de tiempo.
Cuando las palabras o la conducta de una persona ponen en peligro el derecho de
los demás de gozar de paz y tranquilidad, pueden acusarla de alteración del orden
público.

Las leyes de alteración del orden público se abarcan en ordenanzas estatales o

locales. Si bien la alteración del orden público no se considera un delito penal
grave, es un delito punible con penas de prisión, multas económicas o ambas.

Las leyes de alteración del orden público varían en función del estado.
Generalmente, la alteración del orden público se refiere a palabras o conductas
que comprometen la seguridad, la salud, la moral o la paz y tranquilidad general
de los demás.

Los cargos por alteración del orden público abarcan una diversidad de conductas y
generalmente integran una categoría general más amplia de conducta
escandalosa.
Algunos ejemplos de conductas escandalosas incluyen:

 pelear o desafiar a alguien a pelear en un lugar público;

 usar palabras ofensivas en un lugar público que sean propensas a incitar a la
violencia;
 gritar en un lugar público con la intención de incitar a la violencia o a
actividades ilícitas;
 agredir a un alumno en la escuela o cerca de ella;
 golpear bruscamente las puertas de las habitaciones de hotel cuando los
huéspedes están durmiendo con la intención de molestarlos;
 organizar una asamblea pública ilícita;
 gritar obscenidades desde la ventana de un automóvil frente al hogar de una
persona durante un tiempo prolongado;
 permitir el ladrido excesivo de un perro en un área residencial;
 escuchar música a un volumen intencionalmente elevado durante la noche y
continuar incluso después de una advertencia justa.
En la mayoría de los estados, la conducta de una persona debe haber sido
intencional (voluntaria) o con mala intención (maliciosa). No es suficiente que una
persona haya participado en una conducta que simplemente molestó, agredió o
avergonzó a otra persona. Si hubo una pelea, debe haber sido ilícita y no en
defensa propia o para proteger a alguien.

Para determinar la culpa, el tribunal analizará las circunstancias particulares de

cada caso. Algunos de los factores que los jueces pueden tener en cuenta
incluyen el lugar, la hora, las palabras, las acciones y la persona a la que le
hablaron o que tocaron (por ejemplo, un oficial de policía, un docente, un alumno,
un pariente o un transeúnte).

Las acciones frecuentes que no constituyen una alteración del orden público
pueden incluir:

 participar en juegos de manos;

 simplemente avergonzar a alguien;
 simplemente molestar a alguien;
 chocar accidentalmente con alguien;
 hacerle un gesto a alguien, tal como mostrarle el dedo medio (algunas veces
incluso a un oficial de policía).

Sin embargo, si las acciones no violentas de una persona son propensas a

incitar la violencia o la alteración del orden público, puede haber responsabilidad
penal.
 Fuerzas Armadas Policiales

En Venezuela existen 123 policías uniformadas estadales y municipales y 5

Policías Nacionales: la Guardia Nacional, cuerpo militar que forma parte de las
Fuerzas Arma-das; el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalística (CICPC), que cumple fundamentalmente funciones de investigación
penal, depende administrativamente del Ministerio de Interior y Justicia y
funcionalmente del Ministerio Público; el Cuerpo Técnico de Vigilantes de Tránsito
Terrestre, adscrito al Ministerio de Infraestructura; la Dirección de Servicios de
Investigación y Prevención (DISIP),adscrita también al Ministerio de Interior y
Justicia, que cumple funciones de inteligencia y seguridad de Estado; y la Policía
Marítima, encargada de la vigilancia en espacios acuáticos. Recientemente se ha
anunciado también la creación de una policía ferroviaria y un cuerpo policial
especializado en materia de drogas

.Esta diversidad de cuerpos policiales, y el hecho de que en buena medida la

policía dependa de gobiernos locales (estadales o municipales), mientras las
policías nacionales generalmente cumplen tareas de policía especial, permitiría
caracterizar la estructura de la policía en Venezuela como múltiple y
descentralizada, de acuerdo con la clasificación propuesta por Bayley
(2006).Aunque en su origen muchos de estos cuerpos tenían competencias
distintas y delimitadas (policía rural y urbana, policía preventiva y administrativa,
etc.), pro-agresivamente tienden a desdibujarse estas diferencias, actuando
distintas agencias policiales en los mismos ámbitos y con funciones semejantes.
Sería, de acuerdo con Bayley, un sistema múltiple descoordinado, en que distintas
policías cumplen funciones semejantes en el mismo territorio (Bayley, op. cit).

La multiplicidad de policías ha implicado el desarrollo de normativas, criterios

y procedimientos dispares y heterogéneos, provocando dispersión y falta de
uniformidad en las características y estándares de actuación entre los distintos
cuerpos. Existen21 leyes estadales y 77 decretos y ordenanzas municipales que
regulan a las policías, cada cuerpo se organiza de manera diferente, hay grandes
variaciones en la estructura y jerarquía (16 escalas distintas, con rangos que
varían en su denominación y definición), diversos criterios y procedimientos para
ingreso, ascenso y retiros, disparidad en el tipo de armas que se utilizan, en los
mecanismos y procedimientos disciplinarios, en los indicadores de desempeño, o
en la duración, características y contenidos de la formación y adiestramiento de
los agentes (funcionan como centros de formación 1 instituto universitario, 6
escuelas regionales dependientes del MIJ,10 academias dependientes de los
estados, 18 academias municipales, 36 policías que forman a sus agentes con
programas ad-hoc, 3 policías que forman en convenios con instituciones
universitarias y 2 centros de formación privados).Esta pluralidad supone, además
de evidentes dificultades para el estudio y caracterización de los cuerpos
policiales, el desarrollo de distintas culturas y formas de actuación, así como
desigualdades en la calidad y características del servicio prestado a los
ciudadanos.

Clasificación Del Servicio De Policía

Denomínese servicio de policía a la vigilancia permanente que el Estado

presta por intermedio de la Policía Nacional, para conservar el orden público,
proteger las libertades, prevenir y controlar la comisión de delitos, de acuerdo con
las necesidades y características de cada jurisdicción policial. El servicio de policía
lo integra la vigilancia urbana y rural que son la base fundamental de las
actividades preventivas y operativas de la Policía Nacional.

Clasificación.

Los servicios de policía según su objeto se clasifican en:

1. De vigilancia.

2. Judicial.

Policía de Vigilancia. Es el servicio que presta el personal uniformado de la

Policía Nacional en forma permanente e ininterrumpida en las ciudades, poblados
y campos, de acuerdo con las normas establecidas en el presente reglamento.
Estos servicios pueden ser:

1. Ordinarios. Son aquellos que se realizan en forma permanente durante las

veinticuatro (24) horas por turnos rotativos para la atención de casos de policía.

2. Extraordinarios. Corresponde a los servicios que se atienden por motivos

especiales y en forma esporádica, tales como: ceremonias, manifestaciones,
eventos deportivos, festividades y actos religiosos, entre otros.

Policía Judicial.

Las funciones de Policía Judicial son ejercidas en forma permanente por la

Policía Nacional, de conformidad con la Constitución Nacional y bajo la dirección y
coordinación de la Fiscalía General de la Nación.

Acción represiva

La represión policial consiste en la aplicación de medidas represivas por

parte de la Policía, habitualmente a integrantes de movimientos sociales y
de protesta.

La represión se manifiesta de diversas formas, tanto físicas como económicas o

psicológicas, y puede constituir un acto de represión política cuando ésta es
realizada en obediencia a una orden emitida desde cargos políticos en las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Para defenderse, mucho grupos y colectivos se organizan en la lucha contra la

represión.
Acciones represivas

*Cartel mosaico de diversas agresiones policiales.

*Cargas policiales o violencia policial, se entiende por carga policial el acto de

arremeter violentamente contra un grupo de personas con el fin de disolver una
concentración o manifestación.
 *Detenciones

*Encapsulamiento ("kettling"); con el término "encapsulamiento" (en inglés:

"kettling") se conoce a la táctica policial consistente en rodear a un grupo de
manifestantes para proceder a su separación en grupos pequeños con el fin de
identificar al mayor número posible de sus integrantes.

* Identificaciones y sanciones administrativas, la identificación consiste en el

hecho de ser solicitado, por parte de un funcionario de la Policía o la Guardia Civil,
del documento de identidad, con la intención de comprobar sus datos o iniciar un
procedimiento administrativo sancionador.

*Las identificaciones masivas e indiscriminadas han sido denunciadas por

diversos movimientos sociales y por sindicatos de policías como el SIPE

*La comisión Legal Sol presta apoyo jurídico para la defensa en

procedimientos sancionadores a participantes en manifestaciones.

Mediación y Conciliación

Los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos se pueden definir

como un conjunto de métodos, procedimientos, o técnicas que, tiene por objeto
solucionar las desavenencias o dificultades, entre personas u organizaciones, no
recurriendo a los tribunales, ni a la decisión impuesta por un juez, con la
característica intervención activa de ambas partes involucradas. En ellos la
solución del conflicto nace, de la confrontación y armonización de los valores e
intereses contrapuestos de las partes, no de la imposición de valores impuestos
por el juez, porque no pretende mirar exhaustivamente las normas existentes,
costumbres y jurisprudencia, sino que más bien se dirige al conflicto en sí, y sus
posteriores consecuencias hacia el futuro, viendo las reacciones que tiene en las
mismas partes.

Los medios alternativos permiten entonces que las facciones tengan mayor
control respecto a la disputa siendo el medio más directo y simple la negociación,
seguido por la mediación, conciliación. A continuación, desarrollaremos
brevemente alguno de estos:

* La Negociación: es el proceso mediante el cual dos o más personas, que tienen

intereses comunes o diferentes, intercambian información veraz y suficiente, a lo
largo de un periodo, con miras a lograr un acuerdo para sus relaciones futuras. Se
pretende influir sobre la conductas del otro para lograr un comportamiento
deseado sin usar el poder o la fuerza.

* La Mediación: es un medio informal y voluntario de solución de conflictos en el

que un tercero imparcial trata mediante técnicas de negociación que las partes
identifiquen las posibles zonas de acuerdo.

* La Conciliación: es muy parecida a la mediación, la diferencia radica en el nivel

de participación activa por parte del tercero. Es decir, el conciliador puede emitir
opiniones cuando las partes no pueden solucionar rápidamente sus asuntos.