Anexo 48-1, MFA-HGA-2017

TERMINOS DE REFERENCIA
Asistencia Técnica

Elaboración de planes de mejora de los sistemas de agua y

Título de la
saneamiento comunitarios en el Área de Cobertura del
Asistencia Técnica:
Programa RU K´U´X ´YA´.

1. Antecedentes

HELVETAS Swiss Intercooperation es una organización suiza de ayuda al desarrollo que

trabaja para lograr un mundo justo en el cual todos los seres humanos puedan vivir una vida
auto determinada, digna y segura, utilizando los recursos naturales de forma sostenible y
conservando el medio ambiente. Uno de los principios que orienta el trabajo de HELVETAS
en Guatemala es fomentar la ayuda para la autoayuda. Nuestros aliados son primordialmente
comunidades rurales, organizaciones de la sociedad civil y las entidades respectivas del
estado a nivel local o central. La colaboración de la entidad se basa en principios de respeto
a las tradiciones y culturas de cada país y pueblo.

RUK’U’X YA’ es un programa del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS)
de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), ejecutado
por Acción contra el Hambre en colaboración con HELVETAS Swiss Intercooperation y que
tiene como objetivo general:

“Contribuir a la reducción de la incidencia de las enfermedades diarreicas agudas en 12

municipios del Departamento de Sololá mediante el fortalecimiento de las estructuras
comunitarias, municipales y del MSPAS, en sus funciones sanitarias relacionadas con el
derecho humano al agua y el saneamiento, con pertinencia cultural, de género y ambiental”

El programa reforzará, de manera sostenible, las capacidades comunitarias y municipales

para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento,
en las comunidades y en los servicios básicos de salud y educación, para que estos servicios
sean efectivos, cualitativos y sostenibles a través de: 1) mejorar la gestión de los sistemas
de agua y saneamiento existentes en las comunidades y municipalidades apoyadas, 2)
fortalecer las competencias y los procesos de las estructuras comunitarias y municipales
asociadas a estos sistemas, 3) fortalecer la gestión financiera de estos, 4) mejorar los
sistemas de agua y saneamiento en centros de salud y escuelas primarias y 5) mejorar la
vigilancia de la calidad del agua.

Para mejorar la gestión de los sistemas de agua y saneamiento existentes en el área de

cobertura, aumentando la disponibilidad, accesibilidad y calidad; y la sostenibilidad técnica y
medioambiental, el modelo de intervención de Helvetas se basa en la incidencia para
promover la autogestión de los operadores de los sistemas de agua y saneamiento, para ello
se desarrollan y elaboran participativamente los planes de mejora de los sistemas de agua y
PROGRAMA RU K´U´ YA´ 2

saneamiento, los cuales contienen la información técnica del estado actual de funcionamiento
del sistemas y la evaluación de cada uno de los componentes, el análisis de la oferta y
demanda del servicio, la adecuada operación y mantenimiento y las propuestas de mejoras
para que su funcionamiento sea eficiente.

Por lo anterior, HELVETAS, bajo la supervisión directa del responsable técnico de gestión
del agua, contratará temporalmente los servicios técnicos de doce (12) Técnicos para la
elaboración de planes de mejora de sistemas de agua y saneamiento comunitarios en 120
comunidades de 9 de los 12 Municipios de cobertura del proyecto.

2. Objetivos de la Asistencia Técnica

• Evaluar y caracterizar los sistemas de agua y saneamiento bajo su cargo, con enfoque en
el diagnóstico de funcionamiento para determinar las mejoras que propicien la gestión de
recursos para su buen funcionamiento garantizando el cumplimiento de los parámetros
mínimos de garantía del derecho humano al agua y saneamiento, así como determinar las
vulnerabilidades de la red de distribución del sistema de abastecimiento.

• Elaborar los planes de mejora de los sistemas de agua y saneamiento a nivel comunitario
bajo su cargo, con base en la evaluación y caracterización de los mismos con los objetivos
definidos del programa, sistematizando la información relevante de su estado actual y
realizando el análisis de funcionamiento, para elaborar las propuestas de mejoras, con
base a lineamientos establecidos, asegurándose de transmitir discreción, reserva y
confidencialidad a la información obtenida.

3. Alcances de la asistencia técnica

Antecedentes e información del sistema de agua y saneamiento: Implica la recopilación de

información de la construcción del sistema, años de servicio y funcionamiento, fuente de
financiamiento para su construcción, la cantidad de servicios existentes, la cantidad de
servicios autorizados, si cuentan con un padrón de usuarios, las reparaciones realizadas y
sus costos, identificación de conexiones ilícitas u otra información relevante, por medio de
una evaluación técnica de funcionamiento in situ y entrevistas a los COCODES, operadores
del sistema, fontaneros, usuarios y otros actores.

Dado que en las comunidades de intervención algunas cuentan con más de un sistema de
abastecimiento de agua y saneamiento, la presente consultoría tiene como alcance al
menos un sistema de abastecimiento de agua y uno de saneamiento, esta selección y
priorización se debe establecer en coordinación con el responsable técnico de gestión de
agua y la OMAS.

Evaluación de sistema de agua: Implica recorridos de campo para la evaluación y

geoposicionamiento de los diferentes componentes que conforman el sistema de
abastecimiento de agua: captación, conducción, tratamiento, almacenamiento y
distribución, mediante el uso de boletas de campo y comprobación rápida de
funcionamiento y otros aspectos relevantes según experiencia, calidad (toma, recolección y
traslado de muestras al laboratorio), cobertura, continuidad y cantidad.
PROGRAMA RU K´U´ YA´ 3

Evaluación de saneamiento: Implica recorridos de campo para la evaluación y

geoposicionamiento de los diferentes componentes que conforman el sistema de
saneamiento: principales pozos de visita, tubería principal y tratamiento (si hubiese un
sistema de alcantarillado), en el caso de no existir se establece evaluar el estado actual de
los dispositivos de saneamiento (letrinas) que se emplean para el tratamiento de excretas y
los dispositivos para tratamiento de aguas grises, mediante el uso de boletas de campo y
comprobación rápida de funcionamiento, cobertura y otros aspectos relevantes según
experiencia.

4. Ubicación

Las 120 comunidades estan priorizadas entre 9 de los 12 municipios de cobertura del
programa: Sololá, San José Chacayá, Santa Lucía Utatlán, Nahualá, Santa María Visitación,
Santa Catarina Palopó, San Antonio Palopó, San Andrés Semetabaj y Panajachel.

5. Líneas de coordinación

Para aspectos administrativos:

▪ Coordinadora técnica (Componentes I, II y III),
▪ Responsable administrativo (Componentes I, II y III).

Para aspectos técnicos:

▪ Responsable técnico de gestión del agua, para aspectos técnicos y metodológicos, así
como revisión y aprobación técnica de productos,
▪ Responsable técnico de gobernanza, para aspectos legales y organizativos de los
lugares de intervención,
▪ Responsable técnico en finanzas municipales, para aspectos asesoría de aspectos para
la elaboración de tarifas y priorización de inversiones,
▪ Encargado de monitoreo, evaluación y aprendizaje del proyecto,
▪ Técnico de campo de monitoreo, evaluación y aprendizaje del proyecto,
▪ Personal técnico de ACH,
▪ Personal técnico de FCAS-AECID,
▪ Técnicos Municipales (Responsable del Servicio de Agua y Saneamiento, para
coordinación de rutas, contactos y comunicaciones con los operadores de los sistemas
de agua,
▪ Gerentes y técnicos de las Mancomunidades de cobertura
▪ Autoridades Comunitarias (COCODES, Alcaldes Auxiliares, CAS), para coordinación de
elaboración e implementación de la consultoría.
▪ ISA´s y Educadores del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, para la obtención
de información y registros de cobertura, calidad de agua u otros.
▪ Técnicos de elaboración de planes de inversión comunitarios, para la coordinación,
seguimiento y revisión de planes de inversión comunitarios.
PROGRAMA RU K´U´ YA´ 4

6. Duración de la consultoría

De enero a julio 2021 / siete (7) meses, a partir de la fecha de contratación

7. Productos esperados y actividades relacionadas

Producto 01: Plan de trabajo de acuerdo a la distribución de comunidades

Actividades relacionadas:

▪ Participar en el taller informativo y de inducción de los procesos y para el

sistema de M&E que incluye el uso de la aplicación Akvo Flow,
▪ Coordinar con la Municipalidad y personal de HELVETAS (especificados en el
numeral 5) las visitas a los Municipios y Comunidades,
▪ Coordinar con las OMAS las actividades y acciones de la consultoría que
requieren participación y colaboración para su realización,
▪ Elaborar base de datos de contactos de los operadores de los sistemas de las
20%
Municipalidades a intervenir (con base al formato dado),
▪ Identificación y búsqueda de información de la calidad del agua de los sistemas
de agua bajo su cargo.
▪ Reuniones de coordinación con equipo técnico del proyecto RUK´U´X´YA´
▪ Reuniones de coordinación interinstitucionales de acorde a la temática de agua
y saneamiento.
▪ Verificar que la información este correctamente en la base de datos de la
aplicación.

El plan de trabajo se envía en versión digital al correo del Responsable Técnico a

cargo de esta Asistencia Técnica.

Producto 02: Cinco (5) planes de mejora de sistemas de agua y saneamiento

a nivel comunitario

Los productos deberán estar aprobados por la Coordinación Técnica del Programa
RUK´U´X´YA (Componentes 1, 2, y 3) previo a ser socializados y validados con las
comunidades presentando acta comunitaria de respaldo.

Actividades relacionadas:
30%
• Revisión documental existente (2011-2016): Planes municipales de agua y
saneamiento FCAS 2011, Planes Directores de Agua y Saneamiento, Planes
comunitarios y estudios de factibilidad y diseño de proyectos FCAS.
• Coordinar con el responsable del servicio de agua y saneamiento de la
Municipalidad la comunicación y enlace con las comunidades,
• Investigación de proyectos de agua y saneamiento priorizados
• Elaborar plan de trabajo con OMAS,
• Realizar las visitas de coordinación con operadores comunitarios de los sistemas.
PROGRAMA RU K´U´ YA´ 5

Para el sistema de agua:

• Tipo de sistema existente
• Caracterización de captaciones/pozos
• Caracterización de línea de conducción y tanque de almacenamiento
• Caracterización de línea de impulsión y distribución
• Caracterización de la calidad de agua (toma de muestras y traslado al
laboratorio para análisis físico químico y bacteriológico) * solo es traslado de
las muestras al laboratorio
• Realizar aforos
• Elaboración de plan de operación y mantenimiento
• Elaboración de escenarios para el balance hídrico

Para el sistema de saneamiento:

• Tipo de sistema existente
• Caracterización del sistema de recolección/disposición (alcantarillado, letrinas,
sumideros)
• Caracterización obras importantes (pozos de visita, otros)
• Evaluación del sistema de tratamiento
• Elaboración de plan de operación y mantenimiento
• Existe tratamiento de desechos sólidos
• Tratamiento de desechos sólidos.
• Búsqueda de información de estudios realizados de caracterización de aguas
residuales
• Búsqueda de información de estudios de residuos sólidos

Otras actividades principales:

• Realizar las evaluaciones aplicando las boletas de campo y comprobación
rápida de funcionamiento,
• Recopilación de información (calidad de agua, morbilidad, documentos de
proyecto)
• Análisis e interpretación de información obtenida en campo
• Elaboración de mapas y bases de datos
• Elaboración de presupuestos de propuestas de mejora
• Elaboración de planos de propuestas de mejora
• Elaboración de especificaciones técnicas de mejora
• Elaboración de propuestas de mejoras
• Análisis de capacidad técnica y financiera de implementación de mejoras por
los operadores de los sistemas de agua y saneamiento
• Elaboración de hoja de ruta para la implementación de mejoras en los
sistemas de agua y saneamiento
• Reunión con CAS/COCODES para presentar y validar información

*Entregar dos copias impresas del plan que incluya el mapa de evaluación del
sistema impreso en formato A-1 una copia digital con documentos finales en
formato editable.
PROGRAMA RU K´U´ YA´ 6

**Entregar una copia digital de los planes comunitarios revisados en formato

editable.

Producto 03: Cinco (5) planes de mejora de sistemas de agua y saneamiento

a nivel comunitario

Los productos deberán estar aprobados por la Coordinación Técnica del Programa
RUK´U´X´YA (Componentes 1, 2, y 3) previo a ser socializados y validados con las
comunidades presentando acta comunitaria de respaldo.

Actividades relacionadas:
• Revisión documental existente (2011-2016): Planes municipales de agua y
saneamiento FCAS 2011, Planes Directores de Agua y Saneamiento, Planes
comunitarios y estudios de factibilidad y diseño de proyectos FCAS.
• Coordinar con el responsable del servicio de agua y saneamiento de la
Municipalidad la comunicación y enlace con las comunidades,
• Investigación de proyectos de agua y saneamiento priorizados
• Elaborar plan de trabajo con OMAS,
• Realizar las visitas de coordinación con operadores comunitarios de los
sistemas.

Para el sistema de agua:

• Tipo de sistema existente
• Caracterización de captaciones/pozos
• Caracterización de línea de conducción y tanque de almacenamiento 30%
• Caracterización de línea de impulsión y distribución
• Caracterización de la calidad de agua (toma de muestras y traslado al
laboratorio para análisis físico químico y bacteriológico) * solo es traslado de
las muestras al laboratorio
• Realizar aforos
• Elaboración de plan de operación y mantenimiento
• Elaboración de escenarios para el balance hídrico

Para el sistema de saneamiento:

• Tipo de sistema existente
• Caracterización del sistema de recolección/disposición (alcantarillado, letrinas,
sumideros)
• Caracterización obras importantes (pozos de visita, otros)
• Evaluación del sistema de tratamiento
• Elaboración de plan de operación y mantenimiento
• Existe tratamiento de desechos sólidos
• Tratamiento de desechos sólidos.
• Búsqueda de información de estudios realizados de caracterización de aguas
residuales
• Búsqueda de información de estudios de residuos sólidos
PROGRAMA RU K´U´ YA´ 7

Otras actividades principales:

• Realizar las evaluaciones aplicando las boletas de campo y comprobación
rápida de funcionamiento,
• Recopilación de información (calidad de agua, morbilidad, documentos de
proyecto)
• Análisis e interpretación de información obtenida en campo
• Elaboración de mapas y bases de datos
• Elaboración de presupuestos de propuestas de mejora
• Elaboración de planos de propuestas de mejora
• Elaboración de especificaciones técnicas de mejora
• Elaboración de propuestas de mejoras
• Análisis de capacidad técnica y financiera de implementación de mejoras por
los operadores de los sistemas de agua y saneamiento
• Elaboración de hoja de ruta para la implementación de mejoras en los
sistemas de agua y saneamiento
• Reunión con CAS/COCODES para presentar y validar información

*Entregar dos copias impresas del plan que incluya el mapa de evaluación del
sistema impreso en formato A-1 una copia digital con documentos finales en
formato editable.

**Entregar una copia digital de los planes comunitarios revisados en formato editable

Producto 04: Informe final

Entregar impreso un informe final ejecutivo que contenga la sistematización de
información, priorización de acciones en los sistemas de agua y saneamiento,
analisis del porque no funcionan adecuadamente los sistemas de agua y
saneamiento, experiencias exitosas de comunidades que han promovido la mejora
de sistemas de agua y saneamiento por medio de la autogestión, lecciones
aprendidas, resumen de mejoras e inversiones por cada sistema de agua bajo su
cargo, resumen fotográfico (CD rotulado), conclusiones y recomendaciones.
20%
Actividades relacionadas:
▪ Reuniones con técnicos para sistematizar información de sistemas de agua
▪ Elaborar una propuesta de priorización de sistemas de agua y saneamiento en
base a la información obtenida
▪ Reunión con responsable técnico para la presentación del informe final
▪ Reunión con responsable de monitoreo para analisis de calidad de la información
▪ Elaboración de informe

Total 100%

Información adicional:
▪ Mantener el registro actualizado en la base de datos (sistema AKVOFLOW),
PROGRAMA RU K´U´ YA´ 8

▪ Enviar reporte de las actividades de acuerdo al plan de trabajo al Responsable

de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje del Proyecto, según los lineamientos
que le sean indicados,
▪ Llevar registro de actividades, coordinaciones, acuerdos y compromisos
mediante bitácora de campo.
▪ Presentar informes mensuales de avance de productos.
▪ Sistematización de información fotográfica de la situación actual de los sistemas
de agua de las comunidades visitadas.
▪ Mantener una comunicación estrecha con los técnicos que elaboraran los
planes de inversión a nivel municipal para alcanzar los resultados del proyecto.
▪ Se requiere la participación activa para el monitoreo de la calidad del agua que
involucra la toma, recolección y traslado de muestras a laboratorio para su
análisis.
▪ Realizar cualquier otra actividad relativa al cargo no detallada que le sea
solicitada por su superior jerárquico.

8. Perfil técnico requerido:

Formación:
▪ Estudios universitarios en ingeniería (ambiental, agronomía, civil, forestal)
▪ Cursos de sistemas de información geográfica
▪ Cursos de software de dibujo asistido por computadora (CAD)
▪ Idioma: Español, preferente maya hablante de Quiché, Kakchiquel o Tzutuil.

Experiencia:
▪ Experiencia laboral comprobable al menos 2 años, en el ámbito de conocimiento sobre
funcionamiento de infraestructuras básicas para sistemas de abastecimiento de agua
y saneamiento, geoposicionamiento de infraestructuras, levamiento de información en
campo (encuestas a hogares y/o personas, censos).
▪ Experiencia comprobable en elaborar diseño de sistemas de abastecimiento de
sistemas de agua para consumo humano.

Conocimientos:
▪ Manejo de herramientas informáticas a nivel de usuario en: procesador de texto,
planilla electrónica, correo electrónico, Internet, plataformas móviles, otros
▪ Conocimientos para definir rutas eficientes de caminamientos.
▪ Conocimiento sobre funcionamiento de sistemas de abastecimiento de agua.
▪ Conocimiento sobre prácticas para realizar aforos.
▪ Conocimiento sobre prácticas para el cálculo de volúmenes.
▪ Conocimiento de normas para el diseño de sistemas de abastecimiento de agua para
consumo humano
▪ Habilidad para identificar y priorizar mejoras en sistemas de abastecimiento de agua.
▪ Habilidad de análisis y síntesis.
▪ Habilidad para realizar presupuestos de mejoras
▪ Habilidad para realizar planos
▪ Capacidad de redacción y elaboración de informes técnicos.
▪ Conocimiento de los municipios y áreas rurales del departamento de Sololá.
PROGRAMA RU K´U´ YA´ 9

9. Documentación adicional requerida

▪ Carta de interés que contenga una breve descripción de su experiencia relacionada a

la temática de la presente asistencia técnica,
▪ Currículum Vitae máximo 5 hojas**,
▪ Fotocopia de Documento Personal de Identidad (DPI),
▪ Presentar constancia de estar inscrito/a en la Superintendencia de Administración
Tributaria (SAT), con facturas vigentes
▪ Llenar formulario en línea de información asistencias técnicas

** De ser seleccionado/a, se le solicitará copia de constancias académicas, antecedentes

penales y policiacos, así como copia de seguro de accidentes o de vida.

10. Monto de la Asistencia Técnica

Se cancelara un monto máximo de setenta mil quetzales con 00/100 (Q70,000.00) por
persona.

11. Forma de pago

Los pagos se realizarán cumpliendo con todos los requisitos establecidos por la legislación
guatemalteca, al entregar los productos y justificantes establecidos por la administración de
Helvetas. Dichos pagos estarán sujetos a las deducciones legales correspondientes a
honorarios profesionales.

Se realizaran cuatro (4) pagos contra entrega de productos y nota de aceptación de los
mismos por parte de coordinación técnica del proyecto de la siguiente manera:

▪ Primer pago que corresponde al veinte por ciento (20%) del total de la consultoría
contra entrega del producto 1,
▪ Segundo pago que corresponde al treinta por ciento (30%) del total de la consultoría
contra entrega del producto 2,
▪ Tercer pago que corresponde al treinta por ciento (30%) del total de la consultoría
contra entrega del producto 3,
▪ Cuarto pago corresponde al veinte por ciento (20%) del total de la consultoría contra
entrega del producto 4

El pago de los servicios que HELVETAS realizará a las personas contratadas incluye los
gastos de viaje (hospedaje, alimentación y transporte e impuestos).

12. Otros Requisitos Adicionales

▪ Conocer y cumplir con las políticas y procedimientos de seguridad de la información

▪ Se valorará candidatos/as que posean vehículo de dos (2) ruedas
▪ Residir en o en la proximidad de Sololá o con posibilidad de trasladarse a esa localidad,
▪ Conocimiento de los municipios y áreas rurales del departamento de Sololá
▪ Poseer equipo de protección personal
PROGRAMA RU K´U´ YA´ 10

▪ Se valorará candidatos/as que posean equipo e insumos para realizar evaluación de

sistemas de agua (cinta métrica, GPS y otros)
▪ Poseer smathphone con sistema Android actualizado

Las personas y/o empresas interesadas en aplicar a esta asistencia técnica, deberán
IDENTIFICAR CLARAMENTE EL NOMBRE DE LA ASISTENCIA TÉCNICA EN EL ASUNTO
Y REMITIR PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA + DOCUMENTACIÓN ADICIONAL
REQUERIDA por separado y en formato PDF, a más tardar el lunes 30 de noviembre
de 2020 al correo electrónico recursos.humanos@helvetas.org

SOLAMENTE SERÁN PRESELECCIONADAS LAS APLICACIONES QUE CUMPLAN CON

LOS REQUERIMIENTOS DEL PUESTO, ASÍ COMO LA DOCUMENTACIÓN SOLICITADA.
AGRADECEMOS SU COMPRENSIÓN.