Definición de los desplazados internos

Sesión 2 - Protección jurídica de los desplazados

internos

3er Curso virtual sobre desplazamiento interno

28 de octubre del 2020
OBJETIVOS

 Definición
 Marco de protección:
 Principios Rectores de los Desplazamientos
Internos

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CONTEXTO HISTÓRICO

 En los 90 el número de personas desplazadas

dentro de su país comenzó a elevarse
 Conflictos armados, étnicos y violaciones de
derechos humanos
 Estadísticas
 1980: 9m IDPs / 14m refugiados
 2000: 25m IDPs / 16m refugiados
 2019: 50m IDPs / 26m refugiados

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CONTEXTO HISTÓRICO

1. Vulnerabilidad especifica:
i. Separados de medios de subsistencia y
medios tradicionales de enfrentarse a la
adversidad
ii. Incapacidad o la falta de disposición del
estado a ofrecer protección y asistencia.
iii. No se benefician de la protección
especializada del derecho internacional de
los refugiados.

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CONTEXTO HISTORICO

2. Grupos en situación de vulnerabilidad

(ejemplos):
a. Mujeres : discriminación, violencia de
genero, explotación…
b. Niñas y niños: obligados a trabajar y no
ir a la escuela, reclutamiento forzoso…
c. Minorías: discriminación, ataques…

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 CONTEXTO HISTÓRICO
Aumento de número y la vulnerabilidad de los IDPs: la
Comisión de DDHH solicitó al SG el nombramiento de
un representante:
a. Mandato: sensibilizar; analizar las disposiciones
de las instituciones internacionales; visitar
países; estudiar las causas y consecuencias del
desplazamiento; y desarrollar un marco
normativo
b. Representante especial del SG sobre DDDHH de
desplazados internos:Francis Deng 1992-2004

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 CONTEXTO HISTÓRICO

1. La Comisión solicitó un marco de protección y asistencia.

2. El Representante identificó lagunas:
a. Normativas: las normas legales internacionales no
cubrían ciertas necesidades de protección.
b. Consenso: falta de acuerdo sobre como las normas
legales internacionales podrían ser aplicadas a
necesidades especificas.
c. Aplicabilidad: la no aplicabilidad de principios legales a
contextos de desplazamiento particulares.
3. El Representante presentó los “Principios Rectores de los
Desplazamientos Internos” a la Comisión en 1998.
7
 PRINCIPIOS RECTORES
Los Principios Rectores:

- “contemplan las necesidades específicas de los

desplazados internos” y
- “Definen los derechos y garantías… contra el
desplazamiento forzado y para su protección y
asistencia durante el desplazamiento y
durante el retorno o el reasentamiento y la
reintegración.
(Introducción, párrafo 1)

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PRINCIPIOS RECTORES

Definición: no es una definición formal

legal (introducción, parr. 2)
a. Los DIs no tienen un status legal
especial como los refugiados.
b. Disfrutan de los derechos y
garantías de todo ciudadano/a

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DEFINICIÓN

Párrafo 2:
“A los efectos de estos Principios, se entiende por
desplazados internos las personas o grupos de personas
que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir
de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en
particular como resultado o para evitar los efectos de
un conflicto armado, de situaciones de violencia
generalizada, de violaciones de los derechos humanos o
de catástrofes naturales o provocadas por el ser
humano, y que no han cruzado una frontera estatal
internacionalmente reconocida”.

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DEFINICIÓN: ELEMENTOS

1. Personas o grupos de personas:

- personas en particular o
- un grupo entero.
2. Forzadas u obligadas: posibilidades de
ser expulsados por la fuerza o
intimidados por fuerza o necesidad:
- Elemento clave: desplazamiento
forzado o involuntario.

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DEFINICIÓN: ELEMENTOS

3. Para escapar o huir:

a. Huida de un peligro inminente
b. Salida preparada y organizada en
anticipación de peligros y desalojos.
4. Como resultado o para evitar los efectos de:
a. “como resultado”: los efectos han tenido
lugar
b. “para evitar” temor de que esos efectos
tengan lugar.

12
CAUSAS DEL DESPLAZAMIENTO

1. Conflicto armado
a. Internacional: enfrentamientos
entre las fuerzas armadas de al
menos dos países.
b. No-internacional: enfrentamiento
en el territorio de un estado entre
las fuerzas armadas y un grupo
armado, o entre grupos armados.
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CAUSAS DE DESPLAZAMIENTO

2. Tensiones o disturbios internos: situaciones

que no alcanzan el nivel de conflicto armado.
a. Uso de la fuerza u otras medidas
represivas.
i. Revueltas o disturbios.
b. Violaciones de derechos humanos:
detenciones arbitrarias, prisioneros
políticos, malos tratos o condiciones
inhumanas de detención.
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CAUSAS DE DESPLAZAMIENTO

3. Violaciones de derechos humanos

a. Violaciones gubernamentales de
los derechos humanos.
b. Acciones y omisiones del estado
que implican la falta de
implementación de las
obligaciones de derechos
humanos.
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CAUSAS DE DESPLAZAMIENTO

4. Catástrofes: naturales o causados por el ser

humano:
a. Las victimas pueden ser victimas de
discriminación y otras violaciones de
derechos humanos.
- Ejemplo desplazamiento a un área
donde constituyen una minoría étnica.
b. En algunas catástrofes los gobiernos
responden discriminando o desatendiendo
algunos grupos de victimas por razones
políticas o étnicas.
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 CAUSAS DE DESPLAZAMIENTO

5. “en particular”: lista no exhaustiva.

a. Otras causas : proyectos de desarrollo a gran
escala.
b. La definición no incluye personas que migran por
razones económicas.
- Violaciones sistemáticas de los derechos
económicos.
- Objetivos raciales, religiosos o políticos, o
intenciones dirigidas contra un grupo
particular.
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 OTROS TIPOS DE
DESPLAZAMIENTO
1. Migrantes: todos los casos en los que la
decision de migrar esta tomada
libremente por el/la interesado/a para
mejorar sus condiciones materiales o
sociales y sin la intervencion de un
factor externo que le oblige.

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OTROS TIPOS DE
DESPLAZAMIENTO
 Grupos nómadas: pueblos indígenas y
tradicionales cuyos medios de vida
dependen del uso común extensivo de los
recursos naturales en una zona, que utilizan
la movilidad como estrategia de gestión, y
que poseen una identidad cultural y un
sistema de gestión de recursos naturales
distintivos

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ELEMENTOS PRINCIPALES
DEL DESPLAZAMIENTO

Carácter involuntario y forzoso

Dentro de las fronteras nacionales
Causas específicas

20
 Caso práctico 1

Massimo y Renato son dos hermanos que heredaron la tienda

de su padre en la provincia A del país A. La zona donde se
encuentra la tienda está controlada por uno de los grupos
insurgentes. Este grupo obliga a los comerciantes a pagar un
“impuesto de seguridad” para que puedan mantener sus
actividades comerciales sin problemas de robos o vandalismo.
Este “impuesto” aumentó durante las últimas semanas. La
semana pasada, el vecino de Massimo y Renato, que es
también comerciante, fue golpeado por no pagar el “impuesto”.
Massimo y Renato no pudieron pagarlo el mes pasado y
tampoco podrán pagarlo este mes debido a la situación
económica. Como tienen miedo a que les pase como al vecino,
o algo peor aún, los hermanos han decidido vender su tienda e
irse a otra ciudad de la provincia A donde su tío les ofreció
trabajo
 Caso práctico 2
En la provincia A del país A, la deforestación ha provocado serios
deslizamientos de tierra durante las lluvias torrenciales. Por eso,
las autoridades locales decretaron una orden de evacuación para
proteger la vida y seguridad de los habitantes de la zona.
Por un lado, Carlo y su familia aceptaron ser evacuados
siguiendo el programa decretado por el gobierno. Ahora se
encuentran alojados en Pequeña A en las instalaciones de un
centro deportivo habilitadas por el gobierno para brindar
asistencia humanitaria a los desplazados
Por otro lado, Mauro y su familia no siguieron la orden de
evacuación del gobierno por miedo a que su finca fuese
saqueada y que les robasen su ganado. Unas semanas después,
debido a las continuas lluvias, el riesgo de deslizamiento de tierra
aumentó. Mauro y su familia no tuvieron otra opción que
abandonar su finca. La familia no fue aceptada en el centro
deportivo ya que inicialmente rechazaron acatar el programa
evacuación decretado por el gobierno, y por tanto no se pueden
beneficiar de asistencia humanitaria.
 Caso práctico 3
Emilio vive con su esposa Anna y su hijo Adriano en la
provincia B en el país B. En esta región no hay buenas
infraestructuras, y ello dificulta el acceso a hospitales y
escuelas. La región está mucho menos desarrollada que el
resto del país. Emilio cree que esta situación es muy
discriminatoria ya que la provincia B tiene muchos recursos
naturales. Por eso, decidió vender su propiedad situada en la
provincia B para mudarse a la capital del país B. Allí espera
encontrar mejores oportunidades, sobretodo para su hijo
Adriano que apenas terminó la escuela.
Sin embargo, el dinero que recibió con la venta de su terreno
no es suficiente para comprar una casa en la capital. Por eso,
se ven obligados a vivir en una situación muy precaria en
villas emergencia en las afueras de la ciudad donde no tienen
acceso a los servicios básicos.
 Caso práctico 4
Ezio y su familia son originarios del Pequeña A en el país A. Para
evitar que su hijo mayor Maurizio fuese reclutado forzosamente por
los grupos insurgentes y combatiese contra el ejército deciden
mudarse al sur del país
Ezio y su familia estaban considerando regresar a Pequeña A dado
que el ejército logró tomar el control de la zona y la situación actual
es, supuestamente, más segura. Para ello querrían, primero,
recuperar su casa y su tierra. Las autoridades locales les indicaron
que necesitaban entregar la copia original de los títulos de
propiedad. Sin este documento no podrán regresar en Pequeño A.
Sin embargo, Ezio perdió toda la documentación durante la huida.
Al desocupar su finca, el gobierno autorizó a una familia de
desplazados internos a vivir allí. Como consecuencia de la amnistía
y el proceso de paz firmado entre el gobierno y los grupos
insurgentes, Ezio y su familia están considerando regresar a
pequeña A . El gobierno apoya el retorno de los antiguos residentes
de la pequeña A y garantiza la reposesión de su propiedad cuando
pueden demostrar la titularidad de esta a través de los registros
catastrales
PRINCIPIOS RECTORES

Fundamento en el derecho internacional existente:

a. Derechos humanos, derecho humanitario y
derecho de refugiados
b. Esclarecen, aclaran y refinan normas de
protección existentes
c. Desarrollan principios generales para que
sean mas explícitamente relevantes.
d. En sentido estricto no hay un nuevo derecho

25
PRINCIPIOS RECTORES

Los Principios no son legalmente vinculantes

como un tratado.
a. Estos Principios reflejan y no contradicen
la normativa internacional de derechos
humanos y el derecho humanitario
internacional” (Introducción párrafo 3)
b. “Sirven de orientación” (Introducción,
párrafo 3)

26
PRINCIPIOS RECTORES

Al no ser legalmente vinculantes

a. Los Estados no deben rendir cuentas
b. No pueden ser usados en procedimientos
judiciales a nivel domestico
La responsabilidad principal para protección y
asistencia: autoridades nacionales
a. Principios de soberanía y no-intervención
Leyes nacionales base jurídica para protección.

27
PRINCIPIOS RECTORES

Contenido: 30 Principios que establecen

derechos y garantías en todas las fases
del desplazamiento. Protección
- contra el desplazamiento,
- durante el desplazamiento
- durante el retorno; o reasentamiento
interno o reintegración
28
PRINCIPIOS RECTORES

 Principios Generales (1-4)

 Proteccion contra desplazamientos (5-9)
 Proteccion y asistencia durante el
desplazamiento (10-23)
 Asistencia humanitaria (24-27)
 Soluciones duraderas (28-30)

29
PRINCIPIOS RECTORES

 No serán objeto de discriminación (ppio 1)

 Derecho a la protección contra
desplazamientos arbitrarios (ppio 6)
 Las autoridades se asegurarán de que se
han explorado todas las alternativas viables
para evitarlo (ppio 7)

30
 PRINCIPIOS RECTORES

 Derecho a abandonar su país; y solicitar asilo

en otro país (ppio 15)
 Las autoridades proporcionarán alimentos,
agua, alojamiento y vivienda básicos; y
servicios médicos y de saneamiento.
 Asegurar la plena participación de la mujer en
la planificación y distribución (ppio 18)

31
PRINCIPIOS RECTORES

 La obligación y responsabilidad de proporcionar

asistencia humanitaria: autoridades nacionales
(ppio 25).
 Las organizaciones humanitarias: derecho a
ofrecer sus servicios (ppio 25)
 Asegurar la participación de los desplazados
internos en la planificación y gestión de su regreso
o de su reasentamiento y reintegración (ppio 28).

32
MARCOS REGIONALES

 Convencion de Kampala 2009

 Pacto de los Grandes Lagos 2006

33
SISTEMA INTERAMERICANO DE
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS

 Jurisprudencia y estándares generales desarrollados:

Corte Interamericana
Comisión Interamericana
Artículo 22.1 de la Convención:
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio
de un Estado tiene derecho a circular por el mismo y, a
residir en él con sujeción a las disposiciones legales.

34
SISTEMA INTERAMERICANO

La Corte: el articulo 22.1 conlleva la

protección del derecho a no ser
desplazado forzadamente.
Obligaciones de los Estados:
Prevención
Protección
Relevancia de los Principios Rectores

35
SISTEMA INTERAMERICANO

Prevención:
Responsabilidad de los estados tanto
por acciones u omisiones
Medidas de prevención y protección
adecuadas para garantizar que no
sean obligadas a desplazarse

36
SISTEMA INTERAMERICANO

 Protección
 Caso Masacres de Ituango vs. Colombia
 Victimas en situación de desprotección
 Amplia gama de derechos afectados
 Especial vulnerabilidad e indefension
 Obligación de los Estados a otorgar un
trato preferente a su favor y adoptar
medidas positivas
37
SISTEMA INTERAMERICANO

 Protección conlleva (Caso Chitay Nech y

otros vs. Guatemala):
 Investigación de la violación de derechos
 Proveer las condiciones para un retorno
digno y seguro
 Garantizar participación plena en la
planificación y gestión de su regreso o
reintegración.

38
SISTEMA INTERAMERICANO

 Los desplazamientos son antecedidos y/o

seguidos de violaciones graves
 Ejecuciones extrajudiciales, detenciones
arbitrarias, desapariciones forzadas, malos
tratos, hostigamiento, agresiones…
 Necesidad de “medidas provisionales”
 Acciones urgentes ordenadas a los Estados para
salvaguardar y evitar daños irreparables a los
derechos de los afectados

39
SISTEMA INTERAMERICANO

Situación de vulnerabilidad
Niñez y unidad familiar
Mujeres
Pueblos indígenas

40
SISTEMA INTERAMERICANO

Niñez y unidad familiar:

 Separación de familias
 Acceso a servicios de salud
 Educación

41
SISTEMA INTERAMERICANO

Mujeres
Violencia de genero
Cambio de roles familiares
Acceso a servicios de salud
reproductiva
Violencia sexual

42
 SISTEMA INTERAMERICANO

 Pueblos indígenas y tribales: lazos particulares

con sus tierras ancestrales
 Caso Chitay Nech:
 “gran perdida cultural y espiritual”.
 “en una situación de especial vulnerabilidad,
que por sus secuelas destructivas sobre el
tejido étnico y cultural genera un claro riesgo
de extinción, cultural o físico,… por lo cual es
indispensable… medidas específicas de
protección” 43